Решения судов о назначении досрочной пенсии сварщикам ручной сварки
(1).jpg)
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 29 апреля 2015 г. по делу N 33-1493/2015 (ключевые темы: трудовые пенсии - специальный стаж - назначение пенсии - страховой стаж - тяжелые условия труда)
Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 29 апреля 2015 г. по делу N 33-1493/2015
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Спрыгиной О.Б.
судей областного суда Усенко О.А., Егоровой И.В.
при секретаре Гуниной А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Усенко О.А.
дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 2 марта 2015 года по гражданскому делу по иску Елхимова С.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным в части исключения из подсчета страхового и специального стажа периодов работы, возложении обязанности по включению в подсчет страхового и специального стажа периодов работы, назначении пенсии,
Елхимов С.А. обратился в суд с иском, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани (далее УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани) N от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, из подсчета которого были исключены периоды работы в должности электросварщика ручной дуговой сварки у ИП ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не были представлены документы, подтверждающие особый характер труда, а также из подсчета страхового стажа истца были исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обращаясь в суд, Елхимов С.А. просил признать решение N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным в части исключения из подсчета его страхового и специального стажа периодов его работы в должности сварщика ручной дуговой сварки у ИП ФИО7, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы в подсчет страхового и специального стажа, возложив на ответчика обязанность назначить ему пенсию с 11 июля 2014 года.
В судебном заседании истец Елхимов С. А. требования поддержал и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани Голинко Н.Н., в судебном заседании возражала относительно удовлетворения требований истца.
Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 2 марта 2015 года исковые требования Елхимова С.А. удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани ставит вопрос об отмене решения суда в части назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по основаниям нарушения норм материального права, указав, что период работы истца у ИП ФИО7 в должности сварщика ручной дуговой сварки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нашли свое подтверждение лишь в судебном заседании, в связи с чем пенсия с учетом включенных периодов может быть назначена только с даты вынесения решения.
Учитывая надлежащее извещение, в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани.
Заслушав докладчика, выслушав объяснения истца Елхимова С.А., просившего решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон "О трудовых пенсиях в РФ") (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Пунктом 2 статьи 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 года (п.п. "б" п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26 января 1991 года.
Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, позиция 23200000-19756 раздела XXXIII предусмотрена должность "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно трудовой книжке истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал сварщиком 5 разряда ручной дуговой сварки у индивидуального предпринимателя ФИО7
Решением УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани N от ДД.ММ.ГГГГ из подсчета специального стажа истца были исключены периоды работы в должности электросварщика ручной дуговой сварки у ИП ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не были представлены документы, подтверждающие особый характер труда, а также из подсчета страхового стажа истца были исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основанием к исключению указанных периодов работы истца явилось то обстоятельство, что должность не поименована Списком N 2 от 26.01.1991 года N 10, истцом не представлена справка, уточняющая особый характер работ, а также в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, отсутствует код особых условий труда.
Как следует из Информационного письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-2777017 от 2 августа 2000 года, "электрогазосварщик" и "газоэлектросваргщик" это разные наименования одной и той же профессии, работа по которой дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 как электрогазосварщики.
Согласно единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, утвержденного Постановлением Министерства груда и социального развития от 15 ноября 1999 года N 45, электросварщики 5-го разряда осуществляют ручную дуговую и плазменную сварку, электрогазосварщики 5-го разряда осуществляют ручную дуговую, плазменную и газовую сварку, то есть те виды работ, которые применительно к данной профессии предусмотрены Списком N 2 от 26 января 1991 года.
Согласно уточняющей справки N от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной ИП ФИО7, Елхимов С.А. работал сварщиком 5-го разряда ручной дуговой сварки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в его обязанности входило исполнение сварочных работ на объектах судостроения "данные изъяты". Елхимов С.А. работал полный рабочий день, простоев за указанный период не было, в учебных отпусках не находился.
Из Выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ИП ФИО7, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, в оспариваемые периоды осуществляла предпринимательскую деятельность, дополнительным видом предпринимательской деятельности ИП ФИО7 являлось строительство и ремонт судов.
В судебном заседании ФИО7 также подтвердила факт работы Елхимов С.А. сварщиком в бригаде судосборщиков, пояснив, что каких-либо машин и агрегатов для осуществления сварки ею не приобреталось, работающие на неё лица в должности сварщиков занимались сваркой вручную с применением специального электрического и газового оборудования.
Помимо этого районным судом были истребованы документы, подтверждающие заключение договоров ИП ФИО7 с судостроительными и судоремонтными организациями, в оспариваемые периоды работы, а также выполнение работниками ИП ФИО7 работ, связанных с проведением именно сварочных работ при ремонте и строительстве судов (акты выполненных работ, счета-фактуры, рабочие наряды на сдельную работу).
Таким образом, в ходе судебного разбирательства районным судом было установлено, что Елхимов С.А. работал в должности электросварщика, сварщика ручной сварки, которая являлась для него основной работой, он работал у одного и того же предпринимателя, на другую работу не переводился, иные обязанности по поручению работодателя он не исполнял. Записи в трудовой книжке внесены в хронологическом порядке, последовательны и не содержат исправлений.
В силу пункта 1 статьи 10 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на страхователя.
Согласно положениям статей 8 и 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию ( статьи 1 и 22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.
Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховщик обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, истец, являясь добросовестным участником гражданских правоотношений, не может нести риск последствий ненадлежащего исполнения работодателем своих обязательств.
Право истца на досрочное назначение трудовой пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд, поскольку сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии записи в трудовой книжке и отсутствии сведений в пенсионном фонде о наличии рабочих мест в организации, дающих право на досрочное назначение пенсии, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в спорные периоды истец выполнял работы, которые по своему характеру входят в функциональные обязанности электросварщика и газоэлектросварщика, районный суд пришел к обоснованному выводу о включении периода работы Елхимова С.А. в должности электросварщика ручной дуговой сварки у ИП ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца, необходимый для досрочного назначения пенсии, а также в страховой стаж истца.
Суд, удовлетворяя исковые требования истца, основывался на совокупности письменных доказательств, приняв во внимание и свидетельские показания.
В соответствии со статьей 19 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Учитывая, что при включении оспариваемых периодов, специальный стаж истца превышает необходимые 12 лет 6 месяцев, районный суд, вопреки доводам жалобы, пришел к обоснованному выводу о необходимости назначения Елхимову С.А. досрочной трудовой пенсии по старости с 11 июля 2014 года, то есть, со дня возникновения права на нее.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда по существу принятого решения, а выражают несогласие с ними, в связи с чем отклоняются судебной коллегией как несостоятельные.
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Таким образом, решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 2 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани - без удовлетворения.
Как Вы, наверное знаете, основным направлением моей деятельности является защита законных прав и интересов граждан по семейным спорам. Но это совершенно не означает, что я не занимаюсь и другими категориями гражданских дел. К примеру, в 2016 году я впервые взялась за дело по спору с УПФР, когда Пенсионный отказал заявителю в назначении досрочной трудовой пенсии по старости (льготной пенсии). Тогда я взялась за дело только потому, что меня очень попросил заняться этим вопросом мой коллега, который, будучи адвокатом, тоже не особо разбирался в пенсионном законодательстве, но отказать обратившемуся к нему человеку не мог- "несостоявшийся пенсионер" являлся родственником его жены. Коллегой было принято такое решение - он под предлогом занятости "скидывает родственника" мне, а я представляю интересы, как могу и, если что, неудача будет списана на мою неопытность, а удача выльется в глубокую благодарность))). "Он все равно найдет другого адвоката и заплатит, а зачем платить кому - то, если ты, я уверен, справишься не хуже?" На том и порешили.
По состоянию на май 2020 года мной довольно - таки удачно было обжаловано несколько отказов ПФР в назначении льготной пенсии. Первое дело далось, честно говоря, с трудом - приходилось изучать новое, неведомое для меня направление. Второе - чуть легче. А с каждым последующим доверителем было все проще и проще. Так, я прослыла "защитником электросварщиков"))). Вот вчера ко мне обратился еще один "несостоявшийся пенсионер", проработавший в сфере ЖКХ электросварщиком ни много ни мало 25 лет, но в специальный (льготный) стаж ПФР ему не включил 13 лет 4 месяца и 5 дней, потому как профессия, указанная в его трудовой книжке: "электросварщик" не относится к профессиям, дающим право на досрочный выход на пенсию.
Ну, посудите сами? Если в трудовой книжке написано, человек принят на работу в качестве " электрогазо сварщика, занятого на ручной резке и сварке", то ему полагается льготная пенсия. А если написано " газоэлектро сварщик", то уже права на льготную пенсию человек не имеет. Вот и "электросварщик" права на льготну пенсию не имеет. Правда, если бы в трудовой книжке было написано "Электросварщик ручной сварки", то это было бы совсем другое дело - быть такому сварщику льготником))), правда, при условии, что работодатель не забывал весь период в отчетах ПФР код льготы указывать).
Объяснять работягам то, что ПФР формально прав - дело неблагодарное - это я по личному опыту сужу).Ни при каких обстоятельствах 55 - ти летний мужик, проработавший на сварке (хоть газо, хоть электро, хоть на обеих сразу), не примет, как должное, что ему льготы не положены))). Такая уверенность в своей правоте, в справедливость - очень хорошее подспорье мне, как представителю, в судебных процессах).
"Так, в чем же суть? В чем проблема - то? Почему отказывает ПФР, если суд потом принимает решение об отмене такого решения?" - спросите Вы. Я постараюсь ответить на этот вопрос.
Дело в том, что существуют некие списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. В таких списках указаны конкретные профессии. Именно этими списками и руководствуется ПФР, принимая решение о назначении или отказе в назначении льготной пенсии. Если в трудовой книжке указана должность, которой в таких списках нет, то и право на льготную пенсию человек утрачивает. К примеру, у человека указано в трудовой книжке "прораб". Нет такой профессии в списках. Есть профессия "производитель работ". Именно так должно быть указано в трудовой, иначе "прорабу" не быть льготником, не смотря на то, что прораб и производитель работ - это по сути, одно и тоже).
Вы не поверите, но списки, которыми руководствуется ПФР, были утверждены давным давно (один из Списков был утвержден еще до рождения некоторых сегодняшних потенциальных пенсионеров - льготников))))
Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установило правило: "при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Вот с электросварщиками ситуация самая сложная. Потому как разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 22 августа 1956 года, была предусмотрена профессия « электросварщики и их подручные ». А Разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2 от 26 января 1991 года, такой профессии уже не предусматривалось, зато были предусмотрены « электросварщики ручной сварки » и « электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не низке 3 класса опасности»
Несмотря на то, что сам Пенсионный фонд РФ своим письмом № 06-27/7017 от 02 августа 2000 года разъяснил, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, ПФР при решении вопроса о назначении пенсии все равно не включает в специальный стаж потенциальному пенсионеру период работы, если в трудовой написано "газоэлектросварщик"))).
Получается так. Работодатель по какой - то генетической привычке пишет в трудовую "электросварщик" (как в списке от 1956 года), полагая, что работник - будущий льготник, вместо нужного "электросварщик ручной сварки" или "электрогазосварщик". Да, прогресс идет вперед и теперь нужно уточнять характер работ "ручная сварка". К слову, электросварщики в нашем регионе, как работали "ручной сваркой", так и работают - оборудование десятилетиями не меняется). Все об этом знают, но "додумывание" недопустимо. И идут электросварщики и газоэлектросварщики в суд - доказывать, что они не какие - нибудь просто сварщики, а сварщики, работающие руками))).
Вот мой последний доверитель и по сей день трудится в действующей организации, так что проблем с ним не должно быть - работодатель уже дал уточняющие сведения и даже в суд пойдет за него заступаться. А что делать тем, кто работал давно, в разных организациях, которые давно ликвидированы, а в спец. стаж те периоды включены не были? В помощь только ответы из архивов (если сведения есть) и свидетельские показания.
Благо, что у нас в регионе Суд лояльно относится к правам пенсионеров - льготников (в частности, к работягам) и оказывает полное содействие в истребовании и собирании доказательств. К примеру, по двум последним делам суд сам по своему усмотрению назначил судебную экспертизу условий труда, производство которой поручил экспертам Министерства социальной защиты, труда и занятости населения РМ. Эксперты дали хорошее заключение, согласно которого "электросварщик" приравнивается к "электросварщику на ручной сварке" и имеет право на льготную пенсию.
Какое вынесет суд решение на этот раз, я обязательно Вам расскажу в одной из следующих статей.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 октября 2012 года Советский районный суд г. Краснодара в составе: председательствующего Масловой Н.А. при секретаре Паниной О.В. рассмотрев открытом в судебном заседании дело по иску Гольдштейн В.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ Карасунского внутригородского округа г. Краснодара о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
Гольдштейн В.А. обратился в суд с иском, в котором просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы С 01.01.1992 г. по 31.05.1997 г. – электросварщиком на Краснодарском производственном объединении пассажирского автотранспорта № 1, с 01.06.1997 г. по 10.01.2010 г. – электросварщиком на автоматических и полуавтоматических машинах с совмещением профессии шлифовщика, электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах занятым сваркой под слоем флюса на Краснодарском производственном объединении пассажирского Автотранспорта № 1, с 05.05.2010 г. по 01.04.2011 г., с 01.07.2011 г. по 30.09.2011 г. – кабельщиком –спайщиком на участке по обслуживанию кабельных сооружений литейного цеха на ОАО «Южная телекоммуникационная компания» Краснодарский Филиал Центральный узел электросвязи и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с момента возникновения права на пенсию, т.е. с 16.04.2011 г.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Дементьева К.Ю. изменила основание иска и в порядке ст. 39 ГПК РФ в части включения периодов работы с 05.05.2010 г. по 01.04.2011 г., с 01.07.2011 г. по 30.09.2011 г. – кабельщиком – спайщиком на участке по обслуживанию кабельных сооружений литейного цеха на ОАО «Южная телекоммуникационная компания» Краснодарский Филиал Центральный узел электросвязи от исковых требований отказалась. В остальной части исковые требования поддержала и пояснила, что указанные периоды работы были незаконно исключены ответчиком из специального стажа, дающего право на досрочную пенсию, только по тем основаниям, что им не представлены документы, подтверждающие занятость на ручной сварке в течение полного рабочего дня которые представить их истец лишен возможности по причине ликвидаций предприятия. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель УПФ РФ в Карасунском внутригородском округе Макаренко К.Б. против удовлетворения иска возражала, просила в иске отказать, на основании доводов, изложенных в отзыве на исковое заявление.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников судебного процесса, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Право на данный вид пенсионного обеспечения предоставляется в соответствии с пп. 2 п.п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 – ФЗ от 17.12.2001 года и Списком № 2 производств, цехов, профессий, должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, а также Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях № 10, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г., досрочная пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно сведений трудовой книжке трудовая деятельность Гольдштейна В.А. состоит из следующих периодов работы: с 06.08.1974 г. по 25.04.1975 г. – вестовщик, ученик слесаря МТМ совхоза «Ростовский»; с 13.05.1975 г. по 10.06.1977 г. – служба в Вооруженных силах; с 05.06.1978 г. по 23.08.1978 г. – слесарь на горячем участке в литейном цеху серого чугуна Ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени завода Ростсельмаш; с 11.09.1978 г. по 15.06.1979 г. – тракторист завода «Ростовский»; с 13.07.1979 г. по 17.09.1982 г. – ученик формовщика в литейном цеху, формовщик литейного цеха на Краснодарском станкостроительном заводе им. Седина; с 10.10.1982 г. по 10.01.2010 г. – электросварщик, с 01.06.1997 г. – электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах с совмещением профессии шлифовщика, с 27.01.2001 г. – электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах, занятым сваркой под слоем флюса на Краснодарском производственном объединении пассажирского Автотранспорта № 1, с 01.01.1985 г. предприятие реорганизовано в Автоколонну № 1419, с 01.10.2004 г. реорганизовано в форме преобразования в ОАО «Краснодарская автоколонна № 1419»; с 11.01.2010 г. по 25.04.2010 г., с 01.05.2010 г. по 04.05.2010 г. – слесарь – инструментальщик на ООО «Краснодарпассажиртранс»; с 05.05.2010 г. по 01.04.2011 г., с 01.07.2011 г. по 16.04.2011 г. – кабельщик – спайщик на участке по обслуживанию кабельных сооружений литейного цеха на ОАО «Южная телекоммуникационная компания» Краснодарский филиал Центральный узел электросвязи, с 01.04.2011 г. реорганизовано в форме присоединения к ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком».
Общий трудовой стаж согласно имеющихся записей в трудовой книжке на дату обращения за пенсией составил 35 лет 07 месяцев 21 день, специальный стаж составил 20 лет 04 месяца 06 дней.
Комиссией по реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара при рассмотрении вопроса о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости не были засчитаны периоды:
С 01.01.1992 г. по 31.05.1997 г. – электросварщиком на Краснодарском производственном объединении пассажирского автотранспорта № 1 (с 01.01.1985 г. реорганизовано в автоколонну № 1419), так как Списком № 2 (1991 г.) разделом XXXIII позицией 23200000-19906 предусмотрены электросварщики ручной сварки, а документы, подтверждающие занятость полный рабочий день на ручной сварке не представлены. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета за период с 01.01.1997 г. по 31.05.1997 г. неверно проставлен код льготной работы.
С 01.06.1997 г. по 10.01.2010 г. – электросварщиком на автоматических и полуавтоматических машинах с совмещением профессии шлифовщика, электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах занятым сваркой под слоем флюса на Краснодарском производственном объединении пассажирского Автотранспорта № 1 (с 01.01.1985 г. предприятие реорганизовано в Автоколонну № 1419, с 01.10.2004 г. реорганизовано в форме преобразования в ОАО «Краснодарская автоколонна № 1419») так как Списком № 2 (1991 г.) разделом XXXIII позицией 23200000-19905, право на досрочное назначение пенсии предусмотрено электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятым на работах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а из представленных документов и акта документальной проверки первичных документов предприятия Краснодарское производственное объединение пассажирского Автотранспорта № 1, далее ОАО «Краснодарская автоколонна № 1419» от 08.04.2010 г. не усматривается работа с применением флюсов содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
По результатам рассмотрения вопроса о назначении мне досрочной трудовой пенсии по старости комиссией УПФР в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара к зачету в общий трудовой стаж принято 35 лет 8 мес. 4 дня, в специальный стаж учтено 12 лет 03 мес. 26 дней и в назначении досрочной трудовой пенсии мне с момента первоначального обращения за пенсией мне было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 мес.
Истец, имея необходимый страховой и специальный стаж и на момент первоначального обращения за пенсией не согласился с принятым комиссией ответчика решением и обратился с иском в суд за защитой своих нарушенных прав.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане, застрахованные в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.
Статьей 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих при назначении льготной (досрочной трудовой) пенсии по старости является трудовая книжка, в которую вносятся необходимые сведения о трудовой деятельности.
В соответствии со ст. 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. предприятия несут ответственность за достоверность тех сведений, которые они представляют для назначения пенсии.
В соответствии с п.2 ст. 27 вышеназванного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается указанная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, данными в пункте 9 постановления от 20.12.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 утверждены Списки № 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 подтверждено действие на территории Российской Федерации вышеуказанных Списков, названным постановлением предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ применяются Списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (с последующими дополнениями и изменениями к ним — далее Список № 1 1991 года, Список № 2 1991 года).
Согласно разделу XXXIII Списка № 2 1991 года, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Кроме того, согласно постановлению Правительства РФ от 24.04.2003 г. № 239 время выполнения работ предусмотренных Списками №1 и №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списками №1 и №2, утвержденными в 1991 году.
Таким образом, при решении вопроса о зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», спорных периодов работы истца на Краснодарском объединении пассажирского автотранспорта № 1 (с 01.01.1985 г. реорганизованного в Автоколонну № 1419, с 01.10.2004 г. реорганизованного в форме преобразования в ОАО «Краснодарская автоколонна № 1419»), допустимо руководствоваться и Списком № 2 от 1956 года. В разделе XXXII «ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ» Списка № 2 1956 года указаны профессии «Газосварщики и их подручные», «Электросварщики и их подручные».
Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 г. утверждены разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах», в соответствии с которыми электросварщикам, занятым на автоматической и полуавтоматической электросварке под слоем флюса, досрочная пенсия назначается так же, как электросварщикам и их подручным.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27-28 Федерального закона № 173 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.
Согласно п. 4.3 Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 10.07.2007 года № 9-П Федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно-значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.
Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Из буквального толкования вышеназванного Постановления следует, что его разъяснения относятся также и к вопросам, если работодатель при представлении индивидуальных сведений на застрахованных лиц в Пенсионный фонд не указал код льготной работы.
Названным постановлением Конституционного суда Российской Федерации п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов признаны не соответствующими ст. 19 (части 1 и 2), ст. 39 (части 1 и 5), ст. 45 (часть 1), ст. 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
Обязанность государства признавать соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статьи 2, 17, 18, статья 45 ч.1 Конституции РФ), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.
На основании вышеизложенного, суд считает, что исключение из специального трудового стажа указанных периодов работы по причине отсутствия в архиве и у работодателя первичных документов, подтверждающих занятость истца в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, а также не подачи работодателями индивидуальных сведений в Пенсионный фонд с кодом льготной работы, не может является основанием для не включения данных периодов в специальный стаж. Все вышеназванные периоды работы в особых условиях труда подтверждаются записями в трудовой книжке, имеющийся у истца специальный и страховой стаж превышает требуемый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а следовательно, отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным, а исковые требования подлежащими удовлетворению.
Учитывая изложенные обстоятельства, отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Карасунского внутригородского округа г. Краснодара нарушает конституционные права истица, которые подлежат восстановлению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ
Исковые требования Гольдштейна Валерия Александровича к Управлению Пенсионного фонда в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» засчитать в специальный трудовой стаж периоды работы: с 01.01.1992 г. по 31.05.1997 г. – электросварщиком на Краснодарском производственном объединении пассажирского автотранспорта № 1 (с 01.01.1985 г. реорганизовано в автоколонну № 1419), с 01.06.1997 г. по 10.01.2010 г. – электросварщиком на автоматических и полуавтоматических машинах с совмещением профессии шлифовщика, электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах занятым сваркой под слоем флюса на Краснодарском производственном объединении пассажирского Автотранспорта № 1.
Обязать Управление Пенсионного фонда в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара назначить Гольдштейну Валерию Александровичу трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на таковую – с 16.04.2011 года, произвести доплату пенсии за прошлое время.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца.
Читайте также: