Что ожидает неработающих предпенсионеров

В соответствии с федеральным законом № 350-ФЗ для сохранения и соблюдения прав граждан в законодательство Российской Федерации вводится понятие предпенсионный возраст.

Льготы и гарантии людям предпенсионного возраста

Для граждан предпенсионного возраста сохраняются льготы и меры социальной поддержки, ранее предоставляемые по достижении пенсионного возраста: бесплатные лекарства и льготный проезд на транспорте, скидка на оплату капремонта и других жилищно-коммунальных услуг, освобождение от имущественного и земельного налогов и прочие.

С 2019 года для предпенсионеров также вводятся новые льготы, связанные с ежегодной диспансеризацией, и дополнительные гарантии трудовой занятости. В отношении работодателей предусматривается административная и уголовная ответственность за увольнение работников предпенсионного возраста или отказ в приеме их на работу по причине возраста. За работодателем также закрепляется обязанность ежегодно предоставлять работникам предпенсионного возраста два дня на бесплатную диспансеризацию с сохранением заработной платы.

Право на большинство предпенсионных льгот возникает за 5 лет до нового пенсионного возраста с учетом переходного периода, то есть начиная с 51 года для женщин и 56 лет для мужчин. С 2019 года и далее правом на льготы пользуются женщины 1968 года рождения и старше и мужчины 1963 года рождения и старше.

Пятилетний срок также актуален, когда при назначении пенсии учитываются одновременно достижение определенного возраста и выработка специального стажа. Это прежде всего относится к работникам опасных и тяжелых профессий по спискам №1, №2 и др., позволяющим досрочно выходить на пенсию. Наступление предпенсионного возраста и права на льготы в таких случаях возникает за 5 лет до возраста досрочного выхода на пенсию при соблюдении одного из условий: выработка требуемого льготного стажа, в случае если человек уже прекратил работу по соответствующей специальности, либо факт работы по соответствующей специальности.

Например, водители общественного городского транспорта при наличии необходимого спецстажа (15 или 20 лет в зависимости от пола) выходят на пенсию в 50 лет (женщины) или 55 лет (мужчины). Это значит, что границы наступления предпенсионного возраста будут установлены для женщин-водителей начиная с 45 лет, а для мужчин-водителей начиная с 50 лет.

Предпенсионный возраст врачей, учителей и других работников, у которых право на пенсию возникает не с определенных лет, а при выработке специального стажа, наступает одновременно с его приобретением. Так, школьный учитель, который в марте 2019 года выработает необходимый педагогический стаж, начиная с этого же момента будет считаться предпенсионером.

Для тех, у кого пенсионный возраст с 2019 года не поменялся, тоже есть право на предпенсионные льготы за 5 лет до выхода на пенсию. Например, у многодетных мам с пятью детьми оно возникает начиная с 45 лет, то есть за 5 лет до обычного для себя возраста выхода на пенсию (50 лет). При определении статуса предпенсионера в подобных случаях учитываются два фактора. Во-первых, основание, дающее право на досрочное назначение пенсии – им может быть необходимое количество детей, инвалидность, стаж на вредном производстве и пр. А во-вторых, непосредственно возраст назначения пенсии, от которого отсчитывается пятилетний период предоставления льгот.

Исключением, на которое не распространяется правило 5 лет, являются налоговые льготы. Они предоставляются по достижении прежних границ пенсионного возраста. Для большинства россиян это 55 или 60 лет в зависимости от пола, а в случае с досрочно выходящими на пенсию людьми – ранее этого возраста. Например, для северян, которые по прежнему законодательству выходят на пенсию на 5 лет раньше всех остальных, предпенсионным возрастом для получения налоговых льгот соответственно является 50 лет для женщин и 55 лет для мужчин.

Подтверждение предпенсионного статуса

Начиная с 2019 года Пенсионный фонд России запускает новый сервис информирования, через который предоставляются сведения о россиянах, достигших предпенсионного возраста. Эти данные используются органами власти, ведомствами и работодателями для предоставления соответствующих льгот гражданам.

Благодаря сведениям Пенсионного фонда России самому предпенсионеру не нужно получать документ, подтверждающий право на льготы, – достаточно просто подать заявление в ведомство, предоставляющее льготу, где уже будет вся необходимая информация. К примеру, граждане предпенсионного возраста освобождены от уплаты имущественного налога на жилье и земельного налога с шести соток земли. Для того чтобы воспользоваться льготой, достаточно просто подать заявление в налоговый орган, специалисты которого самостоятельно сделают запрос в ПФР для подтверждения предпенсионного статуса заявителя.

Аналогичное взаимодействие у ПФР налажено с центрами занятости, которые с 2019 года предоставляют предпенсионерам повышенное пособие по безработице и занимаются программами профессионального переобучения и повышения квалификации предпенсионеров.

Данные ПФР передаются в электронной форме по каналам СМЭВ, через Единую государственную информационную систему социального обеспечения (ЕГИССО) и электронное взаимодействие с работодателями.

В личном кабинете на официальном сайте ПФР работает электронный сервис, позволяющий заказать справку об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста.

Справку в формате PDF и XML можно получить за несколько секунд. Для этого необходимо войти в Личный кабинет при помощи пароля и логина учетной записи после регистрации на Едином портале государственных услуг , выбрать в разделе «Пенсии» вкладку «Заказать справку (выписку): об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста», после чего указать орган, куда предоставляются сведения, - Федеральная налоговая служба России, орган государственной власти РФ в области содействия занятости населения, работодатель. При желании сформированную справку можно получить на электронную почту, сохранить, распечатать, а также просмотреть в разделе «История обращений».

Краткое содержание:

Они 90-ые пережили, да и тут выживут как-нибудь

Наверное так думает государство о стариках, которые должны были по старому стилю выходить уже сейчас на пенсию, но благодаря «заботе» государства вынуждены просто влачить жалкое существование. Почему эта категория забыта государством – ее что – нет совсем? Или власть имущие думают, что те люди, которые пережили 90-ые и выжили, переживут и все это беззаконие и наплевательство в свою сторону? Речь пойдет о так называемых предпенсионерах, которые до пенсии по-новому стилю остается не более 5-ти лет.

Кого сократили, тот счастливчик

Во время пандемии и ограничений даже те пожилые люди, кто работал, были сокращены или уволены по собственному желанию. Молодежи-то рабочих мест не хватает, а тут еще они, старики. Первой категории (сокращенным) повезло больше, ведь сокращение – это гарант того, что в Центре занятости пособие будет больше, а в 55 лет женщины и в 60 лет мужчины могут получить от Центра занятости НАПРАВЛЕНИЕ НА ДОСРОЧНУЮ ПЕНСИЮ.

А что делать тем пожилым людям, которые были уволены по собственному желанию или уже долго не могли найти работу по специальности? Они просто остаются никому не нужными и брошенными государством. Ведь ПФР оформляет досрочную пенсию безработным ПО ХОДАТАЙСТВУ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ и с согласия гражданина не раньше, чем за 2 года до того, как появится право на страховую пенсию на льготных условиях в том же числе. А отделения Пенсионного фонда неохотно дают такие направления и, (даже если вы подпадаете под перечень их условий) и могут отказать в этом без объяснения причины.

Ничего не остается пожилым людям, как безропотно продолжать состоять на учете в качестве безработного на бирже труда. Для этой категории предусмотрено пособие в Центре занятости максимум 4 с половиной тысячи рублей, и все. Конечно, им в Центре предложат освоить новую профессию, к примеру, кладовщика или санитарки, также предложат открыть свое дело. Но не каждый пожилой человек готов переучиваться и осваивать новую профессию или начинать с нуля свой бизнес. Вот они стоят на бирже труда и не просто выживают, а стараются не умереть с голоду и от стрессов по поводу невозможности оплаты коммунальных платежей. И этой категории как будто нет в нашей стране – молчим, никак не помогаем.

Благодетели, ведь думают о стариках

Да, эта категория может оформить льготы по достижению пенсионного возраста по старому стилю (55 лет женщины и 60 мужчины): на транспорт, на ЖКХ, на налоги за квартиру и пр. Но все это – капля в море, и никак не поможет полноценно питаться и спокойно встречать старость.

Конечно, в 55 и 60 лет могут выйти на пенсию и те, у кого стаж составляет не менее 37 лет у женщин и 42 у мужчин, тогда они в законном порядке оформят страховую пенсию по старости на 2 года раньше нового предусмотренного пенсионного возраста. При нехитрых подсчетах получается, что такие люди сразу после школы должны были пойти работать, и трудиться не покладая рук всю жизнь, без перерыва до соответствующего возраста. То есть и учиться не надо было, и детей рожать тоже не обязательно, знай - работай. Ведь при досрочном выходе на пенсию годы учебы и отпуск по уходу за ребенком зачастую не учитываются.

А начиная с первого января следующего года представители пенсионного ведомства расширят перечень граждан России, которые могут получить право на досрочный выход на пенсию. Такое право получили представительницы слабого пола 1965 года рождения С ЧЕТЫРЬМЯ ДЕТЬМИ. Ранее подобная льгота была доступна лишь тем матерям, у которых родилось пять и более детей. Спасибо, родные, ну наконец-то, свершилось… Но и тут даже есть но: дети должны воспитываться до достижения ими восьми лет, маме нужно иметь минимум тридцать пенсионных коэффициентов и пятнадцать лет страхового стажа, причем женщина может находиться в декретном отпуске шесть лет, а проработать лишь девять. Ну, опять молодцы. Забота прямо брызжет…

Очень хочется поддержать слова Миронова

Глава партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов предложил избавиться от Пенсионного фонда России. И как бы мы ни относились к этой партии и к ее лидеру, но тут просто хочется крикнуть: «Браво!» Миронов сказал: «Мы настаиваем на том, что Пенсионный фонд необходимо ликвидировать КАК НЕНУЖНОГО ПОСРЕДНИКА МЕЖДУ БЮДЖЕТОМ СТРАНЫ И ПЕНСИОНЕРАМИ». По его словам, затраты ПФР на штат, офисы и IT не оправдывают себя. Он подчеркнул, что база данных фонда работает с ошибками, что уже доказала Счетная палата РФ, и почему-то по этим техническим ошибкам пенсии в России занижались, а не наоборот.

Да и те унижения, которые проходят старики в коридорах пенсионных фондов – просто ужасающие. К пожилым людям относятся как к хламу, складывается впечатление, что у всех работников этой структуры одна мечта – куда-нибудь изолировать всех тех, кто напоминает им, что надо работать качественно и с заботой о людях.

А, может, и правда, взять да и изолировать всех предпенсионеров, которые не могут найти работу, а сейчас, во время пандемии – и вовсе ее не найдут? Отправить их на 101 км или еще дальше, без права переписки? И чиновникам проще, и они отмучаются…

С начала года были введены поправки в законодательстве РФ. Так, граждане предпенсионного возраста могут претендовать на пособие по безработице (ПБР). Пенсионный возраст повышают. Работодатель не особо охотно трудоустраивает людей, которым скоро уходить на пенсию. Поэтому государство позволяет им получить дополнительные выплаты из бюджета в качестве социальной поддержки. Поскольку не все владеют информацией в полном объеме, давайте во всем подробно разберемся.

Кто такие предпенсионеры?

Раньше предпенсионерами назывались лица, которым оставалось до выхода на пенсию 2 года и менее. Сейчас же это понятие пересмотрено. Если своими словами, то по-новому предпенсионный возраст – это когда вам до заслуженного отдыха остается 5 лет и меньше. Это всё отражено в законодательстве (абз. 6 п. 2 ст. 5 Закона «О занятости…» от 19.04.1992 № 1032-1).

В дальнейшем пенсионный возраст будет расти с каждым годом, пока не достигнет возрастной отметки у женщин в 60 лет и у мужчин в 65 лет. В 2020 году предпенсионный возраст наступает у женщин в 51 год и у мужчин в 55 лет. Если есть право на досрочную пенсию, предпенсионером можно стать раньше.

С 2019 года Пенсионный фонд начал выдавать сведения о гражданах, относящихся к категории предпенсионного возраста. Фонд может отправить сведения в любой форме: почта, личный кабинет застрахованного лица или другим способом. Заказать справку через интернет можно прямо на сайте ПФР (раздел «Пенсии»), понадобится регистрация на Госуслугах. О получении пособия по безработице через интернет-портал Госуслуги узнайте тут.

Также каждый работодатель теперь обязан подавать отчеты в ПФР о таких работниках.

Как долго данная категория граждан может получать ПБР?

Практика показывает, что работодатели не хотят принимать на работу людей пожилого возраста, так как они скоро могут уйти на пенсию и придется искать нового работника (платят ли пособие по безработице пенсионерам?). В 2019 году государству пришлось принять меры дополнительной социальной поддержки такой категории лиц. Встав на учет в центре занятости, они могут получать финансовую помощь в виде пособия по безработице.

Но это однозначно хорошая социальная поддержка в перерывах между поисками работы. Причем сроки выплаты пособия людям перед пенсией выше, чем для всех остальных граждан: 12 месяцев в течение полутора лет, а при большом стаже — 24 месяца в течение 3-х лет.

При этом обычные граждане могут получать пособие максимум 6 месяцев в течение года, а некоторые и вовсе только три месяца. Чтобы получать пособие 2 года, надо иметь страховой стаж как минимум 20 лет у женщин и 25 лет у мужчин (входит ли пособие по безработице в страховой стаж?).

Какой минимальный размер и как рассчитывается сумма?

С 2019 года граждане, относящиеся к категории лиц предпенсионного возраста, получают пособие по особым правилам, льготным.

Сумма, подлежащая выплате предпенсионнику, зависит от периода работы на последнем месте. Если продолжительность более 6 месяцев, то пособие рассчитывается в процентах, исходя из оплаты труда за последние 3 месяца. Для граждан предпенсионного возраста берется в расчет 75% от средней величины оплаты труда на протяжении первых трех месяцев. Затем уже 60% в течение последующих четырех месяцев. После оплачивается только 45% от среднего заработка.

Максимальная сумма выплат безработным гражданам предпенсионного периода составляет 12 130 рублей.
Минимальный уровень выплаты в течение всего периода будет составлять 1 500 рублей, это если на последнем месте работы проработать менее 6 месяцев.

Эти размеры пособий по безработице ежегодно пересматриваются Правительством РФ, но не всегда происходит их увеличение. Максимальная и минимальная сумма пособия по безработице увеличивается на районные коэффициенты, если они установлены в местности, где проживает предпенсионер.

Рассмотрим расчет пособия на примере.

Мужчина, родившийся 2 мая 1960 г., уволился с работы в феврале 2020 года. За последние 3 месяца оплата труда составила 18 000 рублей. Сразу же после ухода с работы он обратился в центр занятости. Трудовой стаж составил 30 лет.

Мужчина находится в предпенсионном периоде, и в ноябре по достижении им 60,5 лет он сможет выйти на пенсию. До этого можно будет претендовать на выплаты по безработице согласно законодательству РФ.

Период, в течение которого мужчина будет получать пособие, составляет:

12 месяцев + (30-25) * 2 недели = 12 месяцев 10 недель, то есть 14 месяцев 10 дней.

30 – величина максимального стажа;
25 – величина минимального стажа для мужчины;
2 недели – увеличение стажа за переработку сверх минимального стажа.

Какое по размеру выплачивается пособие:

Первые 3 месяца (март, апрель, май) после увольнения выплаты он мог бы получить: 18 000 * 75% = 13 500 рублей.

Но согласно законодательству существует максимальный предел по выплате – 12 130 рублей. Выше этой суммы мужчина получить будет не вправе. Поэтому на протяжении 3 месяцев он будет получать по 12 130 рублей.

Следующие 4 месяца (июнь, июль, август): 18 000 * 60% = 10 800 рублей.

Затем на протяжении 7 месяцев 10 дней: 18 000 * 45% = 8 100 рублей.

В ноябре мужчина может оформить пенсию, и тогда данные выплаты прекратятся.

У предпенсионеров, уволенных при ликвидации фирмы или по сокращению штата, есть право оформить пенсию досрочно через центр занятости. Два условия: центр занятости не смог найти подходящую работу, до пенсии не больше 2 лет (ст. 32 Закона «О занятости…» от 19.04.1992 № 1032-1).

Больше информации о том, как рассчитывается пособие по безработице, узнайте в отдельном материале.

Как оформить — порядок действий

Порядок получения выплат безработным предпенсионером схож с порядком для любого безработного. Суть одна, различаются только льготы. Давайте рассмотрим порядок действий:

Обращаемся в центр занятости с целью постановки на учет в качестве соискателя работы (как встать на учет на бирже труда?). Если обратиться в течение 12 месяцев после увольнения, пособие будет повышенным, до 12 130 рублей, если позже — только 1500 рублей.
При себе надо иметь пакет документов:
- паспорт;
- трудовая книжка;
- справка о доходах за последние 3 месяца с последнего места работы;
- документ об образовании, обучении, повышении квалификации;
- карта реабилитации в случае инвалидности и вашей нетрудоспособности.
Центр занятости начинает заниматься подбором возможных вакансий. В случае, если в течение 11 дней вы не нашли работу, то вас признают безработным. И именно с этого момента начинается начисление пособия по безработице.
Дополнительно могут понадобиться:
- СНИЛС;
- ИНН;
- реквизиты расчетного счета в банке для перечисления денежных средств.
Далее посещаем центр занятости 1—2 раза в месяц для перерегистрации и получения новых вакансий.
Вас также могут направить на курсы по переобучению, на протяжении всего обучения выплачивается стипендия.

Больше нюансов о том, где и как можно оформить пособие по безработице, какие необходимы документы и каков порядок назначения выплат, читайте в отдельной статье.

Сроки и правила оплаты

Как только вы пришли в центр занятости, заявили о себе, встали на учет, вам сразу же с этого периода производится назначение пособия.

В случае увольнения в результате сокращения или ликвидации предприятия денежные средства от ЦЗН начнут поступать после того, как истек срок сохранения за работником среднего уровня оплаты труда, который составляет три месяца со дня увольнения (ст. 178 ТК РФ) и шесть — при увольнении на Крайнем Севере (ст. 318 ТК РФ).

Новшества, указанные выше, про повышенный размер пособия для предпенсионеров, будут актуальны для той группы лиц, которых признали безработными в 2019 году или признают в последующие годы. Если гражданин получил статус безработного до 1 января 2019 года, то начисление пособий происходит согласно правилам, которые действовали раньше. Это указано в п. 1 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ.

Приостановка

Все основания для приостановки и полного прекращения выплат пособия по безработице перечислены в ст. 35 Закона «О занятости…» от 19.04.1992 № 1032-1. Приостановка возможна в случае не очень грубых нарушений, на срок до 1 месяца. Однако период выплаты пособия не прерывается, то есть фактически вы получите меньше денег, чем могли бы.

Рассмотрим некоторые возможные причины приостановки выплаты пособия по безработице:

отказ от двух предложений по работе от ЦЗН;
посещение ЦЗН в состоянии опьянения;
отчисление с обучения по направлению ЦЗН за виновные действия или самовольное прекращение обучения;
нарушение сроков перерегистрации в ЦЗН без уважительной на то причины.

Подробнее о причинах и правилах приостановки или прекращения выплат пособия по безработице читайте тут.

Таким образом, с 2019 года граждане имеют возможность получить дополнительные меры финансовой поддержки от государства. Так как найти работу предпенсионерам не просто, сроки выплаты пособия по безработице для них увеличены. Не работая год и более, можно получать денежные средства от центра занятости. Максимальная сумма выплат ограничена 11 280 рублями, если только вы не проживаете в местности с повышенным коэффициентом для социальных выплат.

Эксперты связывают это с нежеланием бизнесменов принимать пожилых и оформлять сотрудников "по-белому". Получается эдакий отдых поневоле. Люди вынуждены сидеть дома, потому что несмотря на их опыт и стаж, на работу их брать не спешат. В итоге в России насчитали уже шесть миллионов безработных предпенсионеров.

В России официально трудоустроены только 40% из 10,1 млн граждан предпенсионного возраста, выяснили СМИ, проанализировав данные статистики. При этом из 6 млн неработающих пожилых людей часть закончили трудиться досрочно или уже не могут этого делать, поскольку сталкиваются с дискриминацией по возрасту.

Около 60 процентов (6 млн) российских граждан предпенсионного возраста не трудоустроены официально. Об этом говорится в письме Пенсионного фонда России (ПФР) в Роструд.

Так, по данным ПФР, официально работают только 1,8 миллиона мужчин и 2,2 миллиона женщин.

По словам профессора кафедры труда и соцполитики РАНХиГС Александра Щербакова, около 25% пожилых людей, которые еще не достигли пенсионного возраста, вполне могут работать, но неофициально.

Эксперты говорят, что в настоящее время количество неработающих граждан предпенсионного возраста – "беспрецедентно высокое". Как сообщают "Известия", многие граждане сталкиваются с проблемами при трудоустройстве и дискриминацией по возрасту уже с 45 лет. При этом не все работодатели смотрят на то, что в действительности у них есть огромный опыт и стаж.

Дальше – больше?

Напомним, что в середине июля Минтруд предупредил о росте безработицы в 1,6 раза в 2020 году за счет граждан предпенсионного возраста. Граждане "серебряного" возраста справедливо недоумевают: почему с ними не хотят заключать "белый договор" о трудовых отношениях? Как показывает практика, часть предпенсионеров соглашаются и на "серые" условия, даже с учетом рисков невыплаты заработной платы.

А другая часть, может, была бы и рада согласиться, но работодателей отпугивает почтительный возраст. Они готовы пожертвовать качеством работы, принимая в компанию менее квалифицированного сотрудника по принципу "лишь бы молодой".

В Минтруде подчеркивают, что нельзя из статистики убирать и тех предпенсионеров, которые вышли на отдых заслуженно. Многие из них не собираются работать далее. Но с учетом современной экономики, инфляции и "постоянно растущих доходов", которых простые люди вообще не видят, большинство тех, кто вышел на пенсию, например, в 45 лет, не готовы оставить трудовое поприще. Это, кстати, могут быть врачи, военные, учителя.

Отказывают в работе и тем предпенсионерам, которые имеют инвалидность, их в России не более 1 млн человек — по данным Росстата, такова численность инвалидов трудоспособного возраста старше 30.

Переобучение: кому-то бесплатно, а кому-то за деньги?

Как сообщают СМИ, в Минтруде сейчас дорабатывают проект программы профобучения и дополнительного образования граждан России предпенсионного возраста на 2019-2024 годы. Выяснилось, что госпрограмма бесплатного переобучения не учла половины участников. И теперь не исключено, что предпенсионеры будут проходить переобучение за деньги.

Изначально в программу заложили 75 тысяч человек, но по факту эта цифра может увеличиться кратно - до 1,5 млн человек в год, как указывается в критическом отзыве экспертного совета при правительстве. И сейчас, как сообщают СМИ, в ведомстве дорабатывают проект программы профобучения и дополнительного образования граждан России предпенсионного возраста на 2019-2024 годы.

Но если число желающих получить новые навыки или повысить старые увеличится кратно, то где деньги брать?

В частности, как пишут СМИ со ссылкой на документ, речь идет о том, чтобы ″мотивировать работодателей, родственников и самих предпенсионеров оплачивать обучение, сделав для них налоговый вычет″.

Хуже только на Украине: стаж продают за 19,6 тысячи гривен

На Украине постепенно растут требования к стажу, требующемуся для выхода на пенсию. В связи с проблемами, которые с каждым годом все больше испытывают 60-летние украинцы, пенсионный фонд страны предложил им два способа покупки недостающего для пенсии стажа.

Для пенсии в 65 лет требуется как минимум 15 лет стажа. Начиная со следующего года для выхода на пенсию в 63 года потребуется иметь от 16 лет стажа. Для выхода на пенсию в 60 лет потребуется от 26 лет стажа.

Тем, кто работает за границей, воспитывает детей или не трудоустроен официально, Пенсионный фонд Украины предложил докупать недостающий стаж по двум схемам.

Первая из них предлагает заплатить за годы, когда украинец не работал официально. Взамен их включат в стаж. Один месяц обойдется в 1638 гривен (около 4000 рублей). Год будет стоить 19,6 тысячи гривен (около 48 тысяч рублей).

Вторая схема покупки стажа предлагает официально трудоустроиться или подать заявление в пенсионный фонд о добровольной оплате минимального взноса – 22 процента от минимального размера оплаты труда, сейчас это 819 гривен (около 2000 рублей).

Кстати, о нацпроекте

В рамках пенсионной реформы наше государство принимает ряд мер для поддержки пожилых работников. Так, максимальное пособие по безработице для тех, кому осталось пять лет до официального завершения карьеры, на 41% больше обычного и составляет 11,3 тыс. рублей.

Кроме того, предпенсионеры имеют право бесплатно повысить квалификацию или обучиться новой профессии, обратившись в службу занятости.

По данным Роструда, в январе–июне этого года такой возможностью воспользовались 8,5 тыс. человек. Нацпроект "Демография" предполагает, что на учебу будут отравляться 50 тыс. человек ежегодно.

Коронавирус COVID-19 убивает не только людей, но рабочие места в экономике. Результат – резкое увеличение нагрузки на рынок труда. Наиболее пострадавшими в этой ситуации считаются пожилые люди. В кризисы они первыми теряют работу и имеют мало шансов найти новую, когда экономика начинает восстанавливаться. Станет ли решением проблемы возвращение, хотя бы на время, советского возраста выхода на заслуженный отдых – разбирался «Профиль».

Задняя передача

В России с начала года зафиксирован более чем двукратный рост безработицы. Если в январе на биржах труда были зарегистрированы более 700 тысяч человек, то в середине мая их насчитали почти 1,7 млн. И «дно» кризиса еще не достигнуто – глава Минтруда Антон Котяков исходит из того, что к концу июня этот показатель увеличится до 2,5 млн.

Впрочем, статистика службы занятости населения не раскрывает полной картины. На самом деле, ситуация на рынке труда значительно сложнее. По данным Международной организации труда (МОТ ) в нашей стране в настоящее время 5,3 млн безработных, по оценке Конфедерации труда России (КТР) – примерно 8 млн.

В связи с этим государство ищет противоядие. Одной из мер, способной снизить градус социального напряжения, может оказаться снижение возраста выхода на пенсию. В мае стало известно сразу о двух инициативах – депутатской и правительства.

О подготовленном для внесения в Госдуму законопроекте в начале месяца заявила лидер фракции «Партия Роста» в Заксобрании Санкт-Петербурга Оксана Дмитриева . Она считает целесообразным на 2020−2021 годы вернуть советский пенсионный возраст – 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

В этом случае, по расчетам автора документа, примерно 2 млн человек в период кризиса выйдут на заслуженный отдых, а не пополнят армию безработных.

Досрочный выход на пенсию имеющих на это право пожилых работников – традиционная мера поддержки экономики в кризис. Это поможет разгрузить службу занятости и сократить расходы на выплаты по безработице. «Даже с точки зрения администрирования, это будет гораздо проще, чем схема кредитования предприятий, чтобы они не прекращали выплачивать зарплаты», – убеждена Оксана Дмитриева .

Предложение дать задний ход пенсионной реформе, стартовавшей в январе 2019 года, первоначально выглядело популистским и нереализуемым. Критически оценил законопроект коллеги глава комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский . Он заявил, изменения в пенсионной системе зашли слишком далеко «с точки зрения всех нормативно-правовых оформлений, документов, методик расчетов, чтобы возвращаться назад».

Но неожиданно выяснилось, что правительство во многом согласно с Оксаной Дмитриевой . В общенациональном плане восстановления экономики, над которым работал коллективный разум чиновников Минэкономразвития , Минфином и Минтруда , предусмотрено временное облегчения процедуры выхода на досрочную пенсию.

Бюрократический квест

По действующему законодательству это право возникает у безработных граждан за два года до наступления пенсионного возраста. Но, как показывает опыт, воспользоваться такой возможностью может ограниченный круг лиц, что подтверждает статистика ПФР . В июле прошлого года ведомство насчитало 10,1 млн предпенсионеров. Из них бирже труда в качестве безработных были зарегистрированы 122,6 тысячи, а досрочные пенсии получали всего 23,5 тысячи.

По словам профессора Финансового университета при правительстве РФ Марины Измайловой , на 2020 год на эти цели заложено 4,4 млрд рублей, на 2021 год – 5,6 млрд рублей, на 2022 год – 6,4 млрд рублей. Не самые большие деньги, учитывая, что бюджет ПФР составляет около 7 трлн рублей.

Подавляющему большинству предпенсионеров опция досрочного выхода на заслуженный отдых не доступна по формальным основаниям. Условия достаточно строгие: нужен страховой стаж – 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин, наличие официального статуса безработного. Кроме того, служба занятости должна подтвердить, что у клиента нет вариантов найти новую работу.

Прохождение бюрократического квеста может затянуться на полтора-два года. Причем для большинства с заранее известным отрицательным результатом. До пандемии коронавируса , столкнувшей российскую экономику в рецессию, «маленькие человеческие трагедии» гораздо в меньшей степени волновали чиновников.

Сейчас подход вроде бы изменился. Для стабилизации ситуации на рынке труда правительство согласно пойти на определенные уступки. В частности, на время отменить «потолок» страхового стажа. Однако едва ли это требование можно считать главным препятствием для досрочного выхода на заслуженный отдых.

Уместно напомнить, что речь идет о людях, которые начали работать в 80-х годах прошлого века. В СССР труд был не только конституционным правом, но и обязанностью. За тунеядство судили и давали реальные тюремные сроки.

Трудовая деятельность для тысяч юношей и девушек начиналась в 14-15 лет – со скамьи ПТУ. Следовательно, в активе у подавляющего большинства сегодняшних предпенсионеров минимум 30-35 лет подтвержденного трудового стажа. И для них принципиально ничего не изменится, если будет реализована инициатива правительства.

Без бумажки ты букашка

Куда сложнее представителям «старой гвардии» соответствовать другим условиям оформления досрочной пенсии. В частности, в трудовой книжке обязательна должна быть запись об увольнении с последнего места по сокращению штатов или ликвидации организации. Она является основанием для официальной регистрации на бирже труда и назначения пособия по безработице.

Однако с «нужной» формулировкой, согласно статистике, уходят с работы всего около 16% мужчин и 18% женщин в возрасте 50+, говорит Марина Измайлова . Большинство же, желая избежать прямого конфликта с работодателем, подают заявление об увольнении по собственному желанию, тем самым лишая себя права на досрочную пенсию.

Вызывает недоумение предлагаемый чиновниками срок действия правительственной «акции» – до конца 2020 года. Действие моратория на банкротство предприятий и организаций ограничено 4 октября. И если эта антикризисная мера не будет пролонгирована, то окажется малополезной.

Эксперты утверждают, что основные проблемы на рынке труда, связанные с массовой безработицей, скорее всего возникнут в четвертом квартале текущего года или в начале 2021-го. Из-за длительных «нерабочих дней с сохранением заработной платы» на грани банкротства окажется треть российский компаний, говорит финансовый директор финтех-маркетплейса VR_Bank Роман Ромашевский .

В сегменте малого и среднего бизнеса потери могут быть особенно серьезные. Согласно данным мониторинга бизнес-омбудсмена Бориса Титова , 53% предпринимателей считают, что переживают кризис или катастрофу. Свыше 62% респондентов вообще не уверены, что компания останется на рынке. Оптимисты в «подавляющем меньшинстве» – их всего 13,4%.

Высокие риски подтверждает и прогноз социально-экономического развития России на 2020 год и период 2021-2023 годов, скорректированный Минэкономразвития , с учетом проблем в экономике из-за пандемии коронавируса . Согласно документу, уровень безработицы в России в этом году вырастет до 5,7% по сравнению прошлогодними 4,6%. Восстановление не будет быстрым. В 2021-м безработица снизится – до 5,4%, в 2022-м составит 4,9%, а в 2023-м – 4,7%.

Предпенсионеры, как всегда, пострадают больше всего и, с учетом дискриминации по возрасту на рынке труда, навряд ли вообще смогут найти новую работу, признает Роман Ромашевский . Времени же для прохождения бюрократических процедур у них фактически не останется. Уже в декабре 2020 года, согласно предложениям правительства, «окно возможностей» для досрочного выхода на заслуженный отдых закроется.

В этом отношении законопроект Оксаны Дмитриевой , предусматривающий возвращение советского пенсионного возраста на 2020-2021 годы, выглядит более продуманным. Однако едва ли он выдержит конкуренцию с правительственным документом, который является составной частью общенационального плана вывода экономики из рецессии.

Облегчение условий выхода на досрочную пенсию, действительно, может быть эффективной антикризисной мерой. Помимо общего улучшения ситуации на рынке труда, это сулит федеральному бюджету известную экономию. Предпенсионеры, официально зарегистрированные на бирже труда, обходятся казне дороже, чем молодые безработные.

По словам эксперта ИКСИ Елены Киселевой , до пандемии им полагалось максимальное пособие в размере 11280 рублей (с региональными доплатами), тогда как остальные могли рассчитывать в лучшем случае на 8000 рублей. И период выплат для предпенсионеров длиннее – 12 месяцев, а не полгода. «В худшем положении по сравнении с ними находятся безработные в возрасте 45-50 лет, которым и до пенсии еще далеко, и для работодателей они уже старые», – подчеркнула Елена Киселева .

Возвращение советского пенсионного возраста выхода на заслуженный отдых способно ослабить нагрузку на рынок труда. По мнению доцента кафедры Развитие человеческого капитала РЭУ им Г. В. Плеханова Фариды Мирзабалаевой , этой возможностью в случае углубления кризиса могли бы воспользоваться от 1,5 до 2 млн россиян.

Конечно, о восстановлении баланса спроса и предложения на рынке труда говорить не приходится, однако службы занятости населения смогли бы предложить больше вакансий молодым соискателям. Ну а государство могло бы сэкономить не только на пособиях безработным предпенсионерам, но и на финансировании программ переобучения и переквалификации.

Сейчас затраты на эти цели достигают 5 млрд рублей в год. Курсы проходят до 120 тысяч человек, причем гарантий на последующее трудоустройство у них нет. Соответственно, чтобы обучить новой профессии 2 млн пожилых людей, потерявших работу из-за коронавируса , потребуется не менее 100 млрд рублей. Кажется, что проще эти деньги сразу направить на досрочные пенсии.

С прошлого года у предпенсионеров появились дополнительные трудовые права и гарантии. Как их получить? Куда обращаться? И что конкретно положено предпенсионеру, если его увольняют, сокращают, если он не может найти новую работу и т. д.?

Можно ли уволить предпенсионера?

В этом году вопросы защиты трудовых прав предпенсионеров стали особенно актуальны. Из-за пандемии предприятия и организации стали сокращать персонал, и под удар нередко попадали люди предпенсионного возраста. Какие законодательные гарантии у них есть? В 2018 г. в Уголовный кодекс РФ ввели ст. 144.1 «Необоснованный отказ в приёме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста». По ней «необоснованный отказ в приёме на работу лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста, а равно необоснованное увольнение с работы такого лица по тем же мотивам наказывается штрафом в размере до 200 тыс. руб. или в размере зарплаты или иного дохода осуждённого за период до 18 месяцев либо обязательными работами на срок до 360 часов».

Если предпенсионер считает, что его уволили незаконно и необоснованно, ему стоит обратиться в трудинспекцию, прокуратуру и суд.
Работодатель имеет право уволить работника по собственной инициативе только по основаниям, предусмотренным ст. 81 ТК РФ: ликвидация организации, сокращение численности или штата работников организации и др.

Повышенное пособие по безработице в 50 лет – рамок нет

В данный момент в связи с пандемией максимальный размер пособия по безработице увеличен до 12 130 руб. Но если для всех остальных граждан эта мера действует до конца этого года, то для предпенсионеров увеличенная сумма пособия сохранится и после 1 января 2021 г. Период выплаты пособия предпенсионерам тоже больше. Тем предпенсионерам, кто не менее 26 недель состоял в трудовых отношениях, пособие по безработице начисляется так: в первые 3 месяца — 75% среднемесячного заработка, следующие 4 месяца — 60% заработка, в дальнейшем — 45%. При этом размер пособия не может быть выше максимальной величины (в 2020 г. — 12 130 руб.) и ниже минимальной (1500 руб.). За его оформлением необходимо обратиться в центр занятости по месту жительства, где вас поставят на учёт в качестве безработного и начислят выплату.

Перезагрузка карьеры

Если в центре занятости не могут подобрать работу по вашей специальности, возможно, вы сможете трудоустроиться после обучения. Специально для предпенсионеров государство разработало программу по переобучению и повышению квалификации. Она рассчитана как на безработных, так и на тех, кто имеет работу, но хочет стать более конкурентоспособным на рынке труда. Попасть в программу можно самостоятельно, обратившись в центр занятости, или через работодателя. Средний срок обучения — 3 месяца, в течение которых безработным предпенсионерам выплачивается стипендия в размере МРОТ, а работающим зарплата. При этом само обучение для предпенсионеров бесплатное.

Пенсия — досрочно

Если предпенсионер был уволен при ликвидации или по сокращению штата, а центр занятости так и не смог найти ему работу, он имеет право выйти на пенсию на 2 года раньше. Как прописано в ст. 32 закона «О занятости… », делается это «по предложению органов службы занятости… «. Поэтому сначала необходимо получить данное предложение в органах службы занятости, а затем при его наличии обратиться с заявлением о назначении досрочной пенсии в Управление ПФР.

Два дня в год — на диспансеризацию

У предпенсионеров теперь есть ещё одна льгота — один раз в год им положены два оплачиваемых дня для прохождения диспансеризации. С сохранением места работы (должности) и среднего заработка (ст. 185.1 ТК РФ). Как уточняет Роструд, «эти дни предоставляются исключительно по согласованию с работодателем, а неиспользованные для диспансеризации дни сгорают и не компенсируются».

Накопления — по прежнему возрасту

По действующему законодательству, несмотря на поэтапное повышение возраста обращения за страховой пенсией, свои пенсионные накопления граждане России могут получать при достижении возраста 55 лет (женщины) и 60 лет (мужчины).

С заявлением на выплату накопительной пенсии надо обращаться в организацию, где ваши накопления формировались, — ПФР или в НПФ, если накопления были переданы в управление негосударственному пенсионному фонду.

Региональные льготы: транспорт, ЖКУ, медуслуги

Помимо федеральных льгот и гарантий существуют региональные меры соцподдержки для предпенсионеров. Обычно это льготный проезд на общественном транспорте, скидки на транспортный налог, льготы при оплате ЖКУ и медуслуг. Например, в Москве предпенсионер может рассчитывать на бесплатный проезд на наземном городском транспорте (кроме такси), в метро, на МЦК и в пригородных электричках, а также на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме стоимости драгметаллов и металлокерамики), бесплатную путёвку и возмещение расходов на проезд (если не работает и лечение необходимо по медпоказаниям). Предпенсионерам — ветеранам труда даётся скидка в 50% при оплате ЖКУ.

У предпенсионеров Краснодарского края частично тоже есть льготы на проезд в городском транспорте, а местным «Ветеранам труда» положены региональные выплаты и компенсация расходов на оплату ЖКУ. В Нижегородской области пакет льгот значительно меньше, но есть скидка на оплату транспортного налога. Для предпенсионеров ЯНАО сохранились все льготы, которые раньше давались по достижении пенсионного возраста. Одна из основных — ежемесячное пособие в 2 тыс. руб., но для этого надо отработать не меньше 15 лет на Ямале. Неработающие ветераны округа также могут рассчитывать на 50%-ную компенсацию расходов на ЖКУ и другие льготы.

Региональные льготы устанавливаются законами субъектов РФ, поэтому они могут отличаться в зависимости от места проживания предпенсионера.
Чтобы узнать о том, какие меры соцподдержки предусмотрены конкретно в вашем регионе, обратитесь в органы соцзащиты населения по месту жительства или в МФЦ.

Кого считают предпенсионером?

Право на большинство предпенсионных льгот возникает за 5 лет до нового пенсионного возраста с учётом переходного периода. С 2019 г. и далее им пользуются женщины 1968 г. р. и старше и мужчины 1963 г. р. и старше. Исключением, на которое не распространяется правило 5 лет, являются только налоговые льготы. Они предоставляются по достижении прежнего пенсионного возраста. Для большинства это 55 или 60 лет в зависимости от пола, а в случае с досрочно выходящими на пенсию — раньше.

Предпенсионный возраст педагогов, врачей и других работников, у которых право на пенсию возникает при выработке спецстажа, наступает одновременно с его приобретением. Скажем, учитель, который в сентябре 2020 г. отработает педстаж, с этого же момента будет считаться предпенсионером.

Для тех, у кого пенсионный возраст не поменялся, тоже есть право на льготы за 5 лет до пенсии. Например, у многодетных мам с пятью детьми оно возникает с 45 лет, то есть за 5 лет до обычного для себя возраста выхода на пенсию (50 лет).

Где взять справку?

Это можно сделать в клиентских службах ПФР или через личный кабинет на сайте ПФР. Впрочем, в большинстве случаев справка предпенсионеру не нужна. Достаточно подать заявление в ведомство, предоставляющее льготу, где уже будет вся информация. ПФР запустил сервис информирования о россиянах, достигших предпенсионного возраста, данные которого используют органы власти, работодатели и ведомства (центры занятости, налоговая служба и др.)

Читайте также: