Мероприятия по поддержке работников предпенсионного возраста

В соответствии с федеральным законом № 350-ФЗ для сохранения и соблюдения прав граждан в законодательство Российской Федерации вводится понятие предпенсионный возраст.

Льготы и гарантии людям предпенсионного возраста

Для граждан предпенсионного возраста сохраняются льготы и меры социальной поддержки, ранее предоставляемые по достижении пенсионного возраста: бесплатные лекарства и льготный проезд на транспорте, скидка на оплату капремонта и других жилищно-коммунальных услуг, освобождение от имущественного и земельного налогов и прочие.

С 2019 года для предпенсионеров также вводятся новые льготы, связанные с ежегодной диспансеризацией, и дополнительные гарантии трудовой занятости. В отношении работодателей предусматривается административная и уголовная ответственность за увольнение работников предпенсионного возраста или отказ в приеме их на работу по причине возраста. За работодателем также закрепляется обязанность ежегодно предоставлять работникам предпенсионного возраста два дня на бесплатную диспансеризацию с сохранением заработной платы.

Право на большинство предпенсионных льгот возникает за 5 лет до нового пенсионного возраста с учетом переходного периода, то есть начиная с 51 года для женщин и 56 лет для мужчин. С 2019 года и далее правом на льготы пользуются женщины 1968 года рождения и старше и мужчины 1963 года рождения и старше.

Пятилетний срок также актуален, когда при назначении пенсии учитываются одновременно достижение определенного возраста и выработка специального стажа. Это прежде всего относится к работникам опасных и тяжелых профессий по спискам №1, №2 и др., позволяющим досрочно выходить на пенсию. Наступление предпенсионного возраста и права на льготы в таких случаях возникает за 5 лет до возраста досрочного выхода на пенсию при соблюдении одного из условий: выработка требуемого льготного стажа, в случае если человек уже прекратил работу по соответствующей специальности, либо факт работы по соответствующей специальности.

Например, водители общественного городского транспорта при наличии необходимого спецстажа (15 или 20 лет в зависимости от пола) выходят на пенсию в 50 лет (женщины) или 55 лет (мужчины). Это значит, что границы наступления предпенсионного возраста будут установлены для женщин-водителей начиная с 45 лет, а для мужчин-водителей начиная с 50 лет.

Предпенсионный возраст врачей, учителей и других работников, у которых право на пенсию возникает не с определенных лет, а при выработке специального стажа, наступает одновременно с его приобретением. Так, школьный учитель, который в марте 2019 года выработает необходимый педагогический стаж, начиная с этого же момента будет считаться предпенсионером.

Для тех, у кого пенсионный возраст с 2019 года не поменялся, тоже есть право на предпенсионные льготы за 5 лет до выхода на пенсию. Например, у многодетных мам с пятью детьми оно возникает начиная с 45 лет, то есть за 5 лет до обычного для себя возраста выхода на пенсию (50 лет). При определении статуса предпенсионера в подобных случаях учитываются два фактора. Во-первых, основание, дающее право на досрочное назначение пенсии – им может быть необходимое количество детей, инвалидность, стаж на вредном производстве и пр. А во-вторых, непосредственно возраст назначения пенсии, от которого отсчитывается пятилетний период предоставления льгот.

Исключением, на которое не распространяется правило 5 лет, являются налоговые льготы. Они предоставляются по достижении прежних границ пенсионного возраста. Для большинства россиян это 55 или 60 лет в зависимости от пола, а в случае с досрочно выходящими на пенсию людьми – ранее этого возраста. Например, для северян, которые по прежнему законодательству выходят на пенсию на 5 лет раньше всех остальных, предпенсионным возрастом для получения налоговых льгот соответственно является 50 лет для женщин и 55 лет для мужчин.

Подтверждение предпенсионного статуса

Начиная с 2019 года Пенсионный фонд России запускает новый сервис информирования, через который предоставляются сведения о россиянах, достигших предпенсионного возраста. Эти данные используются органами власти, ведомствами и работодателями для предоставления соответствующих льгот гражданам.

Благодаря сведениям Пенсионного фонда России самому предпенсионеру не нужно получать документ, подтверждающий право на льготы, – достаточно просто подать заявление в ведомство, предоставляющее льготу, где уже будет вся необходимая информация. К примеру, граждане предпенсионного возраста освобождены от уплаты имущественного налога на жилье и земельного налога с шести соток земли. Для того чтобы воспользоваться льготой, достаточно просто подать заявление в налоговый орган, специалисты которого самостоятельно сделают запрос в ПФР для подтверждения предпенсионного статуса заявителя.

Аналогичное взаимодействие у ПФР налажено с центрами занятости, которые с 2019 года предоставляют предпенсионерам повышенное пособие по безработице и занимаются программами профессионального переобучения и повышения квалификации предпенсионеров.

Данные ПФР передаются в электронной форме по каналам СМЭВ, через Единую государственную информационную систему социального обеспечения (ЕГИССО) и электронное взаимодействие с работодателями.

В личном кабинете на официальном сайте ПФР работает электронный сервис, позволяющий заказать справку об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста.

Справку в формате PDF и XML можно получить за несколько секунд. Для этого необходимо войти в Личный кабинет при помощи пароля и логина учетной записи после регистрации на Едином портале государственных услуг , выбрать в разделе «Пенсии» вкладку «Заказать справку (выписку): об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста», после чего указать орган, куда предоставляются сведения, - Федеральная налоговая служба России, орган государственной власти РФ в области содействия занятости населения, работодатель. При желании сформированную справку можно получить на электронную почту, сохранить, распечатать, а также просмотреть в разделе «История обращений».

Краткое содержание:

С 01.01.2019 года внесено изменение в пенсионное законодательство. Появился новый юридический термин «предпенсионеры». В СМИ много говорилось о законопроектах, регулирующих льготы для новой категории работающих граждан. Какие же льготы закреплены законодательством?

Кратко рассмотрим перечень дополнительных льгот и гарантий для работников предпенсионного возраста.

Льготы по диспансеризации

В трудовой кодекс введена новая статья 185.1, закрепляющая право работника предпенсионного возраста на освобождение от трудовых обязанностей на два рабочих дня один раз в год для прохождения диспансеризации. При этом за работником сохраняется его место и средний заработок.

Работодатель предоставляет сотруднику предпенсионного возраста необходимое время на основании заявления с согласованными датой и временем. Обратиться к работодателю необходимо заранее.

Усиленные гарантии сохранения рабочего места

Уголовный кодекс РФ дополнен статьей 144.1, устанавливающий ответственность работодателя:

• за необоснованное увольнение работника в связи с достижении им предпенисонного возраста,
• за отказ в приеме на работу по тем же мотивам.

За возрастную дискриминацию работодателю грозит высокий штраф в размере до 200 тысяч рублей или обязательные работы на срок до 360 часов.

Обоснованным увольнением работника предпенсионного возраста будет считаться один из следующих случаев:

• если коллективным договором либо соглашением не прописан запрет на увольнение работников предпенсионного возраста, то должности могут быть исключены из штатного расписания организации, а сами работники уволены в связи с сокращением численности или штата;
• сотрудник является прогульщиком и систематически без достаточных на то причин не выходит на работу. Это считается грубым проступком.

В случае проверки работодателю будет необходимо доказать то, что основанием увольнения является не возраст работника.

Льготы безработным гражданам предпенсионного возраста

Согласно ст.34,2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» безработные граждане предпенсионного возраста вправе оформить статус безработного для получения пособия. Гражданам необходимо обратиться в центр занятости по месту жительства для признания их в установленном порядке безработными.

Безработными могут быть признаны граждане, уволенные по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, а так же лица которые не являются предпринимателями, учредителями юридических лиц.

Не может быть признан безработным гражданин:

1. Стремящейся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва,
2. Уволенный за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ,
3. Направленный органами службы занятости на обучение и отчисленный за виновные действия.

У безработных, которым осталось 5 лет до пенсии, максимальное пособие составит 11 280 рублей, минимальное пособие – 1500 руб. Безработный предпенсионер может получить пенсию по старости на 2 года раньше, если это одобрит служба занятости по месту его жительства.

Обучение

Россияне предпенсионного возраста нуждающиеся в повышении своей квалификации могут обратиться в центры занятости. Разработана программа по повышению квалификации, для граждан предпенсионного возраста. Цель программы – предоставить гражданину знания в объеме достаточном для того, чтобы приобрести навыки и умения, востребованные на рынке труда.

Обучение будет осуществляться органами службы занятости населения с отрывом от производства. Обучающимся гражданам выплачивается стипендия в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости. Размер её не выше 11280 руб. и не ниже 1500 руб., увеличенных на размер районного коэффициента.

До конца 2024 года предполагается осуществить профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование не менее чем 450 тыс. граждан предпенсионного возраста как состоящих в трудовых отношениях, так и ищущих работу.

Определено 3 основных механизма организации обучения.

Первый механизм - обучение граждан, обратившихся в органы занятости населения и получивших направление в образовательную организацию, участвующую в Программе профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года. Этот механизм включает в себя следующие этапы:

гражданин предпенсионного возраста, желающий пройти обучение, обращается в органы занятости населения;
органы занятости населения выбирают из имеющихся в банке образовательных программ наиболее подходящий по уровню квалификации, форме и срокам обучения для гражданина вариант;
гражданин получает направление в образовательную организацию, участвующую в программе.

Второй механизм - обучение работников предпенсионного возраста по направлению работодателей.

Третий механизм - организация процесса обучения граждан предпенсионного возраста по международным профессиональным стандартам с использованием инфраструктуры Союза «Ворлдскиллс Россия».

По итогам обучения проводится экзамен и выдается отдельный документ – «Скиллс Паспорт» с профилем профессиональных компетенций, который по желанию гражданина может использоваться при составлении резюме, которое автоматически размещается в Общероссийской базе вакансий «Работа в России».

По окончании обучения проводится экзамен и выдается удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке (Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2018 N 3025-р «Об утверждении специальной программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года»)

Налоговые льготы

За лицами, которые достигли пенсионного возраста, установленного пенсионным

законодательством по состоянию на 31 декабря 2018 года (мужчины 60 лет/ женщины 55 лет), сохраняются льготы:

• освобождение от имущественного налога на один объект недвижимости (квартира, дом, гараж, хозпостройка),
• вычет по земельному налогу (на 6 соток)

Например, у человека есть две квартиры и один гараж – налог будет исчисляться только с одной квартиры, а квартира и гараж попадут под действие льготы для граждан предпенсионного возраста. Для использования льготы необходимо письменно уведомить налоговую инспекцию о наличии права на льготу по месту жительства.

Дополнительные льготы на уровне региона

Лицам предпенсионного возраста региональные власти предоставляют свои меры социальной поддержки.

Так, москвичи, достигшие предпенсионного возраста, с 01.01.2019 г. будут пользоваться расширенным перечнем льгот. Финансовое обеспечение дополнительных социальных гарантий будет осуществлено за счет бюджета города. Льготы предпенсионного возраста в Москве прописаны в законе Москвы от 26.09.2018 г. № 19. Для женщин с 55 лет и для мужчин с 60 лет, имеющих страховой стаж для назначения пенсии по старости, сохраняются такие социальные гарантии:

• бесплатный проезд на городском транспорте и пригородных электричках;
• бесплатные услуги по изготовлению и ремонту зубных протезов;
• выделение неработающим лицам за счет бюджетных средств путевок на санаторно-курортное лечение (при наличии медпоказаний).

Какие льготы положены предпенсионерам, имеющим звание «Ветеран труда» или «Ветеран военной службы», помимо вышеперечисленных:

• освобождение от уплаты части коммунальных услуг (до 50%);
• компенсация за местные телефонные переговоры;
• ежемесячные денежные выплаты (если доход предпенсионера не превышает 1 млн 800 тыс. руб. в год).

Для москвичей, достигших возраста 50 лет, вводится программа бесплатной диспансеризации. Такие граждане также получают возможность оформить адресную материальную помощь в затруднительной финансовой ситуации. Для обеспечения занятости этих физических лиц вводится их бесплатная профессиональная подготовка и переподготовка.

Спасибо за внимание!

Особенности приема на работу

Наличие у гражданина предпенсионного возраста не может служить причиной для установления ограничений при приеме на работу и других ограничений в сфере труда.

Трудовым кодексом РФ установлен только возраст, с которого допускается заключение трудового договора. Предельный возраст для заключения трудового договора законом не установлен.

Отказать гражданину предпенсионного возраста в заключении трудового договора можно только по деловым качествам.

По требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.

Важно: отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд (ст. 64 ТК РФ), также можно обратиться в государственную инспекцию труда.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха

Законодательством не установлены специальные требования к условиям труда и режиму работы работников предпенсионного возраста.

Повышенный уровень гарантий работникам предпенсионного возраста по сравнению с обычными работниками могут быть предусмотрены коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Общие советы работодателям по улучшению условий труда работников и производственной сферы приведены в пункте 13 Рекомендации № 162 «О пожилых трудящихся», утвержденной Международной организацией труда 23 июня 1980 года.

Работодателям рекомендуется:

изменять формы организации труда, если они ведут к чрезмерному напряжению пожилых работников, в частности, путем ограничения сверхурочной работы;
приспосабливать рабочее место и задания к трудящемуся, используя все имеющиеся технические средства, чтобы сохранить здоровье и работоспособность и предупредить несчастные случаи;
организовать систематический контроль состояния здоровья работников;
предусматривать на рабочих местах соответствующий контроль за обеспечением безопасности и гигиены труда работников.

Об отпусках

Трудовым законодательством определен единый порядок предоставления ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков работникам вне зависимости от возраста.

При этом закреплены категории работников, которые имеют право уйти в отпуск в любое удобное для них время. В случае если работники предпенсионного возраста попадают в предусмотренные законодательством категории лиц, то они также могут воспользоваться своим правом на предоставление им отпуска в удобное время.

К примеру, работники предпенсионного возраста, если они признаны пострадавшими в результате аварии на Чернобыльской АЭС, имеют право на использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

Статьей 128 ТК РФ предусматривается, что по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется соглашением между работником и работодателем.

В то же время на работодателей возлагается обязанность на основании письменного заявления отдельных категорий работников предоставить отпуск без сохранения заработной платы в обязательном порядке (ч.2 ст. 128 ТК РФ).

Так, если работник предпенсионного возраста является инвалидом, то при обращении работника с письменным заявлением работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы до 60 календарных дней в году.

Если работник предпенсионного возраста является родителем или женой (мужем) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы, то по его заявлению предоставляется отпуск без сохранения заработной платы в количестве до 14 календарных дней в году.

Диспансеризация

С 1 января 2019 года работники предпенсионного возраста могут получить освобождение от работы на 2 рабочих дня каждый год.

Работники освобождаются от работы для прохождения диспансеризации на основании письменного заявления, при этом дни прохождения диспансеризации определяются по соглашению между работником и работодателем.

Субсидия на возмещение затрат по обучению и повышению квалификации

На основании Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2018 г. №1759 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Содействие занятости населения» программа «Старшее поколение» предназначена для граждан предпенсионного возраста и направлена на повышение конкурентоспособности граждан, содействие их занятости и повышение производительности предприятия. Работодатель организует профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование своих работников в образовательной организации (выбор образовательной организации на усмотрение работодателя), служба занятости компенсирует расходы, понесенные работодателем.

Прошедшие профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работники должны продолжить свою трудовую деятельность или на прежних рабочих местах с расширением функциональных обязанностей или на прежних рабочих местах с расширением функциональных обязанностей, или на новых рабочих местах. За дополнительной информацией по программе «Старшее поколение» обращаться в Центр занятости населения г. Касли.

При увольнении

Если работник уже достиг пенсионного возраста, он вправе уволиться в любой день «в связи с выходом на пенсию», написав заявление об увольнении. И работодатель обязан отпустить такого сотрудника в тот же день, без отработки. Однако следует помнить, что, однажды воспользовавшись подобной возможностью, уволиться по той же причине второй раз пенсионер уже не имеет права. Причем неважно, работал ли он до увольнения «в связи с выходом на пенсию» у того же работодателя или у другого. То есть, если у него в трудовой книжке уже есть запись об увольнении в связи с выходом на пенсию, то при увольнении по собственному желанию впоследствии он обязан уведомить работодателя за 2 недели, если, конечно, у него нет другой уважительной причины (не связанной с выходом на пенсию) для увольнения в более короткий срок.

Об административной ответственности

За нарушение трудовых прав работников предпенсионного возраста предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде штрафа:

за нарушение порядка оформления приема на работу и оформления трудового договора; за нарушение порядка прекращения трудового договора (принуждение к увольнению, привлечение к дисциплинарной ответственности в виде увольнения); за непредставление отпуска; за нарушение режима рабочего времени и времени отдыха – от 30 до 50 тыс. рублей;
за не прохождение работниками обязательных медицинских осмотров – от 100 до 130 тыс. рублей;
за не проведение специальной оценки условий труда – от 60 до 80 тыс. рублей.

Н.В. Шамардин, зам.главы администрации Каслинского муниципального района

Изменения пенсионного законодательства, связанные с Пенсионной реформой 2019 года в части повышения пенсионного возраста:

дополняются комплексом других мер, призванных обеспечить успешную реализацию и воплощение в жизнь установленных Федеральным законом № 350-ФЗ перемен.

Дополнительные меры социальной защиты безработных лиц предпенсионного возраста в виде увеличения предпенсионного периода

В частности, в Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» внесены изменения:

расширяющие статус «лица предпенсионного возраста»;

если до Пенсионной реформой 2019 года лицом предпенсионного возраста признавалось лицо «за два года до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно»,

то с 1 января 2019 года предпенсионный период увеличивается до 5 лет.

Соответственно, расширяется и сфера социальной защиты и реализации государственной политики в сфере занятости, предусмотренная статьей 5 и другими статьями Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1.

Статья 5 «Государственная политика в области содействия занятости населения» Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 03.07.2018) "О занятости населения в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.10.2018)

Законом № 1032-1 о занятости населения предусматривается:

решение случаев с безработными лицами предпенсионного возраста;

для них предназначен досрочный выход на пенсию в соответствии с новой редакцией статьи 32 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1, которая с 1 января 2019 года называется «Условия досрочного выхода на пенсию».

С 01.01.2019 г. по предложению органов службы занятости:

при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам предпенсионного возраста:

не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно

либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем,

сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя,

с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно,

но не ранее чем за 2 года до наступления соответствующего возраста.

Такая пенсия устанавливается в соответствии с порядком и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статья 30 «Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии» Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 12.11.2018) "О страховых пенсиях"

Дополнительные меры социальной защиты безработных лиц предпенсионного возраста в виде увеличенных сроков выплаты и размера пособия по безработице

Дополнительные меры социальной защиты безработных лиц предпенсионного возраста в виде увеличенных сроков выплаты и размера пособия по безработице предусматриваются:

новой редакцией статьи 34.2 «Дополнительные гарантии социальной поддержки граждан предпенсионного возраста» Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Кроме того, нередко возникают конфликты, связанные с увольнением лиц предпенсионного возраста.

Не секрет, что многие работодатели:

стараются избежать приема на работу работников, которые через год или два могут уйти на пенсию или наоборот

стараются уволить возрастных работников перед их выходом на пенсию.

Часто это связано с условиями индивидуальных контрактов и трудовых договоров, предусмотренными там дополнительными выплатами или бонусами. О частоте таких случаев говорит судебная практика по трудовым делам. Повышение пенсионного возраста по Пенсионной реформе 2019 года существенно расширяет потенциальную базу таких конфликтов.

Защита интересов лиц предпенсионного возраста уголовным законодательством

Государство обязано противодействовать возможным негативным последствиям принятого Федерального закона № 350-ФЗ о повышении пенсионного возраста для граждан предпенсионного возраста.

Поэтому Пенсионная реформа 2019 года подкреплена соответствующими изменениями в уголовном законодательстве:

в частности, в Уголовный кодекс РФ внесена новая статья 144.1, признающая преступлением следующие действия:

«Необоснованный отказ в приеме на работу лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста, а равно необоснованное увольнение с работы такого лица по тем же мотивам — наказывается штрафом в размере до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев либо обязательными работами на срок до 360 часов.

Примечание. Для целей настоящей статьи под предпенсионным возрастом понимается возрастной период продолжительностью до 5 лет, предшествующий назначению лицу страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации».

Статья 144.1 «Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста» Уголовного кодекса РФ (ред. от 12.11.2018)

Таким образом, в связи с повышением пенсионного возраста по Пенсионной реформе 2019 года государством приняты дополнительные меры по защите лиц предпенсионного возраста, включая и меры уголовного принуждения.

Социальная поддержка нетрудоспособных граждан по Пенсионной реформе 2019 года

Изменилось и понятие «нетрудоспособные граждане» (по возрасту):

до Пенсионной реформы 2019 года, то есть до конца 2018 года, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», нетрудоспособными гражданами признавались мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет;

с 01.01.2019 года нетрудоспособными будут считаться мужчины, достигшие возраста 70 лет, и женщины, достигшие возраста 65 лет.

Соответственно изменяются условия предоставления льгот и субсидий нетрудоспособным гражданам в зависимости от установленного для них норматива по возрасту (статьи 7.1, 11, 18, 22, 23 Федерального закона № 166-Ф).

Резюме

Для граждан предпенсионного возраста сохраняется возможность выйти на пенсию раньше установленного пенсионного возраста при отсутствии возможности трудоустройства. Пенсия в таких случаях устанавливается на 2 года раньше с учетом переходного периода.

Помимо этого, для граждан предпенсионного возраста с 1 января 2019 года увеличивается максимальный размер пособия по безработице с 4 900 рублей до 11 280 рублей - период такой выплаты устанавливается в один год.

Более подробно читайте в последующих материалах данного раздела.

"Кадровик. Кадровое делопроизводство", 2012, N 3

ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ ПОДДЕРЖКА СОТРУДНИКОВ ПРЕДПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА: ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЕКТА

Автор на примере проекта "Точка опоры" описывает, как в компании можно создать у работников ощущение своей нужности компании, снижение страха перед выходом на пенсию. Приводятся примеры документационного оформления проекта.

В настоящее время в сложившейся экономической конъюнктуре организациям приходится непрерывно приспосабливаться к меняющимся условиям среды. В частности, под влиянием различных факторов (как внешних, так и внутренних) потребности организации в персонале меняются. Это может быть не только увеличение и сохранение спроса на рабочую силу, но и его сокращение. Сокращение спроса на рабочую силу порождает проблему высвобождения работников. Под высвобождением персонала принято понимать комплекс мероприятий по соблюдению правовых норм и организационно-психологической поддержке со стороны администрации увольняемых сотрудников. Специфика вопроса заключается как в серьезности факта увольнения как такового, так и в пересечении производственного, социального и личностного аспектов.

Поддержка работников при увольнении

Сама процедура высвобождения работников является регламентированной, что подтверждают: четкое разделение видов увольнений (по инициативе сотрудника, по инициативе работодателя, в связи с выходом на пенсию); поэтапная реализация мероприятий (аналитико-подготовительный этап, увольнение работников, помощь уволенным в трудоустройстве, анализ проведенного процесса высвобождения); соблюдение требований Трудового кодекса РФ и других нормативно-правовых актов. В свою очередь, мероприятия по организационно-психологической поддержке увольняемых не регламентированы и требуют более детальной проработки. Учитывая современные реалии, организация должна следовать высоким этическим стандартам, сформировавшимся в обществе. Таким образом, основной задачей управления высвобождением персонала является максимально возможное смягчение перехода в иную производственную, социальную и личностную ситуацию.

К сожалению, управление процессом высвобождения работников в отечественных организациях в большей степени ограничивается соблюдением требований законодательства. Однако следует отметить тенденцию роста внимания к психологической поддержке работников. Такое изменение приоритетности в области управления высвобождением продиктовано целым рядом факторов, к числу которых можно отнести: высокий уровень стресса и эмоциональной травматизации у потерявших работу; снижение риска нежелательных реакций на увольнение; влияние на имидж организации; влияние на психологический климат коллектива и пр.

Выход на пенсию

Особое значение сглаживание процесса высвобождения работников приобретает в случаях выхода на пенсию. В организациях с высокой корпоративной культурой работа с сотрудниками предпенсионного и пенсионного возрастов предполагает организацию специальных курсов подготовки к выходу на пенсию, переход к неполной занятости (неполной рабочей неделе или неполному рабочему дню), привлечение к различным видам деятельности в качестве экспертов, консультантов, наставников и пр. Такая тактика способствует формированию положительного имиджа организации и хорошего морально-психологического климата в коллективе.

Процесс управления высвобождением в случае выхода работника на пенсию может быть условно подразделен на следующие этапы: предпенсионный, выход на пенсию, дальнейшее сотрудничество. Каждый этап предусматривает реализацию определенного круга мероприятий. Предпенсионный этап подразумевает: проведение курсов по подготовке к выходу на пенсию, различающихся по форме подачи материала (лекции, семинары, беседы, тренинги), по тематике (юридические вопросы, связанные с уходом на пенсию; экономические аспекты; медицинские вопросы и пр.), по периодичности (разовые занятия, цикл мероприятий); перевод на "скользящее функционирование", постепенный переход к неполной занятости, пересмотр уровня оплаты труда. В момент выхода сотрудника на пенсию, помимо предусмотренных выплат материального характера, льгот, компенсаций, для работников могут быть организованы: специальные корпоративные вечера; награждения специальными отличительными знаками за вклад в развитие организации; встречи молодых специалистов и пенсионеров для обмена координатами, опытом и пр., ассоциация пенсионеров данной организации и др. меры, содействующие становлению благоприятного климата непосредственно в момент выхода на пенсию.

Проект "Точка опоры"

Автор настоящего материала разработал комплекс мер по сглаживанию процесса высвобождения работников в случае выхода на пенсию. Это проект "Точка опоры", который может применить компания, желающая создать у своих работников чувство психологического комфорта, которое будет распространяться не только на уходящих на пенсию работников, но и на всех работников предпенсионного возраста.

Цели применения проекта:

- снижение уровня стресса и эмоциональной травматизации работников;

- развитие организационной культуры компании;

- укрепление положительного имиджа компании;

- обеспечение уровня положительного социально-психологического климата коллектива, формирование у сотрудников устойчивых представлений насчет действий компании по завершению их карьеры;

Пенсионная реформа на пять лет сдвинула возраст выхода на заслуженный отдых и усилила гарантии сохранения рабочего места для предпенсионеров, чтобы исключить риск роста безработицы в этой категории граждан. Какие еще льготы получили сотрудники предпенсионного возраста? О чем должен знать работодатель?

ПФР — работодатель — сотрудник

Чтобы сотрудник предпенсионного возраста мог воспользоваться льготами, работодатель должен своевременно подавать сведения в центры занятости населения (письмо Роструда от 25.07.2018 № 858-ПР). На эти данные будет опираться ПФР, определяя правомерность предоставления льгот гражданам и компенсаций работодателям, например, за обучение сотрудников.

Зачем это надо? Если работник выходит на пенсию на общих основаниях, определить предпенсионный возраст просто — вычесть пять лет от указанных в законе 55 или 60. А если есть основания для досрочного назначения пенсии (работа на Севере, по льготным спискам и пр.), легко ошибиться. Кроме того, ближайшие три года будут переходными, границы пенсионного возраста будут сдвигаться. Поэтому работодателю надо заключить с Пенсионным фондом дополнительное соглашение об информационном взаимодействии к подписанному ранее документу «Об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи».

Со своей стороны, работник, достигший предпенсионного возраста, должен оформить свидетельство, дающее право на льготы (Постановление Правления ПФ РФ от 29.11.2018 № 464п). Можно обратиться в отделение Пенсионного фонда, оставить заявку в МФЦ или на сайте Госуслуг. В течение рабочих суток работник получит электронный документ или отказ с объяснением причин.

Не забывайте подавать сведения, чтобы у ваших сотрудников не было проблем с оформлением положенных им льгот.

Право на дополнительные дни для диспансеризации

В 2019 году в Трудовом кодексе РФ появилась ст. 185.1 ТК РФ, которая обязывает работодателя ежегодно предоставлять сотруднику предпенсионного возраста два дополнительных дня на медосмотр. При этом работодатель обязан сохранить за сотрудником должность и средний заработок.

Работник должен написать заявление и согласовать с руководителем даты предстоящей диспансеризации.

Закон не обязывает направлять работника на диспансеризацию в обязательном порядке. Работник проходит такую медкомиссию добровольно, за исключением случаев, обозначенных в ТК РФ.

Гарантии сохранения рабочего места

Подробно о правах работника и обязанностях работодателя в части увольнения предпенсионеров мы рассказывали в прошлой статье. Здесь лишь напомним основные положения.

Федеральный закон от 03.10.2018 № 352-ФЗ внес в УК РФ ст. 144.1, которая за необоснованное увольнение (и необоснованный отказ в приеме на работу) грозит должностному лицу штрафом до 200 тыс. рублей или в размере его зарплаты за период до 18 месяцев либо обязательными работами на срок до 360 часов. Увольнение по инициативе работодателя должно быть аргументировано и оформлено должным образом. Если сотрудник вас не устраивает, но нет законных оснований расстаться с ним, не стоит уговаривать писать заявление по собственному желанию. В Постановлении Пленума Верховного Суда от 27.11.2018 № 37 сказано, что, если будут найдены доказательства давления на сотрудника, работодатель будет наказан согласно УК РФ.

Право на обучение

Специальная федеральная программа гарантирует предпенсионерам право пройти переподготовку или повысить квалификацию. Приказ Минтруда РФ от 01.03.2019 № 131 определил направления реализации программы:

изучение спроса и предложения на рынке образовательных услуг;
профессиональное развитие и повышение квалификации граждан предпенсионного возраста;
развитие интернет-технологий для дистанционного обучения;
мониторинг трудоустройства предпенсионеров;
конкурсы профмастерства и пр.

На реализацию федеральной программы выделено 5 млрд рублей. В течение 2019 года региональные власти должны разработать свои программы.

Предпенсионеры могут пройти переобучение:

по направлению центра занятости населения в образовательных учреждениях;
по программам союза «Ворлдскиллс Россия», оставив заявку на сайте организации;
по направлению работодателя внутри организации или по договору со сторонним образовательным учреждением.

Приказы на прохождение диспансеризации, переподготовку и повышение квалификации составляйте легко и быстро в программе Контур.Персонал.

Учебный курс в любом из вариантов может длиться от 16 до 500 часов, при этом закон не ограничивает образовательные учреждения в форматах: допустимы очные, заочные и дистанционные формы.

Если на обучение в рамках региональной программы направляет работодатель, он должен согласовать перечень сотрудников с центром занятости населения и отделением ПФР. Организация может компенсировать затраты за счет федерального или регионального бюджета при соблюдении двух условий:

обучение должно быть завершено;
после обучения сотрудники должны сохранить свою занятость в организации в отчетном году (исключение — увольнение по собственному желанию).

Минтруд планирует мониторить занятость предпенсионеров, прошедших обучение по региональной программе, но в какой форме — пока неясно.

Иные льготы и гарантии

Правительство утвердило еще несколько льгот для граждан предпенсионного возраста. Они не касаются работодателей напрямую, но знать о них надо. Кратко перечислим:

Предпенсионеры имеют преференции в части выплат пособия по безработице (Постановление Правительства России от 15.11.2018 № 1375):

Сумма пособия,	Период выплат
Предпенсионеры	До 11 280	До 12 месяцев
Остальные категории безработных	До 8 000	С 3 до 6 месяцев

Правительство также утвердило особое правило для безработных предпенсионного возраста: тем, у кого страховой стаж больше 25 лет (для мужчин) и 20 лет (для женщин), период выплат будет увеличен на две недели за каждый дополнительный год работы. Но не более 24 месяцев за 36 месяцев.

Правительство сохранило налоговые льготы (ст. 407 НК РФ) за теми, кто достиг 55 лет (женщины) и 60 лет (мужчины), а именно:

освобождение от имущественного налога на один объект недвижимости (квартира, дом, гараж, хозяйственная постройка);
вычет по земельному налогу (на шесть соток).

Госдума РФ рассматривает проект закона, который даст предпенсионерам право на алименты по нетрудоспособности.

Не пропустите новые публикации

Подпишитесь на рассылку, и мы поможем вам разобраться в требованиях законодательства, подскажем, что делать в спорных ситуациях, и научим больше зарабатывать.

Читайте также: