Отпуск за выслугу лет перед пенсией

Уважаемый Дмитрий Геннадьевич.

Согласно Приказу ФСИН РФ от 26.12.2005 N 928 "О дополнительных отпусках рабочих и служащих учреждений и органов уголовно-исполнительной системы" рабочим и служащим (далее - работникам) Федеральной службы исполнения наказаний, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, а также предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, дополнительные ежегодные оплачиваемые отпуска за выслугу лет в уголовно-исполнительной системе:

А) от 5 до 10 лет - 3 календарных дня;

Б) от 10 до 15 лет - 5 календарных дней;

В) от 15 до 20 лет - 10 календарных дней;

Г) свыше 20 лет - 15 календарных дней.

Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируются и по желанию работника могут предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней;

Порядок исчисления стажа для предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска определяется исходя из трудового стажа, дающего право на выплату процентной надбавки за выслугу лет в уголовно-исполнительной системе.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее – Закон N 79-ФЗ) часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части по письменному заявлению гражданского служащего могут быть заменены денежной компенсацией.

При прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. По письменному заявлению гражданского служащего неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы за виновные действия). При этом днем освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы считается последний день отпуска.

При увольнении в связи с истечением срока служебного контракта отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока действия служебного контракта. В этом случае днем освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы также считается последний день отпуска.

Согласно п. 11 ст. 46 Закона N 79-ФЗ при предоставлении федеральному гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска 1 раз в год производится единовременная выплата в размере 2-х месячных окладов денежного содержания.

Согласно п. 12 ст. 46 Закона N 79-ФЗ при предоставлении гражданскому служащему субъекта Российской Федерации ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная выплата в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Также согласно ст. 50 Закона N 79-ФЗ к дополнительным выплатам, которые полагаются государственным служащим, относятся:

1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе в размерах:

при стаже гражданской службы в процентах

от 1 года до 5 лет 10

от 5 до 10 лет 15

от 10 до 15 лет 20

свыше 15 лет 30;

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада;

3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации;

4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается);

5) ежемесячное денежное поощрение;

6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Кроме того, согласно ст. 55 Закона N 79-ФЗ за безупречную и эффективную гражданскую службу гражданскому служащему полагается, в том числе, выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет.

В целях компенсации энергоресурсов человека, поддержания их трудоспособности и удержания профессиональных кадров, государство на законодательном уровне ввело ряд социальных гарантий, в числе которых дополнительный отпуск за выслугу лет.

Законодательное регулирование

Основной акт, который регламентирует вопросы трудозанятости, и, в частности, предоставление отпусков как основных, так и дополнительных, является ТК РФ.
Есть еще ряд федеральных законов, постановлений российского Правительства, а также региональных актов, которыми для отдельных категорий работников и служащих урегулированы более детально трудовые правоотношения.

Кто имеет право на дополнительные дни

Пока отсутствует единый акт, содержащий исчерпывающий перечень категорий работников, которым предоставляются оплачиваемые дни отдыха сверх общего. Но есть отраслевые и региональные акты, которыми установленный ТК РФ минимум отдыха увеличивается.

Так, увеличение отдыха на разное количество дней предоставляется:

педагогам
медработникам
полицейским
служащим муниципалитетов или государственным
прокурорам
судьям и т.д.

На отпуск сверх общей нормы могут претендовать и рядовые рабочие, если имеется выслуга, ненормированный день, особые условия и прочие особенности, которые прямо прописаны в ТК РФ.

Педагоги

Отпуска для педагогического состава предоставляются в особом порядке, а именно они имеют основной удлиненный отпуск от 42 до 56 дней. Точное количество дней устанавливается с учетом должности и категории учреждения образования.

Учителя также могут получить отпуск сверх основного продолжительностью до года, если непрерывный стаж педагогической деятельности 10 лет. При этом расчет необходимого стажа осуществляется с учетом приказа №644 Минобрнауки 2016 года. Он включает периоды:

фактически отработанного времени по трудовому договору в должности педработника
в течение которых работа приостанавливалась с сохранением места (незаконное увольнение, после которого лицо восстановилось на работе и прочее)
прохождение производственной практики, если только профильное учебное заведение окончено не ранее, чем за месяц до трудоустройства в учреждение образования

Медицинские работники

В постановлении Правительства РФ 1998 года № 1588 врачам общей практики, их медсестрам предоставлены дополнительные 3 дня. Условием предоставления льготы является непрерывное выполнение своих обязанностей трудовых в вышеназванных должностях хотя бы 3 года.

Врачам психиатрам, график работы которых не нормирован, дано право на дополнительные максимум 35 дней, что предусмотрено правительственным постановлением 2013 года № 482.

Этим же постановлением предоставлена льгота врачам фтизиатрам, диетологам и т.д. спецпсихучреждений, но продолжительность отдыха для всех специалистов разная.

Полицейские

Законом 2011 года № 342-ФЗ полицейским, имеющим выслугу продолжительную выслугу, ежегодно предоставляются дополнительные дни к отпуску. Ведомственным приказом 2007 года № 1236 сотрудникам с меньшим стажем, по сравнению с предусмотренным законом, предоставляется право на увеличение времени отдыха (см. таблицу 1).

Срок службы в годах

Количество дополнительных дней

В год увольнения из ВС РФ военнослужащему предоставляются основной и дополнительный отпуска. Последний — это отпуск по личным обстоятельствам, который по-другому называется «дембельским» или «президентским». Можно ли получить дополнительный отпуск при увольнении со службы и что нужно для этого сделать, рассказано ниже в статье.

Положены ли дополнительные выходные дни военному при уходе со службы?

Военный при увольнении должен отгулять неиспользованный дополнительный отпуск, если он ему положен. Также при выслуге более 20 лет можно уйти на месяц в «дембельский» отпуск.

На основании п. 10 ст. 11 ФЗ № 76 от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих» дополнительный («дембельский», «президентский») отпуск по личным обстоятельствам, равный 30 дням, предоставляется военнослужащим, которые имеют выслугу 20 лет и более и скоро достигнут предельного возраста пребывания на службе. Также отпуск положен военным с указанной выслугой, если они уволены по текущему состоянию здоровья или при сокращении штата.

Подобное отпускное время положено и тем военным, которые не использовали его ранее и остаются в строю после истечения предельного срока пребывания на службе. В дополнительный отпуск можно уйти только 1 раз за весь срок службы.

Определить, может ли командир воинской части предоставить «дембельский» отпуск, просто. Подобное отпускное время допустимо при наличии 1 из 3 следующих оснований увольнения:

истечение срока военной службы наступает не через 3 года или раньше;
сокращение штата;
по текущему состоянию здоровья.

Также должно соблюдаться условие про стаж военной службы в 20 лет.

Согласно ст. 49 ФЗ № 53 от 28 марта 1998 г., предельный возраст пребывания на военной службе для:

маршала РФ (генерала армии, адмирала, адмирала флота, генерал-полковника) составляет 65 лет;
генерал-лейтенанта (вице-адмирала, контр-адмирала, генерал-майора) — 60 лет;
полковника и капитана 1-го ранга — 55 лет;
военнослужащего, который имеет иное воинское звание, — 50 лет.
для женщин-военнослужащих этот возраст меньше — 45 лет.

В п. 15 ст. 28 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237 от 16 сентября 1999 г., перечислены иные виды дополнительных отпусков для военных:

учебные, творческие, по болезни, по личным обстоятельствам;
допотпуска для ветеранов боевых действий;
допотпуска для военнослужащих, проходящих службу на территориях, пострадавших после аварии на Чернобыльской АЭС;
отпуска, предоставляемые после космического полета.

В дополнительный отпуск по личным обстоятельствам на 10 дней военнослужащий может уйти только в следующих ситуациях:

при наличии тяжелой болезни или смерти (гибели) семьи или определенного близкого родственника военнослужащего (например, супруга/супруги, матери, сына и др.) или лица, на иждивении которого находился военный;
после возникновения пожара или иного стихийного бедствия в квартире военнослужащего или у его близкого родственника;
в иных случаях — по отдельному решению командира части.

Порядок предоставления

Порядок получения военнослужащим отпуска в год официального увольнения таков:

В конкретный срок сдачи дел, который установлен старшим командиром (ст. 90 Устава внутренней службы ВС РФ, утв. Указом Президента РФ № 1495 от 10 ноября 2007 г.), до завершения контракта сотрудник отдела кадров письменно предупреждает военного об увольнении. Вместе с таким предупреждением военному предоставляется информация о количестве неотгулянных отпускных дней.
Военнослужащий составляет рапорт на имя действующего командира части с просьбой предоставить положенный отпуск (основной или дополнительный), который еще не отгулян по состоянию на конкретный год увольнения.
После одобрения руководством рапорта военнослужащего и подготовки официального приказа военный уходит в отпуск.
На следующий день после завершения отпуска подготавливается приказ об увольнении. В это же время проводится финансовый полный расчет с увольняемым лицом

Отпуск при увольнении предоставляется полностью или частями. Причем одна часть составляет 15 дней как минимум (п. 1 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы).

Как правильно рассчитать отпускные дни?

Продолжительность положенного основного отпуска в год увольнения со службы исчисляется по специальной формуле:

Округление неполных месяцев и дней выполняется в сторону увеличения.

Стандартное количество дней в ежегодном отпуске военнослужащего зависит от выслуги лет (ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы):

от 1 до 9 лет — 30 суток;
от 10 до 15 лет — 35 суток;
от 15 до 20 лет — 40 суток;
от 20 лет — 45 суток.

Выслуга считается в льготном исчислении, то есть учитываются повышающие коэффициенты. Основные правила расчета льготной выслуги определены в постановлении Правительства № 941 от 22 сентября 1993 г.

Пример! Степанов П. С. увольняется со службы 21 августа 2017 г. Его стаж военной службы составляет 11 лет. Он вправе уйти в основной отпуск на 35 суток. В 2017 году Степанов еще не отгулял положенные отпускные дни. Таким образом, до увольнения со службы Степанов отправится в основной отпуск на такой срок = 24 дн. (35 дн. / 12 мес. х 8 мес.).

Если действующий контракт завершается до 15-го числа, текущий конкретный месяц в расчет не берется. После 15-го к отпуску добавляются сутки еще за 1 месяц. К этому времени отдыха прибавляются еще и те дни, которые положены за участие в различных боевых действиях, несение суточного дежурства и выполнение иных служебных задач.

К полученной величине основного отпуска надо будет добавить дни положенного дополнительного отпуска. Он предоставляется в полном объеме.

Есть ли выплаты?

При увольнении военнослужащему положены такие выплаты:

разовая выплата в соответствии со ст. 3 ФЗ № 306 от 7 ноября 2011 г. — 2 оклада (до 20 лет службы) и 7 окладов (свыше 20 лет);
премия в размере до 3 окладов — выплачивается только тем военным, кто добросовестно исполнял свои воинские обязанности (п. 77 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, утв. приказом Минобороны РФ № 2700 от 30 декабря 2011 г.);
матпомощь — выплата, которая начисляется в зависимости от конкретных условий прохождения службы (п. 84, 89 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих).

Если же по каким-либо определенным причинам в прошедшие годы не получилось отгулять положенные отпускные дни, они автоматически сгорают без предоставления премии и иной денежной выплаты.

О выплатах и льготах военнослужащим при увольнении читайте тут.

Рапорт

Рапорт на дополнительный отпуск подается после возникновения у военнослужащего права на подобный отдых. Раньше нельзя этого сделать.

В соответствии с п. 28 Порядка, утв. приказом Минобороны РФ № 660 от 30 октября 2015 г., командир воинской части должен как минимум за полгода до завершения контракта отправить военнослужащего в «дембельский» («президентский») отпуск по личным обстоятельствам. За 2 месяца до увольнения эта информация подается в отдел кадров.

Военнослужащий подает рапорт как минимум за 6 месяцев до дня увольнения со службы. В случае освобождения от службы по сокращению штата или болезни этот документ следует подавать со дня устного уведомления отделом кадров об этом.

Образец рапорта можно получить в своей части. В этом документе указываются следующие сведения:

В просительной части рапорта можно не уточнять выслуги лет и сроков окончания контракта. Кадровики самостоятельно проводят подобный расчет, по результатам которого они устанавливают право военнослужащего на получение дополнительных отпускных дней при увольнении.

По результатам рассмотрения военнослужащему выдается отдельная выписка из нового приказа, в котором отражены даты окончания и начала предоставленного допотпуска.

По каким причинам могут отказать в предоставлении отпускного периода?

Если гражданин получил право на дополнительный отпуск по закону, отказать в нем командир не имеет права. То есть отказ может быть связан только с отсутствием оснований для отпуска. Такое возможно в двух случаях:

Сам гражданин заблуждается насчет оснований для увольнения. Например, гражданину остается больше 3 лет до конца службы, а увольняется он по окончании контракта. В предоставлении «дембельского» отпуска ему откажут.
Командование нарушает закон.

В последнем случае нужно обжаловать отказ в дополнительном отпуске, обратившись к военному прокурору или в суд. Ниже — пример того, как военному удалось отстоять свои права на дополнительный отпуск как ветерану боевых действий.

Пример из судебной практики

Военнослужащему-ветерану боевых действий Л. не был предоставлен дополнительный отпуск. Поэтому он был исключен из списков личного состава воинской части раньше, чем рассчитывал. Командование отклонило рапорт Л. о получении допотпуска за 2015 год и исключило его из личного состава воинской части 5 июля 2015 г.

После подобного нарушения законных прав ветеран боевых действий Л., находящийся в запасе, обратился с иском в военный гарнизонный суд г. Улан-Удэ. В исковом заявлении Л. просил изменить день исключения из списков личного состава с учетом предоставления отпускного дополнительного времени.

По результатам рассмотрения Улан-Удэнский суд отклонил подобный иск. Однако Восточно-Сибирский окружной военный суд отменил решение первой судебной инстанции и удовлетворил требование Л. Он посчитал, что решение суда первой инстанции нарушает ст. 29 Указа Президента РФ № 1237 от 16 сентября 1999 г., согласно которому дополнительное отпускное время устанавливается до дня исключения увольняемого из списков личного состава воинской части.

Чтобы восстановить права Л., Восточно-Сибирский суд обязал конкретных должностных лиц воинской части перенести установленную дату исключения Л. из списков личного состава на количество положенных ему отпускных дней — на 21 июля 2015 г. — и выплатить ему соответствующее денежное довольствие.

В итоге, выполняя решение Восточно-Сибирского суда, командование предоставило Л. дополнительный отпуск за 2015 год.

Пример взят из судебной практики о предоставлении военнослужащему отпуска при увольнении. Источник — обзор судебной практики военных окружных судов по административным и гражданским делам в 2016 году, утвержденный Президиумом ВС РФ 19 июля 2017 г.

Большое количество людей пенсионного возраста продолжают трудовую деятельность, несмотря на наличие отчислений от государства. Законодательство по-особенному защищает такую категорию граждан, предоставляя им дополнительный отдых.

Что говорит трудовой кодекс

Бесплатно по России

Человек, который продолжил работать после выхода на пенсию, становится обладателем некоторых льгот, одной из которых является дополнительный период отдыха.

Вопросы льготы регулируются следующими статьями Трудового кодекса РФ:

64 – заключенный трудовой договор является основанием для предоставления отдыха;
81 – сотрудника на отдыхе нельзя уволить;
116 – перечень лиц, которые имеют право на дополнительный отдых;
117 – работники вредных и опасных профессий;
118 – работники, занятые на особенных работах;
119 – перечень лиц, которые имеют ненормированный рабочий день;
127 – компенсация в денежном эквиваленте за неиспользованный срок при увольнении;
128 – перечень лиц, которые имеют право на дополнительный неоплачиваемый отпуск.

Какой вид отпуска доступен пенсионеру по закону

Вопросы отпуска регулируются главой 19 ТК РФ, где указаны все возможные вариации права любого работника.

Пенсионеру положено три типа отдыха:

Ежегодный оплачиваемый. Предназначен для всех лиц, работающих на основании заключенного трудового договора. Срок составляет не более 28 календарных дней, предоставляется работникам, которые занимают должность в компании не менее полугода.
Дополнительный оплачиваемый. Предоставляется на основании условий труда. В зависимости от места работы будет меняться срок доп. оплачиваемого отдыха.
Неоплачиваемый. Может предоставляться только по согласованию с работодателем. Также для него потребуется причина, которая должна иметь документальное подтверждение. Но пенсионер является особенной категорией, которой не требуется получать разрешение от работодателя.

Ежегодный оплачиваемый

За пенсионером сохраняется право получения стандартного отдыха продолжительностью до 28 дней. При этом он сможет использовать дополнительные источники отпуска, которые бывают оплачиваемыми или неоплачиваемыми.

Дополнительно пенсионер получает гарантию того, что он не будет принудительно уволен по решению руководства. Также гражданин не будет отстранен от работы во время отпуска.

Дополнительный оплачиваемый

Такой вид отдыха предоставляется определенным категориям работников. К ним относятся и граждане, которые продолжили трудовую деятельность после выхода на пенсию. Человек может распоряжаться дополнительным оплачиваемым отпуском на свое усмотрение.

Дополнительный отдых может присоединяться к ежегодному отпуску, действующему на всех граждан.
Регулирование вопросов дополнительного отпуска осуществляется при помощи статей 116-119 ТК РФ. Как и основной срок, неиспользованные дополнительные дни могут быть обменены на денежную компенсацию.

Исключением являются работники вредных и опасных производств, которые обязаны использовать полученные дни.

Длительность дополнительного отпуска будет зависеть от категории пенсионера:

работа имеет особый характер – 3 дня;
должность не подразумевает нормированный рабочий день – 3 дня;
имеет статус инвалида – 6 дней;
работники опасных и вредных профессий – 7 дней;
ликвидаторы последствий аварии и пострадавшие от взрыва ЧАЭС – 14 дней;
район работы – территория, приравненная к Крайнему Северу – 16 дней;
район работы – территория Крайнего Севера – 24 дня.

Данные сроки являются минимальными. По желанию работодателя дополнительный отпуск может быть увеличен на неограниченное количество дней. Возможность предоставления увеличенного периода отдыха возможна, если компания готова понести затраты, оплачивая эти дни.

Неоплачиваемый

Условия предоставления отпуска без сохранения заработной платы для пенсионеров указаны в статье 128 ТК РФ. На получение такого вида отдыха имеют право только лица, которым не предназначены пенсионные выплаты, регламентируемые статьями 116-119 ТК РФ.

Для каждой категории пенсионеров определяется индивидуальное количество дополнительных дней отдыха:

заключение брака, рождение ребенка, смерть родственника – 5 дней;
пенсионеры по старости – 14 дней;
родители или супруг военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей – 14 дней;
ветераны труда – 35 дней;
участники ВОВ – 35 дней;
инвалиды – 60 дней.

Такой неоплачиваемый отдых предоставляется в полном объеме без возможности вызвать сотрудника до момента окончания срока или до возвращения работника по собственному желанию. Из неоплачиваемого отпуска в трудовой стаж идет не более 14 дней. Весь период, превышающий этот отрезок, не учитывается в качестве страхового стажа.

Дополнительный отдых должен предоставляться в соответствии с требованиями Трудового кодекса:

выдается только при заранее оформленном заявлении (руководитель должен быть уведомлен о планируемом отдыхе не позднее, чем за 14 дней)
должен быть использован в течение года;
выдается по требованию пенсионера;
Воспользоваться возможность получения дополнительного отдыха невозможно, если на то отсутствуют основания.

Дополнительный отпуск имеет следующие плюсы:

Можно использовать в любой момент. Законом не устанавливается минимальный срок отпуска.
Прервать отдых может только сам пенсионер. Для этого он должен подать руководству письменное заявление. Исключениями являются стихийные бедствия, катастрофы и другие чрезвычайные происшествия. Тогда возврат к труду будет принудительным.

Оформление заявления на отпуск

В большинстве организаций уже имеются образцы оформленных заявлений и бланки для заполнения. Но в некоторых случаях нужно самостоятельно составлять документ.

Тогда нужно соблюдать пять требований:

Формат бумаги – А4.
Слева должно иметься чистое поле длиной 30 мм.
Заполнение начинается с правого верхнего угла, где указывается ФИО и должность директора и заявителя.
Ниже по центру указывается название документа “Заявление”.
Тело заявления – просьба с указанием типа, дат начала и окончания и общей продолжительности отпуска.

В готовом заявлении не должны встречаться ошибки, опечатки или исправления.

Изменилось ли что-то в 2019 году

2019 год не принес изменений в систему предоставления дополнительного отпуска для пенсионеров. Граждане все так же могут воспользоваться бонусными днями.

Зато с 2019 года пенсионеры получили возможность оформить дополнительные дни отдыха. Теперь статья 185.1 ТК РФ позволяет пожилым гражданам посещать медицинское обследование без потери заработной платы.

Трудовой кодекс позволяет пенсионерам получить два дня отдыха для прохождения диспансеризации в течение одного года. Эти дни оплачиваются в зависимости от средней заработной платы человека за трудовую смену в течение последнего месяца.

Оформление возможности получения оплачиваемого отпуска для диспансеризации происходит в соответствии с планом:

Согласовать время прохождения осмотра в поликлинике.
Составить заявление и отправить его руководителю.
Получить подпись от руководителя.
Получить приказ, в котором будет содержаться информация о предоставляемом двухдневном отгуле.

Такой период не относится к полноценному отпуску, так как пенсионер отправляется на прохождение комиссии. На данный момент у пенсионеров не существует обязательств предоставлять подтверждения посещения мероприятий, посвященных диспансеризации.

Полезное видео

Дополнительная информация в видео:

С января 2016 года уже вступили в силу изменения, уточняющие порядок предоставления отпуска гражданским служащим. А со 2 августа действуют другие новшества, которые касаются продолжительности всех видов оплачиваемых отпусков для госслужащих (основного ежегодного, отпуска за выслугу лет, а также отпуска за ненормированный рабочий день). Будет устранен правовой пробел в части установления предельной продолжительности отпуска последнего вида (ранее отсутствие такой нормы приводило к сильной дифференциации условий прохождения гражданской службы в различных государственных органах). В статье расскажем, в каком порядке предоставляются и будут предоставляться с учетом изменений отпуска гражданским служащим.

Виды и продолжительность отпусков в настоящее время

Сейчас продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска в соответствии с п. 3 и 4 ст. 46 Закона № 79‑ФЗ составляет:

у служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы, – 35 календарных дней;
у служащих, замещающих должности гражданской службы иных групп, – 30 календарных дней.

Дополнительные отпуска представим в виде схемы.

За ненормированный рабочий день – не менее 3 календарных дней за год (ч. 4 ст. 45 Закона № 79‑ФЗ)

За работу во вредных и (или) опасных условиях службы не менее 7 календарных дней (п. 7 ст. 46 Закона № 79‑ФЗ)

За работу в районах Крайнего Севера – 24 календарных дня, в приравненных к ним местностях – 16 дней (п. 7 ст. 46 Закона № 79‑ФЗ)

Исчисление общей продолжительности отпуска

В связи с этим сразу обратимся к ст. 120 ТК РФ, в соответствии с которой при исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.

Так же исчисляется отпуск для гражданских служащих, однако в действующей пока редакции ст. 46 Закона № 79‑ФЗ установлены некоторые ограничения, в частности при суммировании основного отпуска с отпуском за выслугу лет.

Согласно ч. 6 ст. 46 при исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска основной отпуск суммируется с дополнительным за выслугу лет. Но при этом для лиц, замещающих высшие и главные должности гражданской службы, не может превышать 45 календарных дней, а для замещающих должности иных групп – 40 календарных дней.

Остальные дополнительные отпуска за ненормированный служебный день, тяжелые, вредные и (или) опасные условия службы предоставляются сверх указанного отпуска, то есть сверх 40 и 45 календарных дней.

Полное или частичное соединение ежегодных оплачиваемых отпусков лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, допускается не более чем за 2 года. При этом общая продолжительность предоставляемого отпуска не должна превышать 6 месяцев, включая время отпуска без сохранения заработной платы, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно. Неиспользованная часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 6 месяцев, присоединяется к очередному ежегодному оплачиваемому отпуску на следующий год (ст. 322 ТК РФ).

Продолжительность отпусков по‑новому

По-другому будет исчисляться и отпуск за выслугу лет.

От 1 года до 5 лет

От 10 до 15 лет

Еще одно существенное изменение касается отпуска за ненормированный служебный день. И если сейчас в соответствии с ч. 4 ст. 45 Закона № 79‑ФЗ продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день определяется коллективным договором или служебным распорядком государственного органа и не может быть менее 3 календарных дней (аналогично норме ст. 119 ТК РФ), то в новой редакции ч. 6.1 ст. 46 Закона № 79‑ФЗ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день составляет 3 календарных дня.

К сведению

В связи с тем, что ч. 5 ст. 45 Закона № 79‑ФЗ с 02.08.2016 утратит силу, перестанут действовать и Правила предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 № 1090.

Кроме этого, сейчас ч. 4 ст. 45 Закона № 79‑ФЗ установлено, что если такой отпуск не предоставляется, с письменного согласия гражданского служащего исполнение им должностных обязанностей за пределами нормальной продолжительности служебного времени оплачивается как сверхурочная работа. По новым правилам такого права у служащих уже не будет.

Обратите внимание

Исчислять в соответствии с новыми правилами продолжительность оплачиваемых отпусков представителям нанимателя нужно будет после вступления Закона № 176‑ФЗ в законную силу, то есть с 02.08.2016 и начиная с нового служебного года служащих. Не использованные на момент вступления в силу данного закона отпуска, их части или право на их компенсацию за служащими должны быть сохранены.

Порядок предоставления ежегодных отпусков

Федеральным законом от 30.12.2015 № 418‑ФЗ [1] в первую очередь была исключена ч. 8 ст. 46 Закона № 79‑ФЗ, согласно которой по заявлению гражданского служащего ежегодный оплачиваемый отпуск мог предоставляться по частям (с продолжительностью одной части отпуска не менее 14 календарных дней). По согласованию с представителем нанимателя гражданскому служащему могла предоставляться часть отпуска иной продолжительности.

При этом ст. 46 Закона № 79‑ФЗ была дополнена ч. 9.1, 9.2 и 9.3, уточняющими порядок предоставления служащим ежегодных отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные ежегодные оплачиваемые отпуска (их части).

Минтруд в Письме от 21.03.2016 № 18‑4/10/В-1771 [2] в связи с внесенными изменениями и на основании вопросов работодателей уточнил информацию о предоставлении служащим ежегодных оплачиваемых отпусков.

Итак, согласно п. 9.1 Закона № 79‑ФЗ минимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, используемого гражданским служащим в служебном году, за который предоставляется этот отпуск, не может быть менее 28 календарных дней. Причем хотя бы одна из частей отпуска должна составлять не менее 14 календарных дней.

Обратите внимание

В силу ч. 2 ст. 122 ТК РФ право на использование ежегодного оплачиваемого отпуска за первый служебный год возникает у служащего по истечении 6 месяцев его непрерывной профессиональной служебной деятельности на должности государственной гражданской службы в данном государственном органе. По соглашению между представителем нанимателя и служащим оплачиваемый отпуск может быть предоставлен ему и до истечения 6 месяцев. Категории лиц, которым оплачиваемый отпуск по их заявлению должен быть предоставлен до истечения указанного срока, определены ч. 3 ст. 122.

Отпуск предоставляется служащему на основании графика отпусков. Согласно ч. 2 ст. 123 ТК РФ утвержденный график отпусков на очередной календарный год является обязательным как для представителя нанимателя, так и для гражданского служащего.

Представитель нанимателя не позднее чем за 2 недели до начала отпуска обязан извещать служащего о времени начала отпуска под роспись (ч. 3 ст. 123 ТК РФ).

ТК РФ и Законом № 79‑ФЗ предусмотрены случаи, когда ежегодный оплачиваемый отпуск должен или может быть перенесен на иной срок, чем утверждено графиком отпусков. Отпуск может быть перенесен по инициативе представителя нанимателя, гражданского служащего, а также при возникновении (в случаях, предусмотренных законодательством РФ) обстоятельств, не зависящих от воли сторон.

Исходя из норм ст. 124 и 125 ТК РФ неиспользованные дни ежегодного оплачиваемого отпуска могут быть перенесены по желанию гражданского служащего на иной срок, чем установлено графиком отпусков, в том числе на следующий год.

По инициативе представителя нанимателя допускается переносить только ту часть ежегодного оплачиваемого отпуска, которая превышает минимальную продолжительность такого отпуска (28 календарных дней), установленную ч. 9.1 ст. 46 Закона № 79‑ФЗ, и только в случаях и в порядке, которые определены ч. 9.2 данной статьи.

В соответствии с ч. 9.2 в исключительных случаях, когда предоставление гражданскому служащему отпуска в текущем служебном году может неблагоприятно отразиться на осуществлении задач и функций государственного органа или полномочий лица, замещающего государственную должность, по решению представителя нанимателя (уполномоченного им лица) и с письменного согласия служащего допускается перенесение части ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающей 28 календарных дней, на следующий служебный год.

Такое решение представителя нанимателя оформляется письменно. Но перенесенная часть отпуска должна быть использована не позднее 12 месяцев после окончания служебного года, за который эта часть отпуска предоставляется. Перенесенная часть должна быть включена в график отпусков на очередной календарный год с учетом того, что она будет использована не позднее указанного срока.

Денежная компенсация

Имейте в виду, что согласно ч. 2 ст. 126 ТК РФ при суммировании ежегодных оплачиваемых отпусков или перенесении ежегодного оплачиваемого отпуска на следующий рабочий год денежной компенсацией могут быть заменены часть каждого ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части.

По норме той же ст. 126 не допускается замена денежной компенсацией ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков беременным женщинам, а также ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска трудящимся во вредных и (или) опасных условиях. Компенсировать можно будет часть, превышающую 7 календарных дней отпуска за работу во вредных условиях, если такая возможность, порядок и размеры компенсации установлены отраслевыми соглашениями, коллективными договорами (ст. 117 ТК РФ).

К сведению

Под служебным годом понимается временной интервал, равный календарному году, исчисленный с даты поступления (назначения) на должность гражданской службы в соответствующий государственный орган. Если какие‑либо периоды времени согласно ч. 2 ст. 121 ТК РФ не включаются в стаж работы для отпуска, то окончание служебного года отодвигается на число дней, исключенных из стажа работы для отпуска.

В соответствии с ч. 13 ст. 46 Закона № 79‑ФЗ при прекращении служебного контракта, освобождении от занимаемой должности и увольнении с гражданской службы служащему выплачивается денежная компенсация за все дни неиспользованных отпусков, если она не была выплачена в период прохождения службы, включая дни отпуска, в отношении которого установлена обязательная минимальная продолжительность его использования (ч. 9.1 ст. 46).

Таким образом, использование в текущем служебном году отпуска меньшей продолжительности, чем 28 календарных дней, не предполагает потери гражданским служащим неиспользованных дней отпуска – в любом случае эти дни должны быть ему в дальнейшем предоставлены либо компенсированы при увольнении. По письменному заявлению служащего неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с нее за виновные действия).

В заключение еще раз обратим внимание на то, что же нового появилось в порядке предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков гражданским служащим с начала 2016 года.

Во-первых, служащие уже не смогут накапливать отпуска и должны использовать за текущий служебный год минимум 28 календарных дней.

Во-вторых, отпуск по инициативе работодателя может быть перенесен на следующий год только по уважительным причинам, при этом перенесенная часть отпуска должна быть использована не позднее 12 месяцев после окончания того служебного года, за который предоставляется.

В-третьих, часть отпуска, превышающая 28 календарных дней, может быть заменена денежной компенсацией.

всем служащим независимо от занимаемых должностей будет предоставляться отпуск в размере 30 календарных дней;
всем служащим, работающим в режиме ненормированного служебного времени устанавливается фиксированный дополнительный отпуск в размере 3 календарных дня;
изменится порядок исчисления дополнительного отпуска за выслугу лет.

При этом представителю нанимателя нужно учитывать, что использование служащим в текущем году отпуска меньшей продолжительности, чем 28 дней, не лишает его права на использование их в дальнейшем или на компенсацию при увольнении. А что касается последних изменений, если на момент вступления их в силу у служащих будут иметься неиспользованные отпуска, право на их использование или на компенсацию сохранится.

[1] «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

[2] «О направлении уточненной информации о предоставлении государственным гражданским служащим ежегодных оплачиваемых отпусков в связи с принятием Федерального закона от 30.12.2015 № 418‑ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Читайте также: