Почему опекуны приравнены к работающим пенсионерам

Поправка, которая касается индексации выплат пенсионерам, являющимися опекунами вступает в силу 1 июля текущего года на всей территории нашей страны. До этой даты данная выплата была приравнена к обычной пенсии работающих граждан Российской Федерации. Из этого следует, что перерасчёт данной выплаты не проводился, и на то что каждый год её размер будет расти, надеяться не приходилось.

Законодательные поправки, которые касаются пенсионеров, являющихся опекунами

После того как новая поправка была рассмотрена депутатами и принята, люди пенсионного возраста, являющиеся опекунами, перестали приравниваться к работающим пенсионерам. Теперь им будет проводиться индексация пособия на опекунов, которая не проводилась с 2016 года. То есть на данную категорию людей стало распространяться действие стандартного ежегодного индексирования пенсий.

Получать страховую пенсию теперь смогут не только опекуны, которые являются пенсионерами, но и попечители детей, которые не достигли совершеннолетия.

Раньше данной категории лиц, помимо того, что индексация была заморожена, приходилось сталкиваться с ещё некоторыми проблемами:

1. Им приходилось платить страховые взносы;
2. Люди, до того, как действие опеки будет завершено, права на перерасчёт не имели.

После того, как был принят данный закон, эти проблемы уйдут в прошлое, и у семей, подпадающих под его действие шансы повысить своё благосостояние значительно улучшились.

К одному из главных преимуществ нового способа начисления пособий можно отнести то, что теперь отпала необходимость предоставления различных дополнительных документов, призванных подтвердить уровень нуждаемости той, или иной семьи. Например, предоставление справки с Биржи труда, либо с места трудоустройства.

Также отпадёт необходимость в посещении МФЦ для подачи заявления на проведение перерасчёта. Это будет происходить, в автоматическом режиме. Обратиться в эту организацию теперь придётся только в том случае, если человека по каким-то причинам нет в списке.

Когда начнётся индексация пособий опекунам, находящимся на пенсии в текущем году

Данный закон был рассмотрен депутатами и принят, довольно давно. Однако действовать он начнёт только с 1 июля текущего года. Такая дата выбрана отнюдь не случайно. Сотрудникам ПФР до 15 июня необходимо будет заниматься проверкой актуальности списков людей, претендующих на данную выплату.

Формирование же документов доставки, необходимых таким организациям как банки и почта, продлится до 24 июня.

Приблизительные расчёты, которые были проведены ещё до того, как будет известно точное количество семей, претендующих на данную выплату, говорят о том, что её получат около 46000 граждан которые являются опекунами. Для этого из бюджета страны необходимо будет выделить 720 миллионов рублей.

Помимо этого, обычные пенсионеры, которые продолжают трудиться в различных организациях и на производстве находятся в ожидании того, когда же пройдёт индексация их пенсий.

Она не пересчитывалась уже более трёх лет, и на фоне постоянной инфляции, а также проблем, вызванных пандемией COVID-19, их благосостояние сильно ухудшилось. Большое количество людей этой категории находятся в неоплачиваемых отпусках, либо их ставка была сильно сокращена.

На какие выплаты могут ещё рассчитывать пенсионеры в текущем году

На сегодняшний день пенсионеры, продолжающие работать особо ни на какие доплаты рассчитывать не могут. Ближайшее повышение их доходов будет только в августе, и то небольшое. Пройдёт проведение перерасчёта накопленных пенсионных балов.

Проблема данного повышения выплат в том, что даже в случае если человек очень активно работал, и у него был хороший и стабильный заработок, он всё равно больше трёх баллов к своей пенсии получить не сможет. Учитывая, что стоимость одного такого балла 93 рубля, становится понятным, что сильно доходы такого пенсионера не возрастут.

Вследствие этого, многие люди предпочитают уволиться и получить все положенные им индексации.

Пенсионеры, подлежащие обязательному пенсионному страхованию, не получают ежегодную индексацию страховой пенсии. К таким относятся граждане, работающие по трудовому договору либо получающие иной вид дохода — члены КФХ, индивидуальные предприниматели, нотариусы и так далее. До недавних пор к категории работающих пенсионеров, не имеющих право на индексацию страховой пенсии, относились опекуны и попечители. Чаще всего это дедушки и бабушки, ставшие опекунами своих внуков, у которых родители были лишены родительских прав или умерли.

Опекуны и попечители исполняют свои обязанности на возмездной основе — по договору об осуществлении опеки и попечительства или договору о приемной семье. Из региональных бюджетов они получают ежемесячную выплату, которая приравнивалась к доходу пенсионера.

Получалось, что в связи с выполнением такой важной социальной функции они с 2016 года лишены права на ежегодную индексацию страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней.

Однако уже с 1 июля 2020 года справедливость в этом вопросе будет восстановлена, и пенсионеров опекунов и попечителей перестанут приравнивать к работающим гражданам. А значит они получат право на ежегодную индексацию пенсии, как это осуществляется для всех неработающих пенсионеров.

Закон об индексации пенсий опекунам и попечителям

Законопроект о восстановлении права на индексацию для пенсионеров-опекунов был разработан в 2020 году по поручению Президента В. Путина. 3 февраля 2020 г. проект закона подготовили и внесли на рассмотрение в Госдуму, а уже 17 марта депутаты одобрили его в третьем заключительном чтении. 1 апреля 2020 года закон № 86-ФЗ подписал Владимир Путин, а положения, изложенные в законе, вступят в силу с 1 июля 2020 г.

Законом вносятся изменения в ФЗ № 167 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», заключающиеся в исключении опекунов и попечителей из перечня лиц, подлежащих страхованию в рамках ОПС. Это означает, что получение ими вознаграждения не будет теперь приравниваться к осуществлению трудовой деятельности. В результате пенсионер сможет получать положенную ему индексацию.

Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, изменения коснутся почти 30 тысяч пенсионеров, взявших на себя ответственность за судьбу детей. Для реализации закона и повышения размера пенсионного обеспечения этих граждан из федерального бюджета выделят:

• 0,72 млрд руб. в 2020 году;
• 1,83 млрд — в 2021 году;
• 2,22 млрд — в 2022.

Перерасчет опекунам-пенсионерам с 1 июля 2020 года

В связи с вступлением в силу закона об исключении опекунов и попечителей из числа граждан, относящихся к работающим пенсионерам, с 1 июля 2020 г. будет произведен перерасчет пенсий для этих категорий граждан. Размер их пенсионного обеспечения будет пересчитан с учетом индексаций, пропущенных за годы действия моратория.

Напомним, что по общим правилам страховая пенсия (СП) рассчитывается по формуле:

• ИПК — индивидуальный пенсионный коэффициент гражданина;
• СПК — стоимость одного пенсионного коэффициента;
• ФВ — фиксированная выплата к страховой пенсии.

Ежегодная индексация заключается в увеличении двух параметров из этой формулы — СПК и ФВ. Но для опекунов и попечителей, пока они считались работающими пенсионерами, эти параметры не изменялись и оставались «замороженными» в значениях, установленных на дату выхода на пенсию. В зависимости от даты оформления ими пенсионного обеспечения при расчете использовались следующие значения СПК и ФВ:

С 1 июля 2020 года, в связи с принятием закона в отношении опекунов и попечителей, пенсию пересчитают с учетом актуальной стоимости пенсионного балла в 93,00 руб., а фиксированной выплаты — 5686,25 руб. Эти значения утверждены с 1 января 2020 года законом № 350-ФЗ от 03.10.2018 г.

Как будут индексировать пенсии опекунам-пенсионерам

Порядок ежегодной индексации для пенсионеров, являющихся опекунами и попечителями, будет таким же, как и для всех неработающих пенсионеров, получающих страховую пенсию. Точная схема индексации пенсий уже утверждена до 2024 года включительно и будет осуществляться по следующей схеме:

1. Изменения будут проводить ежегодно с 1 января.
2. Стоимость балла и фиксированной выплаты будут индексировать в соответствии с индексами, превышающими величину прогнозируемой в ближайшие годы инфляции.

График ежегодной индексации, утвержденный на период до 2024 года включительно, представлен в таблице:

Начиная с 2025 года, индексировать пенсионное обеспечение будут с 1 февраля и в соответствии с индексом роста цен за прошедший год (это примерно на 4% ежегодно).

В 2020 году рассматривается вопрос возврата индексации страховых пенсий для особых пенсионеров – опекунов и попечителей по договору. В прошлом году в законодательстве нашлась недоработка, лишающая таких граждан законной государственной помощи.

• Почему возникло нарушение в индексации пенсии опекунам-пенсионерам в 2020 году
• Президент пообещал, что индексация пенсий опекунам-пенсионерам в 2020 году возобновится
• Будет ли индексация в 2020 году

Почему возникло нарушение в индексации пенсии опекунам-пенсионерам в 2020 году

Дети – самое ценное не только для семьи, но и для государства. От правильного их воспитания зависит то, как они будут относиться к окружающим и своей стране. Не всем детям удается прожить жизнь в полноценной благополучной семье. В некоторых случаях государству приходится вмешаться, чтобы они стали полноценными членами общества.

В жизни бывают ситуации, когда людям приходится брать на себя ответственность не за родных детей. Иногда возраст опекунов уже близок к выходу на пенсию. При правильном оформлении договора опекунства на возмездной основе, государство будет возмещать содержание ребенка:

• в приемной многодетной семье;
• в случае опекунства над ребенком при гибели его родителей – бабушкам, дедушкам, дядям, тетям и другим родственникам, взявшим ответственность за него;
• в случае опекунства над приемным ребенком-сиротой;
• в приютах семейного типа.

В случае заключения договора на возмездное опекунство, родитель получает фиксированную помощь. В Москве , например, в 2019 году сумма этой помощи составляет около 25 тысяч рублей, плюс дополнительные льготы для детей – на проезд, обеды в школе, образовательные кружки.

Воспитание детей занимает длительное время. При оформлении выхода на пенсию такие опекуны и попечители столкнулись с тем, что их страховая пенсия не индексируется уже с 2016 года. Это возникло по той причине, что заключив договор с государством, пенсионер считается работающим, то есть получающим доход, а для них индексация в бюджете не заложена. Хотя фактически все получаемые на ребенка деньги он обязан на него же и тратить и отчитываться перед государством, как он это делает.

Президент пообещал, что индексация пенсий опекунам-пенсионерам в 2020 году возобновится

Казус в законодательстве возмутил Владимира Владимировича Путина , когда к нему обратилась многодетная мать с таким вопросом. Он обратил внимание на нечестность такой нормы и пообещал, что индексация будет возобновлена. Уже внесены правки в закон о пенсионном обеспечении такой категории граждан на рассмотрение. По словам президента, таких семей не так много в стране и их надо поощрять. Ведь они занимаются выполнением социально-значимых задач, воспитывают и поднимают на ноги обездоленного ребенка. Их поддержка не ударит по бюджету страны, а полученные деньги гарантированно улучшат уровень жизни не только опекуна, но и ребенка, за которого тот несет ответственность. Путин дал поручение, разобраться в этом вопросе, в конце октября.

Пенсионный фонд уточнил, что такое ограничение касалось не самой страховой пенсии, а только ее индексации. Как и все работающие пенсионеры, опекуны не имели права на повышение доходов, так как они и так их получали на работе. Если будут внесены правки в законодательстве, то все пенсионеры-опекуны с третьего месяца, после выхода на пенсию смогут претендовать на доплату при индексации в соответствии с прогнозируемым уровнем инфляции. Кроме того, тем гражданам, кто уже вышел на пенсию, будет осуществлена доплата соответственно тому сроку. когда индексация не производилась.

Будет ли индексация в 2020 году

Бюджет на 2020 год был утвержден в конце ноября. Изменения в законодательство по поводу индексации по этому вопросу еще не внесены, поэтому такие доплаты не учтены. Так как по распоряжению президента этому вопросу будет уделяться особое внимание, индексация будет проведена, но окончательные ее сроки не определены. Некоторые области на региональном уровне уже внесли изменения, но на общероссийском уровне этого еще не произошло.

Пенсионеры, подлежащие обязательному пенсионному страхованию, не получают ежегодную индексацию страховой пенсии. К таким относятся граждане, работающие по трудовому договору либо получающие иной вид дохода — члены КФХ, индивидуальные предприниматели, нотариусы и так далее. До недавних пор к категории работающих пенсионеров, не имеющих право на индексацию страховой пенсии, относились опекуны и попечители. Чаще всего это дедушки и бабушки, ставшие опекунами своих внуков, у которых родители были лишены родительских прав или умерли.

Опекуны и попечители исполняют свои обязанности на возмездной основе — по договору об осуществлении опеки и попечительства или договору о приемной семье. Из региональных бюджетов они получают ежемесячную выплату, которая приравнивалась к доходу пенсионера.

Получалось, что в связи с выполнением такой важной социальной функции они с 2016 года лишены права на ежегодную индексацию страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней.

Однако уже с 1 июля 2020 года справедливость в этом вопросе будет восстановлена, и пенсионеров опекунов и попечителей перестанут приравнивать к работающим гражданам. А значит они получат право на ежегодную индексацию пенсии, как это осуществляется для всех неработающих пенсионеров.

Закон об индексации пенсий опекунам и попечителям

Законопроект о восстановлении права на индексацию для пенсионеров-опекунов был разработан в 2020 году по поручению Президента В. Путина. 3 февраля 2020 г. проект закона подготовили и внесли на рассмотрение в Госдуму, а уже 17 марта депутаты одобрили его в третьем заключительном чтении. 1 апреля 2020 года закон № 86-ФЗ подписал Владимир Путин, а положения, изложенные в законе, вступят в силу с 1 июля 2020 г.

Законом вносятся изменения в ФЗ № 167 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», заключающиеся в исключении опекунов и попечителей из перечня лиц, подлежащих страхованию в рамках ОПС. Это означает, что получение ими вознаграждения не будет теперь приравниваться к осуществлению трудовой деятельности. В результате пенсионер сможет получать положенную ему индексацию.

Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, изменения коснутся почти 30 тысяч пенсионеров, взявших на себя ответственность за судьбу детей. Для реализации закона и повышения размера пенсионного обеспечения этих граждан из федерального бюджета выделят:

• 0,72 млрд руб. в 2020 году;
• 1,83 млрд — в 2021 году;
• 2,22 млрд — в 2022.

Перерасчет опекунам-пенсионерам с 1 июля 2020 года

В связи с вступлением в силу закона об исключении опекунов и попечителей из числа граждан, относящихся к работающим пенсионерам, с 1 июля 2020 г. будет произведен перерасчет пенсий для этих категорий граждан. Размер их пенсионного обеспечения будет пересчитан с учетом индексаций, пропущенных за годы действия моратория.

Напомним, что по общим правилам страховая пенсия (СП) рассчитывается по формуле:

• ИПК — индивидуальный пенсионный коэффициент гражданина;
• СПК — стоимость одного пенсионного коэффициента;
• ФВ — фиксированная выплата к страховой пенсии.

Ежегодная индексация заключается в увеличении двух параметров из этой формулы — СПК и ФВ. Но для опекунов и попечителей, пока они считались работающими пенсионерами, эти параметры не изменялись и оставались «замороженными» в значениях, установленных на дату выхода на пенсию. В зависимости от даты оформления ими пенсионного обеспечения при расчете использовались следующие значения СПК и ФВ:

С 1 июля 2020 года, в связи с принятием закона в отношении опекунов и попечителей, пенсию пересчитают с учетом актуальной стоимости пенсионного балла в 93,00 руб., а фиксированной выплаты — 5686,25 руб. Эти значения утверждены с 1 января 2020 года законом № 350-ФЗ от 03.10.2018 г.

Как будут индексировать пенсии опекунам-пенсионерам

Порядок ежегодной индексации для пенсионеров, являющихся опекунами и попечителями, будет таким же, как и для всех неработающих пенсионеров, получающих страховую пенсию. Точная схема индексации пенсий уже утверждена до 2024 года включительно и будет осуществляться по следующей схеме:

1. Изменения будут проводить ежегодно с 1 января.
2. Стоимость балла и фиксированной выплаты будут индексировать в соответствии с индексами, превышающими величину прогнозируемой в ближайшие годы инфляции.

График ежегодной индексации, утвержденный на период до 2024 года включительно, представлен в таблице:

Начиная с 2025 года, индексировать пенсионное обеспечение будут с 1 февраля и в соответствии с индексом роста цен за прошедший год (это примерно на 4% ежегодно).

Ежегодно государством осуществляется индексация страховых пенсий всех видов — по старости, инвалидности и потере кормильца. Однако такое повышение не касается граждан, подлежащих обязательному пенсионному страхованию:

• работающих пенсионеров, за которых взносы на страхование перечисляет их работодатель;
• индивидуальных предпринимателей, членов КФХ, нотариусов и других граждан, которые перечисляют взносы сами за себя.

До недавнего времени к работающим пенсионерам относились опекуны, попечители, а также граждане, выполняющие обязанности по договору о приемной семье. Зачастую это бабушки и дедушки, воспитывающие своих внуков, родители которых погибли либо были лишены родительских прав.

• Эти категории граждан осуществляют опеку над детьми на возмездной основе, получая выплаты из регионального бюджета. В связи с этим до недавнего времени они считались работающими и не имеющими права на ежегодную индексацию своей пенсии.
• Однако в связи с внесением изменений в законодательство с 1 июля 2020 г. пенсионерам-опекунам возобновляется индексация пенсии. В дальнейшем их пенсионное обеспечение будет индексироваться наравне со всеми неработающими пенсионерами.

Закон об индексации пенсии опекунам и попечителям в 2020 году

С 1 июля 2020 года в силу вступает закон № 86-ФЗ от 01.04.2020 г., положения которого предусматривают возобновление индексации пенсий для опекунов и попечителей. До этого их пенсионное обеспечение не индексировали по следующей причине:

• За осуществление опеки граждане получают выплаты из регионального бюджета, от сумм которых производятся отчисление взносов на пенсионное страхование. В связи с этим опекуны и попечители считались работающими гражданами.
• Если при этом они являются пенсионерами, их пенсионное обеспечение не подлежит индексации из-за введенного с 2016 года моратория.

Изменения, предусмотренные законом № 86-ФЗ, с 1 июля 2020 г. исключат опекунов и попечителей из перечня лиц, застрахованных в рамках ОПС. Они перестанут считаться работающими гражданами и получат право на ежегодное увеличение своей пенсии. Пенсионный фонд произведет перерасчет, увеличив их пенсионные выплаты в соответствии с пропущенными плановыми индексациями. В дальнейшем повышение будут осуществлять наравне со всеми неработающими пенсионерами.

Нужно отметить, что изменения касаются именно тех выплат, которые получает сам опекун или попечитель (по старости, инвалидности или потере кормильца). Пенсия опекаемых ими детей итак ежегодно индексируется, и никаких изменений в ее отношении с 1 июля 2020 г. не произойдет.

Коснется ли изменение трудоустроенных пенсионеров

Закон № 86-ФЗ, вступающий в силу с 1 июля 2020 года, предусматривает, что к лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, больше не будут относиться граждане, получающие страховую пенсию и выплаты:

• по договору об осуществлении опеки или попечительства;
• по договору о приемной семье.

Это значит, что за них больше не будут отчислять страховые взносы на ОПС, поэтому пенсионное обеспечение начнут индексировать, как и всем неработающим пенсионерам.

Если же гражданин официально трудоустроен, его работодатель отчисляет взносы в ПФР на пенсионное страхование работника. Поэтому индексация трудоустроенным гражданам не полагается, даже если они при этом являются опекунами или попечителями.

Собственно, для официально работающих пенсионеров никаких изменений с 1 июля 2020 года не произойдет. Их пенсия будет проиндексирована только после завершения трудовой деятельности (то есть после увольнения).

Прибавка к пенсии опекунам-пенсионерам с 1 июля 2020

С 1 июля опекуны-пенсионеры получат право на ежегодную индексацию своей страховой пенсии. При этом размер выплаты будет пересчитан с учетом пропущенных ими индексаций аналогично тому, как этот происходит при увольнении работающего пенсионера.

До 1 июля 2020 г. пенсионное обеспечение опекунов рассчитывалась как для работающих пенсионеров — с учетом нормативов стоимости пенсионного балла и фиксированной части пенсии, установленных на дату оформления выплат. Формула расчета выглядит следующим образом:

СП = ФВ + СПК × ИПК

• СП — это величина страховой пенсии;
• ФВ — фиксированная часть;
• СПК — стоимость одного пенсионного коэффициента;
• ИПК — величина индивидуального пенсионного коэффициента.

В зависимости от даты оформления пенсионного обеспечения при расчетах используются следующие значения ФВ и СПК:

В связи с изменениями, вступающими в силу с 1 июля 2020 г., при расчетах размера пенсии неработающим опекунам и попечителям будут применяться актуальные величины ФВ и СПК. Например, в 2020 году ФВ составляет 5686,25 руб., а один балл стоит 93 руб.

Пример расчета прибавки

Григорий Иванович является опекуном своего внука. В марте 2016 года Григорий Иванович уволился с работы в связи с выходом на пенсию по старости. Ему назначили пенсионное обеспечение с учетом его ИПК в 110 баллов и действующих на то время нормативов:

• один балл — 74,27 руб.;
• фиксированная часть — 4558,93 руб.

Размер назначенной ему выплаты составил 74,27 × 110 + 4558,93 = 12728,63 руб. С того времени она не увеличивалась, так как ПФР считал его работающим пенсионером в связи с получением им выплат по договору об осуществлении опеки над внуком.

Однако с 1 июля 2020 г., из-за вступления в силу закона № 86-ФЗ, его пенсию пересчитают как для неработающего пенсионера. Размер выплаты составит 93,00 × 110 + 5686,25 = 15916,25 руб. Соответственно, прибавка с 1 июля 2020 г. составит 3187,62 руб.

Как в дальнейшем будут повышать пенсии опекунам и попечителям

Индексация пенсий опекунам будет осуществляться ежегодно, наравне с другими неработающими пенсионерами. Закон устанавливает, что такое повышение должно производиться в соответствии с индексом роста потребительских цен за прошедший год. Однако на период 2019-2024 гг. схема была скорректирована следующим образом:

• Повышение будут производить с 1 января, а не в феврале.
• Процент, на который будет увеличена выплата, определен заранее законом № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. на весь период до 2024 г. включительно. По расчетам Правительства, этот процент будет примерно в 2 раза больше прогнозной инфляции.

Ежегодное повышение до 2024 г. включительно будет осуществляться согласно данным таблицы:

С 2025 года будет восстановлена традиционная схема индексации, и пенсии будут увеличиваться с 1 февраля в соответствии с ростом цен (примерно на 4% в год).

Государственной Думой Российской Федерации принято решение об одобрении законопроекта №893354-7, который уже получил негласное наименование «закон об индексации пенсий опекунам-пенсионерам». В 2020 году он, скорее всего, будет принят и вступит в силу, согласно проекту, – 1 июля 2020 года.

В статье разберемся, что получат от этого закона конкретно пенсионеры-опекуны. Индексация пенсии в 2020 году, как и обещается, будет произведена, однако в законопроекте не указано, за счет чего это будет сделано.

Предыстория внесения законопроекта

Граждане, взявшие на себя опекунство над несовершеннолетними детьми, заключают на основании ФЗ-48 «Об опеке и попечительстве» договор о назначении опеки и по нему получают определенные выплаты, размер которых регулируется региональными законами. Так, в Москве на одного ребенка органы соцзащиты выплачивают около 25 000 рублей. Однако в других регионах выплаты опекунам-пенсионерам гораздо меньше и обычно составляют 3 000 — 4000 рублей.

Так как в соответствии с законом РФ «О занятости» № 1032-1 деятельность по договорам гражданско-правового характера является разновидностью трудовой занятости, а гражданин получает доход, он приравнивается к работнику по трудовому договору. Это правило распространяется и на пенсионеров. А в соответствии со ст. 15-16 ФЗ-400 индексация государственного содержания в РФ в настоящее время производится только неработающим пенсионерам. ФЗ-385 на корректировку размера пенсий работающим пенсионерам наложен мораторий. Поэтому и пенсионерам-опекунам индексация не производится.

Разработка законопроекта

В прошлом году ситуация с пенсионерами-опекунами не раз обсуждалась на самом высоком законодательном уровне. В результате лично Владимир Путин дал поручение разработать данный законопроект. Об этом также упомянул председатель Госдумы Вячеслав Володин в ходе беседы с журналистами. Именно он стал одним из авторов законопроекта.

В настоящее время документ уже рассмотрен в первом чтении, он получил положительное заключение от правительственной комиссии и его предложения вопросов и разногласий не вызвали, что неудивительно. Ведь по сути Володин и соавторы проекта предлагают индексировать пенсии бабушкам и дедушкам, а также иным гражданам, которые взяли на себя ответственность за судьбу детей, оставшихся без родителей. По статистике их насчитывается в России около 30 000.

С 1 мая 2020 года к пенсии добавят 1 тысячу рублей – кто может рассчитывать на прибавку?

Предложения законопроекта

В документе предусмотрено внесение поправки в абзац 2 пункта 1 статьи 7 ФЗ-167. В соответствии с нововведениями проекта получатели пенсии в РФ, являющиеся опекунами или попечителями, исполняющими свои обязанности возмездно по договору об осуществлении опеки или попечительства, будут исключены из числа застрахованных лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование. Таким образом, после принятия закона появится основание для индексации им пенсий и фиксированных добавок к ней.

Надбавки и иные преференции для пенсионеров-опекунов

В соответствии с федеральным и региональным законодательством пенсионер, взявший на себя заботу о ребенке, оставшемся без родителей, имеет право на получение определенных надбавок.

Пенсионер-опекун – льготы и доплаты к пенсии в 2020 году:

• фиксированная доплата к государственному содержанию;
• льготы и преференции, установленные местными законами;
• дети, оставшиеся без одного или обоих родителей, получают социальную пенсию в соответствии с ФЗ-166.

Надбавка к пенсии опекунам-пенсионерам устанавливается на основании ст. 17 ФЗ-400 и равна трети фиксированной выплаты по ст. 16. Так как фиксированная выплата по действующему законодательству (с 1 января 2020 года) составляет 5686 рублей 25 копеек в месяц, доплата за опекунство равна 1 895 рублей. При этом индексация размера фиксированной выплаты к пенсии приостановлена с 1 января 2019 года до 1 января 2025 года (ФЗ-350).

На местах вводятся различные льготы для представителей данной категории льготников. Опекуны-пенсионеры имеют право на все преференции, введенные для граждан, имеющих детей, на все льготы, установленные для пенсионеров.

Компенсационная выплата

Кроме того, по Указу Президента РФ №1455 вводится специальная ежемесячная компенсационная выплата трудоспособному гражданину, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом. В повышенном размере она устанавливается опекунам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, а также инвалидами с детства I группы. Однако она назначается только неработающим гражданам, прекратившим трудовую деятельность.

Будет ли она назначаться опекунам-пенсионерам, пока не понятно, так как в соответствии с законодательством о занятости они продолжают считаться в РФ работающими, законопроект не вносит изменения в эти нормы.

С 1 июля 2020 года пенсионеры, являющиеся опекунами или попечителями, приобретут новый статус и право на индексацию пенсий.

• C 1 июля 2020 года вступает в силу Федеральный закон от 01.04.2020 86-ФЗ «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», который исключает опекунов и попечителей из перечня лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование.
• Таким образом, пенсионеры, являющиеся опекунами или попечителями, исполняющими свои обязанности возмездно (за оплату) по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье, не будут приравниваться к работающим гражданам (как в настоящее время), и им, как и всем неработающим пенсионерам, ежегодно будет индексироваться страховая пенсия и фиксированная выплата к ней.
• Напомним, в соответствии с действующим законодательством пенсионеры, исполняющие обязанности опекунов или попечителей возмездно, являются застрахованными лицами и получают ежемесячные выплаты из региональных бюджетов, которые считаются доходом, а значит, с него производится отчисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Новый закон, восстанавливающий индексацию пенсий для пенсионеров, являющихся опекунами

Президент Владимир Путин 1 апреля подписал закон, восстанавливающий индексацию пенсий для пенсионеров, являющихся опекунами или попечителями. Эта мера начнет действовать с 1 июля 2020 года.

Кто попадает под действие закона?

Индексацию пенсий для работающих пенсионеров до момента окончания их трудовой деятельности приостановили еще в 2016 году. В эту категорию попали и пенсионеры, которые, например, являются опекунами своих внуков.

Поправки в статью 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» восстанавливают индексацию пенсий для граждан, являющихся опекунами или попечителями, которые исполняют свои обязанности по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье.

Пенсионеры, являющиеся опекунами, получают вознаграждение за свой труд из регионального бюджета. Но из-за этого они попадали в категорию работающих пенсионеров, чья пенсия не индексировалась.

Получалось, что в связи с выполнением такой важной социальной функции они с 2016 года лишены права на ежегодную индексацию страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней.

Однако уже с 1 июля 2020 года справедливость в этом вопросе будет восстановлена, и пенсионеров опекунов и попечителей перестанут приравнивать к работающим гражданам. А значит, они получат право на ежегодную индексацию пенсии, как это осуществляется для всех неработающих пенсионеров.

Закон об индексации пенсий опекунам и попечителям

Законопроект о восстановлении права на индексацию для пенсионеров-опекунов был разработан в 2020 году по поручению Президента В. Путина.

• 3 февраля 2020 г. проект закона подготовили и внесли на рассмотрение в Госдуму, а уже 17 марта депутаты одобрили его в третьем заключительном чтении.
• 1 апреля 2020 года закон № 86-ФЗ подписал Владимир Путин, а положения, изложенные в законе, вступят в силу с 1 июля 2020 г.

Законом вносятся изменения в ФЗ № 167 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», заключающиеся в исключении опекунов и попечителей из перечня лиц, подлежащих страхованию в рамках ОПС. Это означает, что получение ими вознаграждения не будет теперь приравниваться к осуществлению трудовой деятельности. В результате пенсионер сможет получать положенную ему индексацию.

Для реализации закона и повышения размера пенсионного обеспечения этих граждан из федерального бюджета выделят:

• 0,72 млрд руб. в 2020 году;
• 1,83 млрд — в 2021 году;
• 2,22 млрд — в 2022.

Перерасчет пенсии опекунам-пенсионерам с 1 июля 2020 года

В связи с вступлением в силу закона об исключении опекунов и попечителей из числа граждан, относящихся к работающим пенсионерам, с 1 июля 2020 г. будет произведен перерасчет пенсий для этих категорий граждан. Размер их пенсионного обеспечения будет пересчитан с учетом индексаций, пропущенных за годы действия моратория.

Формула расчета

Напомним, что по общим правилам страховая пенсия (СП) рассчитывается по формуле:

где:

• ИПК — индивидуальный пенсионный коэффициент гражданина;
• СПК — стоимость одного пенсионного коэффициента;
• ФВ — фиксированная выплата к страховой пенсии.

Ежегодная индексация заключается в увеличении двух параметров из этой формулы — СПК и ФВ. Но для опекунов и попечителей, пока они считались работающими пенсионерами, эти параметры не изменялись и оставались «замороженными» в значениях, установленных на дату выхода на пенсию.

В зависимости от даты оформления ими пенсионного обеспечения при расчете использовались следующие значения СПК и ФВ:

С 1 июля 2020 года, в связи с принятием закона в отношении опекунов и попечителей, пенсию пересчитают с учетом актуальной стоимости пенсионного балла в 93,00 руб., а фиксированной выплаты — 5686,25 руб. Эти значения утверждены с 1 января 2020 года законом № 350-ФЗ от 03.10.2018 г.

Как будут индексировать пенсии опекунам-пенсионерам

Порядок ежегодной индексации для пенсионеров, являющихся опекунами и попечителями, будет таким же, как и для всех неработающих пенсионеров, получающих страховую пенсию.

Схема индексации пенсий опекунам-пенсионерам

Точная схема индексации пенсий уже утверждена до 2024 года включительно и будет осуществляться по следующей схеме:

1. Изменения будут проводить ежегодно с 1 января.
2. Стоимость балла и фиксированной выплаты будут индексировать в соответствии с индексами, превышающими величину прогнозируемой в ближайшие годы инфляции.

График ежегодной индексации, утвержденный на период до 2024 года включительно, представлен в таблице:

Начиная с 2025 года, индексировать пенсионное обеспечение будут с 1 февраля и в соответствии с индексом роста цен за прошедший год (это примерно на 4% ежегодно).

Сколько в России пенсионеров-опекунов?

По данным Министерства просвещения, в России 111 892 приемные семьи. В Госдуме ранее сообщали, что, по предварительным расчетам, пенсии согласно новой норме проиндексируют для 29,6 тыс. человек.

Это бабушки и дедушки, которые стали опекунами своих внуков в связи с потерей ими родителей, другие граждане, взявшие ответственность за судьбу детей.

• При возникновении дополнительных вопросов – пользуйтесь помощью дежурного юриста нашего сайта. Связаться с ним можно кликнув в правом нижнем углу экрана.
• Делитесь собственным мнением в комментариях к статье.

Читайте также:

  
• Определение суда о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии
  
• Справка о нетрудоспособности пенсионера
  
• Трудовой договор с физическим лицом пенсионный фонд
  
• Работа киоскером печатной продукции в москве для пенсионеров по договору
  
• Кто будет выплачивать пенсию безработному