Подлежат ли аттестации работающие пенсионеры старше 60 лет
Во многих организациях аттестация работников носит формальный характер.
Это связано с тем, что в Трудовом кодексе РФ не содержится обязательных сроков и указаний для ее проведения.
Однако аттестация персонала способна в разы повысить эффективность организации за счет увольнения работников, не справляющихся со своими обязанностями, и найма служащих, больше соответствующих должности.
Понятие об аттестации
На сегодняшний день в ТК РФ не предусмотрено четкого определения понятия аттестации.
Проведение аттестации помогает организации:
- оптимизировать численность персонала;
- создать дополнительные мотивационные условия для профессионального роста сотрудников;
- сформировать кадровый резерв из наиболее компетентных работников;
- уволить или перевести на другую должность сотрудников, работающих не на своем месте.
Правовое регулирование
При рассмотрении понятия аттестации стоит опираться на определение квалификации сотрудников, которое содержится в ч. 1 ст. 195.1 ТК РФ.
Характеристика понятия квалификации, согласно ч. 2 ст. 195.1 ТК РФ, определяется профессиональными стандартами.
Сегодня существует немалое количество подобных стандартов, действующих совместно со справочниками квалификации (ЕТКС и ЕКС).
Обязательное использование данных справочников пока нигде не указано.
Исходя из ст. 81 ТК РФ, порядок проведения аттестации регулируется нормативно-правовыми документами и внутренними положениями предприятия.
Последние принимаются в соответствии с установленными на предприятии правилами.
При этом должно учитываться мнение органа, представляющего интересы работников данной организации.
Однако тут есть два небольших ограничения. В соответствии с пп. 2-3 ст. 82 ТК РФ, при проведении аттестации возможны несколько сценариев:
- В случае если по итогам проведения оценки стало возможным увольнение сотрудника, в состав апелляционной комиссии должен быть включен представитель профсоюза.
- Если увольнение коснулось члена профсоюза, тогда должно быть учтено обоснованное мнение профсоюза, препятствующее увольнению.
Главным принципом при проведении аттестации является ее добровольность.
Чаще всего подобное встречается среди педагогов. В этом случае оценка проводится для повышения квалификации и назначения первой или высшей категории.
Необходимость проведения и основная роль
Проведение аттестации заключается в оценке уровня навыков и подготовки сотрудников и определении их соответствия занимаемым должностям.
Главное требование, предъявляемое к аттестации, — это объективность при оценке. Она обычно противопоставляется такому понятию, как субъективность, от которой необходимо избавляться любыми способами.
Вне зависимости от того, существуют ли нормативный акт о порядке проведения аттестации, в каждой организации должен быть предусмотрен собственный документ, регламентирующий данную процедуру.
В Положение об аттестации рекомендуется внести следующие пункты:
- понятие аттестации, ее основные цели и задачи;
- категории работников, подлежащих и не подлежащих аттестации;
- сроки проведения аттестации;
- полномочия комиссии и ее состав;
- графики проведения испытания;
- список сотрудников, отвечающих за подготовку материалов для проведения оценки;
- критерии оценки;
- порядок проведения;
- возможные последствия для работника.
Подобный документ требуется для объективности проведения оценки.
Категории неаттестуемых работников
Согласно ч. 7 ст. 336 ТК РФ, аттестация не проводится в отношении сотрудников, трудоустроенных на основании срочного трудового договора.
Помимо этого, оценка профессиональных навыков не может проводиться для следующих категорий работников:
- лиц, занимающих свою должность меньше двух лет;
- беременных женщин;
- женщин, находящихся в отпуске по беременности и родам;
- сотрудников научной сферы, пребывающих в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.
В последнем случае аттестация возможна не раньше, чем через два года после выхода из отпуска.
На этом основании в него могут быть включены сотрудники:
- трудящиеся на основании внутреннего совместительства;
- оформленные по трудовому соглашению на срок до одного или двух лет;
- только что прошедшие профессиональную переподготовку;
- назначенные на должность на конкурсной основе.
В последних двух случаях аттестация не проводится в течение года после повышения квалификации или после назначения на должность.
Спорные вопросы
Больше всего сложностей проведение аттестации вызывает в организациях, где нет профсоюза и категорий работников, для которых строго описан процесс проведения оценки.
Процедура должна происходить на основании локальных актов, однако не все работодатели разбираются в том, что должно быть отражено в них.
По этой причине оценка в таких организациях можно носить слишком субъективный характер.
--- Здравствуйте уважаемый посетитель, конечно подлежат переаттестации. Удачи вам и всего хорошего, с уважением юрист Легостаева А.В.
Если неработающий пенсионер (пенсия минимальная с доплатой до прожиточного минимума) сдает в аренду помещение и отчитывается за это в налоговой по форме 2 НДФЛ. Считается он работающим? Обязан сообщить в ПФ и отказаться от доплаты?
Сдача в аренду - это не работа.
Хочу задать вопрос Президенту РФ об индексации пенсии работающим пенсионерам.
Ваше право. Пишите письмо.
Президент Владимир Путин в послании Федеральному собранию предложил закрепить в Конституции регулярную индексацию пенсий россиян. C 2016 года, в соответствии с федеральным законом, страховые пенсии индексируются только неработающим пенсионерам.
Из уже одобренных в первом чтении поправок в Конституцию, следует, что работающие пенсионеры могут рассчитывать на индексацию пенсии. Так что работающие пенсионеры смогут получить замороженную с 2016 года прибавку к пенсии. В России их насчитывается более девяти миллионов. Эксперты называют это восстановлением справедливости.
Напишите обращение Президенту, ответ на обращение Вы получите в установленный 30 дневный срок.
Работающим пенсионерам отменили ежегодную индексацию. Куда тогда пойдут ежемесячные отчисления от работодателя за работающего пенсионера. И вернут ли накопленные таким образом (мои) деньги при увольнении? И в каком объеме?
Нет. При увольнении эти деньги не вернут. ТК РФ этого не предусматривает. Эти суммы не причитаются к выплате (ст. 140 ТК РФ)
Статья 140. Сроки расчета при увольнении
[Трудовой кодекс РФ] [Глава 21] [Статья 140]
При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.
Деньги Вам при увольнении не вернут, но данные отчисления также поступают на вашу страховую пенсию
После увольнения, вам просто произведут перерасчет пенсии
С 1 января 2015 года вступил в силу новый закон ФЗ-400 в котором процедура начисления прибавки к пенсии изменилась.
За основу берется величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), заработанного работающим пенсионером в предшествующем году, а размер прибавки к пенсии ограничен планкой, равной стоимости трех пенсионных баллов.
Так согласно статьи 18 ФЗ-400,
1. Перерасчет размера страховой пенсии производится в случаях увеличения величины ИПК за периоды до 1 января 2015 года по данным индивидуального персонифицированного учета.
2. Величина ИПК определяется исходя из сумм страховых взносов на страховую пенсию:
а) не учтенных при предыдущем перерасчете (для тех, у кого перерасчет производится не в первый раз);
б) не учтенных при определении величины ИПК при исчисления размера страховой пенсии по старости (для тех, у кого перерасчет происходит впервые после назначения пенсии).
3. Перерасчет производится без заявления пенсионера с 1 августа.
4. Максимальное значение индивидуального пенсионного коэффициента при перерасчете страховой пенсии учитывается в размере:
а) 3,0 - для застрахованных лиц, у которых в соответствующем году не формируется накопительная пенсия
б) 1,875 - для застрахованных лиц, у которых в соответствующем году формируется накопительная пенсия.
Деньги ваши пойдут на покрытие огромного дефицита Пенсионного фонда Подобным образом государство пытается решить проблему дефицита Пенсионного фонда.
Возврат ваших накоплений не предусмотрен законодательством-Согласно ст ст 841 и 140 ТК РФ при увольнении пенсионерам выплачивается только не полученная зарплата и компенсация за неиспользованный отпуск, если пенсионер не успел использовать отпуск
Трудовой кодекс, N 197-ФЗ | ст 140 ТК РФ
Статья 84.1. Общий порядок оформления прекращения трудового договора
[Трудовой кодекс РФ] [Глава 13] [Статья 84.1]
Прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя.
С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись.
Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность).
В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.
Запись в трудовую книжку об основании и о причине прекращения трудового договора должна производиться в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона.
Статья 140. Сроки расчета при увольнении
[Трудовой кодекс РФ] [Глава 21] [Статья 140]
При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.
Перед проведением процедуры работодатель должен правильно объяснить подчиненным смысл проведения аттестации, о том, что это не повод уволить неугодных людей, а это необходимо для выявления слабых мест.
Это необходимо для внесения поправок в работу с кадрами и дальнейшего совершенствования дел и производственных вопросов.
О категориях работников подлежащих аттестации
Проходить аттестацию должны не все.
На законодательном уровне аттестация работников, в целях определения их профессиональной пригодности, не является обязательным процессом, но, тем не менее имеются отдельные нормативы, изложенные в ТК РФ, которые нельзя игнорировать работодателям.
- Все служащие, выполняющие функции государственных служащих в органах исполнительной и законодательной власти, не составляют исключения и работники органов муниципалитета;
- Все руководители предприятий, являющихся унитарными;
- Работники авиационных компаний, космонавтики, а также осуществляющие деятельность с применением, хранением и использованием взрывоопасных веществ и материалов, в том числе химического и ядерного оружия.
Вышеперечисленные должности подлежат обязательной процедуре аттестации, так как их сфера деятельности особо ответственная, чтобы вероятность последствий в результате их деятельности не привела к непредсказуемым последствиям. Иные предприятия, в том числе производства и отрасли могут и не проводить аттестацию.
Работниками отделов кадров предприятий определяется перечень сотрудников, подлежащих аттестации. Не подлежат данному определению профессиональной пригодности следующие категории работающего персонала:
- Если со дня назначения на должность не прошло еще 12 месяцев, так как сама аттестация подразумевает наличие опыта у сотрудника, а таковой приходит постепенно при выполнении функциональных обязанностей;
- Для женщин в период ожидания малыша. Работница все равно уйдет в декретный отпуск и аттестация на это никак повлиять не может, но есть еще и человеческие основания, к примеру, каков смысл испытывать стресс беременной женщине;
- Если ребенку еще не исполнилось 3 года и женщина находится в декретном отпуске, то сотрудницу на должны проверять на соответствие занимаемой должности. Аттестация правомочна, если со дня выхода из декрета прошло 12 месяцев.
Можно также аттестовывать сотрудников, выполняющих трудовые обязательства по срочным договорам, к примеру, длительностью 12 месяцев и более, работающих по совместительству.
Но решение такое принимает работодатель, а предложение может выдать инспектор кадрового отдела.
Для чего нужна аттестация сотрудников
Аттестация выявляет неподготовленных сотрудников.
Мероприятия по аттестации проводятся с целью подтверждения знаний и навыков работников по выполняемой ими функции. Это заключение дает специальная комиссия, созданная на предприятии.
Не исключено, что в процессе проведения проверки квалификации выявится и ряд несоответствий знаний работника по вверенному ему участку деятельности.
В дополнение к основным критериям оценки можно отнести следующие факторы:
- слаженность при работе с коллективом;
- способность самостоятельно решать сложные задачи;
- отношение к руководящему составу;
- перспективы продвижения по карьерной лестнице.
Аттестация оказывает положительное влияние на работника, и дает ему возможность увидеть свои ошибки и узнать, в каком направлении необходимо развиваться, что способствует улучшению производительности.
Но, бывают и случаи в практике, когда роль аттестации имеет иную цель по отношению к работнику.
Например, при выявлении недостаточного багажа знаний, неумении себя правильно вести в коллективе и по отношению к руководству или некачественном выполнении должностных обязанностей работник будет являться первым претендентом на увольнение в случае сокращения штатов, или просто будет кандидатом на увольнение.
Процесс проведения аттестации
Формируется список и издается приказ.
Процесс проведения аттестации условно делиться на три составляющие:
- подготовка. Сюда можно отнести формирование списков аттестующихся лиц. Регулирование порядка проведения отображается в приказном или ином распорядительном документе. Составляется график проведения работы, а также порядок работы комиссии.
Подготавливаются необходимые распоряжения и документы, например, характеристики сотрудников, распоряжения и приказы на аттестацию, подготовка вопросов;
- проведение самой аттестации. Работающий подходит для аттестования в установленное графиком время. Комиссией изучается вся документация, касающаяся этого сотрудника, задаются необходимые вопросы.
После этого работника просят удалиться, и комиссией принимается решение о соответствии либо несоответствии занимаемой должности;
- оформляется результат проведения аттестации и подписывается каждым членом комиссии. По результатам, возможно, будет вынесено вознаграждение, наказание, или ряд требований рекомендательного характера по совершенствованию деятельности сотрудника.
По результатам проведения работ по аттестации также издается организационный приказ.
Сроки проведения
Проводится раз в пять лет.
Согласно законодательству, аттестация сотрудников должна проводиться с определенной периодичностью от 3-5 лет.
В каждой организации или на предприятии разрабатываются свои нормативные акты, и с какой периодичностью проводятся аттестации оговаривается именно в их содержании, то есть не чаще чем каждые 3 года и не реже чем каждые 5 лет.
Итак, нормативный документ принят, далее при разработке документа о решении проведения аттестации следует установить сроки проведения самой процедуры от первого этапа до завершающего, обычно это срок не более полугода.
В положении об аттестации должны быть отражены следующие моменты:
- Ссылки на нормативные документы;
- Сроки проведения аттестации;
- Продолжительность аттестационных мероприятий;
- Состав членов аттестационных комиссий;
- И иные нюансы.
Грамотно составленный документ будет настольной книгой для инспекторов отдела кадров и поможет в решении многих вопросов работодателям.
Цели и виды проведения аттестации
Несколько причин для внеочередной аттестации.
К видам аттестации относятся:
- Плановая, которая проводится в сроки, установленные локальным актом на предприятии;
- Внеплановая или досрочная, проводимая по истечении времени.
Досрочная комиссия по аттестации сотрудника может быть вызвана следующим рядом причин:
- если сотрудник подлежит выдвижению на вышестоящую вакансию;
- неисполнение должностных обязанностей, вследствие некомпетентности работающего.
Последняя причина внеочередной аттестации может быть следующая:
- Пожелание самого работника заняться другими должностными обязанностями, превосходящим по статусу занимаемой должности;
- По инициативе непосредственного руководителя, имеющего мнение о том, что данный сотрудник с работой не справляется или просто не подлежал аттестованию в силу того, что не проработал на должности менее года;
- Если оценка комиссии по аттестации была присвоена «условно».
Цель аттестации узнать:
- какие достижения труда были у работника;
- соответствует ли сотрудник занимаемой должности;
- какие недостатки обнаружены при подготовке к аттестации;
- план развития работника по отношению к занимаемой должности;
- имеется ли желание работника трудиться далее;
- какие перспективы карьеры для дальнейшего роста сотрудника.
При составлении Положения о порядке проведения аттестации работника на соответствие занимаемой должности необходимо учитывать мнение первичной профсоюзной организации.
Процесс информирования работников об аттестации
Предоставляется перечень вопросов.
Чтобы проинформировать работника о грядущей аттестации на соответствие занимаемой должности необходимо:
- Разработать перечень вопросов, которые входят в его сферу деятельности;
- Подготовить распорядительный документ, в котором указывается состав комиссии, период подготовки и завершения аттестации, а также утверждается подготовленный перечень вопросов;
- С распорядительным документом знакомят самого работника под роспись, простановка даты обязательна;
- Работник начинает подготовку в рабочее время, не направленное на выполнение срочных задач. Если у него имеются вопросы, то их можно задавать непосредственному руководителю или лицу, занимающемуся данным видом деятельности.
В обязанностях сотрудника предусматривается аттестация на соответствие занимаемой должности в рамках той организации, в которой он на данный момент времени трудится.
Как оформить итоги по аттестации
При несогласии с итогами работник может обратиться в суд.
В Положении о проведении аттестации работников следует учесть и перечень документов, которые появляются по результатам аттестации.
Решение комиссии свидетельствует о том, сколько сотрудников аттестовалось, а какое количество необходимо переаттестовывать или вообще отстранять от выполнения функциональных обязанностей. Обязательно следует установить сроки последующей аттестации.
Могут в процессе проведения мероприятия и по результату его решения возникнуть споры, и сотрудник имеет право обратиться в суд, если ему что-то не понравилось.
Только Положение, утвержденное распорядительным документом, написанное с использованием правовых нормативных актов, поможет избежать ряда подобных конфликтных ситуаций или в судебном порядке принятое решение будет в пользу работодателя.
На основании итогов заседания аттестационной комиссии издается отдельный документ, на основании которого можно считать аттестацию сотрудников на соответствие занимаемой должности состоявшейся.
Результатами проведенных заседаний могут быть:
- перевод на вышестоящую должность с повышением жалования;
- присвоение категории руководящему составу;
- повышение надбавок, должностных окладов, уровня премиального вознаграждения;
- отмена надбавок или изменение их процента;
- снижение уровня квалификации сотрудника;
- поощрение работника с указанием размера;
- перевод на иную работу;
- увольнение с предприятия.
Оформление выполняется в установленном на предприятии порядке, с учетом действующих нормативных документов и не в противоречии с законодательной базой.
Установление сроков выполнения на основании итогов аттестации
При выявлении несоответствия должности, работника могут уволить.
В нормативном локальном акте должны быть указаны сроки, согласно которых должно выполниться принятое комиссией решение.
На основании законодательной базы у руководителя имеется право в срок, не превышающий 2 месяца уволить работника, не соответствующего занимаемой должности, с даты проведения аттестации. Если на этом же предприятии нет возможности перевести сотрудника на другую должность, то с ним расторгается трудовой договор.
Как правило, выполняется следующее:
- Составляется проект распорядительного документа;
- Согласовывается проект с юристами этой же организации, с заинтересованными лицами и представителем первичной профсоюзной организации, утверждается руководителем;
- С распорядительным документом знакомится работник, при возникновении спорных вопросов он имеет право на обращение в судебные инстанции;
- Увольнение с предприятия производится с начислением заработанных средств согласно действующему приказу.
Если с момента решения комиссии до даты увольнения есть предположение, что по истечении 2 месяцев появится новая вакансия для сотрудника, то увольнять его с предприятия не имеют права.
В этом случае следует подождать, когда новое место работы будет освобождено или открыто.
Порядок изменения или прекращения трудовых отношений
Могут перевести на другую должность.
По результатам пройденной аттестации на соответствие занимаемой должности сам процесс перевода на иную работу или увольнение должен быть изложен в локальном нормативном акте предприятия.
Наряду со всем прочим должен быть определен:
- порядок перевода на другую вакансию;
- по каким критериям работник соответствует другой выполняемой работе;
- какой документ необходимо подготовить для ознакомления сотрудника;
- что делать, если работник отказывается подписывать документ;
- и иные нюансы, которые отражают возможности предприятия.
При проведении аттестации членам комиссии также следует учитывать, что:
- нельзя во время процедуры критиковать и оскорблять работника;
- связывать оплату труда и аттестацию на соответствие занимаемой должности категорически запрещается.
Со стороны работника будет идеальным решением, если он будет тщательно подходить к подготовке мероприятия, несмотря на то, что он специалист своего дела и знает практически все.
Руководитель обязательно оценит стремление к самосовершенствованию и непременно возьмет это на заметку.
Подлежат ли пенсионеры аттестации
Подлежат аттестации, как и все.
Многие, достигая пенсионного возраста, продолжают работать на том же предприятии или выполняют функции с людьми, не достигшими этой возрастной категории. Нужно ли их аттестовывать.
Ответ однозначный — нужно. Дело в том, что он продолжает трудиться и занимает, к примеру, должность руководителя или специалиста. Неважно, пенсионер он ли нет, такой оговорки в нормативной базе нет, он обязан наряду со всеми сотрудниками проходить данную процедуру. Так что возраст не имеет значения.
Аттестации подлежат все сотрудники без исключения и если человек по состоянию здоровья может продолжать заниматься трудовой деятельностью, то требования к нему остаются такими же, как и ко всем работникам.
Какой документ нужно знать при аттестации?
Основополагающим документом при аттестации на соответствие занимаемой должности является профессиональный стандарт или должностная инструкция. В нем имеются отсылочные нормы на нормативные акты РФ и данного предприятия.
На основании этого документа составляется перечень вопросов, которые выдаются сотруднику для подготовки. Также работнику необходимо знать общеустановленные правила трудового распорядка и режим секретности, при наличии такового.
Руководитель и члены комиссии могут задавать вопросы разного характера, не исключено, что аттестация в конечном итоге сведется к беседе и обсуждению некоторых трудностей, связанных с обстоятельствами при выполнении производственных задач.
С результатами аттестации работника ознакамливают под роспись при любом положении дел.
Из этого видео вы узнаете об аттестации на соответствие занимаемой должности.
Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.
 |
| ponomarenko / Depositphotos.com |
Минтруд России ответил на вопрос о соотношении положений ст. 81 Трудового кодекса в части аттестации работников и ст. 11 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации", далее – Закон № 238-ФЗ (письмо Минтруда России от 18 сентября 2019 г. № 14-3/В-742).
Напомним, что согласно ст. 11 Закона № 238-ФЗ в случае если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами установлен иной порядок проведения оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности, чем это предусмотрено данным законом, применение указанного порядка допускается до 1 июля 2019 года. Исключение сделано для случаев, когда иной порядок проведения оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности, установлен другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами в случае, если в отношении соответствующих категорий работников ТК РФ определены особенности регулирования труда таких работников, в том числе в связи с выполнением работ с вредными и (или) опасными условиями труда.
В то же время ст. 81 ТК РФ устанавливает возможность проведения аттестации работников для подтверждения их квалификации в целях определения соответствия работников занимаемой должности. Порядок проведения таких аттестаций устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников.
Многие специалисты в настоящее время полагают, что с 1 июля самостоятельное проведение работодателем аттестации, как это предусмотрено ст. 81 ТК РФ, невозможно и для этих целей работников необходимо отправлять в центры независимой оценки квалификаций.
В Минтруде России ответили, что с целью установления соответствия уровня квалификации работника выполняемой работе работодатель вправе проводить аттестацию работника на соответствие занимаемой должности или выполняемой работе, проводимой в порядке, установленном в соответствии с законодательством.
Организации, на которые не распространяется действие законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок аттестации отдельных категорий работников, самостоятельно, на уровне локальных нормативных актов, решают вопрос о процедуре проведения аттестации, определяют цели и задачи, категории работников, в отношении которых может проводиться аттестация, сроки и порядок ее проведения, состав аттестационной комиссии, перечень документов, необходимых для проведения аттестации и др.
В свою очередь независимая оценка квалификации является процедурой подтверждения соответствия квалификации работника (соискателя) положениям профессионального стандарта. Именно эту процедуру регулирует Закон № 238-ФЗ.
Сказанное позволяет заключить, что чиновники считают аттестацию, проводимую на основании ст. 81 ТК РФ, и независимую оценку квалификации различными процедурами, преследующими разные цели. И положения Закона № 238-ФЗ не распространяются на проведение аттестации работников и не лишают работодателя права проведения такой процедуры.
Вместе с тем Минтруд России отметил, что в порядок проведения процедуры аттестации может быть включено также положение о направлении работников на независимую оценку квалификации как один из этапов аттестации.
Также в ведомстве обратили внимание на то, что федеральными законами и принятыми в их исполнение нормативными правовыми актами в ряде сфер экономики, установлены обязательные требования к квалификации работников по определенному виду профессиональной деятельности и процедурам ее подтверждения. Указанные требования не подлежат отмене после 1 июля 2019 года.
Предпенсионеры сегодня оказались в достаточно непростом положении. С одной стороны, они не могут выйти на пенсию в связи с повышением пенсионного возраста, с другой – в предпенсионном возрасте достаточно сложно найти работу и, следовательно, скопить для пенсии необходимые баллы.
Обсуждая вопросы изменений статуса пенсионеров, нужно отметить, что, естественно, в любом процессе есть и свои плюсы, и свои минусы. Начнем с плюсов.
К прямым плюсам можно назвать повышение выплат пенсионерам.
- пенсии для неработающих граждан будут повышаться темпами, опережающими инфляцию (в среднем на 1000 руб., фактически – на 7,05% в 2019 году);
- индексация будет проводиться ежегодно с 1 января.
В среднем на 1000 руб. будет возрастать ежегодно и в будущих годах. Темпами, превышающими уровень инфляции, пенсии планируется повышать как минимум в 2019–2024 годах. Таким образом, пенсионная реформа – это долгосрочный проект, который в 2019 году только начнет реализовываться.
Но к минусам относится тот факт, что пенсии придется ждать дольше, при этом уровень смертности в трудоспособном возрасте нельзя назвать низким. Согласно данным Росстата, в трудоспособном возрасте умирает в год 157407 мужчин и 40906 женщин. Простым умножением поучаем, что за 10 лет смертность трудоспособного населения составила 1 983 130 человек. Это значит, что за 10 лет не доживут до пенсии два города-миллионника. При этом поправки предусматривают, что число лиц, которые не доживут до пенсии, только увеличится, а вот статистический процент такого увеличения сейчас не подсчитать, поскольку такие исследования не велись. Конечно, ранее установленные нормативы выхода на пенсию устанавливались давно, должны пересматриваться, но можно увидеть проблемы здравоохранения, техногенные проблемы и ДТП, которые не позволяют части населения выйти на пенсию.
Если посмотреть процентное соотношение разных возрастных категорий населения, то в нашей стране официально проживает 42 729 000 пенсионеров. С учетом того, что общая численность населения в РФ составляет 141 927 000 жителей, получается достаточно внушительная цифра: фактически 30% населения женщин и мужчин России находятся на пенсии.
Количество пенсионеров распределяются следующим образом по регионам страны:
-
Московская область – 1,8 миллиона человек.
Краснодарский край – 1,4 миллиона
Новосибирск – 800 тысяч.
Ростовская область – 1,1 миллион.
Казань – 1,1 миллион и так далее.
То есть в среднем, за 10 лет уже сегодня не доживает до пенсии вся Московская область.
- общеустановленный пенсионный возраст повысится для мужчин и женщин на полгода (6 месяцев) – до 60,5 и 55,5 лет соответственно;
соответствующим образом повысится возраст оформления социальной пенсии по старости;
будут откорректированы некоторые условия назначения льготных пенсий.
Раньше выйти на пенсию, как и в прошлом, смогут силовики и люди, трудящиеся на вредном производстве, служащие в сложных условиях и подобное. Также раньше смогут выйти на пенсию бюджетники, но только в том случае, если им хватит наработанного стажа для заслуженного отдыха.
Планируемый возраст выхода на пенсию
Уволить… нельзя… обеспечить
- переобучить работника;
- уволить работника по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством.
Чаще всего основанием для увольнения является сокращение штата или численности. Статьей 81 ТК РФ определены основания для расторжения трудового договора по инициативе работодателя. Одно из них – сокращение численности работников или штата (п. 2 ч. 1). Обычно такое решение оформляется приказом или протоколом (решением), в зависимости от того, к чьей компетенции относится этот вопрос: единоличного или коллегиального исполнительного органа организации.
При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается:
1. семейным лицам при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию);
2. лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком;
3. лицам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание;
4. инвалидам ВОВ и инвалидам боевых действий по защите Отечества;
5. работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.
На основании части 2 статьи 180 ТК РФ о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности работников или штата организации работники предупреждаются работодателем персонально и под подпись не менее чем за два месяца до увольнения. Рекомендуем составлять уведомление в двух экземплярах, на одном из которых (на том, что останется у работодателя) работник собственноручно ставит отметку о том, что уведомление получено. Если работник отказывается получать уведомление об увольнении, нужно зафиксировать это соответствующим актом.
В соответствии с частью 3 статьи 81 ТК РФ увольнение по пункту 2 части 1 данной статьидопускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу. А это значит, что работодатель обязан предложить увольняемому работнику как вакантную должность или работу, соответствующую его квалификации, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья (ст. 180 ТК РФ).
Прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя (ст. 84.1ТК РФ), с которым работник должен быть ознакомлен под подпись. Если приказ невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под подпись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись.
Конечно, с человеческой точки зрения лучше всегда переобучить персонал. Но часто работодатели принимают решение в пользу сокращения специалистов предпенсионного возраста.
Работодателю проще отказать в приеме на работу предпенсионера, чем брать на себя риски, дополнительной ответственности в виде:
- уплаты взносов;
- уголовного наказания за неправомерное увольнение предпенсионера.
Теперь за необоснованный отказ в приеме на работу граждан из группы риска или за необоснованное же увольнение работодателям придется заплатить штраф 200 тыс. рублей или в размере дохода предпринимателя за полтора года. Денежные санкции могут заменить обязательными работами на срок до 360 часов.
Депутаты считают, что применять эту меру придется редко, а чаще всего виновные отделаются только административным наказанием. Дело в том, что в большинстве случаев доказать злой умысел работодателя крайне сложно. Новая статья в УК РФ введена, по словам законотворцев, для психологического воздействия на работодателей.
Однако справедливости ради нужно отметить, что отказы в приеме на работу работодатели научились обосновывать наличием более профессионального претендента.
Что делать работнику предпенсионного возраста
Вторым вариантом является ведение бизнеса одновременно с работой. Поскольку для работников предпенсионного возраста достаточно сложно найти работу после ее потери, то естественно целесообразно иметь какие-то дополнительные источники дохода. Какие? Таких источников может быть много: это и сдача имущества в аренду, и занятие любимым хобби, и продажа товаров через интернет-площадки, передача своего опыта другим в виде наставничества. Главное в предпринимательской деятельности – найти ту сферу, которая не потребует дополнительных затрат, а также снизить риски общения с мошенниками. Но в целом поздний выход на пенсию подстегнет интерес людей к предпринимательству как к возможности приумножить накопленные средства и стать финансово независимыми. Тем более что открыть свое дело может любой трудоспособный человек, независимо от возраста.
Третьим вариантом является перевод на менее оплачиваемую работу с целью «продержаться» до пенсии. Конечно, данный вариант является не самым перспективным, но позволяет сохранить работу до выхода на пенсию. Альтернативой данному варианту является понижение заработной платы. Работодатель может понизить зарплату работнику, должность которого не меняется. Однако это допускается, только если изменились организационные или технологические условия труда, из-за чего зарплата не может быть сохранена. Это могут быть изменения в технике и технологии производства, совершенствование рабочих мест на основе их аттестации, структурная реорганизация производства.
При этом работодатель должен иметь документальное подтверждение таких изменений (ч. 1 ст. 74, ст. 306 ТК РФ; п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2) и сообщить в письменной форме работнику не позднее чем за 2 месяца о понижении зарплаты и о причинах, вызвавших такое понижение. Работодатель – физическое лицо должен предупредить работника в письменной форме не менее чем за 14 календарных дней (ст.ст. 74, 306 ТК РФ). Если работник согласен на понижение зарплаты, то работодатель заключает с ним дополнительное соглашение к трудовому договору, в котором указывается новый размер зарплаты (ст. 72 ТК РФ).
Обратите внимание, что если первые два варианта полностью зависят от работника, то второй зависит от воли работодателя.
Что предлагает государство
Так, 15 октября 2018 года Минтруд предложил переобучать работников предпенсионного возраста с отрывом от основного места работы с выплатой стипендий в размере минимальной региональной зарплаты.
Соответствующий порядок предусматривает разработанный министерством проект «Программы мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования для граждан предпенсионного возраста в соответствии с востребованными в экономике навыками и компетенциями до 2024 года».
Всего до 2024 года министерство планирует обучить 450 тыс. работников предпенсионного возраста или 75 тыс. ежегодно. Обучение каждого предпенсионера предполагается провести за 3 месяца при средней стоимости курса в размере 33 тыс. руб.
Утвержденные поправки в УК РФ устанавливают штраф до 200 тыс. руб. или обязательные работы за необоснованный отказ в трудоустройстве лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста, а равно необоснованное увольнение с работы такого лица по тем же мотивам. Закон вступил в силу с 14 октября 2018 года.
Также повышено пособие по нетрудоспособности. Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ, также подписанный президентом, повысил размер пособия по безработице для людей предпенсионного возраста с 4 900 до 11 280 руб. Этот закон вступит в силу с 1 января 2019 года.
Будут предоставляться льготы и на региональном уровне.
28.09.2018 Мэр Москвы Сергей Собянин подписал закон от 26.09.2018 № 19 о дополнительных мерах поддержки жителей города, в связи с повышением пенсионного возраста.
Документ распространяет льготы, установленные в настоящее время для пенсионеров, на жителей города, достигших определенного возраста: 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.
Так, в частности, для указанных лиц предоставляются следующие дополнительные меры социальной поддержки:
- бесплатный проезд на транспорте общего пользования в городском сообщении, включая метрополитен (кроме такси);
- бесплатный проезд на Малом кольце Московской железной дороги (Московском центральном кольце);
- бесплатный проезд на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении вне Малого кольца Московской железной дороги (Московского центрального кольца);
- бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики);
- обеспечение при наличии медицинских показаний неработающих граждан бесплатными путевками на санаторно-курортное лечение через органы соцзащиты населения и возмещение расходов на проезд железнодорожным транспортом к месту лечения и обратно.
- 50-процентная оплата жилого помещения и коммунальных услуг;
- ежемесячная денежная компенсация абонентам телефонных сетей на оплату услуг местной телефонной связи;
- ежемесячная городская денежная выплата в размере, установленном Правительством Москвы.
В заключение необходимо отметить, что, безусловно, поправки будут носить глобальный характер, и, как бы мы ни хотели, они будут внедрены. Поэтому предпенсионерам нужно сегодня самим продумать шаги, как не остаться и без работы, и без пенсии.
Читайте также: