Рынок труда и пенсии

Повышение пенсионного возраста создает определенные риски на рынке труда. Тем не менее статистика свидетельствует о существовании неформального соглашения между работниками и работодателями о пенсионном возрасте как сроке окончания трудовой карьеры. Повышение пенсионного возраста в таком случае будет лишь сдвигать эту границу.

Принятый Государственной Думой в третьем чтении законопроект о повышении пенсионного возраста затронет значительную часть населения. У людей, которых коснется реформа, возникает ряд опасений. Во-первых, сможет ли человек найти работу в старшем возрасте или окажется безработным. Во-вторых, если он и найдет новое рабочее место, не окажется ли оно с минимальной заработной платой и без социальных гарантий, и не выведет ли все это возрастного работника на "периферию" рынка труда.

Реакция рынка труда на повышение пенсионного возраста зависит от множества факторов и поэтому сложно прогнозируема. Чтобы внимательнее рассмотреть положение лиц старших возрастов на рынке труда, можно использовать данные выборочного обследования рабочей силы за 2017 г.

Уже сейчас мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет составляют 9,8% численности рабочей силы. Если же учитывать также 55–59-летних мужчин и 50–54-летних женщин, то такие работники составляют уже 21,1% рабочей силы.

Уровень безработицы среди населения предпенсионного возраста находится ниже уровня безработицы в стране, составлявшего в прошлом году 5,2%, а среди достигших пенсионного возраста он еще ниже – 3,0–4,0%. Связано это в том числе и с более низкой трудовой мобильностью пожилых. Средняя продолжительность поиска работы среди безработных пожилых при этом всего лишь на 1–2 месяца выше, чем у более молодых возрастных групп.

Уровень скрытой безработицы среди российских пенсионеров также невелик. Только 3,1% 60–64-летних мужчин и 5,6% 55–59-летних женщин, не работающих и не находящихся в поиске работы, в принципе хотели бы вернуться на рынок труда. В более старших возрастных группах эти доли еще ниже.

Доля уволенных по инициативе работодателей (в связи с высвобождением, сокращением штатов, ликвидацией предприятия) наиболее высока среди 50–54-летних и составляет 16,59% у мужчин и 18% у женщин. Среди людей пенсионного возраста увольнение по инициативе работодателя как основную причину незанятости отметили только 3% мужчин и женщин.

Таким образом, уход с рынка труда является для подавляющего числа пенсионеров добровольным решением и не связан с невозможностью продолжать трудиться на своем рабочем месте или найти другую работу. Притом что население старшего возраста сталкивается с определенными сложностями при поиске работы, эти проблемы характерны также для молодежи.

Представляется, что в России сложился неформальный договор между работниками и работодателями о пенсионном возрасте как сроке окончания рабочей карьеры. Основная причина ухода пожилых людей с рынка труда – это не увольнение по инициативе работодателя, а просто "выход на пенсию" (так отвечают 66% 55–59-летних незанятых и 83–88% тех, кто старше 60 лет). Конечно, этот договор действует не во всех отраслях и применим не ко всем профессиям.

Вместе с тем следует отметить, что средняя заработная плата работников старших возрастов значительно ниже, чем у более молодых сотрудников: в 2017 г. работники в возрасте 55–64 лет получали на 21–27% меньше, чем работники в возрасте 30–34 лет (рис. 1). При этом еще в 2005 г. данный разрыв был не таким значительным – 5% для группы 55–59-летних и 11% для 60–64-летних. Такая тенденция заметно отличает ситуацию в России от развитых стран, где работники старшего возраста обычно получают больше, чем представители более молодых поколений.

1. Средняя начисленная заработная плата работников различных возрастных групп относительно средней по стране, %

Представляется, что такие диспропорции связаны в первую очередь с профессионально-отраслевой спецификой занятости молодых и пожилых возрастных групп, каждая из которых заняла особый, практически не пересекающийся ни с каким другим сегмент рынка труда. Возрастных работников можно чаще встретить в образовании и здравоохранении, так как в этих отраслях средний возраст выхода с рынка труда выше, чем во многих других. При этом доля пожилых выше среди неквалифицированных рабочих, занятых в профессиях, не требующих высоких физических нагрузок: сторожей, гардеробщиков, уборщиков. Можно предположить, что такая работа является вынужденной для тех пожилых, кто не может найти более подходящее рабочее место. В то же время молодые работники чаще трудятся в сферах с высоким уровнем заработной платы: ИТ, финансы, экономика и юридическая деятельность.

Выскажем некоторые соображения относительно реакции рынка труда на повышение пенсионного возраста:

Благодаря демографической ситуации в предстоящие годы в России будет происходить (и уже происходит) снижение численности трудоспособного населения. В будущем, согласно среднему варианту демографического прогноза Росстата, примерно с 2028 г., этот показатель снова начнет расти. Таким образом, в России сегодня возникло демографическое "окно", во время которого повышение пенсионного возраста будет создавать минимальные риски на рынке труда.
В настоящее время наблюдается минимальный за весь постсоветский период уровень безработицы, что усиливает позиции работников на рынке труда. Это снижает риски потери работы, в том числе и для возрастных работников.
Около трети занятых в России работают на предприятиях, где основным собственником является государство. Можно предположить, что кадровая политика в этих организациях будет изменена с целью удержания работников до наступления нового пенсионного возраста.

Однако реакция рынка труда на эти процессы будет зависеть прежде всего от состояния экономики. В случае достижения значительных темпов экономического роста рынок труда будет стремиться к расширению, в том числе за счет возрастных работников. Однако при стагнации риски могут оказаться довольно высокими. Тем не менее, если пенсионный возраст действительно является маркером для работников и работодателей как время окончания трудовой карьеры, то пенсионная реформа приведет к сохранению статус-кво без значительного увеличения безработицы в старших возрастах. Представляется, что основные ограничения на продолжение трудовой деятельности в данном случае станут накладываться не работодателями, а будут связаны с возможностями самих представителей старших возрастов продолжать работу.

Подпишитесь на нашу рассылку, и каждое утро в вашем почтовом ящике будет актуальная информация по всем рынкам.

Экономический эффект от повышения пенсионного возраста, с учетом обещанного роста пенсий, выглядит неочевидным. А вот давление на рынок труда можно прогнозировать смело — на него в ближайшее время выйдут сотни тысяч, а в перспективе и миллионы пожилых людей

Российские работодатели неплохо усвоили значение слова «эйджизм» (дискриминация по возрасту), поэтому стараются не выносить в публичное пространство все требования, предъявляемые к будущему сотруднику. Бывают и исключения из правил, но в основном это касается публикаций, имеющих целью скандал и шумиху.

«Ребят, что с пенсами делать будем? Я на работу брать не буду. И ни один человек не возьмет. Раньше хотя бы в 50–60 убирали, типа "Ну ок, тебе же все равно пассивный доходец капает. Давай уж, дружище, того-этого, покеда!". Любому известно, что после 35 у людей развивается деменция, идет интеллектуальное увядание. Это нейроны, наука. Мы никто пожилых на работу не берем. Потому что в стремительно меняющемся мире надо иметь гибкий ум, создавать продукты, слушать треки, записывать видео».

Пост, написанный 29-летним редактором отдела культуры «первого гонзо-центристского СМИ», как указано на странице издания Daily Storm, быстро разлетелся по Facebook и вызвал гнев аудитории. Многие комментаторы высказались и об умственных способностях самого автора поста, и о людях его поколения в целом. Некоторые написали о своем удачном опыте трудоустройства и о том, как они оказались востребованы и конкурентоспособны в возрасте, существенно более серьезном, нежели указано в посте. Словом, поднять шум удалось, а сегодня это — один из видов работы.

Конечно, шум вокруг фейсбучного поста не идет ни в какое сравнение с реакцией общества на предложение российских властей повысить пенсионный возраст в стране. Напомним, 16 июня правительство направило на рассмотрение в Думу законопроект, который предполагает повышение пенсионного возраста для мужчин с 60 до 65 лет, а для женщин — с 55 до 63 лет. Согласно оценкам Минэкономразвития, эта мера приведет к увеличению численности экономически активного населения на 300 тыс. человек уже в 2019 году и на 1,8 млн человек — к 2024-му.

СПЧ просит правительство подумать о трудоустройстве пенсионеров

Другой вопрос, ждут ли это экономически активное население на рынке труда. «На данный момент мы видим, что люди старше 50 лет чаще всего не востребованы. И все идеи о том, что мы будем брать людей старшего возраста, сталкиваются с двумя большими проблемами,— рассказывает глава рекрутингового агентства Pruffi, основатель HR-сервиса "Антирабство" Алена Владимирская.— Первое: работодатель не готов к тому, чтобы под его руководством были люди старше него самого, ему некомфортно. Второе: у большинства людей старшего возраста чаще всего устаревшие знания, притом что они очень хорошие эксперты в своих отраслях. А мир сейчас стремительно меняется с точки зрения автоматизации, диджитализации и прочего».

По словам Владимирской, люди старшего поколения очень проигрывают на собеседованиях 25–30-летним, у которых современный взгляд на жизнь и актуальные знания.

Бывшая руководительница крупной косметической компании не скрывает: просматривая вакансии, она сталкивается сейчас с тем, что ей приходится искать в интернете почти каждое слово из требований к кандидату. «Без этого я просто не понимаю, о чем там идет речь, что нужно работодателю»,— говорит она. Например, по словам нашей собеседницы, от кандидата требуется «понимание K50/RoiStat» и чтобы его не пугали слова «ctr, retention». «Разумеется, меня ничего не пугает, о каких-то вещах можно и так догадаться, слава богу, у меня неплохой английский. Но ощущение, что я совершенно выпала из жизни, есть, особенно, когда я смотрю, что компания ищет UX-дизайнера или разработчика С++»,— сетует она.

С той же проблемой столкнулась и 40-летняя HR-директор, которая, просидев без работы несколько лет, недавно была приглашена на проект по найму менеджеров по продажам.

Как уже подсчитали в Минэкономразвития, общий вклад в рост экономики от пенсионной реформы составит 1,3 процентного пункта в 2019–2024 годах. Но в каких отраслях люди смогут найти себе рабочие места, в министерстве не сообщили. Впрочем, это можно попытаться вывести на основе исследований, которые оценивали положение на российском рынке труда людей пенсионного возраста.

В частности, как отмечалось в работе экспертов НИУ ВШЭ Юлии Сониной и Марины Колосницыной, опубликованной в 2015 году, в период с 2002 по 2013 год в России возросла занятость пенсионеров всех возрастов, но по абсолютному приросту занятости лидировали женщины 60–64 лет. Эксперты доказывали, что среди всех работающих пенсионеров за рассматриваемый период выросла доля тех, кто трудится в образовании, здравоохранении, науке, ЖКХ, МВД и ВПК. То есть в секторах экономики с преобладающей ролью государства.

«Поэтому основные траектории занятости в пенсионном возрасте — либо продолжение работы в этих сферах деятельности, либо смена работы, зачастую предполагающая занятость на должностной позиции, не требующей высокого уровня квалификации и официального оформления трудоустройства»,— отметили эксперты НИУ ВШЭ.

К похожим выводам приходит и научный сотрудник РАНХиГС и НИУ ВШЭ Виктор Ляшок, рассматривавший ситуацию с трудоустройством людей пенсионного возраста за период с 2002 по 2015 год. В своем исследовании он оценил влияние размера пенсий, уровня здоровья и особенностей востребованности труда на экономическую активность населения старших возрастов в России.

По его данным, за рассматриваемый период доля занятых в возрасте от 50 лет и старше выросла на 7,4 п. п. С одной стороны, это было вызвано увеличением доли пожилых людей в общей массе россиян. С другой — доля пенсионеров, продолжающих трудиться, оказалась существенно выше, чем у предыдущего поколения. Однако, как отмечается в исследовании, прирост этот был неоднородным.

А есть отрасли, в которых по объективным причинам преобладают молодые работники, например финансы и страхование. «Просто потому что это молодые отрасли. В основном туда стала приходить молодежь 20–25 лет назад, и мощного пласта пенсионеров там еще не сформировалось»,— комментирует Виктор Ляшок.

Самые возрастные отрасли — сельское хозяйство, образование и здравоохранение, которые в 2002 году характеризовались меньшим уклоном в сторону работников старших возрастов, чем в 2015-м. В промышленности ситуация выгладит более или менее сбалансированно по возрастам. При этом люди там работают до самой пенсии, и никто их не увольняет. Но с учетом того, что часто это физически тяжелый труд, при достижении пенсионного возраста многие сами уходят.

Поколение ХЗ

Высокая доля старших возрастов в структуре занятости таких отраслей, как образование, здравоохранение и сельское хозяйство не случайна. «Во-первых, особенности рабочих мест в них обеспечивают гибкий график и возможность работы неполный день, сглаживая пенсионный переход, в отличие от многих других. При этом заметная часть работников в сфере образования и здравоохранения начинает получать досрочные пенсии, что, однако, не ускоряет их выход с рынка труда, а всего лишь позволяет снижать количество часов работы. Во-вторых, заработные платы в таких отраслях меньше, что снижает их популярность среди более молодых работников. Средняя зарплата в сельском хозяйстве составляет 58% от средней по стране, в образовании и здравоохранении — около 80%. Так как доля занятых до 50 лет в этих отраслях относительно невысока, то также нет давления со стороны более молодых сотрудников. Отсутствие более молодых конкурентов позволяет дольше оставаться на рынке труда»,— говорится в исследовании.

За последние 15 лет в России наблюдался рост занятости пожилых работников при падении занятости и стабильном уровне безработицы молодых. Однако, как отмечает Виктор Ляшок, эти тенденции не связаны: возможности прямой конкуренции между этими двумя группами серьезно ограничены как со стороны предложения труда, так и со стороны спроса. «Таким образом, прямая конкуренция будет возникать у каждой из этих групп с работниками среднего возраста, но не между собой»,— приходит к выводу автор исследования.

Что касается причин, по которым люди старших возрастов продолжают работать, то в исследовании были проведены сопоставления влияния пенсий и здоровья на экономическую активность граждан. Согласно исследованию, основным нефинансовым фактором, определяющим возраст выхода с рынка труда, является здоровье. И следовательно, это более значимый фактор, влияющий на экономическую активность человека, чем размер пенсии. Не в последнюю очередь такое положение дел объясняется невысоким и слабо дифференцированным размером пенсии, что снижает ее ценность в первую очередь для получающих высокую зарплату. Кроме того, отношение пенсий к заработной плате последние годы снижалось и сегодня находится на уровне 33–34%, что также привело к росту экономической активности населения старших возрастов.

Впрочем, если российских пенсионеров на рынок труда чаще прочего толкает мизерная пенсия, и зарплату они получают гораздо меньше, чем их более молодые коллеги по цеху, то на Западе наблюдается совершенно иная картина в части оплаты труда. Так, согласно исследованию Виктора Ляшка, отношение зарплат 55–64-летних к 25–54-летних в 2015 году в России составляло 80%, а в странах ОЭСР в среднем 108%.

Для России характерна ситуация, когда люди старших возрастов заняты на работах, не требующих высокой квалификации, и соответственно, отличающихся низким уровнем оплаты.

Как ни странно, но при всем этом ни один из экономистов не призывает отказаться от повышения пенсионного возраста — ни напрямую, ни косвенно, например привязав пенсии все-таки к стажу работы, а не к достижению определенного возраста.

А на рынке труда встречаются эксперты, которые предлагают рассматривать ситуацию не с точки зрения полупустого, а все-таки с точки зрения наполовину полного стакана. «Если ты занимался своей карьерой, то никакой дискриминации ни по возрасту, ни по деньгам не будет. Просто не все это осознают. У нас в целом нет культуры построения карьеры. Многие работают ради записи в трудовой книжке. А человек, который осознанно строил свою карьеру, в определенном возрасте может позволить себе роскошь выбирать то, что ему действительно интересно»,— считает заместитель генерального директора кадрового холдинга АНКОР Татьяна Баскина.

Экономика протеста: жертвы автоматизации

Кроме того, и сам возрастной ценз сегодня заметно вырос. «Хорошая новость заключается в том, что если в 1990-х и в начале 2000-х мы зачастую могли услышать от работодателя, что ему нужен сотрудник до 35 лет, то сейчас у компаний востребованы кандидаты в возрасте 45 плюс»,— рассказывает Татьяна Баскина.

Вряд ли кто-то будет спорить с тем, что многие сейчас в 50 лет выглядят гораздо лучше, чем наши бабушки в том же возрасте. Правда, дело не только в этом. «Очень многое зависит от того, как реальность воспринимается конкретным человеком,— рассуждает Баскина.— Кто-то и в 35 лет говорит, что ему надоело работать, а кто-то и в 75 лет старается сохранить работу, потому что просто любит свое дело. Мы можем говорить об ответственности государства и бизнеса, но на очень большой процент человек сам кузнец своего счастья».

Эксперты по рынку труда согласны с тем, что и сами пенсионеры изменились, и на рынке труда для них появились новые ниши, где они могут быть востребованы. Прежде всего важное значение имеет развитие гибких форм занятости, например различных временных проектов. «Как правило, этот тип занятости позиционируется как хорошее решение для молодежи. Однако и для людей предпенсионного возраста это отличная возможность остаться в трудовой обойме. Этот тренд пришел к нам с Запада и постепенно становится все более заметным»,— замечает Татьяна Баскина.

Дожить до дожития

Другие гибкие формы занятости предполагают работу на неполный день или неполную трудовую неделю. Кстати, на Западе именно развитие гибких форм занятости играло решающую роль в успехе пенсионных реформ, в ходе которых повышался пенсионный возраст. «Это очень важно для людей пенсионного возраста и вообще для людей старших возрастов — возможность работать неполный день. В странах, где есть такая возможность, уровень занятости пенсионеров очень высок. За рубежом это называют плавным пенсионным переходом, когда люди вначале по 40 часов в неделю работают, а потом переходят на 20 часов. У нас в основном это профессии малооплачиваемые — услуги, продавцы. А там это может быть вполне серьезная работа»,— рассказывает Виктор Ляшок.

Еще одна тема, которая может быть перспективна для людей старших возрастов,— это свой бизнес. Для поколения, которое лет через десять будет готовиться к пенсии, повышение пенсионного возраста может стать стимулом к тому, чтобы пойти по этому пути. «Что касается малого бизнеса, то здесь прогнозировать можно очень осторожно. Если государство будет содействовать развитию малого бизнеса, то люди зрелого возраста вполне могут стать успешными предпринимателями. Ведь все мы видим, когда бываем в Европе, седовласых мужчин и женщин — владельцев сувенирных лавочек и кофеен»,— рассказывает Татьяна Баскина. Собственно, и сейчас, на росте популярности, например, фермерских и экопродуктов, люди вполне успешно затевают свой бизнес. Понятно, впрочем, что этот рецепт не для всех.

Если уж и говорить не про деньги, то еще одной новой и популярной историей для людей предпенсионного и пенсионного возраста становится волонтерство. «У нас на Олимпиаде были волонтеры серебряного возраста. Почему нет?» — говорит Баскина. Это не приносит денег, но человек остается в обойме. Если он хочет общаться и если не денежный вопрос на первом месте, то волонтерство — хороший вариант. Кроме того, за счет расширения круга общения можно найти и вполне денежную работу.

В 2014 году, когда еще ничего не было известно о нынешней пенсионной реформе, АНКОР проводил опрос о восприятии россиянами пенсионного возраста. По данным исследования, тогда больше половины опрошенных (53%) отметили, что, вероятнее всего, им придется работать дольше, чем хотелось бы.

При этом 8% респондентов ответили, что хотели бы работать и после 65 лет. «На мой взгляд, это нужно пропагандировать и поощрять. Я не медик, но, по моим наблюдениям, когда люди бросают работу, не находя взамен увлечения, а то и просто лежат на диване, они сдают по многим параметрам, прежде всего ментальным»,— говорит Татьяна Баскина.

Радикальное повышение пенсионного возраста даст экономике возможность переложить часть обязательств бюджета и ПФР на более позднее время. Экономия в таком случае составит до 400 млрд рублей в первые три года, после чего эффект отложенных обязательств окончательно обнулит поступления и сократит дефицит бюджета ПФР до значений 2018 года. К сожалению, замах получится «на рубль», а эффект — «на копейку».

Эффективность этого решения крайне сомнительна не только по причине небольшого откладывания обязательств на потом с их последующей выплатой в большем размере, но и из-за проблем во всей экономике.

Дорогу пожилым

Перекосы в социальной политике приведут к росту получателей социальной помощи и повышении безработицы среди людей предпенсионного возраста. По статистике, а также данным исследований от hh.ru и job.ru, после 50 лет устроиться сейчас очень трудно — в этом признается более 85% трудоспособного населения в этом возрасте. Им всем придется платить, и выплаты также лягут на федеральный бюджет.

По тем же опросам можно отметить, что часть работников, особенно женщин из «сидячих» отраслей, устраивают работодателей именно будучи в предпенсионном возрасте, поэтому сдвиг по выходу на заслуженный отдых пойдет таким сотрудникам только на пользу.

К сожалению, оставаясь на своих рабочих местах, такие работники не дают устроиться молодежи на первые в карьерной лестнице должности, поэтому те остаются без опыта или вынуждены искать работу в других областях экономики.

Вынужденный уход на новые отрасли двигает прогресс вперед, так как именно молодежь наиболее энергично занимается новым делом, но при этом ослабляются связи в традиционных секторах рынка. Кроме того, не вся молодежь является творческой и готова заниматься любимым созидательным делом. Заработок в интернете становится иногда единственной возможностью молодых людей, но тут возникает проблема в налоговой сфере и сборе средств от граждан, официально не работающих.

В ряде стран Евросоюза безработица среди молодежи в 2018 году достигла отметки в 30%, и это произошло из-за непродуманных реформ в пенсионной сфере. Такая же с виду грамотная пенсионная реформа и повышение пенсионного возраста уже в течение 3-4 лет привели к перекосу на рынке труда.

Эти проблемы вылились в масштабные выступления и требования экономического характера. Страны еврозоны решили вопрос с присущим Европе изяществом — запустили программу количественного смягчения. Другими словами, они включили печатный станок и с 2008 года останавливали его только на регламентные работы.

Конечно, ЕС угрожает закрыть программу осенью и попробовать жить по средствам, но печатный станок с другого полушария (в США) заставляет пользоваться выпуском валюты и впредь, иначе американские проблемы перекинутся на Европу.

Трудная реформа

Кроме социальных и трудовых вопросов, которые придется в конечном итоге решать за счет государства, есть и еще две проблемы — слабость инфраструктуры для проведения пенсионной реформы и доверие к реформам правительства в этой сфере вообще.

Система еще только формируется, но гражданам негде работать уже сейчас, центры переобучения не предоставляют полноценную возможность найти или создать свою работу большинству граждан предпенсионного возраста.

Кроме того, около 19 млн человек не платят налоги, но требуют наравне со всеми медицинского, социального и пенсионного обеспечения. Создание механизма давления на официально трудоустроенных людей не позволяет решить проблем всей пенсионной сферы, поэтому, если решили идти по такому пути, необходимо повысить минимум вдвое МРОТ и зарплаты бюджетникам (на них ориентируется рынок труда), а также увеличивать количество официально созданных рабочих мест.

Что касается доверия, то без него все инициативы государства в этой области останутся нереализованными из-за неприятия населением, ухода от налогов, неуплаты взносов от работодателей и неэффективных трат самого правительства. В итоге власти получат небольшую передышку перед серьезными изменениями рынка труда уже к 2022 году, а граждане России получат возможность получать пенсии на том же уровне, что и сейчас, поскольку до 2040 года достойными выплаты будут только у тех, кто откладывает что-то сам.

Как повлияет пенсионная реформа на экономику России, на уровень безработицы и на доходы россиян? Предлагаем вашему вниманию исследование экономистов.

Эффект для экономики

Скептики, наоборот, полагают, что возрастет безработица, и проблемы экономики усугубятся, так как благосостояние людей ухудшится.

Экономисты Райффайзенбанка провели собственную оценку эффекта пенсионной реформы на экономический рост и пришли к выводу, что в оптимистичном сценарии прямой эффект реформы для ВВП и доходов населения будет в целом близок к нулю, однако произойдет перераспределение доходов между разными группами населения.

Так, доходы тех, кто сможет найти работу, как минимум, останутся стабильными (или даже возрастут), однако те, кто не сможет найти работу, потеряют в доходах, став безработными.

На практике же возникает ряд сложностей, которые могут сильно ухудшить картину (снижение зарплат, рост безработицы, ухудшение качества жизни и т.п.).

Получайте уведомления о самых важных новостях. Подписывайтесь по ссылке ниже:

Количество пенсионеров

Кстати говоря, общее количество пенсионеров с учетом новых критериев сокращается - в среднем на 500 тыс. чел./год., в то время как при текущей пенсионной системе - растет на 300 тыс. чел./год (в этом и состоит очевидный плюс реформы для госфинансов).

Поиски работы

Это является серьезным риском, возникающим в ходе реформы. Как можно увидеть на правом графике выше, в текущих условиях занятость людей предпенсионного возраста неуклонно снижается, а в год выхода на пенсию естественно резко падает (большинство людей предпочитает прекратить работу и получать пенсию).

Эксперты полагают, что в результате реформы занятость в возрасте после 55/60 лет будет снижаться, постепенно ускоряя темп падения (как это наблюдается сейчас в предпенсионной занятости).

В результате численность занятых будет расти, что, правда, будет сопровождаться и ростом безработицы среди людей старше 55/60 лет, и этот рост будет существенным.

За первые три года реформы из дополнительных 660 тыс. чел./год ежегодно находить работу будет 460 тыс. чел., а становиться безработными или уходить с рынка труда - 200 тыс. чел. (т.е. более 5% от общего числа безработных сейчас: их всего 3,9 млн чел). Потом численность безработных будет расти быстрее числа занятых (трудоспособными начнут считаться все более пожилые люди, которым труднее будет найти работу).

Доходы населения

Эффект на экономический рост окажется положительным, если совокупные доходы населения в реальном выражении в результате реформы будут расти и наоборот. По данным Росстата, работающие пенсионеры сейчас получают зарплату, сопоставимую со средней по всем возрастным категориям (31-32 тыс. руб./мес. против 38,6 тыс. руб./мес.). Возможно, значительная часть работающих пенсионеров получают более высокую зарплату из-за выслуги лет, а те, кто получал низкую зарплату, предпочитает выйти на пенсию.

При этом вряд ли в результате повышения пенсионного возраста такой высокий средний уровень зарплаты сохранится, т.к. с одной стороны, усилится конкуренция в этой возрастной категории, а с другой, те работники, которые хотели бы не работать по достижении пенсионного возраста (например, из-за низкой зарплаты), сейчас не смогут этого сделать.

Для оценки прямого эффекта реформы на доходы эксперты рассмотрели 2 сценария (оптимистичный и пессимистичный). В обоих они заложили нулевой реальный рост зарплат.

Сценарии отличаются предпосылками по уровню зарплат новых участников рынка труда (в группе 55/60+), а также тем, индексируются ли пенсии у работающих пенсионеров. Так, власти обещали индексировать пенсии выше инфляции лишь неработающим пенсионерам, однако с учетом общего сокращения получателей пенсии в результате реформы они могут начать повышать реальный размер пенсий и для работающих пенсионеров.

Оба сценария сравнили с ситуацией, в которой реформа бы не проводилась.

В оптимистичном сценарии вышедшие на рынок труда в результате реформы и нашедшие работу получают такую же зарплату, как работающие сейчас пенсионеры. При этом всем пенсионерам (работающим и неработающим) пенсия индексируется выше инфляции. Такой сценарий, между тем, трудно реализуем и, скорее, является «верхней границей» оценки эффекта.

В пессимистичном сценарии вышедшие на рынок труда могут рассчитывать на зарплату по уровню, близкую к пенсии (для мужчин 20 тыс. руб./мес., для женщин 14 тыс. руб./мес.), и пенсия индексируется выше инфляции только неработающим пенсионерам.

Авторы исследования отмечают, что не учли несколько важных моментов. Во-первых, они просчитывали возможный позитивный/негативный эффект на экономику от госрасходов, на которые с большой долей вероятности и пойдут сэкономленные на пенсиях деньги.

Во-вторых, не учтены в расчетах косвенные эффекты на рынке труда. Так, например, занятость среди более пожилых слоев населения может негативно сказаться на трудоустройстве молодых работников.

Впрочем, в течение первых лет реформы эксперты не видят существенных рисков для этого: количество занятых будет расти умеренными темпами, а потребность в рабочих местах экономики будет достаточной, чтобы их принять. Кроме того, вероятно, что государство усилит контроль за обеспечением занятости людей старше 50 лет, и ситуация с безработицей окажется лучше, чем в представленных здесь сценариях.

Доля людей, продолжающих работать после наступления пенсионного возраста, по расчетам Минтруда РФ, вырастет к 2020 году с 7,6 до 8,2% от числа всех работающих. Однако эксперты констатируют постоянное снижение численности занятых пенсионеров, а по официальной статистике, только 9% неработающих стариков хотели бы заняться посильным трудом.

Из «Прогноза баланса трудовых ресурсов на 2018–2020 годы» Минтруда РФ следует, что к 2020 году численность населения трудоспособного возраста снизится до 71,7 млн человек (в сентябре 2017-го она составляла 72 млн человек). Одновременно с этим вырастет доля людей старше и младше трудоспособного возраста. По расчетам ведомства, негативные для рынка труда демографические тенденции будут смягчены увеличением численности работающих лиц старше пенсионного возраста. Их удельный вес в составе трудовых ресурсов возрастет с 7,6% в 2016 году до 8,2% в 2020-м.

В прогнозе указано, что спрос на рабочую силу в прошлом году увеличивался. За январь–сентябрь 2017 года количество вакансий, заявленных работодателями в службы занятости, превысило уровень 2016 года на 18%. Но это не привело к повышению занятости пенсионеров, следует из данных Минтруда. С января по октябрь 2017 года численность пенсионеров выросла с 43,2 млн только до 43,4 млн человек. При этом доля работающих среди них, наоборот, снизилась с 22,9 до 20%.

Проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов рассказал «Известиям», что количество работающих старше пенсионного возраста снижается с 2010 года.

— Я не могу разделить оптимизма Минтруда. Количество ликвидированных рабочих мест в последние годы превышает количество вновь созданных. И прогноз Минэкономразвития (темп роста ВВП до 2% в 2018 году) не гарантирует, что в стране возникнут дополнительные рабочие места, — сказал эксперт.

Он подчеркнул, что в России сохраняется ситуация, когда пожилые работники подвергаются дискриминации. Несмотря на законодательные запреты, многие компании стараются избавиться от них. И большинство оптимизационных процедур проходит в основном за счет пенсионеров.

— Бюджетный сектор рынка труда — единственный, где сохраняются более или менее благоприятные условия для занятости людей старших возрастов, — сказал Александр Сафонов.

Он отметил, что в ходе социологического исследования, проведенного Академией труда и социальных отношений в 2017 году, выяснилось, что большинство пенсионеров не готовы работать. Основные причины заключались в плохом состоянии здоровья, отсутствии рабочих мест. Часто пожилые люди говорили об усталости от работы и о необходимости ухаживать за членами семьи.

По данным выборочного наблюдения содействия занятости населения, проведенного Росстатом в 2017 году, хотели бы иметь посильную работу, приносящую дополнительный доход, только 9,3% неработающих пенсионеров. 34% респондентов сказали, что не хотят работать. А абсолютное большинство заявили, что работать не могут (более 56%).

— У людей, вышедших на пенсию, меняется жизненная стратегия, да и состояние здоровья с возрастом не улучшается. Поэтому они очень редко меняют свое решение и вновь выходят на работу, — сказал директор Научно-исследовательского финансового института Минфина России Владимир Назаров.

Он подчеркнул, что рассчитывать на поддержание рынка труда можно в основном за счет людей, которые сейчас находятся в предпенсионном возрасте. Но на желании пожилых людей продолжать работать может отразиться тот факт, что работающим пенсионерам не индексируют пенсию.

— В какой-то момент это может стать причиной прекращения трудовой деятельности и ухода на пенсию. Но пока это касается категорий населения, у которых пенсия очень близка к прожиточному минимуму, — сказал Владимир Назаров.

Исполнительный директор Союза пенсионеров России Николай Чеботарев рассказал «Известиям», что пожилым людям сложно прожить только на одну пенсию, тем более что многим приходится помогать своим детям и внукам. Тем не менее многих пугает отмена индексации пенсии, и они отказываются от подработки.

Работающие пенсионеры получают страховую пенсию без учета проводимых индексаций с 2016 года, напомнили в Пенсионном фонде России. На протяжении двух лет возобновление индексации пенсии и начало ее выплаты в полном размере происходило спустя три месяца с даты увольнения. В 2018 году эта процедура тоже занимает три месяца, но они будут пенсионеру компенсированы.

Дорогу пожилым

Трудная реформа

Читайте также: