Статья 14 пенсия в связи с работой на крайнем севере

Гражданам, проработавшим или постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, страховая пенсия по старости назначается досрочно. Также для них увеличен размер фиксированной выплаты. Граждане из числа малочисленных народов Севера при определенных условиях имеют право на социальную пенсию по старости.

Условия для назначения досрочной пенсии

В 2019 г. северянам страховая пенсия по старости назначается досрочно (независимо от текущего места проживания) при одновременном соблюдении следующих условий (п. 6 ч. 1 ст. 32, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение № 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ; пп "а" п. 12 ст. 7, ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий"):

1) достижение установленного возраста: 56 лет для мужчин и 51 год для женщин (с дальнейшим увеличением возраста до достижения в 2023 г. соответственно 60 и 55 лет).

Вместе с тем северянам, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста 55 или 50 лет (соответственно мужчины и женщины) пенсия может быть назначена досрочно, но не ранее чем за шесть месяцев до достижения установленного возраста;

2) величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) не ниже 16,2;

3) страховой стаж не менее 25 или 20 лет (соответственно для мужчин и женщин);

4) стаж работы не менее 15 или 20 календарных лет соответственно в районах Крайнего Севера (далее - РКС) или в приравненных к ним местностях (далее - ПМ). Северянам, работавшим как в РКС, так и в ПМ, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы в РКС, при этом каждый календарный год работы в ПМ считается за девять месяцев работы в РКС.

Если указанный стаж выработан не полностью, северянин может претендовать на пропорциональное снижение пенсионного возраста. Так, северянам, проработавшим в РКС не менее семи с половиной лет, пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в РКС (ч. 1 ст. 8, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Постоянно проживающие в РКС и ПМ охотники-промысловики, оленеводы, рыбаки, проработавшие по профессии не менее 25 или 20 лет (соответственно мужчины и женщины), могут выйти на пенсию при достижении 50 и 45 лет соответственно (п. 7 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Кроме того, лицам, которые проработали не менее 15 календарных лет в РКС или не менее 20 календарных лет в ПМ и трудились на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, при наличии необходимого стажа на данных работах и страхового стажа возраст, установленный для досрочного назначения пенсии, уменьшается на пять лет (ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Отдельные гарантии предусмотрены для женщин-северянок, родивших двух и более детей. Они могут выйти на пенсию по достижении 50 лет, если величина их ИПК в 2019 г. не ниже 16,2, страховой стаж не менее 20 лет, а стаж работы в РКС или ПМ соответственно не менее 12 и 17 календарных лет (п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Повышенная фиксированная выплата к пенсии

К страховой пенсии по старости назначается ежемесячная фиксированная выплата (в 2019 г. - 5 334,19 руб.). Для северян размер этой выплаты увеличен.

Так, гражданам, которые проработали не менее 15 календарных лет в РКС или 20 календарных лет в ПМ и имеют страховой стаж не менее 25 или 20 лет (соответственно для мужчин и женщин), фиксированная выплата увеличивается на 50% (для работавших в РКС) или на 30% (для работавших в ПМ) и составляет в 2019 г. 8 001,29 и 6 934,45 руб. соответственно. При этом место жительства таких граждан значения не имеет.

Лицам, проживающим в РКС и ПМ, фиксированная выплата увеличивается на соответствующий районный коэффициент.

Северянам, имеющим право на оба указанных повышения фиксированной выплаты, устанавливается одно из повышений по их выбору (ч. 1, 3 ст. 16, ч. 4, 5, 9, 13 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ; ч. 8 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Кроме того, отдельные дополнительные повышения фиксированной выплаты полагаются северянам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи (ч. 4, 5 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Особенности назначения пенсии малочисленным народам Севера

Постоянно проживающие в РФ граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 или 50 лет (соответственно мужчины и женщины), имеют право на социальную пенсию по старости, если на день ее назначения относятся к постоянно проживающим в соответствующих районах. При этом пенсия не выплачивается указанным гражданам в период, когда они выполняют работы или ведут деятельность, во время выполнения или ведения которой подлежат обязательному пенсионному страхованию.

С 01.04.2019 для указанных граждан размер социальной пенсии по старости составляет 5 283,84 руб. в месяц. При этом для лиц, проживающих в РКС и ПМ, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями, данный размер увеличивается на соответствующий районный коэффициент на весь период проживания в этих районах и местностях (ст. 2, пп. 8 п. 1 ст. 4, п. 6 ст. 5, пп. 4 п. 1, п. п. 4, 5 ст. 11, пп. 1 п. 1, п. 2 ст. 18 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"; п. п. 1, 3 постановления Правительства РФ от 15.03.2019 № 271 "Об утверждении коэффициента индексации с 1 апреля 2019 г. социальных пенсий"; п. п. 1, 3 постановления Правительства РФ от 20.03.2018 № 302 "Об утверждении коэффициента индексации с 1 апреля 2018 г. социальных пенсий").

По материалам ("Электронный журнал "Азбука права", 2019)

id="p_9005" >Указание Минсоцзащиты РФ, ПФР и Миннаца РФ
от 6, 8, 14 июля 1994 г. NN 1-4-У, ЮЛ-6-23/3562, 1459 "О применении Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" при назначении и перерасчете пенсий"

С изменениями и дополнениями от:

Раздел VI Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" 1) предусматривает:

снижение продолжительности специального стажа при назначении пенсии по старости в связи с работой на Крайнем Севере женщинам, имеющим двух и более детей (статья 25);

право на пенсию на льготных основаниях для оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков, проживающих постоянно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (статья 26);

льготы при назначении социальных пенсий гражданам из числа малочисленных народов Севера (статья 27);

суммирование льгот по снижению пенсионного возраста для лиц, проработавших не менее 15-20 календарных лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и имеющих стаж, необходимый для назначения пенсии по старости в связи с особыми условиями труда (статья 29);

назначение и выплату пенсии с учетом районного коэффициента для отдельных граждан, имеющих необходимый специальный стаж, независимо от места проживания и времени обращения за пенсией (статья 31).

Наряду с новыми положениями раздел VI Закона РФ от 19.02.93 г. воспроизводит ряд действующих норм Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в РСФСР" 2).

При применении пенсионной части Закона РФ от 19.02.93 г. предлагается руководствоваться следующим:

1. При назначении пенсий применяется Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий ко дню обращения за пенсией.

ГАРАНТ:

См. Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением СМ СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029

До утверждения нового Перечня в установленном порядке (статья 2 Закона РФ от 19.02.93 г.) органам социальной защиты населения необходимо использовать Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, применяемый при назначении пенсий в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" 3).

В связи с внесением в Перечень изменений и дополнений ранее назначенные пенсии пересматриваются по мере обращения граждан по правилам статьи 121 Закона РСФСР от 20.11.90 г.

2. В соответствии с частью второй статьи 25 Закона РФ от 19.02.93 г. женщинам, имеющим двух и более детей, пенсия по старости в связи с работой на Крайнем Севере назначается при сниженном специальном стаже - не менее 12 календарных лет работы в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет работы в приравненных к ним местностях. Требования к пенсионному возрасту и продолжительности общего трудового стажа не изменились.

Наряду с рожденными учитываются усыновленные дети. Возраст детей и продолжительность их воспитания на день обращения за пенсией не имеют значения. Принимаются во внимание и умершие дети.

При назначении пенсий по части четвертой статьи 25 Закона РФ от 19.02.93 г. учитывается и работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Каждый год работы в этих местностях считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

3. Право на пенсию на льготных основаниях в соответствии со статьей 26 Закона РФ от 19.02.93 г. предоставлено оленеводам, рыбакам, охотникам-промысловикам, проживающим постоянно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях: мужчинам - по достижении 50 лет и при стаже указанной работы не менее 25 лет, женщинам - по достижении 45 лет и при стаже указанной работы не менее 20 лет.

В 20-25 лет специального стажа засчитывается работа, протекавшая в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Поскольку статьей 28 Закона РФ от 19.02.93 г. предусмотрено льготное исчисление периодов работы в указанных районах и местностях при подсчете трудового стажа для назначения пенсий на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда, то в льготном порядке определяется общий трудовой стаж, предусмотренный статьями 10, 11, 12, 14, 15 Закона РСФСР от 20.11.90 г., статьей 25 Закона РФ от 19.02.93 г., статьей 30 Закона РФ от 18 июня 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" 4), а также специальный трудовой стаж, установленный статьей 12 Закона РСФСР от 20.11.90 г. и статьей 26 Закона РФ от 19.02.93 г.

В связи с тем, что специальный стаж, установленный статьей 26 Закона РФ от 19.02.93 г., совпадает с общеустановленной продолжительностью трудового стажа (статья 10 Закона РСФСР от 20.11.90 г.), при исчислении данного вида пенсии применяются правила статьи 16 Закона РСФСР от 20.11.90 г. в части увеличения размера пенсии на один процент за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого для назначения пенсии.

При определении минимального и максимального размеров пенсии применяется порядок, изложенный в статьях 17 и 18 Закона РСФСР от 20.11.90 г.

Пример 1. Мужчина проработал на Крайнем Севере оленеводом 18 календарных лет и по достижении 50 лет обратился за назначением пенсии по статье 26 Закона РФ от 19.02.93 г.

18-летний стаж должен быть исчислен в полуторном размере в соответствии со статьей 28 Закона РФ от 19.02.93 г. и составит 27 лет.

Пенсию следует определить в размере 57% от среднемесячного заработка (55% - за 25-летний стаж, предусмотренный статьей 26 Закона РФ от 19.02.93 г. + 2% за два года стажа сверх требуемых для назначения пенсии).

Пример 2. Пенсия рыбаку, имеющему 30-летний стаж, исчислена в размере 60% среднемесячного заработка, что составило 100 тыс. руб. В районе Крайнего Севера, где он проживает, действует районный коэффициент 1,4. Указанный фактический размер пенсии необходимо ограничить максимумом.

Максимальный размер пенсии должен определяться с учетом 30-летнего стажа и с применением районного коэффициента, что составит 83790 руб. (59850 - максимальный размер пенсии при 30 годах трудового стажа х 1,4 - районный коэффициент).

4. Право на социальную пенсию в соответствии со статьей 27 Закона РФ от 19.02.93 г. имеют представители малочисленных народов Севера, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

К числу указанных народов относятся ненцы, эвенки, ханты, эвены, чукчи, нанайцы, коряки, манси, долганы, нивхи, селькупы, ульчи, ительмены, удэгейцы, саами, эскимосы, чуванцы, нганасаны, юкагиры, кеты, орочи, тофалары, алеуты, негидальцы, энцы, ороки, шорцы, телеуты, кумандинцы.

5. Суммирование льгот по снижению пенсионного возраста, предусмотренное частью второй статьи 29 Закона РФ от 19.02.93 г., производится при одновременном наличии 15-20 календарных лет работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа, необходимого для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 Закона РСФСР от 20.11.90 г. При этом не требуется, чтобы специальный стаж, предусмотренный статьей 12 Закона РСФСР от 20.11.90 г., был выработан в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Пример 1. Рабочий подземного рудника по добыче полезных ископаемых проработал на различных работах на Крайнем Севере 15 календарных лет, в том числе 5 лет на подземной работе, дающей право на пенсию в связи с особыми условиями труда по Списку N 1. Кроме того, он имеет стаж подземной работы в других регионах 2,5 года.

Поскольку имеются 10 лет специального стажа по Списку N 1 (5 лет подземной работы на Крайнем Севере исчисляются в полуторном размере) и одновременно необходимая продолжительность работы в районах Крайнего Севера, пенсия по старости ему будет назначена по достижении 45 лет (50-летний пенсионный возраст, установленный п. "а" статьи 12 Закона РСФСР от 20.11.90 г., снижается на 5 лет по части второй статьи 29 Закона РФ от 19.02.93 г.).

Часть вторая статьи 29 Закона РФ от 19.02.93 г. распространяется и на лиц, выработавших не менее половины специального стажа по Спискам N 1 и N 2 (часть вторая п. "а" и часть вторая п. "б" статьи 12 Закона РСФСР от 20.11.90 г.).

Пример 2. Мужчина проработал на Крайнем Севере 15 календарных лет и помимо этого имеет 6-летний стаж работы в Ростовской области в качестве горного диспетчера.

Пенсия по старости может быть ему назначена с 49 лет (на 6 лет снижается пенсионный возраст в соответствии с частью второй п. "а" статьи 12 Закона РСФСР от 20.11.90 г., и дополнительно на 5 лет снижение пенсионного возраста производится по части второй статьи 29 Закона РФ от 19.02.93 г.).

Пример 3. На Крайнем Севере мужчина отработал 18 календарных лет, из которых 3 года приходится на работы, предусмотренные Списком N 1.

3-летний стаж по Списку N 1, выработанный на Крайнем Севере, исчисляется в полуторном размере и составит 4 года 6 месяцев.

Из-за отсутствия не менее 5 лет стажа по Списку N 1 в данном случае не имеется права на пенсию по части второй п. "а" статьи 12 Закона РСФСР от 20.11.90 г. и соответственно нет оснований для применения части второй статьи 29 Закона РФ от 19.02.93 г.

6. При применении статьи 29 Закона РФ от 19.02.93 г. следует иметь в виду, что часть первая данной статьи предусматривает возможность суммирования специального стажа, необходимого для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда, и специального стажа, выработанного в календарном порядке на Крайнем Севере, при назначении пенсии по старости в связи с работой на Крайнем Севере (статья 14 Закона РСФСР от 20.11.90 г., статья 25 Закона РФ от 19.02.93 г.).

По части второй статьи 29 Закона РФ от 19.02.93 г. производится назначение пенсии в связи с особыми условиями труда (статья 12 Закона РСФСР от 20.11.90 г.).

Соответственно должны определяться продолжительность требуемого общего трудового стажа и максимальный размер пенсии.

Пример 1. 50-летняя женщина имеет 8 лет трудового стажа, выработанного на Крайнем Севере. Кроме того, ею отработано 10 лет по Списку N 2 в Челябинской области.

В данном случае может быть назначена пенсия в связи с работой на Крайнем Севере (статья 25 Закона РФ от 19.02.93 г., статья 14 Закона РСФСР от 20.11.90 г.).

Поскольку к северному стажу приравнивается работа, дающая право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, то при изложенных обстоятельствах специальный стаж, требуемый для назначения пенсии в связи с работой на Крайнем Севере, составит 18 лет.

Максимальный размер пенсии (на уровне трех минимальных пенсий по старости) должен определяться с учетом 22-летнего общего трудового стажа (8 лет работы на Крайнем Севере засчитываются в полуторном размере + 10 лет работы за пределами северных регионов).

Пример 2. Мужчина выработал на Крайнем Севере 18 календарных лет, из которых 10 лет приходится на работы, предусмотренные Списком N 1.

В данном случае пенсия по старости по п. "а" статьи 12 Закона РСФСР от 20.11.90 г. может быть назначена по достижении заявителем 45-летнего возраста (50-летний возраст, установленный п. "а" статьи 12 Закона РСФСР от 20.11.90 г., снижается на 5 лет по части второй статьи 29 Закона РСФСР).

При определении права на пенсию по старости следует учесть 27-летний общий трудовой стаж (18 календарных лет работы на Крайнем Севере засчитываются в общий трудовой стаж в полуторном размере) и 15 лет работы по Списку N 1 (стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, выработанный на Крайнем Севере, учитывается также в полуторном размере).

При исчислении размера пенсии необходимо соблюдать правила, изложенные в Указании Министерства социального обеспечения РСФСР от 16.07.91 N 1-76-У "О порядке применения некоторых статей Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

В приведенном примере выгоднее исчислять в льготном размере общий трудовой стаж, а стаж по Списку N 1 учесть календарно. Пенсия составит 62% от среднемесячного заработка (55% + 7% за превышение требуемого общего стажа).

Размер исчисленной в изложенном порядке пенсии с 1 января 1994 г. не может быть ниже двух минимальных пенсий по старости (статья 2 Закона РФ "О размерах пенсий, назначенных в связи с подземной работой, работой с вредными условиями труда и в горячих цехах") и не должен превышать 3,5 указанных пенсий (статья 18 Закона РСФСР от 20.11.90 г.).

7. При исчислении размера пенсий по старости, назначаемой с применением правил части второй статьи 29 Закона РФ от 19.02.93 г., применяется порядок, определенный статьей 16 Закона РСФСР от 20.11.90 г.

В связи с этим увеличение размера пенсии на один процент заработка производится за каждый полный год общего и специального трудового стажа, превышающего требуемый для назначения пенсии по старости по статье 12 Закона РСФСР от 20.11.90 г.

Увеличение размера пенсии за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях сверх 15-20 календарных лет не производится.

Пример. С применением части второй статьи 29 Закона РФ от 19.02.93 г. назначается пенсия мужчине, проработавшему в районах Крайнего Севера 18 календарных лет, в том числе 8 календарных лет на подземных работах в шахте.

Таким образом, имеется 27 лет общего трудового стажа (18 календарных лет работы на Крайнем Севере исчисляются в полуторном размере) и 12 лет на работах по Списку N 1 (8 лет подземной работы на Крайнем Севере учитываются в полуторном размере).

Пенсия по п. "а" статьи 12 Закона РСФСР от 20.11.90 г. должна быть определена в размере 62% среднемесячного заработка (55% + 7% - за 7 лет общего трудового стажа сверх требуемых 20 лет, предусмотренных п. "а" статьи 12 Закона РСФСР от 20.11.90 г.). 3 года северного стажа, превышающего 15 календарных лет, установленных частью второй статьи 29 Закона РФ от 19.02.93 г., не учитываются при исчислении пенсии.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется правило, установленное частью второй настоящей статьи.
К работе на Крайнем Севере приравнивается трудовая деятельность, указанная в статье 12 Закона.
Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждается Правительством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 14.01.1997 N 19-ФЗ)
Комментарий к статье 14
1. Пенсионное обеспечение северян осуществляется в соответствии не только с комментируемым Законом (далее - Закон 1990 г.), но и Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон 1993 г.). 4 августа 1994 г. Минюст РФ зарегистрировал совместное указание Миннаца, Пенсионного фонда и Минсоцзащиты РФ о применении Закона 1993 г. при назначении и перерасчете пенсий (далее - указание). Оно опубликовано в Бюллетене нормативных актов министерств и ведомств РФ, 1994, N 11.
Названные Законы предусматривают для северян ряд пенсионных льгот. Особенности их пенсионного обеспечения состоят:
в снижении пенсионного возраста за длительную работу на Севере;
в льготном порядке исчисления общего трудового стажа, что согласуется с отрицательным воздействием на организм работника неблагоприятных природно - климатических условий (см. ст. 94 Закона 1990 г.);
в начислении районного коэффициента к минимальным, максимальным и социальным пенсиям, а также к компенсационным выплатам. Это согласуется с высокой стоимостью жизни в северных районах. Что касается лиц, выехавших за пределы Севера, начисление к их пенсиям районных коэффициентов позволяет учесть при пенсионном обеспечении различия в северных и обычных заработках (см. ст. 112 Закона 1990 г.).
2. Относится ли работа в соответствующем населенном пункте к дающей право на северные льготы, зависит от того, включены ли те или иные административные районы (местности) в специальный официальный Перечень. Согласно Закону 1990 г. (ч. 5 ст. 14) перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей утверждается Правительством. Совет Министров РСФСР Постановлением от 22 июня 1991 г. N 347 установил, что при назначении пенсий по Закону 1990 г. следует руководствоваться Перечнем, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1967 г. N 1029 (в редакции Постановления Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. N 12 - см. СП СССР. 1983. N 5. Ст. 21), с последующими изменениями и дополнениями.
После принятия Закона 1990 г. Перечень 1967 - 1983 г. неоднократно дополнялся: Указами Президента РФ (от 24 января 1992 г. N 46, от 25 марта 1992 г. N 295, от 16 сентября 1992 г. N 1085, от 20 декабря 1993 г. N 2226, от 22 марта 1994 г. N 577), Постановлениями Правительства РФ (от 11 августа 1992 г. N 574; от 11 октября 1992 г. N 776); распоряжением Правительства РФ (от 12 июля 1993 г. N 1245-р). С учетом последних изменений и дополнений Перечень опубликован в брошюре библиотеки журнала "Социальная защита" (вып. 11) "Защита прав северян", ч. 1. М., 1998, с. 21 - 24, и в журнале "Пенсия". 1998. N 6. С. 37 - 38.
Согласно ст. 2 Закона 1993 г. Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей должен был утверждаться не Правительством, а Верховным Советом РФ по представлению Правительства и по согласованию с республиками в составе РФ, краями, областями, автономной областью и автономными округами. Поскольку такой нормативный акт в бытность Верховного Совета принят не был, в правоприменительной практике руководствуются Перечнем, о котором говорилось выше.
В Федеральном законе от 19 июня 1996 г. "Об основах государственного регулирования социально - экономического развития Севера Российской Федерации" (СЗ РФ. 1996. N 26. Ст. 3030) отсутствует деление территорий на районы Крайнего Севера и на местности, к ним приравненные. В то же время в нем сказано, что гарантии и компенсации лицам, работающим и проживающим на Севере, должны устанавливаться дифференцированно, с учетом его районирования по дискомфортности условий жизнедеятельности населения. Названным Законом предусмотрена необходимость принятия специального федерального закона о районировании Севера Российской Федерации, который находится в стадии разработки. При этом территории, относящиеся в настоящее время к районам Крайнего Севера и местностям, к ним приравненным, признаются разработчиками проектов районами с дискомфортными условиями проживания.
Гарантии и компенсации лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установленные законодательством Российской Федерации, должны предоставляться впредь до принятия федерального закона, определяющего гарантии и компенсации лицам, работающим и проживающим в районах с дискомфортными условиями проживания (см. Закон от 19 июня 1996 г. ст. 13).
Действующим ныне Перечнем районами Крайнего Севера признаны все острова Северного Ледовитого океана и его морей, а также острова Берингова и Охотского морей, полностью Республика Якутия, Мурманская, Магаданская и Камчатская области, некоторые территории в составе Архангельской, Иркутской, Сахалинской, Тюменской областей, Красноярского и Хабаровского краев и Республик Коми, Карелии и Тывы.
К местностям, которые приравнены к районам Крайнего Севера, отнесены определенные районы, города или автономные округа как перечисленных выше Республик Коми, Карелии, Тывы, краев и областей, так и некоторых других, а именно Бурятии, Горного Алтая, Коми - Пермяцкого автономного округа, Амурской, Томской и Читинской областей, а также Приморского края.
При отнесении территорий, где протекала работа, к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям для целей пенсионного обеспечения в соответствии с Законами 1990 и 1993 гг. руководствуются Перечнем, действующим на день обращения за пенсией, а не на даты работы (см. п. 1 указания). Так, например, город Костомукша был отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, только с 1 января 1992 г. Однако при обращении за пенсией либо ее перерасчетом после указанной даты периоды работы в данном городе засчитываются в северный стаж и в том случае, если они имели место до 1 января 1992 г.
При внесении в Перечень изменений и дополнений ранее назначенные пенсии пересматриваются не в автоматическом режиме, а по мере обращения граждан в органы социальной защиты населения - с 1 числа месяца, следующего за тем, в котором пенсионер обратился за повышением пенсии со всеми необходимыми документами (см. п. 1 указания).
3. Пенсия устанавливается мужчинам по достижении 55 лет, а женщинам по достижении 50 лет, если те и другие проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, к таким районам приравненных, и имеют при этом общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (см. ч. 1 ст. 14 Закона 1990 г., ч. 1 ст. 25 Закона 1993 г.). Применительно к праву на пенсию законодатель различает календарные периоды работы, именуемые специальным (северным) стажем, и общий трудовой стаж. В последний включается и работа в северных районах, исчисленная в льготном порядке.
Продолжительность требуемого специального стажа зависит от суровости природно - климатических условий (более тяжелыми они являются в районах Крайнего Севера, чем местностях, к ним приравненных). Поэтому установлены правила суммирования периодов работы в разных северных районах и местностях. Пенсия в таких случаях устанавливается за 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера (далее - РКС). При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (далее - МКС), считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (ч. 2 ст. 14 Закона 1990 г., ч. 3 ст. 25 Закона 1993 г.).
4. Закон 1993 г. (ч. 2 ст. 25) устанавливает меньший специальный стаж для женщин с двумя и более детьми, но не меняет требований к пенсионному возрасту и общему трудовому стажу. Пенсия им может быть назначена за 12 календарных лет работы в РКС или за 17 календарных лет работы в МКС. Периоды работы женщин с детьми в разных северных районах и местностях суммируются по названным выше правилам. Законодатель не устанавливает возраста детей, которого они должны достичь ко времени обращения матери за пенсией. Не имеет значения и продолжительность их воспитания матерью. Как предусмотрено указанием (п. 2), во внимание принимаются и умершие дети. В правоприменительной практике наряду с родными учитываются также и усыновленные дети (независимо от того, значится ли усыновительница матерью, но при условии, если усыновление установлено в предусмотренном законом порядке). Дети мужа от прежнего брака (пасынок, падчерица) во внимание не принимаются, если они не были усыновлены мачехой ко времени обращения за пенсией. Не учитываются также приемные дети и дети, находящиеся под опекой (на попечении).
5. Закон (ч. 3 ст. 14 Закона 1990 г., ч. 4 ст. 25 Закона 1993 г.) предусматривает возможность назначения пенсии и при меньшем северном стаже, чем указано выше. Однако он должен составлять в календарном исчислении не менее 7 лет 6 месяцев в РКС либо не менее 10 лет в МКС. Такой же минимальный период работы необходим и для женщин с двумя и более детьми. При работе в разных местностях ее периоды суммируются по изложенным выше правилам. Пенсионный возраст при неполном северном стаже дифференцируется в зависимости от продолжительности северной работы. За каждый полный календарный год работы в районах Крайнего Севера общеустановленный пенсионный возраст (60 лет для мужчин и 55 для женщин) уменьшается на 4 месяца.
Пример. Гражданка Захарова, имеющая 20-летний общий трудовой стаж, проработала в районах Крайнего Севера 10 лет и в приравненных к ним местностях - 2 года, засчитываемые за 1 год и 6 месяцев работы в районах Крайнего Севера. Таким образом, ее специальный стаж составляет 11 лет 6 месяцев вместо требуемых 15 лет. Для определения возраста, по достижении которого Захарова приобретет право на пенсию по старости, из общего пенсионного возраста для женщин - 55 лет - вычитается по 4 месяца за каждый полный год северного стажа, т.е. 44 месяца (4 мес. x 11 = 44 мес.) или 3 года 8 месяцев. Северная пенсия в данном случае может быть назначена по достижении возраста 51 год 4 месяца (55 лет - 3 г. 8 мес.).
Ниже приводится таблица возраста мужчин и женщин, по достижении которого им может быть назначена пенсия при неполном северном стаже. Обратим внимание на то, что при этом необходимо иметь полный общий трудовой стаж (25 лет для мужчин, 20 лет - для женщин, в том числе с двумя и более детьми).
ПЕНСИОННЫЙ ВОЗРАСТ ПРИ НЕПОЛНОМ СЕВЕРНОМ СТАЖЕ
--------------------------------T--------------------------------¬
¦ Продолжительность работы ¦ Пенсионный возраст ¦
¦ на Севере ¦ ¦
+--------------T----------------+----------------T---------------+
¦в РКС не менее¦ в МКС не менее ¦ мужчин ¦ женщин ¦
+--------------+----------------+----------------+---------------+
¦14 лет ¦18 лет 8 мес. ¦55 лет 4 мес. ¦50 лет 4 мес. ¦
¦13 лет ¦17 лет 4 мес. ¦55 лет 8 мес. ¦50 лет 8 мес. ¦
¦12 лет ¦16 лет ¦56 лет ¦51 год ¦
¦11 лет ¦14 лет 8 мес. ¦56 лет 4 мес. ¦51 год 4 мес. ¦
¦10 лет ¦13 лет 4 мес. ¦56 лет 8 мес. ¦51 год 8 мес. ¦
¦9 лет ¦12 лет ¦57 лет ¦52 года ¦
¦8 лет ¦10 лет 8 мес. ¦57 лет 4 мес. ¦52 года 4 мес. ¦
¦7 лет 6 мес. ¦10 лет ¦57 лет 8 мес. ¦52 года 8 мес. ¦
¦менее ¦менее 10 лет ¦60 лет ¦55 лет ¦
¦7 лет 6 мес. ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------+----------------+----------------+----------------
6. При определении права на пенсию в составе северного стажа учитывается работа с особыми условиями труда, дающая основание для назначения пенсии в соответствии со ст. 12 Закона 1990 г. Это правило означает, что наравне с периодами работы на Севере в составе северного стажа учитываются и календарные периоды работы в обычных местностях, но с особыми условиями труда, также дающими право на пенсию при пониженном возрасте. При этом периоды работы с особыми условиями труда суммируются как с работой в районах Крайнего Севера, так и с работой в приравненных к ним местностях без какого-либо пересчета.
Пример. Обращающийся за пенсией работал в районах Крайнего Севера 5 лет, в местностях, к ним приравненных, - 5 лет, "на материке" выполнял работы с особыми условиями труда - 7 лет. Его северный специальный стаж составляет 15 лет 9 мес. (5 лет + 3 г. 9 мес. (9 мес. x 5) + 7 лет).
Работа с особыми условиями труда в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при суммировании с работой в районах Крайнего Севера учитывается в календарном порядке, а не в пропорции 1 год за 9 месяцев.
Закон не устанавливает какого-либо предела для учета в северном стаже времени работы с особыми условиями труда. Следовательно, назначение северной пенсии возможно и в случае, когда продолжительность северной работы данного лица значительно меньше периода его работы с особыми условиями труда.
7. Военная служба, проходившая в обычных климатических условиях, в специальный трудовой стаж не засчитывается. Что касается военной службы в северных районах, то оснований для исключения ее из северных периодов работы не имеется. Это подтверждается формулой ч. 2 ст. 88 Закона 1990 г., где сказано, что пенсия по старости в связи с работой на Крайнем Севере устанавливается с учетом специального трудового стажа, т.е. суммарной продолжительности определенной трудовой деятельности (службы). Под понятие службы подпадает военная служба и другая, приравненная к ней служба, включаемая в общий трудовой стаж по правилам ст. 90 Закона 1990 г.
8. В соответствии со ст. 26 Закона 1993 г. право на пенсию на льготных основаниях имеют оленеводы, рыбаки, охотники - промысловики, проживающие постоянно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях: мужчины - по достижении 50 лет и при стаже указанной работы не менее 25 лет и женщины - по достижении 45 лет и при стаже указанной работы не менее 20 лет. Работа в качестве оленевода, рыбака и охотника - промысловика применительно к праву на пенсию является равноценной. Пенсия может быть назначена, если специальный трудовой стаж данного лица состоял из работы и оленеводом, и рыбаком, и охотником - промысловиком. В данном случае право на пенсию зависит не только от местности, где проходила трудовая деятельность, но и от характера работы. Названным категориям работников пенсия устанавливается при пониженном пенсионном возрасте по сравнению с северянами, занятыми на обычных работах. Однако для них установлено особое условие - факт постоянного проживания в северных районах. Очевидно, что этот факт должен иметь место как в период соответствующей работы, так и в моменты приобретения права на пенсию и обращения за ней.
Продолжительность требуемого стажа для названных выше работников не дифференцируется в зависимости от статуса северной территории, где протекала работа. Она одинакова для работавших и в районах Крайнего Севера, и в приравненных к ним местностях. В то же время для женщин требуемый стаж на 5 лет меньше, чем для мужчин.
При назначении пенсии специальный стаж подсчитывается с учетом правил ст. 28 Закона 1993 г., согласно которым периоды работы в северных районах и местностях, в частности, при назначении пенсии на льготных основаниях, засчитываются в трудовой стаж в полуторном размере. Следовательно, для назначения пенсии достаточно проработать оленеводом, рыбаком и (или) охотником - промысловиком на Севере мужчинам не менее 16 лет 8 мес., женщинам - не менее 13 лет 4 мес. в календарном исчислении.
Для данной категории северных работников применяется общее правило ч. 1 ст. 29 Закона 1993 г. о том, что к специальному трудовому стажу приравнивается работа, дающая право на пенсию в связи с особыми условиями труда. Причем если она протекала в северных районах, то засчитывается в специальный стаж оленеводов, рыбаков и охотников - промысловиков в полуторном размере. Работа же с обычными условиями труда во внимание не принимается независимо от местности, где она осуществлялась. При отсутствии у данной категории работников специального трудового стажа требуемой продолжительности им пенсия с учетом северных льгот может быть установлена, если они проработали в районах Крайнего Севера не менее 7 лет и 6 месяцев. При этом применяется изложенный выше порядок определения пенсионного возраста в зависимости от продолжительности неполного северного стажа.
9. Согласно Закону 1993 г. (ч. 2 ст. 29) лицам, которые имеют одновременно право на две пенсии - как работавшие и на Севере, и с особыми условиями труда, назначается одна пенсия - за работу с особыми условиями труда, но при двойном снижении пенсионного возраста. Если они проработали не менее 15 календарных лет в РКС или не менее 20 - в МКС, право на пенсию возникает не по достижении возраста, установленного ст. 12 Закона 1990 г., а на 5 лет раньше. При этом не требуется, чтобы специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию, был выработан на Севере. Обратим внимание на то, что для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда требуется специальный трудовой стаж определенной продолжительности, а не период работы в календарном исчислении. В рассматриваемом варианте работа с особыми условиями труда, протекавшая в северных районах, включается в этот стаж в льготном порядке, т.е. в полуторном размере, однако снижение пенсионного возраста на 5 лет возможно лишь при условии, что работа (любая) в северных районах выполнялась в течение указанного календарного срока (15 - 20 лет).
10. В правоприменительной практике возникает вопрос о возможности двойного снижения пенсионного возраста гражданам, работавшим в северных районах и имеющим право на льготное пенсионное обеспечение не в связи с особыми условиями труда, а по критериям, предусмотренным ст. 11 Закона 1990 г. Данной нормой установлены льготные основания пенсионного обеспечения по старости для многодетных матерей, матерей детей - инвалидов, для инвалидов вследствие военной травмы, инвалидов I группы по зрению, лилипутов и диспропорциональных карликов. Однако для этих категорий граждан подобная льгота не предусмотрена. Им пенсия может быть назначена (по их выбору) либо по правилам, установленным названной правовой нормой, по достижении предусмотренного ею пенсионного возраста, либо как северянам по правилам, рассмотренным выше.

Россияне, работавшие в условиях жесткого климата, могут использовать льготные условия при расчете пенсионного обеспечения и определении сроков выхода на пенсию. При этом северную пенсию могут получать как те, кто всю жизнь проработал на Крайнем Севере, так и люди, отработавшие там несколько лет.

Северная пенсия — что это

Бесплатно по России

За трудовую деятельность в северных регионах государство предоставляет россиянам специальную северную пенсию, размер которой больше, чем у обычной. К Крайнему Северу причисляются следующие регионы (в скобках указаны города и республики, в области/на территории которых находятся нижеперечисленные районы России):

Ненецкий автономный округ (Архангельск);
Катангский район (Иркутск);
Камчатка;
Беломорский, Калевальский, Кемский районы (Карелия);
Ижемский, Печорский, Усть-Цилемский районы (Коми);
Туруханский, Эвенкийский районы (Красноярск);
Магадан;
Мурманск;
Курильский и Охинский районы (Сахалин);
Тоджинский район (Тува);
Белоярский район (Тюмень);
Охотский район (Хабаровск);
Чукотка;
Якутия.

Также к Крайнему Северу приравнены некоторые другие регионы России.

Особенности выплаты для жителей или работников Крайнего Севера

Трудовая деятельность в северных регионах сопровождается множеством сложностей. По этой причине в законодательной базе России предусматриваются льготные условия для лиц, проработавших на Крайнем Севере установленный срок.

Размер пенсии

к страховому пенсионному обеспечению для «северян» увеличилась в 2019 г. на 7.05 процентов. Следовательно, текущий размер фиксированной надбавки к пенсионному обеспечению «северян» равен 5334.19 руб. (выплата увеличилась на 351.29 руб.).

Как рассчитывается пенсия в регионах

Расчет северной пенсии выполняется при учете того, каково значение повышающего коэффициента. В каждом регионе установлен свой коэффициент. Базовая пенсия умножается на него, полученный результат и будет характеризовать сумму, которую станет ежемесячно получать «северянин».

В Югре (Ханты-Мансийский округ) коэффициент равен 1.5. На Ямале он равен 1.8, а в Якутии – 1.7 (2 в некоторых областях). Полный список региональных коэффициентов можно найти в Трудовом кодексе России.

Правила начисления районного коэффициента в 2019 году

Для начисления районного коэффициента требуется доказать, что вы зарегистрированы в населенном пункте, расположенном на Крайнем Севере. Если вы переедете с севера в другое место, фиксированная надбавка к пенсионному обеспечению будет пересчитана. Например, если вы переедете из Якутии в Омск, то к вашим пенсионным выплатам перестанет применяться коэффициент 1.7. А вот если вы переедете на Ямал, то коэффициент, наоборот, увеличится (станет 1.8).

Более подробно о Северной пенсии при переезде смотрите в видео:

Требования для получения северной пенсии

Северная пенсия предоставляется гражданам, которые соответствуют установленным законодательно требованиям. Нужно наработать определенный стаж, а также достигнуть пенсионного возраста, предусмотренного для «северян».

Чтобы начать получать северную пенсию, требуется наработать 20 лет трудового стажа. Трудовой стаж в северных регионах должен составлять минимум 12 лет. Если речь идет о районах, которые приравнены к северным регионам, необходимый стаж увеличивается до 25 лет. При этом 17 из них должны быть наработаны именно в таких местностях.

Установленный стаж одинаковый и для женщин, и для мужчин. Если у гражданки есть минимум 2 ребенка, необходимый стаж для нее уменьшается на 3 года.

Возраст

Если гражданин наработал необходимый для получения северной пенсии стаж, он может стать пенсионером в 55, 50 лет (для мужчин и женщин соответственно). Если есть минимум 50 процентов обязательного стажа, возраст выхода на пенсию снижается в зависимости от имеющегося стажа.

За каждые 12 месяцев трудовой деятельности на Крайнем Севере пенсионный возраст уменьшается на 4 месяца. Для регионов, которые приравнены к северным, осуществляется перерасчет.

Изменение в возрасте выхода в 2019 году

Глава Российской Федерации Владимир Путин 05.10.2018 утвердил ФЗ, который направлен на то, чтобы сбалансировать пенсионную систему и повысить ее финансовую устойчивость. Соответственно с данным законодательным актом, возраст выхода на пенсию «северян» увеличивается до 60 и 55 лет (для мужчин и женщин). Женщины, которые наработали северный стаж и родили минимум 2 ребенка, могут стать пенсионерками в 50 лет.

Повышение возраст выхода на пенсию будет постепенно, в течение 10 лет, вплоть до 2028 г.

Тонкости оформления выплаты для северян

Пенсионные выплаты оформляются в стандартном порядке. Размер пенсии, установленный ПФР, увеличивается на районный коэффициент (если получатель живет в субъекте РФ, где применяется такой коэффициент). Рассмотрение заявления длится до 10 суток.

Потребуется подготовить следующие документы:

документ, который удостоверяет личность;
ходатайство;
трудовая книжка (либо иные бумаги, которые подтверждают стаж);
выписки, полученные у нанимателя, и акты с места проживания, которые подтверждают, что гражданин трудился на Крайнем Севере.

При расчете стажа не учитываются периоды, в течение которых гражданин стоял на учете в службе занятости либо вел трудовую деятельность по неполной ставке. Однако если гражданин работал по неполной ставке в 2 и более фирмах, он может получить льготы. Для этого ему нужно подготовить бумаги, служащие подтверждением трудовой деятельности. По этой причине нужно внимательно следить за правильностью оформления трудовых книжек.

Какие северные льготы, надбавки, компенсации существуют

Люди, проживающие на Крайнем Севере, вправе получать доплаты к зарплате. Величина доплаты зависима от продолжительности работы на Крайнем Севере. Порядок подсчета доплаты был разработан еще в 1990 г. и утвержден инструкцией Минтруда РСФСР.

Доплата начисляется лишь на зарплату в процентах от оклада. Северный коэффициент не учитывается, как и:

командировочные;
отпускные;
матпомощь;
другие единоразовые выплаты.

Для нетрудоустроенных пенсионеров, живущих в северных регионах или районах, которые приравнены к ним, а также получающих пенсионное обеспечение по старости/инвалидности, предусматриваются компенсационные выплаты. Они направлены на то, чтобы возместить затраты на оплату проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в 24 месяца, соответственно со ст. 34 ФЗ РФ от 19 февраля 1993 г. номер 4520. Данная льгота была введена 1 января 2005 г.

Если гражданин не наработал нужного стажа, он не может оформить северную пенсию. При этом может случиться так, что у него не хватает стажа и пенсионных баллов (ПБ) даже для оформления обычной страховой пенсии. Это не означает, что гражданин останется без средств к существованию в пожилом возрасте. Он может оформить социальную пенсию.

Социальная пенсия предоставляется в 65 и 60 лет (для мужчин и женщин соответственно). Однако есть категории граждан, которые могут оформить ее досрочно. Для досрочного оформления требуется проживать на Крайнем Севере, а также причисляться к одной из малочисленных народностей:

алеуты;
ительмены;
ненцы;
чукчи;
эвенки.

Возможность получить дополнительный отпуск есть у людей, которые работают на Крайнем Севере хотя бы полгода. Также в ТК России написано, что «северянам» полагается 2 недели отпуска на сопровождение ребенка, который поступает в техникум либо институт. Ребенок должен быть несовершеннолетним, а образовательное учреждение должно располагаться в другом субъекте РФ. Отпуск предоставляется по заявлению одного из трудоустроенных родителей.

Раз в 24 месяца работникам Крайнего Севера предоставляется компенсация транспортных затрат на проезд к месту отпуска и назад. Данная выплата предоставляется сотрудникам как государственных, так и частных организаций.

Правила назначения компенсации должны быть зафиксированы в коллективном договоре, локальных нормативных актах. Проезд к месту отпуска оплачивается не только для самого работника, но и для его близких родственников, которые едут вместе с ним.

Российское правительство предусмотрело для «северян» жилищные субсидии. Жители Крайнего Севера могут использовать их, чтобы переехать в места с более благоприятными климатическими условиями. Условия назначения субсидии таковы:

гражданин начал проживать на Крайнем Севере до 1992 г.;
гражданин проработал на Крайнем Севере минимум 15 лет;
у гражданина нет жилплощади за пределами текущего места проживания.

Возможность получения подобной субсидии есть и у лиц с инвалидностью. Она передается наследникам. Если кандидат на получение выплаты скончался, члены его семьи могут ее получить.

Размер выплаты зависим от имеющегося стажа:

10-15 лет – 75 процентов от среднерыночной цены жилплощади;
15-20 лет – 80 процентов;
20-25 лет – 85 процентов;
25-30 лет – 90 процентов;
30-35 лет – 95 процентов;
более 35 лет – 100 процентов.

Субсидия выдается на покупку жилья, соответствующего следующим условиям:

располагается в Российской Федерации;
одиноким людям полагается 33 квадрата жилплощади, семейным парам – 42;
семья из 3 и более членов получает 18 квадратов на каждого человека;
жилье должно быть пригодно для постоянного проживания.

Для оформления субсидии требуется осуществить постановку на учет. Для этого нужно подготовить ходатайство (обычно оно оформляется прямо перед подачей документов) и комплект таких бумаг:

выписка из домовой книги, ксерокопия лицевого счета;
бумаги, которые подтверждают, что заявитель стал жить в северном регионе до 1992 г.;
ксерокопии бумаг, которые подтверждают наличие необходимого стажа;
справка из учреждения по учету россиян, которые имеют возможность получить жилищную субсидию;
выписка из акта медико-социальной экспертизы, подтверждающая наличие у заявителя статуса «инвалид» (для лиц с инвалидностью 1 и 2 группы, а также для инвалидов с детства);
ксерокопии бумаг, которые удостоверяют личность каждого члена семьи.

Подается заявление в учреждение, относящееся к Министерству территориального развития.