Защита пенсионных прав работников профсоюзами

ДЕЙСТВИЯ ПРОФСОЮЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ЗАЩИТЕ ПЕНСИОННЫХ ПРАВ ЧЛЕНОВ ПРОФСОЮЗА

Профсоюзные организации, являющиеся, прежде всего, правозащитными организациями обязаны использовать все предусмотренные законом способы и средства защиты своих членов и для более полной реализации своих обязанностей должны постоянно и тесно контактировать с правозащитными, правоохранительными, государственными органами, чтобы сократить до минимума возможность нарушения прав членов профсоюза. В настоящее время актуальным данное утверждение становится в отношении пенсионных прав членов профсоюза.

С 2002 г. начала действовать пенсионная реформа. Вступили в действие Федеральные законы N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” и N 167-ФЗ от 15 декабря 2001 г. “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации”. В связи с этим произведена оценка пенсионных прав. После 01.01.02 при назначении трудовой пенсии учитывается только страховой стаж. В соответствии со ст.2 ФЗ “ О трудовых пенсиях в РФ”, страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. На основании ст. ст. 6, 14 ФЗ “ Об обязательном пенсионном страховании в РФ ” организации, производящие выплаты физическим лицам, обязаны, своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Кроме того, на основании ст. 234 Налогового кодекса РФ страховой взнос в Пенсионный фонд РФ является частью единого социального налога, который предназначается, в том числе для, мобилизации сре дств дл я реализации пенсионных прав граждан на государственное пенсионное обеспечение. Часть 1 c т.236 Налогового кодекса РФ обязывает предприятие уплачивать налог (в данном случае страховой взнос) с любых выплат в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам.

Таким образом, согласно действующему законодательству обязанность перечисления страховых взносов за работников в Пенсионный фонд лежит на работодателе. Однако ряд предприятий, производящих выплаты своим работникам, в нарушение норм трудового, пенсионного и налогового законодательства не уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд, чем лишает своих работников конституционного права на пенсионное обеспечение.

В сложившейся ситуации вполне закономерно возникает вопрос, каким образом профсоюзные организации должны отреагировать на данное нарушение социальных прав членов профсоюза. К сожалению, действующее гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство не предоставляет право профсоюзным организациям подавать исковые заявления в судебные органы о взыскании задолженности по страховым взносам с работодателя в пользу Пенсионного фонда РФ, выступая в защиту своих членов. Таким правом обладает только Пенсионный фонд РФ или его отделения.

В условиях отсутствия правовой базы для защиты своих членов через судебные органы профсоюзные организации должны решать данный вопрос путем включения в коллективный договор (соглашение) пункта, обязывающего работодателя своевременно и в полном объеме перечислять за работников страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Включение данного условия даст профсоюзным органам право контроля за соблюдением работодателем пенсионных прав работников. В случае неисполнения работодателем своих обязательств, предусмотренных коллективным договором, у профсоюзных организаций возникнет право использовать правовой механизм воздействия на работодателя, регламентированный трудовым законодательством РФ. Кроме того, наличие указанного условия в коллективном договоре (соглашении) позволит профсоюзным органам, профсоюзным правовым инспекторам труда обращаться в органы федеральной инспекции труда с требованием о привлечении работодателя к административной ответственности за нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению (ст.5.31 Кодекса об административных правонарушениях).

Таким образом, закрепление в коллективном договоре (соглашении) условия о перечислении работодателем страховых взносов в пенсионный фонд является ключевым моментом в защите пенсионных прав членов профсоюза.

Для более эффективной защиты пенсионных прав членов профсоюза, профсоюзным органам необходимо постоянно и тесно взаимодействовать с отделениями Пенсионного фонда РФ. Основной формой осуществления такого взаимодействия должно стать “Соглашение о сотрудничестве и социальном партнерстве”, заключаемое организациями профсоюза (территориальными или первичными) с органами Пенсионного фонда РФ. Главными целями соглашения должны стать:

1. Обеспечение и защита пенсионных прав членов профсоюза;

2. Разъяснение членам профсоюза положений и принципов пенсионной реформы;

3. Контроль со стороны профсоюзных органов и органов пенсионного фонда за выполнением страхователями требований перечисленных Федеральных законов.

Исходя из целей соглашения, целесообразно определить следующие формы взаимодействия:

1. Организация контроля за своевременным и качественным представлением страхователями (работодателями) сведений персонифицированного учета, а также об информировании работающих лиц об уплаченных страховых взносах;

2. Включение в документы областных, городских, районных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, в коллективные договоры положений, связанных с контролем со стороны профсоюзных организаций за выполнением страхователями (работодателями) требований федеральных законов по пенсионной реформе;

3. Содействие разрешению проблемных вопросов, связанных с представлением в органы Пенсионного фонда РФ страхователями (работодателями) сведений персонифицированного учета;

4. Проведение совместной разъяснительной работы о целях и задачах пенсионной реформы в первичных профсоюзных организациях, в том числе через профсоюзные средства массовой информации;

5. Проведение совместных совещаний – семинаров по вопросам пенсионного законодательства, в том числе назначения трудовых пенсий на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

6. Организация организационно-методической работы по обучению страхователей (работодателей) правилам ведения персонифицированного учета;

7. Обучение профсоюзного актива основам современного пенсионного законодательства;

8. Оказание помощи в создании на предприятиях, в организациях, местных органах власти, при профсоюзных органах консультационных пунктов для информирования членов профсоюза, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, о состоянии их индивидуальных лицевых счетов.

Важным шагом в организации контроля за перечислением страховых взносов будет являться совместная работа профсоюзного комитета и работодателя при утверждении формы расчетного листка. Согласно ч.1 ст.136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях удержаний, а также общей денежной сумме, подлежащей выплате. В соответствии с ч.2 указанной статьи форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Наличие в форме расчетного листка пункта, касающегося производимых работодателем удержаний страховых взносов, безусловно, является гарантией информированности работника о его пенсионных правах.

Только своевременное выполнение указанных выше мероприятий позволит до минимума сократить риск возможного нарушения конституционного права члена профсоюза на пенсионное обеспечение.

В настоящее время многие предприятия имеют задолженность перед Пенсионным фондом, чем лишают работников законного права на пенсионное обеспечение. Как быть, как защитить профсоюзным организациям права членов профсоюза при отсутствии в коллективном договоре обязанности работодателя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в пенсионный фонд и при отсутствии соглашения о сотрудничестве с пенсионным фондом ? Единственным и верным решением данного вопроса в столь непростой ситуации будет являться обращение профсоюзных органов или профсоюзных правовых инспекторов труда в органы прокуратуры с заявлением о факте нарушения пенсионного законодательства и пенсионных прав граждан.

В соответствии со ст.2 ФЗ “ О Прокуратуре Российской Федерации” от 17.01.92 года N 2202-1 “ в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, прокуратура Российской Федерации осуществляет:”

надзор за исполнением законов …руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; ( в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)

надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина …а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций”.

При направлении заявления в органы прокуратуры необходимо помнить, что факт нарушения закона и прав граждан должен быть подтвержден документально. В соответствии со ст.17 ФЗ “ О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности” профсоюзы имеют право бесплатно и беспрепятственно получать информацию по социально- трудовым вопросам. Поэтому профсоюзная организация должна направить запрос в отделение Пенсионного фонда РФ для получения информации о задолженности работодателя по страховым взносам. Полученная справка о задолженности будет являться приложением к заявлению. Согласно ч.1 ст. 24 ФЗ “ O Прокуратуре Российской Федерации” прокурор или его заместитель обязаны внести представление об устранении нарушений закона должностному лицу, которое полномочно устранить допущенные нарушения закона. После проведения проверки и выявлении факта нарушений прокурор также обязан в соответствии со ст.10 ч. 4 ФЗ “О Прокуратуре Российской Федерации” принять меры по привлечению к ответственности лиц совершивших правонарушение (нарушение закона или прав граждан).

Купреев Я. В., правовой инспектор труда

Всероссийского профсоюза работников оборонной промышленности

119331 г. Москва, ул. Марии Ульяновой, д. 9, корп.1

Отделом правовой защиты Московского областного комитета профсоюза работников здравоохранения РФ оказана помощь членам профсоюза в защите права на пенсию в судебном порядке

Пенсионный фонд не включил члену профсоюза М.А.Н. в специальный стаж период работы в должности заведующего здравпунктом (1992-1996 гг.), т.к. в наименовании должности отсутствует наименование специальности. Правильно должность должна была называться: заведующий здравпунктом - фельдшер. В судебном порядке доказано, что здравпункт являлся структурным подразделением областной больницы, а в силу действующих отраслевых нормативов заведующим здравпунктом мог быть только фельдшер. М.А.Н. был направлен в областную больницу по распределению после окончания медицинского училища с присвоением ему квалификации фельдшер.

В специальный стаж также не был включен период работы в период с 2012 по 2015 гг. в должности старшего фельдшера станции скорой и неотложной медицинской помощи в связи с тем, что Пенсионному фонду не представлены доказательства лечебной деятельности истца.

Пенсионный фонд не вправе требовать доказательств осуществления лечебной деятельности, т.к. у него нет полномочий анализировать должностные и функциональные обязанностей работника с целью установления факта осуществление такой деятельности. Это право есть только у суда.

В данном случае Пенсионный фонд должен был формально исследовать факты: осуществлял ли медицинский работник свою деятельность в медицинском учреждении и в должности, которые включены в Список, утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781. Списком же предусмотрены станция скорой и неотложной медицинской помощи и старший фельдшер.

Пенсионным фондом в специальный стаж не были включены периоды работы М.А.Н. в должности главного фельдшера станции скорой медицинской помощи в 2015 году. Однако постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 определено, что периоды работы в должности главной медицинской сестры засчитываются в специальный стаж.

Суду представлено обоснование: должностные обязанности и требование к квалификации главной сестры и главного фельдшера одинаковы, что следует из Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих в здравоохранении.

Исковые требования судом удовлетворены, все спорные периоды включены в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Пенсионный фонд отказал члену профсоюза Г.Н.В. работнику районной больницы Московской области в назначении досрочной пенсии. Периоды ее работы в должности акушерки физиологического отделения (с 04.09.1989 по 19.10.1989) и родо-операционного отделения (с 20.10.1989 по 26.01.1995), указанные в трудовой книжке, не были включены Пенсионным фондом в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев). Отказ обоснован тем, что названные отделения не являются отделениями хирургического профиля стационара.

Члену профсоюза оказана помощь в решении спора с Пенсионным фондом в судебном порядке. Доказано, что в районной больнице акушерское отделение на 120 коек (отделение хирургического профиля стационара) состояло из подразделений: родовое, операционная, смотровая, акушерское отделение на 50 коек (физиологическое), акушерское отделение 30 коек (обсеравационное), отделение патологии беременности на 40 коек (основание – штатные расписания за 1986, 1990, 1991, 1995 гг.).

Суд принял посчитал доказанным то, что Г.Н.В. работала акушеркой в акушерском отделении (его вышеназванных структурных подразделениях) и принял решение в пользу истицы.

Пенсия Г.Н.В. назначена на основании решения суда.

Правовой департамент Московской федерации профсоюзов рассказывает о способах защиты трудовых прав работников и о том, как эти методы применяются на практике. Сегодня речь пойдет о правозащитной работе профсоюзных организаций. Так, благодаря юристам столичных профсоюзов за полгода работникам предприятий и организаций выплатили больше 13 млн рублей.

Какие существуют способы защиты трудовых прав и свобод работника?

Есть четыре способа: самозащита, профсоюзы, государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и других нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и, наконец, судебная защита.

Куда работнику обращаться при нарушении его трудовых прав?

За защитой своих трудовых прав работник может обратиться в суд, в прокуратуру, в профсоюзную организацию, в комиссию по трудовым спорам или государственную инспекцию труда.

Каковы функции профсоюзной организации при защите трудовых прав работников?

Защита интересов работников в трудовых отношениях - наиболее существенная функция профсоюза.

Первичная профорганизация представляет интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, при осуществлении надзора за его выполнением, при реализации права на участие в управлении организацией, а также при рассмотрении трудовых споров работников с работодателем (ч. 2 ст. 29 ТК РФ).

Следовательно, профсоюз - основной орган, с которым приходится взаимодействовать работодателю при решении организационных вопросов в сфере труда. Необходимо учитывать, что первичная профорганизация, объединяющая более половины работников предприятия, становится представителем всего трудового коллектива (ч. 3 ст. 37 ТК РФ).

В случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе своих членов, других работников и по собственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры.

Для защиты социально-трудовых и других гражданских прав и профессиональных интересов своих членов профсоюзы могут создавать юридические службы и консультации.

В соответствии с п. 2.29 “Московского трехстороннего соглашения на 2016 - 2018 годы между правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей” (далее МТС), профсоюзы предоставляют бесплатную консультационную и правовую помощь профорганизациям, членам профсоюзов, а также малообеспеченным и безработным гражданам по вопросам применения трудового законодательства. Так, правовым департаментом МФП за I полугодие 2018 года оказана бесплатная консультационная и правовая помощь по вопросам занятости и трудового законодательства 1220 обратившимся.

Столичные профсоюзы следят за тем, чтобы работникам организаций всех форм собственности, ведущим деятельность на территории Москвы, зарплата выплачивалась своевременно и в полном объеме (п. 3.11 МТС).

Профсоюзы столицы оказывают консультационную и правовую помощь по вопросам социальной защиты работников и членов их семей (п. 4.24 МТС).

Московские профсоюзы контролируют соблюдение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, в том числе с участием правовых и технических инспекторов труда профсоюзов, уполномоченных (доверенных) лиц профсоюзных комитетов (п. 5.10 МТС).

Следует отметить, что для надзора за соблюдением трудового законодательства и за выполнением условий колдоговоров и соглашений общероссийские профсоюзы и их объединения, а также межрегиональные и территориальные объединения могут создавать правовые и технические инспекции труда профсоюзов, которые наделяются полномочиями согласно положениям, утверждаемым указанными объединениями (ч. 3 ст. 370 ТК РФ). Эти положения утверждаются на основании типового положения соответствующего общероссийского объединения профсоюзов.

Профсоюзные инспекторы труда вправе для проведения проверок беспрепятственно посещать любые организации, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, а также работодателей - физических лиц, у которых работают члены этого профсоюза или профсоюзов, входящих в объединение.

Например, за I квартал 2018 года правовая инспекция труда правового департамента МФП совместно с отраслевыми профсоюзными органами проверила 625 предприятий по вопросам соблюдения законодательства о труде. По результатам проверок выданы представления, в которых содержится 1793 требования об устранении выявленных нарушений. Восстановлены права 3186 работников, им выплачено более 13 032 958 руб.

Ксения Соловьева, юрисконсульт правового департамента МФП

Не забывайте подписываться на наш канал!

Какие существуют способы защиты трудовых прав и свобод работника?

Куда работнику обращаться при нарушении его трудовых прав?

Каковы функции профсоюзной организации при защите трудовых прав работников?

Защита интересов работников в трудовых отношениях - наиболее существенная функция профсоюза.

Ксения Соловьева, юрисконсульт правового департамента МФП

Не забывайте подписываться на наш канал!

Во времена СССР все трудящиеся состояли в профсоюзах, которые обеспечивали их путевками, организовывали культурные мероприятия и даже оказывали материальную помощь нуждающимся. К настоящему моменту профсоюзы играют все менее значимую роль, но продолжают функционировать. Для чего они нужны, как работают и есть ли альтернатива – читайте в статье.

Из истории профсоюзного движения

Профессиональный союз – профсоюз – представляет собой объединение людей, которые связаны между собой по роду деятельности. В основном известны профсоюзы, объединяющие работников какого-нибудь предприятия или отрасли.

В классической экономике профсоюзы – сила, противостоящая работодателям в вопросах оплаты труда и условий работы.

Впервые прообраз профсоюзов возник в XIX веке как ответ сил пролетариата против эксплуатации трудящихся капиталистами. Изначально создавались так называемые «трейд-юнионы» (Trade-Unions), которые к 1868 году вошли в единый Конгресс трейд-юнионов. Этот конгресс и стал основным органом по координации движения профсоюзов.

К первой половине XX века профсоюзное движение распространяется по всему миру. Не в последнюю очередь это происходит и из-за политизации движения под влиянием марксистов. Благодаря этому в 1917 году профсоюзное движение достигает пика и в России.

В западных странах в XX веке профсоюзы стали тоже достаточно влиятельной силой, сохранив при этом независимость. После окончания Второй мировой войны был зафиксирован пик популярности профсоюзного движения. Однако уже с 70-х годов, по мере экономического роста стран Европы, профсоюзы постепенно теряют трудящихся.

К настоящему времени профсоюзы охватывают в Европе порядка 10-15% работающих, тем не менее организации остаются влиятельными. Сейчас права трудящихся в большей степени защищены законодательством, тогда как профсоюзы занимаются, в основном, контролем.

В России в 1918 году создается Всесоюзный центральный совет профессиональных союзов (ВЦСПС). Он становится фактически государственным органом власти и успешно функционирует вплоть до распада СССР.

В советское время ВЦСПС был крайне влиятельной структурой, объединяющей как законотворческие, так и исполнительные и контрольные функции:

участие в разработке планов развития народного хозяйства;
реализация социалистического соревнования;
участие в разработке и внесение на рассмотрение законов;
разработка инструкций, правил и разъяснений по трудовому законодательству;
руководство социальным страхованием и санаторно-курортным лечением, и другие функции.

По сути, совет профсоюзов был верховным органом власти в сфере трудовых отношений. Это противоречило изначальной идее профсоюза – по факту ВЦСПС был государственным органом, который, тем не менее, существовал не на средства бюджета, а на профсоюзные взносы трудящихся.

Федерация независимых профсоюзов России

Всесоюзный центральный совет профессиональных союзов – ВЦСПС – существовал до 1990 года, когда первый учредительный съезд республиканских профсоюзов РСФСР принял решение отказаться от идей марксизма-ленинизма и создать на базе ВЦСПС новый орган – Федерацию независимых профсоюзов России (ФНПР). ФНПР является преемником советского ВЦСПС, в том числе и по владению имуществом.

История отношений ФНПР с российской властью после распада СССР началась с противостояния. В 1992-1993 годах Федерация организовывала массовые протестные акции против политики властей, однако особого успеха они не имели. В 1993 году было подписано соглашение между ФНПР и правительством касательно тарифов по оплате труда, но оно не выполнялось. В ответ ФНПР снова организовала массовые акции протеста, которые поддержали уже миллионы людей.

В дальнейшем власти заморозили банковские счета ФНПР, после чего в Федерации сменилось руководство. Боясь ликвидации, ФНПР отказывается от противостояния с правительством.

Затем происходят изменения, которые лишают ФНПР существенной части власти и ресурсов:

принимаются законы в сфере труда, упрощается увольнение активистов профсоюзов;
создается государственная инспекция по труду, что лишает ФНПР полномочий проводить профсоюзную техническую инспекцию;
счета Фонда социального страхования переводятся в Федеральное казначейство из принадлежащего Федерации банка «Солидарность».

Как результат – в 1990-е годы быстро сокращается численность членов профсоюзных организаций и руководящих органов. Динамику численности можно оценить по архивным данным:

Более чем вдвое сократившиеся ряды ФНПР принесли соответствующее снижение доходов Федерации и ее региональных представительств.

К настоящему времени ФНПР является самой крупной общественной организацией в стране, включая 120 членских организаций. Почти в каждом регионе действует своя Федерация профсоюзов, которая входит в ФНПР. Также сюда входят 40 отраслевых профсоюзов.

Что касается первичных ячеек (которые создаются на предприятиях), то точных данных в открытом доступе нет. Однако по неофициальной информации, в ФНПР входит около 190 тысяч первичных ячеек.

В каждой ячейке численностью больше 300 человек от работы «освобождается» один человек. Он фактически работает в профсоюзе, получая от него зарплату. Всего таких «освобожденных» работников по стране около 50 тысяч, что ставит ФНПР в один ряд с крупнейшими работодателями страны.

Кроме того, ФНПР обладает объектами инфраструктуры – санаториями, пансионатами, стадионами, гостиницами и т.д. Всего профсоюзам принадлежит около 400 объектов инфраструктуры, которые на постоянной основе приносят доходы.

Как сейчас работают профсоюзы в России

На Западе профсоюзы выполняют важную роль в жизни трудящихся – защищают их права перед работодателями, участвуют в переговорах, а также организуют забастовки и акции протеста. В России Федерация профсоюзов не проводит акций протеста и не одобряет их, нет и соответствующего бюджета на их организацию.

Что касается защиты прав трудящихся, профсоюзы часто подвергаются критике как неэффективный инструмент. Так, ФНПР стала правопреемником ВЦСПС и занимается преимущественно социальными функциями – распределяет путевки, билеты на культурные мероприятия, и т.д.

Реальной защите прав трудящихся профсоюзы уделяют не так много внимания. По статистике, каждый год юристы профсоюзов принимают участие в судебных спорах по вопросам трудового права – в 14-15 тысячах дел. Тогда как всего в судах первой инстанции только за 2014 год рассмотрено 507 тысяч трудовых споров. То есть, профсоюзные юристы участвуют всего в 3% трудовых споров.

Формально члены профсоюзов могут претендовать на такие преференции:

получать юридическую помощь при необходимости обратиться в суд по трудовым вопросам;
использовать льготы, которые предлагаются работодателем, в полной мере;
приобретать путевки на санаторно-курортное лечение и отдых по льготным ценам;
привлекать профсоюз для решения трудовых споров на уровне работодателя;
принимать участие в работе профсоюзной организации.

За это члены профсоюзов вносят взносы – обычно это 1% от зарплаты. Взносы удерживаются при выдаче зарплаты и передаются первичной организации. Около 80% от взносов остается в первичной организации, 15% идет региональной Федерации, а остальное перечисляется в ФНПР.

По факту активность профсоюзов проявляется в организации митингов и других массовых мероприятий (как правило, они не носят резко протестный характер). Например, ежегодно именно профсоюзы организуют шествие трудящихся на демонстрации 1 мая.

На федеральном уровне проводятся форумы и акции. Например, в октябре 2018 года ФНПР была проведена Всероссийская акция профсоюзов «За достойный труд!». Акция эта заключалась в проведении заседаний трехсторонних комиссий и митингов. Поучаствовали в акции, по данным ФНПР, около 860 тысяч человек.

Критика профсоюзов

Работа профсоюзов в России, по большей части, оценивается как неэффективная. Вместо реальных действий по защите прав трудящихся профсоюзы активно сотрудничают с работодателями. Это нарушает базовый принцип их организации – независимость и следование защите прав работников.

Основная причина критики – это действия профсоюзных организаций ФНПР в интересах работодателей. Вместо того, чтобы выдвигать требования о повышении оплаты труда и обеспечения приемлемых условий труда, активисты занимаются борьбой с хищениями, организуют праздничные мероприятия, политические акции и шествия.

Членство в профсоюзе для многих работников вообще становится неожиданностью, так как их принимают туда еще на стадии трудоустройства. Люди не знают свои трудовые права, а профсоюзы никак на это не влияют.

Критика профсоюзов связана и с тем, что Федерация и ее региональные и отраслевые подразделения не публикуют никакой отчетности. Точно неизвестно, на какие средства функционируют профсоюзные организации, каким имуществом они управляют. Так, если в 1991 году на баланс Федерации перешло около 1500 объектов инфраструктуры, то к настоящему времени их осталось менее 500. Точный же список имущества остается неизвестным.

Профсоюзы, входящие в ФНПР, активно поддерживают действующую власть, в том числе и непопулярные решения (например, решение о монетизации льгот). Но даже если на официальном уровне ФНПР не поддерживает решения власти, как в случае с повышением пенсионного возраста, профсоюзы не в состоянии как то на это повлиять.

Представители Федерации принимают участие в разработке и обсуждении законопроектов в сфере трудовых отношений. Но зачастую их инициативы заведомо невыполнимы (как недавний законопроект об удвоении размера МРОТ, который не был поддержан в парламенте).

Таким образом, профсоюзное движение под эгидой ФНПР занимается, преимущественно, формальными обязанностями. Как результат – по данным опросов только 12% россиян положительно оценивают роль профсоюзов.

Есть ли альтернатива?

Неэффективная работа «официальных» профсоюзов и их тесная связь с работодателями способствуют тому, что численность работников в них постоянно снижается. Тем, кто не желает платить свой заработанный 1% от доходов, достаточно подать соответствующее заявление руководителю профсоюзной организации и главному бухгалтеру (чтобы больше не отчислялись взносы).

Человек в таком случае лишится некоторых «бонусов», но, как показывает практика, в них нет особой необходимости. Например, юридическую помощь по трудовым вопросам можно получить в Государственной инспекции по труду (относится к Роструду), а также в прокуратуре.

Если же работодатель регулярно нарушает правила трудового законодательства, то есть смысл рассмотреть вариант вступления в альтернативный профсоюз (то есть, не входящий в ФНПР).

Наиболее крупное объединение «альтернативных» профсоюзов – это Конфедерация труда России (КТР). Организация по числу членов занимает второе место после ФНПР. Также она входит в Международную конфедерацию профсоюзов – крупнейшее международное профсоюзное объединение. В отличие от ФНПР, профсоюзы, входящие в КТР, действительно ведут борьбу за права трудящихся.

Есть и другие «альтернативные» профсоюзы и их объединения. Также всегда есть возможность организовать и зарегистрировать свою профсоюзную организацию.

Таким образом, можно дать следующие рекомендации по защите своих трудовых прав через профсоюзы:

прежде всего, узнать, какая профсоюзная организация действует на конкретном предприятии или на уровне отрасли;
также нужно узнать, какие меры поддержки предлагает этот профсоюз – можно ли заручиться его поддержкой в спорах с работодателем или в судебных разбирательствах; есть ли льготные путевки; какие мероприятия проводит профсоюз;
если профсоюз по факту не выполняет никаких функций, можно попытаться принять участие в его работе – так можно поднять важные вопросы, привлечь к этому коллег;
в случае, когда профсоюз в конфликтах встает на сторону работодателя – из него лучше выйти. Правда, стоит учитывать, что работодатель и профсоюз могут препятствовать этому;
если на предприятии есть другие, «альтернативные» варианты профсоюзов – стоит ознакомиться и с их работой. Возможно, у них можно найти защиту своих трудовых прав.

– От родителей, которые родились и выросли при СССР, часто слышал, как хорошо было, когда в их молодости на работе был профсоюз. И путевки там были, и льготы, и чего только не было. Я сменил работу, и на новом месте действует профсоюз. Но я так и не понял, зачем он сейчас нужен. Это ведь уже не та организация, что была раньше?

– Чтобы ответить на ваш вопрос, разберемся, в чем основные различия между прошлыми и настоящими профсоюзами, и нужны ли они сегодня.

💡 Для чего нужен профсоюз
👇 Профсоюзы «тогда» и «сейчас»
✅ Зачем профсоюз работодателю
- Минусы профсоюза для работодателя
👍 Выгоден ли профсоюз работникам
⚡ Вывод: что дает профсоюз
❓ Часто задаваемые вопросы

💡 Для чего нужен профсоюз

Профсоюз – это общественная организация, которая объединяет работников, связанных родом деятельности и профессиональными интересами. Таким образом, профсоюз действует не на отдельно взятом предприятии, а объединяет всех работников конкретных предприятий или отраслей для защиты общих прав и интересов. Профсоюз призван решить основные насущные вопросы – экономические и трудовые, поддерживать интересы работников и защищать их в случае нарушения.

Основные задачи любого профсоюза:

решение социальных вопросов работников;
решение вопросов об определении рабочего времени и времени отдыха;
разбор нарушений и штрафов, накладываемых на сотрудников администрацией предприятия;
организация безопасного рабочего процесса;
решение вопросов о зарплате и пенсионном обеспечении сотрудников.

Главными приоритетами в деятельности профсоюзов являются:

Улучшение условий и оплаты труда.
Защита законных прав работников.
Взаимодействие с руководством предприятия и иными высшими инстанциями в интересах работников.
Контроль за соблюдением трудового законодательства.

👇 Профсоюзы «тогда» и «сейчас»

В СССР профсоюзы можно было смело назвать наиболее массовой общественной организацией. Они являлись важной частью единого механизма государства и партии. На деятельность профсоюзов в СССР большой отпечаток накладывала тогдашняя экономическая система. Например, профсоюзы не занимались некоторыми вопросами, которые стали обязательными в настоящее время. Советские профсоюзы не ставили вопросов о повышении зарплат, не проводили митинги или забастовки – последнее особенно распространено в современных европейских странах.

При этом без согласия профсоюза администрация предприятия или иной организации не могла уволить ни одного сотрудника. За профсоюзными комитетами оставалось последнее слово при рассмотрении любых трудовых споров, возникающих на предприятии. Через профсоюзную систему распределялись различные блага – путевки в санатории, оказание материальной помощи нуждающимся и т. д.

Полномочия и возможности современных профсоюзов в России по сравнению с СССР более ограничены. К тому же на современном российском рынке существует множество частных компаний, где профсоюзы вообще отсутствуют. С другой стороны, именно в частных компаниях образовались независимые профсоюзы, которые осуществляют деятельность независимо от иных общественных организаций.

✅ Зачем профсоюз работодателю

Многие работодатели заинтересованы в наличии профсоюзов и поддерживают их деятельность из-за преимуществ, которые могут получить. В первую очередь, это налоговые льготы и оптимизация уплаты страховых взносов.

Дело в том, что, в зависимости от решения профсоюзных членов профсоюз может функционировать как с регистрацией юридического лица, так и без нее. Если профсоюз имеет регистрацию, как юрлицо, то ему доступны все права некоммерческих организаций.

В случае госрегистрации профсоюзу разрешено приобретать в собственность имущество и свободно распоряжаться им, иметь расчетный счет, вести предпринимательскую деятельность для достижения уставных целей и т. д. Это регламентировано ФЗ-7 «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996, ФЗ-10 «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996, ст. 123.1 и ст. 123.4 ГК РФ. А значит, для работодателя будет больше возможностей использовать налоговые преференции.

Самая главная выгода для работодателя при создании профсоюза – возможность оптимизировать уплату страховых взносов. На суммы, которые выплачиваются профсоюзами, страховые взносы не начисляются. Также отсутствует двойное налогообложение по НДФЛ – налог не начисляется на профсоюзные выплаты, в том числе оказанную материальную помощь работникам, но только при условии, если источником средств являются членские взносы.

В безвозмездное пользование профсоюзам разрешено передавать большую часть объектов имущества – например, базы отдыха, спортивные центры и иные объекты, необходимые для отдыха работников, проведения среди них культурной или оздоровительной работы.

Если на предприятии действует профсоюз, который не прошел госрегистрацию, то работодатель так же может извлечь из этого пользу. Например, профсоюзные целевые поступления не облагаются налогами на доходы. А раз у профсоюза отсутствует госрегистрация, то отсутствуют и доходы, облагаемые по какому-либо налогу.

Если профсоюз имеет регистрацию в качестве некоммерческой организации, то целевые поступления на ведение уставной деятельности и на содержание профсоюзной организации не облагаются налогом на прибыль или налогом при УСН. Это особенно выгодно, если работодатель отдал организацию социально-культурных и иных мероприятий, предусмотренных уставной деятельностью, в ведение профсоюза. Поступления, произведенные для устройства подобных мероприятий, и являются целевыми.

Помимо вышеперечисленного, работодатель может получить иные преимущества от профсоюза:

Профсоюз может работодателю помочь быстрее получить Сертификат доверия, тем самым освободив его от проверок Государственной трудовой инспекции.
Профсоюз может помочь работодателю в решении социальных, трудовых и личных вопросов сотрудников.
Профсоюз может оказать работодателю помощь при спорах, связанных с трудовой дисциплиной, охраной труда или соблюдением трудового законодательства.
Профсоюз может помочь воспитать у сотрудников командный дух, помочь в обеспечении трудовой дисциплины, повысить лояльность к компании.

Минусы профсоюза для работодателя

Но, помимо плюсов при наличии профсоюза, для работодателя существуют и весьма существенные минусы:

Любое решение, связанное с трудовым законодательством (изменение зарплаты, условий труда и т. д.) должно быть согласовано с профсоюзом. В некоторых случаях это может привести к тому, что работники попробуют использовать профсоюзную организацию в качестве способа давления на работодателя.
Работодатель в обязательном порядке должен безвозмездно предоставить профсоюзу помещение для собраний и место для хранения документации, оргтехнику, средства связи.
Прекратить или приостановить деятельность профсоюза можно только при нарушении законодательства РФ, по решению прокуратуры или суда.

Читайте также: