Как обратиться к людям пенсионного возраста

В соответствии с федеральным законом № 350-ФЗ для сохранения и соблюдения прав граждан в законодательство Российской Федерации вводится понятие предпенсионный возраст.

Льготы и гарантии людям предпенсионного возраста

Для граждан предпенсионного возраста сохраняются льготы и меры социальной поддержки, ранее предоставляемые по достижении пенсионного возраста: бесплатные лекарства и льготный проезд на транспорте, скидка на оплату капремонта и других жилищно-коммунальных услуг, освобождение от имущественного и земельного налогов и прочие.

С 2019 года для предпенсионеров также вводятся новые льготы, связанные с ежегодной диспансеризацией, и дополнительные гарантии трудовой занятости. В отношении работодателей предусматривается административная и уголовная ответственность за увольнение работников предпенсионного возраста или отказ в приеме их на работу по причине возраста. За работодателем также закрепляется обязанность ежегодно предоставлять работникам предпенсионного возраста два дня на бесплатную диспансеризацию с сохранением заработной платы.

Право на большинство предпенсионных льгот возникает за 5 лет до нового пенсионного возраста с учетом переходного периода, то есть начиная с 51 года для женщин и 56 лет для мужчин. С 2019 года и далее правом на льготы пользуются женщины 1968 года рождения и старше и мужчины 1963 года рождения и старше.

Пятилетний срок также актуален, когда при назначении пенсии учитываются одновременно достижение определенного возраста и выработка специального стажа. Это прежде всего относится к работникам опасных и тяжелых профессий по спискам №1, №2 и др., позволяющим досрочно выходить на пенсию. Наступление предпенсионного возраста и права на льготы в таких случаях возникает за 5 лет до возраста досрочного выхода на пенсию при соблюдении одного из условий: выработка требуемого льготного стажа, в случае если человек уже прекратил работу по соответствующей специальности, либо факт работы по соответствующей специальности.

Например, водители общественного городского транспорта при наличии необходимого спецстажа (15 или 20 лет в зависимости от пола) выходят на пенсию в 50 лет (женщины) или 55 лет (мужчины). Это значит, что границы наступления предпенсионного возраста будут установлены для женщин-водителей начиная с 45 лет, а для мужчин-водителей начиная с 50 лет.

Предпенсионный возраст врачей, учителей и других работников, у которых право на пенсию возникает не с определенных лет, а при выработке специального стажа, наступает одновременно с его приобретением. Так, школьный учитель, который в марте 2019 года выработает необходимый педагогический стаж, начиная с этого же момента будет считаться предпенсионером.

Для тех, у кого пенсионный возраст с 2019 года не поменялся, тоже есть право на предпенсионные льготы за 5 лет до выхода на пенсию. Например, у многодетных мам с пятью детьми оно возникает начиная с 45 лет, то есть за 5 лет до обычного для себя возраста выхода на пенсию (50 лет). При определении статуса предпенсионера в подобных случаях учитываются два фактора. Во-первых, основание, дающее право на досрочное назначение пенсии – им может быть необходимое количество детей, инвалидность, стаж на вредном производстве и пр. А во-вторых, непосредственно возраст назначения пенсии, от которого отсчитывается пятилетний период предоставления льгот.

Исключением, на которое не распространяется правило 5 лет, являются налоговые льготы. Они предоставляются по достижении прежних границ пенсионного возраста. Для большинства россиян это 55 или 60 лет в зависимости от пола, а в случае с досрочно выходящими на пенсию людьми – ранее этого возраста. Например, для северян, которые по прежнему законодательству выходят на пенсию на 5 лет раньше всех остальных, предпенсионным возрастом для получения налоговых льгот соответственно является 50 лет для женщин и 55 лет для мужчин.

Подтверждение предпенсионного статуса

Начиная с 2019 года Пенсионный фонд России запускает новый сервис информирования, через который предоставляются сведения о россиянах, достигших предпенсионного возраста. Эти данные используются органами власти, ведомствами и работодателями для предоставления соответствующих льгот гражданам.

Благодаря сведениям Пенсионного фонда России самому предпенсионеру не нужно получать документ, подтверждающий право на льготы, – достаточно просто подать заявление в ведомство, предоставляющее льготу, где уже будет вся необходимая информация. К примеру, граждане предпенсионного возраста освобождены от уплаты имущественного налога на жилье и земельного налога с шести соток земли. Для того чтобы воспользоваться льготой, достаточно просто подать заявление в налоговый орган, специалисты которого самостоятельно сделают запрос в ПФР для подтверждения предпенсионного статуса заявителя.

Аналогичное взаимодействие у ПФР налажено с центрами занятости, которые с 2019 года предоставляют предпенсионерам повышенное пособие по безработице и занимаются программами профессионального переобучения и повышения квалификации предпенсионеров.

Данные ПФР передаются в электронной форме по каналам СМЭВ, через Единую государственную информационную систему социального обеспечения (ЕГИССО) и электронное взаимодействие с работодателями.

В личном кабинете на официальном сайте ПФР работает электронный сервис, позволяющий заказать справку об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста.

Справку в формате PDF и XML можно получить за несколько секунд. Для этого необходимо войти в Личный кабинет при помощи пароля и логина учетной записи после регистрации на Едином портале государственных услуг , выбрать в разделе «Пенсии» вкладку «Заказать справку (выписку): об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста», после чего указать орган, куда предоставляются сведения, - Федеральная налоговая служба России, орган государственной власти РФ в области содействия занятости населения, работодатель. При желании сформированную справку можно получить на электронную почту, сохранить, распечатать, а также просмотреть в разделе «История обращений».

В системе оказания помощи престарелым и инвалидам происходит революция.


В этом году начался новый этап создания в России системы долговременного ухода за людьми пожилого возраста и инвалидами.

«Общий объём средств федерального бюджета в 2019 г. на это направление составит 295 млн руб., – сообщил министр труда и социальной защиты России Максим Топилин. – Эти средства получат 11 регионов – республики Мордовия и Татарстан, Камчатский и Ставропольский края, Волгоградская, Кемеровская, Кировская, Костромская, Новгородская, Рязанская и Тульская области, которые включены в пилотный проект. 12-й регион, участвующий в проекте, – Москва. Она будет осуществлять его за счёт регионального бюджета. С 2020 г. поддержка регионов по программе долговременного ухода составит 2 млрд руб. ежегодно. Это очень серьёзные деньги. Мы сможем обеспечить систему выявления потребно­стей пожилых людей».

Спортзал в доме престарелых

Благодаря этому уникальному проекту людям, нуждающимся в уходе, будет обеспечена достойная жизнь, а их семьям реальная поддержка. О том, что это возможно, свидетельствуют результаты 1-го этапа пилотного проекта системы долговременного ухода за пожилыми людьми и инвалидами (СДУ) – в прош­лом году его реализовали в Волгоградской, Костромской, Новгородской, Псковской, Рязанской и Тульской областях.

Тут даже у прикованных к кровати людей, месяцами и годами не покидавших палаты в интернате, которые ели сидя или лёжа в постели, по­явилась возможность общаться с соседями из других палат, гулять на улице, питаться вместе с остальными в специальных столовых. Появился у них и досуг, с ними стали заниматься специально обученные культорги. Новый подход к уходу за маломобильными пациентами направлен на то, чтобы активизировать их по максимуму. В интернатах для престарелых и инвалидов заработали спортивные залы, парикмахерские, в баню можно ходить в любое время, а не по расписанию один раз в неделю.

В рамках пилотного проекта отрабатывают разные модели помощи и для тех, кто замкнут в своих квартирах из-за болезней, немощи и психических проблем. Начинают открываться дневные центры, куда их доставляют на спецтранспорте. Здесь они общаются с друзьями, с ними занимаются, оказывают медпомощь. А родственники получают разрядку – им не надо постоянно думать, сможет ли бабушка правильно включить газ и самостоятельно поесть до их прихода с работы.

Другой вариант помощи таким маломобильным людям – индивидуальная сиделка. Все 5 рабочих дней она проводит с пожилым человеком или инвалидом по 4 часа. И это бесплатно. Если времени нужно проводить больше, то можно доплатить, но недорого.

Сиделок будет больше

Образование – важнейшая часть пилотного проекта. Все сотрудники, участвующие в проекте, проходят спецподготовку, учатся правильно укладывать пациента, кормить, переодевать, деликатно проводить гигиенические процедуры, чтобы не оскорбить достоинство человека. Такие занятия проводят тренеры, подготовленные благотворительным фондом «Старость в радость». Организуются школы для родственников, поддер­жка семейного ухода – одно из главных направлений СДУ.

А в ближайшие годы такой подход будет реализован уже по всей стране (см. справку). О­птимизма по отношению к перестройке системы социальной помощи престарелым и инвалидам придаёт то, что речь идёт не просто о выделении денег и строительстве новых интернатов. Меняются подход, формы и объём этой помощи. Её будут оказывать не только в интернатах и домах престарелых, но и на дому, в дневных стационарах, для этого станут привлекать патронажные службы и сиделок.

Важнейшее звено новой системы – поддержка семейного ухода. Помощь нужна как престарелым и инвалидам, так и их близким, чтобы реально облегчить их сложную жизненную ситуацию. Помощь будет не только социальной, но и медицинской. Для этого происходит координация работы двух ведомств – Минтруда и Мин­здрава. Всё это и отрабатывается сейчас в пилотных проектах.

Система долговременного ухода за людьми пожилого возраста и инвалидами создаётся в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография».

По плану она должна быть внедрена во всех регионах России к 2023 г. В 2018 г. пилотный проект действовал в 6 регионах РФ. В 2019 г. он охватит 12 регионов страны. В ­2020–2021 гг. предусматриваются отбор и включение в пилотный проект нарастающим итогом 18 и 24 субъектов Российской Федерации соответственно.

На 2020–2024 гг. на создание системы долговременного ухода в федеральном бюджете предусматривается выделять по 2 млрд руб. ежегодно.

Куда пожилым людям обратиться за помощью?

Как проходил пилотный проект внедрения новой системы долговременного ухода и как в него попасть в этом году?

Об этом рассказывает один из инициаторов и идеологов системыдиректор благотворительного фонда «Старость в радость» Елизавета Олескина:

– Для пилотного проекта в 2018 г. были выбраны по 2 района в 6 регионах. В масштабах страны кажется не очень много, но это только первый этап, на котором мы должны были опробовать новые технологии работы, новые сервисы. В этом году проект продолжится уже в 12 регионах, а в тех 6, в которых мы работали в 2­018-м, новая система распространится на все районы.

Нам надо было произвести революцию в головах людей, чтобы они поняли, что система должна работать для человека, чтобы каждый нуждающийся в долго­временном уходе и дополнительной помощи был в центре внимания и всё делалось для него. Такой переворот в сознании должен был произойти не только у сотрудников социальных и медицинских учреждений, но и у родственников людей, требующих ухода. Проект начали с выявления таких людей и оценки, какая помощь им нужна в зависимости от тяжести состояния. Представьте, раньше к человеку, который живёт один и почти не встаёт с постели, социальный работник приходил всего 2 раза в неделю! А теперь он приходит к нему каждый день на 2 часа – утром и вечером. Появились школы ухода для родственников. В пунктах проката технических средств реабилитации для них стали проводить консультации. Открылись центры дневного пребывания – например, для людей с деменцией. Поменялись методики работы в домах престарелых и ПНИ. Запускается сопровождаемое проживание.

Для нас самое важное – чтобы пожилые люди, инвалиды и их родственники реально получили облегчение. Мне кажется важным и то, что представители администраций регионов видят, что новая система ухода приносит реальную пользу людям, и всё больше включаются в работу.


– Как выявляли людей, которым нужна помощь?

– В основном эту информацию передавали из больниц и поликлиник. Но цель была – выявить всех, кому нужна помощь. Поэтому проводились информационные кампании: давали рекламу на радио, ТВ, распространяли листовки – призывали людей обращаться в органы соцзащиты.

– То есть можно обратиться с просьбой о включении в проект самостоятельно?

– Мы всем пожилым людям или инвалидам предлагаем это делать, если им необходима дополнительная помощь. Более того, если они не в состоянии сделать это сами, могут обращаться их родственники. А если люди одинокие – то даже соседи и знакомые, которые живут рядом и знают об их тяжёлых проблемах.

Понравилась статья? Подпишитесь на канал, чтобы быть в курсе самых интересных материалов








И правильно сделает. Ведь не её вина, что из русского языка исчезли политкорректные слова для обозначения людей старшего поколения.

Культ молодости

Филолог Светлана Файн провела небольшой опрос среди своих знакомых пенсионеров: как бы они хотели, чтобы их называли? Оказалось — никак. «Пожилой» напоминает «отживший», «человек преклонного возраста» — слишком официально, «бабушка» отсылает к степени родства, «старик» попахивает фамильярностью. Взамен предлагались разные формулировки: зрелые, убелённые сединами, золотой возраст и даже курьёзное «люди ретро». Но к единому мнению никто так и не пришёл.


За этим мрачным лексическим рядом, как за забором, прячутся наши очень глубокие страхи. Парадокс в том, что мы все хотим жить дольше и сами же панически боимся старости, в лучшем случае отгораживаемся от неё равнодушием. А ведь быть стариком — это единственный способ жить долго! Часто чиновники из социальных служб выражают желание согнать пожилых людей в одно учреждение — главное, чтобы не мозолили глаза остальным гражданам и не конкурировали с ними на рынке труда. Культ молодости, навязанный обществом потребления, сыграл с нами злую шутку. Стремление обозначить старость — это упорная попытка её отрицания.

Негативный смысл

В любой развитой стране каждого человека воспринимают как отдельную самостоятельную личность. Поэтому, старея, он пользуется почётом и уважением и не стесняется возраста. Все мы, путешествуя по Европе, замечаем, с каким достоинством ведут себя пожилые люди: они ходят на концерты и в театры, путешествуют, посещают рестораны и даже ночные клубы. У нас они беззащитны. Многие даже из дому не выходят. Почему же старость и её язык так безнадёжны именно в России?


В архаических обществах старики ещё могут найти себя в качестве главы семейного клана, но в городах роль семьи уже не столь велика. Сегодня человек полезен, пока работает, а выйдя на пенсию, становится балластом. Вот почему так больно бьют по психике термины, широко применяемые в социальных службах, типа «возраст дожития» или «пенсия по старости».

Цифры деликатнее

Негативный смысл слов невозможно стереть ластиком. Нужно «влить в ветхие мехи новое вино», то есть реабилитировать старые понятия, наполнить их новым содержанием. Ведь, кроме болезней и одиночества, у старости есть и свои ценности: духовная глубина, искусство общаться и дорожить общением, желание отдавать и заботиться о тех, кому плохо, память о прошлом, умение объединять семьи. Всё это должно стать новым наполнением слова «старость» и его производных. Эта тема обсуждалась на IV Национальной конференции «Общество для всех возрастов», состоявшейся недавно в Москве.

На вопрос, как же всё-таки называть старшее поколение, чтобы не было обидно, многие участники конференции пришли к единому мнению — цифры иногда бывают нейтральнее и деликатнее слов. Поэтому в последнее время в СМИ становится популярной политкорректная формулировка 50+, 60+ и т. д. Правда, вопрос обращения к людям старшего возраста так и остался открытым.

Первый читатель


Екатерина Молоховская, актриса:

— У меня вот другая проблема — всех незнакомых людей, даже тех, которые младше меня, я называю на «вы». Некоторые на это обижаются, особенно артисты. И мне приходится объяснять, что это толькоиз уважения. Я перехожу на «ты», только когда меня об этом попросят.

Пожилыми считаются люди старше 60 лет. В силу своего возраста они уязвимы, подвержены болезням, достаточно часто не могут справиться с жизненными проблемами и нуждаются в постоянной поддержке и опеке. Государство оказывает всестороннюю помощь пожилым людям и защищает их законные права. Люди, достигшие такого возраста, должны знать о своих правах и при необходимости пользоваться ими. Что входит в такое понятие, как социальная помощь, и куда нужно обратиться пожилому человеку, чтобы ее получить?

Какая помощь оказывается пожилым людям

По достижении пожилого возраста активность и физические возможности человека постепенно угасают, и даже самостоятельный выход в магазин, в аптеку или к врачу становится непосильной задачей. Снижение активности и многих функций происходит в силу физиологических причин и из-за болезней. С каждым годом человеку пожилого возраста все сложнее делать элементарные вещи: убирать квартиру, готовить еду, соблюдать правила гигиены. В этом случае помощь одиноким пожилым людям оказывает государство.

Социальная помощь пожилым людям может быть нескольких видов:

  • Разовая срочная или постоянная.
  • Консультативная поддержка.
  • На дому, в пансионатах, стационарах и т. д.

Для оказания поддержки инвалидам всех групп и пенсионерам созданы специальные социальные организации – территориальные центры. Основная задача таких учреждений – поставить нуждающегося пожилого человека на учет и вести контроль над тем, чтобы он своевременно получал необходимую помощь. Услуги оказываются исходя из потребностей человека, и его проблемы решаются в соответствии с ГК.

Пожилому человеку могут назначить сиделку, опекуна, предложить помощь волонтеров. При обращении в социальную организацию за человеком закрепляется работник, задача которого – обеспечить потребности престарелого. Специально обученный сотрудник навещает своего подопечного несколько раз в неделю, помогает ему справиться с домашними делами и обеспечивает быт. Также в его обязанности входит доставка лекарств, продуктов питания, оплата коммунальных счетов, сопровождение в поликлинику, на прогулку, помощь в получении пособий и оформлении различных документов.

Если помощь пожилому человеку нужна чаще чем 2–3 раза в неделю либо круглосуточно, то ему назначается сиделка либо решается вопрос о его размещении в специальный интернат / пансионат. Этот вид заботы особенно важен для пожилых людей с ограниченной физической активностью, старческими и психологическими нарушениями.

Такую помощь по уходу за пожилыми людьми можно получить в государственных и частных пансионатах, где квалифицированные сотрудники не только обеспечат медицинскую помощь, но и организуют досуг.

Кому оказывается социальная помощь

Сотрудники территориальных центров, сиделки и волонтеры берут под свою опеку следующие категории граждан:

1. Пожилых людей, получающих пенсионные выплаты:

  • мужчин в возрасте от 60 лет;
  • женщин в возрасте от 55 лет.

2. Инвалидов (ограничений по возрасту нет).

Социальная поддержка предназначена для престарелых граждан, которые в силу определенных обстоятельств не могут самостоятельно за собой ухаживать. Специально подготовленные сотрудники безоговорочно выполняют возложенные на них обязанности в отношении своих подопечных.

Для подачи заявления на получение социальной помощи пожилой человек должен обратиться в соответствующую организацию по месту жительства. Если престарелый в силу определенных обстоятельств не может это сделать самостоятельно, то заявление подает его доверенное лицо. Предоставляют такую услугу в центрах социального обслуживания. От человека принимают заявление с просьбой о предоставлении помощи и дают ему список документов, необходимых для постановки на учет.

Сеть частных пансионатов «Долголетие» в Москве и Подмосковье оказывает услуги по уходу за пожилыми людьми, в том числе, уход за лежачими престарелыми людьми.

Бесплатная консультация по телефону: +7 (495) 255-55-45, без выходных.

Краткое содержание:

  • Что входит в социальную помощь
  • Какие услуги полагаются пенсионерам
  • Кто заботится о пенсионерах
  • Порядок предоставления
  • Кому услуги предоставляются
  • Кому откажут
  • Особые случаи
  • Правила оформления социального контракта
  • Условия
  • Нужно ли платить за услуги
  • Перечень документов
  • Обсуждение


Одна из важнейших функций государственной системы — это поддержка людей, не способных решить свои проблемы самостоятельно. Такая нужна одиноким престарелым гражданам, малоимущим семействам, сиротам и другим. В законе № 178-ФЗ от 17.07.1999 закреплено право любого человека обратиться в госорганы соцзащиты за помощью.

В зависимости от ситуации и доходов, она будет оказана на платной или безвозмездной основе. Так, социальная помощь на дому пожилым людям в большинстве случаев оказывается без взимания денег.

Чтобы стать получателем социальных услуг, гражданин обязан самостоятельно обратиться в госорган и предоставить документы, подтверждающие статус.

Что входит в социальную помощь

Лицам пожилого возраста оказывается поддержка через специализированные учреждения — территориальные центры. Размер и вид услуг зависит от нуждаемости заявителя. В частности, малоимущие люди могут рассчитывать на такие безмездные услуги:

-стационарное обслуживание в пансионатах, домах-интернатах и других специализированных учреждениях;

-срочные меры поддержки разового характера;

Новые методы государственной соцполитики построены на принципе комплексного обслуживания. На практике это означает, что клиент соццентра должен получить все возможные виды поддержки от специалиста:

-бытовые (при необходимости);

-по взаимодействию с госорганами;

-по медицинскому обслуживанию;

-по решению проблем психологического характера.

Причем взаимодействовать обслуживаемый на первом этапе должен только с соцработником. Последний становится для пожилого гражданина личным помощником в решении различных проблем. Для организации такой большой работы необходимо:

-создать мощные центры поддержки (проблемы у обслуживаемых лиц бывают самыми разнообразными);

-наладить взаимодействие соцработников с иными госслужбами и учреждениями.

На местном уровне территориальные центры плотно взаимодействуют с местной администрацией и органами самоуправления.

Какие услуги полагаются пенсионерам

Объем помощи нуждающемуся человеку определяется, исходя из потребностей. Например, если одинокий человек сильно болеет, то ему нужно продукты принести, уборку сделать, сопроводить в клинику и другое.

Получатель может рассчитывать на такой максимальный объем помощи:

-поддержка в бытовых вопросах:

-закупка продуктов и товаров первой необходимости (лекарств в том числе);

-уборка жилого помещения;

-проведение косметического ремонта;

-топка печи (если нет центрального отопления);

-подвоз питьевой воды при отсутствии водопровода;

-оплата коммунальных услуг и иных счетов;

-сопровождение к местам отдыха;

Важно: соцработник делает закупки и оплачивает счета за счет обслуживаемого лица.
Инвалидам уделяется особое внимание. Ведь эти люди зачастую не в состоянии самостоятельно провести гигиенические процедуры. Их поддерживает соцработник.

В его обязанности входит следующее:

-сопровождение подопечного в медучреждение;

-проведение гигиенических и иных процедур;

-поддержка при прохождении медико-социальной экспертизы, в том числе, по сбору и подаче необходимых документов;

Кто заботится о пенсионерах

В муниципальные образованиях работают центры социального обслуживания. Их может быть несколько, в том числе:

Согласно новым правилам, функция по заботе о престарелых людях может быть передана специализированному предприятию или индивидуальному предпринимателю. Таковые структуры финансируются из бюджета. Поэтому их деятельность должна быть лицензирована. Как правило, перечень структур, оказывающих поддержку нуждающимся, размещается на официальном портале муниципального образования.

Законодательством обязанность по организации поддержки нуждающихся лиц передана региональным властям. Следовательно, каждый субъект федерации по-своему решает организационные вопросы.

Для сведения: получить необходимую информацию нуждающийся гражданин может в:
- соцзащите;
- многофункциональном центре.

Порядок предоставления

Порядок оформления сотрудничества с целью предоставления/получения соцпомощи описан в статье 8.1 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999. Между сторонами заключается контракт. В документе описываются такие важные моменты:

-время действия (от трех месяцев до года);

-перечень услуг и их объем;

-права и обязанности сторон;

-основания прекращения действия.

Инициатива по оформлению договоренности принадлежит гражданину. Претендент на соцпомощь должен самостоятельно заявить об этом в письменной форме. Госоргану дано десять дней на принятие решения. В случае если необходимо дополнительное обследование условий проживания претендента, ответ предоставляется через месяц.

Ответ на заявку придет:

-в общем случае через 10 дней;

-в некоторых ситуациях — через месяц.

Кому услуги предоставляются

Предприятию, оказывающее соцуслуги, законом дано право выбирать претендентов. Так, в обязательно порядке обслуживанию подлежат люди пенсионного возраста:

-женщины, отметившие 55-летний юбилей;

-мужчины после 60-летия;

-инвалиды любого возраста.

Для сведения: претендовать на соцсопровождение могут также сироты, малоимущие семейства, оказавшиеся в сложной ситуации, опекаемые и опекуны, иные категории граждан.

Кому откажут

Законом разрешено не предоставлять соцсопровождение потенциально опасным для здоровья окружающих лицам. К таковым в общем случае относятся:

-психические больные, склонные к агрессивному поведению;

-люди, страдающие: заразными заболеваниями, в том числе венерическими; туберкулезом открытой формы; имеющие зависимость: алкогольную и наркотическую.

В случае отсутствия свободных сотрудников предприятие также может отказать претенденту в соцсопровождении.

Особые случаи

В законе № 122 приведена норма, позволяющая поместить пожилого человека в стационарное учреждения. Процедура принятия такового решения следующая:

-если человек одинок, то требуется:

-его письменное согласие;

-либо решение суда;

-если имеет родственников, то с последних берется согласие.

В стационар помещают лиц, не способных самостоятельно передвигаться и ухаживать за собой.

Правила оформления социального контракта

В законе предусмотрено составление договора между соцслужбой и получателем услуг.

Алгоритм выработки условий документа таков:

1. Человек пишет заявку и предоставляет документы, подтверждающие необходимость сторонней заботы.

2. Пакет передается в соответствующее учреждение (зависит от региональных правил):

-территориальный или районный комплексный центр.

3. Документы рассматриваются комиссией. Орган вправе:

-затребовать дополнительную информацию у гражданина;

-провести обследование условий проживания;

-принять решение о заключении контракта или отказе.

4. Комиссия обязана:

-разработать программу решения заявленной проблемы;

-определить объем необходимой помощи;

-подготовить проект договора.

Условия

Контракт составляется между двумя сторонами:

-предприятием, предоставляющим подобные услуги;

-получателем: непосредственно пожилым человеком или его близкими лицами.

По законным нормам, договор действует до конца года. Потом следует принимать новое решение. Однако в случае с пенсионерами действие документа продлевается автоматически. Ведь проблемы получателя соцпомощи не исчезнут в течение одного периода.

Решение о продлении действия социального контракта принимает комиссия. Пенсионеру не нужно писать новое заявление и собирать справки.

Нужно ли платить за услуги

В законе определено, что получателями безвозмездной соцпомощи могут стать лица, имеющие маленький ежемесячный доход. Поступления семейства или одинокого пенсионера сравнивают с показателем прожиточного минимума, установленного для региона проживания. Если пенсия меньше, то денег с пожилого человека не возьмут.

Справка: пенсионное пособие большинства получателей доведено до показателя прожиточного минимума в регионе. Таковым лицам полагается соцсопровождение без взимания платы.

Кроме того, соцслужба не имеет права брать денег с других льготников. Полный перечень определяется региональными властями.

Как правило, в него включают:

-участников Великой Отечественной войны;

-лиц, перешагнувших 80-летний порог.

Остальные получатели соцпомощи обязаны платить за нее. При этом величина оплаты прописывается в контракте. Как правило, сумма не превышает 250,0 рублей в месяц.

Перечень документов

Претендент на соцпомощь должен подать заявление (составляется на бланке с помощью соцработника) и такие документы:

-паспорт и его копию;

-справку из Федеральной миграционной службы о месте прописки (или документ о собственности на жилье);

-справку о доходах (кроме пенсии);

-документ, подтверждающий льготы:

-удостоверение участника или инвалида ВОВ;

-справку об инвалидности;

-сведения из больницы о необходимости реабилитации (для инвалидов).

Представитель пенсионера обязан предоставить первый экземпляр доверенности. Кроме того, необходим документ, подтверждающий родственные связи. К примеру, ребенок пенсионера предоставляет свое свидетельство о рождении.

Подсказка: пенсионеры подают документ о дополнительных доходах. Информацию о размере пенсии госорган возьмет самостоятельно. К иным видам поступления могут относиться:

-доход от аренды собственности;

-авторские гонорары и другое.


Власти Москвы попросили пожилых людей, которые находятся в группе риска по коронавирусу, не выходить из дома и соблюдать максимальную самоизоляцию. На следующий день похожие меры ввели в Якутске — как и в Москве, пожилым гражданам обещали предоставить разовую материальную помощь в связи с новыми мерами. Вероятнее всего, вскоре этому примеру последуют и другие регионы страны. При этом вынужденное одиночество и нарушение привычного уклада жизни может негативно повлиять на эмоциональное состояние и здоровье пожилых людей. О том, что делать в этой ситуации и как им помочь, — в материале «Известий».

Закрыли двери


Обеспечение безопасности пожилых людей в связи с распространением коронавируса стало одной из центральных тем во всем мире. При этом ранее исследователи неоднократно обращали внимание на то, что изоляция может негативно влиять на здоровье пожилых людей, а многие страны мира, в том числе Россия, напротив, стремились обеспечить им новые возможности для социализации.

Как отмечается в бюллетене Европейского гериатрического общества (EuropeanGeriatric Medicine Society – EuGMS), прямой зависимости между заболеваемостью вирусом и возрастом пациентов не наблюдается, однако для пожилых людей намного выше риск того, что инфекция приведет к серьезным осложнениям. Среди тех, кто старше 80 лет, также намного выше смертность от коронавируса (около 15% по данным организации).

— Сегодня среди тех, кто подвержен вирусу, как правило, люди пожилого и старшего возраста. Насколько я помню, средний возраст смерти у итальянцев — около 79 лет. А риск летального исхода резко возрастает после 63 лет, — подтвердил «Известиям» геронтолог Валерий Новоселов, председатель автономной некоммерческой организации «Научно-методологический геронтологический центр». — Сейчас летальность, я так понимаю, составляет более 20% именно у людей старше 75 лет, хотя в среднем этот показатель колеблется на уровне от 3 до 4,08%.


Гробы людей, умерших от коронавирусной болезни COVID-19, в крематории в городе Серравалле-Скривия, Италия

Представители системы здравоохранения, чиновники, представители благотворительных организаций во всем мире неоднократно обращались к пожилым людям с просьбой максимально сократить социальные контакты, по возможности не выходить из дома и избегать контактов с другими членами семьи.


В России молодых родителей просили не отправлять к бабушкам и дедушкам внуков, которые могут оказаться носителями инфекции. С просьбами соблюдать режим самоизоляции к ним обращались и сами родственники. Некоторые при этом жаловались в социальных сетях на то, что представители старшего поколения не прислушиваются к советам и не стремятся менять привычный образ жизни, отправляясь в магазины или поликлиники.

В понедельник, 23 марта, стало известно, что мэр Москвы Сергей Собянин подписал указ, согласно которому люди старше 65 лет, а также те, кто страдает определенными хроническими заболеваниями, должны будут соблюдать режим самоизоляции как минимум с 26 марта по 14 апреля.

— В Москве 1,7 млн людей старше 65 лет. Всех их мэр сегодня попросил беречь себя и остаться дома до середины апреля. Это значит, что помогать им будем мы. Особенно одиноким и тем, кто не живет с родственниками, — написала в своем аккаунте в Facebook пресс-секретарь столичного департамента труда и социальной защиты населения города Москвы Наталья Цымбаленко.

Аналогичные меры спустя день, 24 марта, были введены в Якутске.

Почему людям сложно


Режима самоизоляции сегодня придерживаются люди разных возрастов. Однако именно для пожилых такие изменения могут оказаться наиболее трудными. Во-первых, для многих из них небольшие повседневные действия служили подтверждением их самостоятельности, во-вторых, в силу возраста им просто труднее освоиться с новыми условиями, рассказала «Известиям» директор благотворительного фонда «Старость в радость» Елизавета Олескина.

При этом многие пожилые люди в России в принципе живут в условиях, близких к изоляции, отметила «Известиям» Мария Гантман, врач-геронтопсихиатр, вице-президент фонда помощи людям, страдающим альцгеймером, «Альцрус».

— Многие из них в принципе ходят только в аптеку или магазин. Просто сейчас им предлагают не выходить даже туда. Это очень грустно, но для них в этом смысле разница будет не так заметна. В отличие, например, от человека, который только что планировал тур в Европу, — рассуждает она.

С другой стороны, именно поэтому простые бытовые действия, которые кажутся малозначительными молодым, представляют для них особое значение, напоминает Елизавета Олескина.


— Нам кажется: им и раньше не нужно было никуда ходить, это мы теряем привычный образ жизни. Но нет. В жизни пожилых людей большую роль играют привычные действия и ритуалы, — подчеркивает она. — В России примерно 42 млн пенсионеров — конечно, страшно подумать, как всем тем из них, кто вполне самостоятельно жил и обслуживал себя до сего дня, ограничить выходы из дома. Но ради безопасности это необходимо.


Скорее всего, это существенно скажется на скорости процессов старения, предупреждает Валерий Новоселов. Однако учитывая, что с подобной ситуацией современный мир сталкивается впервые, говорить о каких-либо точных прогнозах, по его словам, невозможно.

— У нас более 40 млн людей пенсионного возраста, в России больше 20 тыс. людей старше 100 лет, 700 тыс. — старше 90 лет. Поскольку человек — существо социальное, в условиях изоляции у него в любом возрасте быстрее развивается процесс нейродегенерации. Это естественный процесс, он наблюдается и у более молодых людей, но в данном случае он может ускориться существенно — а значит, и само старение, — поясняет он.

Для многих пожилых людей социализация — это в первую очередь возможность общения с близкими людьми, поэтому важно обеспечить им максимальную поддержку. Еще в середине марта в фонде «Старость в радость» разработали памятки о том, как дистанционно помогать своим пожилым близким, как обеспечить эмоциональную поддержку и развлечь их.


Эмоциональная составляющая и понимание особенно важны, учитывая, что дело не только и не столько в бытовых ограничениях: изменение привычного уклада жизни может лишить пожилых людей возможности чувствовать себя самостоятельными и активными, что для них очень важно. Если раньше подтверждением этого мог служить обычный поход в магазин, то теперь этой возможности старики будут временно лишены. Поэтому многие могут противиться предложениям детей и внуков о том, чтобы организовать для них, например, удобную и бесконтактную доставку.

Что говорить и как говорить


Несмотря на противоэпидемические мероприятия, важно, чтобы интенсивность социальных связей и уровень физической активности пожилых людей оставался максимально приближенным к обычной жизни, подчеркивают в научно-исследовательском медицинском центре «Геронтология», который входит в структуру Федерального медико-биологического агентства.

«Поощряйте и стимулируйте физическую активность своих пожилых близких — придумайте для них домашние упражнения, сопровождайте их по видеосвязи, продумайте выходы на балкон, при возможности подскажите пути и время прогулок на свежем воздухе по маршрутам с минимальным количеством людей», — говорится в одном из первых пунктов.

Среди других советов — занять близких делами, подразумевающими заботу о семье, но не требующими выхода из дома. Например, попросить связать теплую одежду к следующей зиме. Еще можно придумать для стариков новые хобби или скачать для них фильмы и сериалы.


Проговаривая с родственниками порядок действий на случай выхода из дома или квартиры, нужно обратить внимание на то, про что не так часто говорят в СМИ и других источниках информации, напоминают в фонде «Старость в радость». Например, напомнить, что если пожилой человек все-таки решит идти куда-то, после этого нужно не только помыть руки, но и протереть банковскую карточку, мобильный телефон и связку ключей. А лучше — помыть с хлоркой дверные ручки.


При этом нужно понимать, что информацию нужно будет терпеливо повторить.

— Нужно быть готовым к тому, что информацию придется повторять многократно, потому что знание переходит в привычное действие в пожилом возрасте медленнее, чем в юности. Это физиология нейронных связей в мозге, и раздражение молодого поколения делу не поможет, скорее, наоборот, добавит упрямства пожилым, — объясняет Елизавета Олескина.

В разговорах желательно избегать покровительственного тона, поскольку это не соответствует привычной им ролевой модели, в которой представители младшего поколения, наоборот, нуждаются в заботе и опеке. Вместо этого лучше ссылаться на сторонние авторитеты — например, на знакомых врачей или на Всемирную организацию здравоохранения (ВОЗ), — рекомендуют в фонде «Старость в радость».

И все специалисты, работающие с пожилыми людьми, подчеркивают, что в создавшихся условиях крайне важно регулярно созваниваться со своими близкими, при этом не только для того, чтобы узнать о самочувствии или о том, соблюдают ли они режим, но и для того, чтобы сказать им о своей любви. Лучше всего установить пожилым людям сервисы видеосвязи — например, Skype, WhatsApp, Viber — и пользоваться ими, чтобы создать ощущение личной встречи.

Куда звонить


В Москве пожилым людям пообещали выплатить дополнительную материальную помощь — 2 тыс. рублей единоразово. И еще столько же — по завершении противоэпидемических мер в случае, если человек придерживался режима самоизоляции.

Кроме того, их временно освободили от необходимости оплачивать услуги связи и ЖКХ. Операторы не смогут отключать у таких граждан телефон или интернет за неуплату, а за просрочку оплаты услуг ЖКХ не будут начисляться пени.

Пока действует режим самоизоляции, в департаменте социальной защиты пообещали оказывать помощь с доставкой продуктов и лекарств всем, кому это потребуется. Для этого пожилым людям или их близким необходимо обратиться по телефону горячей линии 8-495-870-45-09.

По этому номеру можно оставить заявку на помощь соцработника, а также получить консультацию психолога.

Корреспондент «Известий» обратился по нему в день объявления о новых мерах, 23 марта, с вопросом, как необходимо действовать в случае, если пожилому родственнику потребуется помощь.



— Вы или ваша бабушка оставляете заявку, которую мы передаем социальным работникам, и они уже связываются по указанному телефону с пенсионером или его родственником, чтобы поговорить подробнее, — пояснила оператор.

Она также добавила, что в центре заявки должны обрабатывать — то есть передавать соцработникам, — день в день. В момент звонка линия была свободна, однако на следующий день Наталья Цымбаленко в своем аккаунте в Facebook сообщила, что от количества обращений в работе колл-центра произошел сбой.

— Социальные помощники уже во всю отрабатывают просьбы о помощи с «горячей линии». Звонков — тысячи. Сегодня даже колл-центр слегка прилег. Но быстро реанимировали, — написала она, добавив, что люди обращаются с разными вопросами. В том числе на «горячей линии» можно узнать, что будет с домашними животными пожилого человека в случае госпитализации (ответ: власти Москвы обещают временно отправлять их в городские гостиницы для животных за свой счет).

Регионы и дома престарелых


В наименьшей степени ситуация изменится для тех, кому социальные работники помогали и раньше, полагает Елизавета Олескина. На это обращает внимание и Наталья Цымбаленко, отмечая, что привычный человеку социальный работник просто будет приходить в перчатках, маске и соблюдая все меры предосторожности.

О том, как важно людям, которые обеспечивают заботу о пожилых, соблюдать все меры безопасности, ранее писали представители Европейского гериатрического сообщества.

«Очень важно, чтобы персонал, работающий с пожилыми людьми на дому или в организациях для престарелых: 1) был осведомлен о лучших практиках, основываясь на информации, предоставленной местным министерством здравоохранения или ВОЗ; 2) имел необходимый запас антисептических средств; 3) мог получить выплаты по больничному в случае плохого самочувствия», — говорится в опубликованной организацией памятке.


Волонтеры «Общероссийского народного фронта» (ОНФ) у квартиры жилого дома во время доставки продуктов пожилым людям, которые вынуждены оставаться дома в условиях распространения коронавируса

Вопрос заключается в том, насколько эффективно столичные соцработники смогут справиться с резко возрастающей нагрузкой из-за появления заявок от других пенсионеров, считает Елизавета Олескина.


— К сожалению, мы не можем быть уверены, что те же социальные работники при всем героическом настрое (а он у них есть) могут принять на себя большую дополнительную нагрузку и начать разносить необходимое и тем пожилым людям, кто раньше не был «прикреплен» к такому обслуживанию. Тем более среди соцработников немало пенсионеров по возрасту, — рассуждает она.

Наталья Цымбаленко, комментируя ситуацию в социальных сетях, также пишет о том, что нагрузка резко увеличивается и многие задачи приходится решать уже в процессе, но подчеркивает, что сотрудники департамента прикладывают для этого все усилия. По ее словам, в департаменте «мобилизовали соцработников на «146%».

Как с режимом самоизоляции будут справляться в регионах, где не настолько развиты интернет и онлайн-сервисы, пока неясно. С другой стороны, в наиболее удаленных населенных пунктах, возможно, вирус и вовсе не вызовет значительной тревоги.

— В Москве и мегаполисах многие вешают объявления в подъезде, предлагая помощь соседям, — надеемся, и в регионах будет проявляться человеческая солидарность. А там, где по весенней распутице главным транспортом становится трактор, скорее всего, не будет никакой самоизоляции: будут жить по поговорке «в нашу деревню дорога не дошла, газ не дошел — и вирус не дойдет», — заключает Елизавета Олескина.


Зато в дополнительной поддержке уже сейчас однозначно нуждаются постояльцы домов престарелых. Пожилые люди в них в принципе испытывают большую потребность в эмоциональном общении и близости. Еще в первой половине марта сразу в нескольких регионах интернаты были закрыты для посещений из-за карантина. Волонтерские поездки туда приостановлены.


Чтобы поддержать подопечных, которые могут расстраиваться и переживать из-за неизвестности и недостатка общения, фонд «Старость в радость» предлагает принять участие в сеансах видеосвязи с интернатами. В том числе — в формате записанных видеозвонков, которые смогут показать старикам сотрудники.

Дополнительно можно помочь одному из интернатов с приобретением средств связи для подопечных или помочь обеспечить их интернетом.

В целом же, по мнению Валерия Новоселова, в России необходимо создать отдельный институт старения, обеспечив всем старикам постоянное внимание и специальное сопровождение, выдав специальные «бабушкафоны» с тревожной кнопкой и возможностью вызова соцработника или связи с близкими, а также создать условия для проведения комплексных исследований специалистами разных профилей — в том числе по вопросам, связанным с возможными последствиями этой ситуации.

Читайте также: