Какие изменения в конституции по пенсиям

Краткое содержание:

Коронавирус отступает. По крайней мере, так нам докладывают каждый день по телевизору. Значит, настало время обсудить главное политическое событие года - голосование за поправки к Конституции.

Всю страну заполонили билборды с лозунгами, отдающими дешевой пропагандой. Действительно, разве может быть кто-то против ежегодной индексации пенсий? Или против доступной медицины? И вообще, как можно быть против милой девочки с котенком на руках?

Ничего не напоминает?

Да это же в чистом виде предвыборная кампания Ельцина 1996 года. Если ты не придешь на выборы, судьбу твоего ребенка решат другие. Выбирай сердцем.

Отключите мозги, выбирайте сердцем. Девочка с котенком плохого не посоветует, а сами поправки лучше вообще не читайте.

Поправки относительно пенсии

Итак, в Конституцию предлагается внести следующий текст:

«В Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом»

Про эффективность и справедливость даже говорить не хочется, это просто громкие слова, от которых обычному гражданину ни холодно ни жарко. Нет никаких критериев определения справедливости пенсионной системы. Каждый видит ее по-своему, а значит, и потребовать от государства в связи с этим ничего не получится.

Единственное конкретное заявление – про ежегодную индексацию. Давайте разберемся с ним поподробнее.

Во-первых, некоторые юристы обратили внимание на то, что в поправке использовано слово "индексация", а не "увеличение". То есть теоретически пенсию можно проиндексировать на отрицательную величину, и она уменьшится. Идея довольно спорная.

Вряд ли авторы поправок держали ее в голове. Но, тем не менее, слова "увеличение" в поправке нет.

Но вот что гораздо более важно, в Конституции нет ни слова о том, на сколько ежегодно должны индексироваться пенсии. Есть лишь отсылка к федеральному закону, а что это за закон? Есть ли он сейчас?

Есть, и не один. В законе "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" говорится о том, что социальные пенсии индексируется ежегодно с учетом темпов роста прожиточного минимума за прошедший год.

В законе "О страховых пенсиях" говорится о том, что размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации на индекс роста потребительских цен, и так далее.

Что мы в итоге имеем?

Уже много лет в России действуют законы, которыми регламентируется индексация пенсий. Что изменится, если об этом написать в Конституции, не указывая при этом никакой конкретики, например о том, что пенсии должны индексироваться не менее чем на пять процентов, или не менее чем на размер инфляции, а просто сделать ссылку на какие-то законы?

Да ничего не изменится. Пенсии как индексировались по конкретным законам, так и будут продолжать индексироваться. Захотят власти проиндексировать пенсии на одну копейку в год – так и сделают, и формально все в рамках Конституции.

Вы можете возразить: Давайте представим (ну чисто гипотетически), что через некоторое время власть в России захватят негодяи и захотят отменить законы об индексации пенсий, и вот тогда новая Конституция им этого сделать не позволит.

Если негодяи захотят это провернуть, то они и поправку к Конституции отменят. Сделать это не сильно сложнее, чем отменить закон, без всяких показушных голосований и референдумов.

Давайте подведем итог. Наделяет ли поправка к Конституции граждан дополнительными правами?

Нет, не наделяет.

Реальные индексации будут целиком и полностью зависеть от того, что будет написано в федеральных законах, а упомянутая поправка в Конституцию – это просто популистский лозунг, и не более того.

Дарья Новая, Мария Бокарева, Редакция сайта 360

Некоторые идеи из социального блока поправок на практике уже доказали свою эффективность. Власти применили их во время действия ограничений из-за коронавируса. Рассмотрим ситуацию подробнее.

В 75-ю статью Конституции внесут поправку: «Государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации».

Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) устанавливается на федеральном уровне. В этом году эта сумма составляет 12 130 рублей в месяц. Прожиточный минимум складывается из обязательных платежей и цен на товары в потребительской корзине. Эти суммы связаны между собой. Для расчета МРОТ берут прожиточный минимум за II квартал каждого года.

Как рассказал «360» первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме Андрей Исаев, в ближайшее время трехсторонняя комиссия рассмотрит вопрос об увеличении потребительской корзины, что приведет к росту МРОТ.

«Мы ожидаем, что в Госдуму будет внесен законопроект, в котором предполагается увеличение потребительской корзины. Это должно отразиться и на росте минимального размера оплаты труда», — отметил он.

Председатель профсоюза работников агропромышленного комплекса России, член рабочей группы Наталья Агапова пояснила «360», что в случае увеличения прожиточного минимума из-за расширения потребительской корзины МРОТ тут же увеличится.

Если в Конституции будет прописано, что МРОТ равен прожиточному минимуму, то гарантом этого становится государство

Минимальный размер оплаты труда стал реальным инструментом, который обеспечил социальную поддержку граждан во время пандемии, отметил Андрей Исаев.

«Во-первых, на этом уровне был установлен размер пособия по безработице во время пандемии коронавируса. Во-вторых, исходя из величины МРОТ рассчитывались субвенции на выплату заработных плат и кредиты пострадавшим организациям», — заявил он.

Пенсии

Еще одной важной социальной поправкой в Конституцию станет закрепление ежегодной индексации пенсий. Изменения внесут в статью 75-ю. В ней говорится, что система пенсионного обеспечения формируется на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений. Сохранение последнего пункта, по словам Натальи Агаповой, очень важно.

Принцип солидарности поколений заключается в том, что страховые пенсионные взносы с каждого работающего сейчас россиянина идут на выплаты нынешним пенсионерам. Когда сегодняшнее поколение выйдет на заслуженный отдых, то пенсии они будут получать за счет страховых взносов молодых граждан.

Очень много было попыток уйти от принципа солидарности в пенсионном обеспечении. Разные были предложения, но если это зафиксировано в Конституции, то все, солидарная остается. Это очень важно

Также она подчеркнула, что упоминание в Конституции ежегодной индексации пенсий — одна из главных гарантий государства, которая очень важна для граждан. Она пояснила, что некоторые работники агропромышленного комплекса получают очень небольшие пенсионные выплаты. Власти выделяют дополнительные средства, чтобы довести их до уровня минимального размера оплаты труда.

«Доярка отработала много лет, а у нее пенсии 9-12 тысяч рублей. Индексировать пенсии в такой ситуации необходимо. Поэтому, если в Конституции это прописано, то за это нужно голосовать. Это действительно гарантия. Потому что правительство наше в прошлом позволяло себе не проводить индексацию, задерживать ее», — напомнила она.

Остальные социальные выплаты, согласно поправке, будут проводиться ежегодно с учетом уровня инфляции.

Социальное партнерство

В Конституции появится понятие социальное партнерство. Это система регулирования отношений между работником и работодателем, чтобы ничьи интересы не ущемлялись. Ранее этот термин был только в Трудовом кодексе, но сейчас его решили прописать в основном законе страны. При этом регулировать этот вопрос будет правительство.

Инициатором этой поправки стала Наталья Агапова. Она отметила, что на время нерабочего режима, введенного в России, было важно сохранить занятость работников. Поэтому правительство по поручению президента и пошло на поощрительные меры в виде компенсаций и кредитов тем, кто сохранил рабочие места.

«Представьте себе, если бы ситуацию отпустили без всяких тормозов, то собственники бы сократили штат, сократили выплаты без всяких ограничений. Но как бы на это отреагировал человек, который остался без работы?» — уточнила она.

Наталья Агапова отметила, что окончательное решение по изменению Конституции должны принимать россияне. «Но я считаю, что обязательно нужно проголосовать за, потому что это гарантии достойной жизни наших граждан», — заключила она.

1 июля нам предстоит проголосовать за документ, который обсуждает вся Россия, хотя своими газами его видели очень немногие. Речь идет о поправках в Конституцию РФ, анонсированных президентом Владимиром Путиным в начале 2020 года.

p, blockquote 1,0,0,0,0 -->

p, blockquote 2,0,0,0,0 -->

Насмешники-журналисты вытащили на всеобщее обозрение самые спорные предложения, вроде упоминания особой роли традиционной семьи. Между тем этот документ содержит намного более насущные моменты. В их числе — закрепление в законе индексации пенсий, которые получают и будут получать миллионы российских граждан.

p, blockquote 4,0,1,0,0 -->

Индексацию не отменят

Сегодня большинство российских пенсионеров получает или страховую пенсию, которая индексируется каждый год с 1 января, или социальную, размер которой пересматривается начиная с 1 апреля. При этом в отношении работающих пенсионеров индексация не выполняется уже шестой год — все накопленные средства будут компенсированы им после того, как они прекратят работать.

p, blockquote 5,0,0,0,0 -->

Судя по информации, попавшей в прессу, поправки в Конституцию предусматривают, что страховые пенсии будут повышаться не реже одного раза в год — с 1 февраля. При этом их будут увеличивать не на ожидаемый уровень инфляции предстоящего года, как сейчас, но в соответствии с показателями инфляции только что закончившегося года. Правда, эти изменения вступят в силу не сейчас, а лишь начиная с 2024 года.

p, blockquote 6,0,0,0,0 -->

Предусмотрена и дополнительная индексация пенсий — в ситуации, когда рост среднемесячной зарплаты опережал увеличение инфляции.

p, blockquote 8,1,0,0,0 -->

Вопросы без ответа

Будет ли возвращена индексация пенсий для продолжающих работать пенсионеров? Этот вопрос остается открытым. Судя по высказываниям политических деятелей, соответствующий пункт внесен в последнюю из редакций поправок. Но для того, чтобы он заработал, необходимо разработать специальный закон. Пока что пожилые люди, привыкшие рассчитывать на государство, не услышали в ответ на этот вопрос ни обнадеживающего «да», ни однозначного «нет».

p, blockquote 9,0,0,0,0 -->

Еще меньше ясности насчет индексации пенсий военных пенсионеров, которая также «замораживается» не первый год. В результате пенсии военнослужащих рядового и сержантского звания практически сравнялись с обычными страховыми пенсиями.

p, blockquote 10,0,0,0,0 -->

Между тем обсуждаемые публично цитаты из поправок к Конституции касаются индексации пенсий вообще, а не взятых в отдельности страховых, социальных, военных или государственных пенсий.

p, blockquote 11,0,0,0,0 -->

Возврат к прежнему пенсионному возрасту не гарантирован

И еще один актуальнейший вопрос без однозначного ответа — пересмотр положений крайне непопулярной пенсионной реформы, уменьшающей шансы большинства граждан нашей страны дожить до пенсии, и возврат к «старому» пенсионному возрасту, действовавшему до 2018 года — 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.

p, blockquote 12,0,0,1,0 -->

p, blockquote 13,0,0,0,0 -->

Соответствующие предложения внесли, в частности, депутаты от партии «Справедливая Россия», но практически сразу стало известно, что эти идеи отвергнуты. При этом российские законодатели периодически выдвигают инициативы, связанные с возвратом к дореформенному возрасту выхода на пенсию, так что нельзя сказать, что эта тема совсем снята с повестки дня.

p, blockquote 14,0,0,0,0 -->

Текст поправок к Конституции напоминает черный ящик, в котором может скрываться что угодно — от золотого слитка до изношенных сапог. К тому же попавшие в прессу выдержки из этого документа насколько обтекаемые, что из них с одинаковой вероятностью можно сделать и оптимистические и неутешительные выводы.

p, blockquote 15,0,0,0,0 --> p, blockquote 16,0,0,0,1 -->

Единственное твердое «да» касается обязательной ежегодной индексации пенсий. О более конкретном содержании этого пункта мы должны узнать в ближайшие недели.

Москва, 07.12.2020, 12:36:58, редакция ПРОНЕДРА.РУ, автор Татьяна Орлонская.

В Российской Федерации продолжают реформировать действующую пенсионную систему. Согласно задуманной реформе, необходимо провести постепенное повышение пенсионного возраста на пять лет как для мужчин, так и для женщин. В итоге, сильная половина россиян будет идти на заслуженный отдых в шестьдесят пять лет, а прекрасная — в шестьдесят. При этом многие наши соотечественники предполагают, что подобного рода реформа может противоречить основному закону России, а именно Конституции.

Осуществление пенсионной реформы в России
Новый пенсионный возраст в РФ, есть ли нарушения
Ст. 39 Конституции РФ, что изменилось в 2020 году

Осуществление пенсионной реформы в России

Запуск данной реформы произошел с наступлением прошлого года, а причиной ее старта является вступление в действие Федерального закона №350-ФЗ, в котором и было предложено внести определенные изменения в законодательство нашей страны касательно выплаты пенсий. При этом некоторые из положений данного закона начнут действовать лишь через пять лет.

Ход пенсионной реформы по годам

В начале прошлого года мужчины и женщины, которые родились в первые шесть месяцев в 1959 и 1964 года соответственно, могли выходить на пенсию, но лишь во второй половине года. При этом, если у них были особые льготы или прочие важные обстоятельства, то можно было оформить выход на пенсию и раньше.

Тем не менее, данная реформа за прошлый год снизила количество пенсионеров на более, чем триста пятьдесят тысяч.

В первое полугодие этого года на пенсию смогут уходить россияне, которые родились во втором полугодии 1959 и 1964 годов соответственно, а вот начиная с июля и до конца года на пенсию люди выходить будут лишь при наличии определенного рода льгот.

Отметим, что в январе изменился руководитель Пенсионного фонда нашей страны. Им назначили М.А.Топилина, который ранее занимал пост министра труда. Касательно Дроздова, который ранее руководил ПФР, он назначен заместителем министра финансов.

Новый пенсионный возраст в РФ, есть ли нарушения

Еще в декабре 2018 года некоторые оппозиционные парламентарии подали запрос в Конституционный суд России с целью прояснить данный закон.

Депутаты просят проверить, не противоречит ли этот закон отечественной Конституции, ведь по их мнению, повышение пенсионного возраста не соответствует главному законодательству Российской Федерации. В случае если бы судебная инстанция признала правомерные подозрения депутатов, то данный закон могли бы отменить полностью, либо частично, а именно в вопросе повышения пенсионного возраста. Однако в Конституционном суде сообщают, что пенсионный возраст устанавливается законами, а не прописан в Конституции. Более того, в ней нет никаких данных о запрете на повышение возраста, при достижении которого выходят на пенсию. При этом в в самом определении указывается, что закон о повышении пенсионного возраста рассматривается парламентом и одобряется им же.

Конституция РФ была принята на референдуме 12 декабря 1993 года. Конституция состоит из 9 глав, из которых 1-я, 2-я и 9-я неизменяемы. Главы 3-8 могут изменяться. Для этого нужно согласие субъектов Федерации, Госдумы, Совета Федерации, президента. За время действия конституции было проведено несколько изменений. В 2020 году изменения вновь планируют реализовать.

Таким образом можно понять, что Конституция нашей страны не запрещает изменить пенсионный возраст. Поэтому все притязания депутатов на незаконность данного решения не обоснованы с юридической точки зрения. Единственное, что прописано в главном законе России, так это то, что запрещается издавать законы, которые отменяют или ущемляют права и свободу граждан страны.

Однако некоторые юристы утверждают, что из-за повышения пенсионного возраста напрямую ущемляются права россиян. По их мнению, те, кто будет уходить на пенсию по новому граничному возрасту, не находятся в равных условиях с действующими пенсионерами, а это напрямую противоречит Конституции, в которой прописано равенство всех граждан. Юристы уверены, что перед принятием такого закона необходимо было изменить Конституцию, однако делает это не парламент, а созывается Конституционное собрание. Поэтому, по их мнению, одобрение закона о повышении пенсионного возраста сделано незаконно и в обход отечественной Конституции

Ст. 39 Конституции РФ, что изменилось в 2020 году

Порядок индексации пенсий россиян в 2020-м будет регулироваться не Конституцией, а Федеральным законом. Это связано с тем, что в Конституции (ч. 2 ст. 39) закреплено правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Поправки в Конституцию, которые сейчас готовятся рабочей группой по поручению президента России Владимира Путина, не гарантируют индексацию пенсий работающим пенсионерам. Индексация возможна, только если будут приняты соответствующие поправки в пенсионное, отраслевое законодательство.

«Таким образом, конкретизация прав работающих пенсионеров на индексацию будет определена в отраслевом законодательстве», — вот такое новое пояснение дала сопредседатель рабочей группы по подготовке поправок Талия Хабриева.

Статья 39 Конституции Российской Федерации

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Осуществление пенсионной реформы в России
Новый пенсионный возраст в РФ , есть ли нарушения
Ст. 39 Конституции РФ, что изменилось в 2020 году

Осуществление пенсионной реформы в России

Ход пенсионной реформы по годам

2019 год

2020 год

Отметим, что в январе изменился руководитель Пенсионного фонда нашей страны. Им назначили М.А.Топилина , который ранее занимал пост министра труда. Касательно Дроздова, который ранее руководил ПФР , он назначен заместителем министра финансов.

Новый пенсионный возраст в РФ , есть ли нарушения

Депутаты просят проверить, не противоречит ли этот закон отечественной Конституции, ведь по их мнению, повышение пенсионного возраста не соответствует главному законодательству Российской Федерации . В случае если бы судебная инстанция признала правомерные подозрения депутатов, то данный закон могли бы отменить полностью, либо частично, а именно в вопросе повышения пенсионного возраста. Однако в Конституционном суде сообщают, что пенсионный возраст устанавливается законами, а не прописан в Конституции. Более того, в ней нет никаких данных о запрете на повышение возраста, при достижении которого выходят на пенсию. При этом в в самом определении указывается, что закон о повышении пенсионного возраста рассматривается парламентом и одобряется им же.

Конституция РФ была принята на референдуме 12 декабря 1993 года. Конституция состоит из 9 глав, из которых 1-я, 2-я и 9-я неизменяемы. Главы 3-8 могут изменяться. Для этого нужно согласие субъектов Федерации, Госдумы , Совета Федерации , президента. За время действия конституции было проведено несколько изменений. В 2020 году изменения вновь планируют реализовать.

Таким образом можно понять, что Конституция нашей страны не запрещает изменить пенсионный возраст. Поэтому все притязания депутатов на незаконность данного решения не обоснованы с юридической точки зрения. Единственное, что прописано в главном законе России , так это то, что запрещается издавать законы, которые отменяют или ущемляют права и свободу граждан страны.

Ст. 39 Конституции РФ, что изменилось в 2020 году

Поправки в Конституцию, которые сейчас готовятся рабочей группой по поручению президента России Владимира Путина , не гарантируют индексацию пенсий работающим пенсионерам. Индексация возможна, только если будут приняты соответствующие поправки в пенсионное, отраслевое законодательство.

«Таким образом, конкретизация прав работающих пенсионеров на индексацию будет определена в отраслевом законодательстве», — вот такое новое пояснение дала сопредседатель рабочей группы по подготовке поправок Талия Хабриева .

Статья 39 Конституции Российской Федерации

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

«Справедливая Россия» начала сбор подписей депутатов Госдумы для обращения в Конституционный суд (КС) по вопросу о соответствии Основному закону нормы об отмене индексации пенсий работающих пенсионеров. Коммунисты уже подписываются под запросом, ЛДПР определится после возвращения депутатов из регионов, но саму идею поддерживает. Если КС отклонит жалобу, то, по сути, признает, что норма Конституции об обязательной индексации пенсий была всего лишь «приманкой» для голосования за поправки, полагает эксперт.

О начале сбора подписей для обращения в КС заявил в четверг перед заседанием Госдумы лидер «Справедливой России» (СР) Сергей Миронов. Согласно тексту обращения (есть в распоряжении “Ъ”), депутаты просят проверить на соответствие Конституции норму закона «О страховых пенсиях», согласно которой пенсии работающим пенсионерам не индексируются.

Напомним, в соответствии с принятыми летом поправками к Конституции индексация пенсий должна проводиться «не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом». Но в обновленной ст. 75 не уточняется, касается ли это работающих пенсионеров. Их пенсии не индексируются с 2016 года в целях уменьшения дефицита Пенсионного фонда России.

« Федеральному законодателю не предоставлено полномочие лишать индексирования кого бы то ни было из числа пенсионеров»,— говорится в обращении.

Права человека могут быть ограничены законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и обеспечения безопасности государства, и очевидно, что лишение индексирования пенсий работающих пенсионеров не является таким случаем, подчеркивают депутаты.

«Единая Россия» (ЕР) не поддерживала ранее внесенные оппозиционерами инициативы о возврате индексации пенсий работающим пенсионерам. Но когда президент Владимир Путин по итогам октябрьской встречи с лидерами фракций поручил правительству подготовить предложения на эту тему, первый замглавы фракции ЕР Андрей Исаев сказал журналистам, что такие предложения в Белый дом направлены. Однако о результатах их рассмотрения он ничего не говорил и от комментариев “Ъ” по поводу позиции фракции воздержался.

Минтруд выступил за повышение единовременных выплат пенсионерам

В принятом 26 ноября федеральном бюджете индексация пенсий работающим пенсионерам не предусмотрена, а поправки оппозиционеров на этот счет были отклонены. При рассмотрении бюджета в первом чтении министр финансов Антон Силуанов пояснил: «Вопрос даже не в деньгах, наверное, а вопрос в некоей, так сказать, справедливости: человек получает и заработную плату, и пенсию, вы говорите, мол, давайте еще и индексировать пенсию — наверное, это не совсем, так сказать, справедливо».

В пояснениях к одному из своих законопроектов ЛДПР указывала, что отмена индексации ведет к переходу на серые схемы оплаты труда, «вызывает рост социальной напряженности и подрывает доверие к пенсионной системе». Но Белый дом в своем отрицательном отзыве сообщил, что эта инициатива потребует в 2020 году дополнительных расходов в объеме 184,25 млрд руб.

Напомним, в СР 23 депутата, в КПРФ — 43, в ЛДПР — 40. Коммунисты уже начали подписываться под запросом, сказал “Ъ” зампред ЦК КПРФ Юрий Афонин.

ЛДПР давно выступает за индексацию пенсий работающим пенсионерам и идеологически поддерживает обращение в КС, но пока руководство партии не приняло решения по этому документу, сказал “Ъ” зампред фракции Ярослав Нилов. Как пояснил его коллега Василий Власов, обращение поступило вечером в четверг, и многие депутаты уже разъехались по регионам (следующая неделя в Думе региональная), а такие решения принимаются на заседании фракции, которое пройдет только 7 декабря.

Обращение будет отправлено в КС, как только депутаты ЛДПР его подпишут, сказал “Ъ” Сергей Миронов. Он не связывает свою инициативу с выборами Госдумы в 2021 году:

« Нас просто бесит, что не исполняют Конституцию».

В этом созыве оппозиционеры уже объединялись для обращения в КС. В декабре 2018 года они поддержали жалобу КПРФ на повышение пенсионного возраста. А в 2017 году направили в КС два запроса: в первом депутаты оспаривали право избиркомов снимать партии с выборов из-за сокращения списка их кандидатов, а во втором требовали изменить схему распределения мандатов, при которой партия-победитель получает мест больше, чем ей положено исходя из доли набранных голосов. Жалобы по выборам КС не удовлетворил, а запрос о пенсионной реформе рассматривать отказался, так как «определение пенсионного возраста является прерогативой законодательной власти».

Напомним, что при рассмотрении поправок к Конституции в первом чтении 23 января депутаты спрашивали у сопредседателя рабочей группы Талии Хабриевой, касается ли норма об обязательной индексации пенсий работающих пенсионеров. «Само правило сформулировано без изъятий, и возможна только конкретизация порядка в федеральном законе»,— заверила она.

Как могут ужесточить требования к пенсионной системе

Координатор экспертного совета ЕР Константин Костин считают ситуацию с индексацией пенсий спорной: в условиях сокращения доходов государство старается помочь наиболее незащищенным категориям граждан, но в данном вопросе очень тонкая грань. Он не исключает, что позиция власти еще может измениться, и предлагает дождаться решения КС или президента.

Инициатива депутатов абсолютно оправдана, уверен профессор права, конституционалист Илья Шаблинский. «Главная цель новой нормы Конституции об индексации пенсий была пропагандистской, она служила приманкой для одобрения всего пакета изменений. КС мог бы признать неконституционной отмену индексации, иначе это дискриминация работающих пенсионеров и признание, что государство обмануло избирателей»,— считает он. Смысл этой нормы в том, чтобы дать людям гарантии, но выходит, что в каких-то случаях они отменяются, хотя никаких оговорок в Основном законе об ограничениях нет, подчеркивает эксперт.

1. Что написано в Конституции
- 1.1 Можно ли изменить Конституцию
2. Мнения юристов
3. Итог: нарушены ли права народа

Что написано в Конституции

Конституция РФ 2018 г. пенсионный возраст изменять не запрещает. Рассмотрим конкретные статьи. Конституция РФ, статья 55, пенсионный возраст и другие права регламентирует так: «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина». Конституция РФ, статья 7, пенсионный возраст ставит под охрану: «В России труд и здоровье народа под охраной. РФ признана государством, заботящемся о своем народе». Следовательно, нововведения законодательства ущемляют права россиян по выходу на пенсию мужчинам в 60 лет, а женщинам в 55 лет. Это противоречит статье 55 ч. 2 Конституции, где прописан запрет на нарушение прав народа, и ч. 1 ст. 19 Конституции.

По новшествам законотворцев те, кто уйдет на пенсию в будущем, не равны в правах сегодняшним пенсионерам — это противоречит положению Конституции о равенстве всех перед императивом. Права народа, утвержденные в ст. 2, нарушены. Прежде чем внедрять нововведения, надо изменить основной закон государства. По ст. 135 Конституции члены парламента не вправе изменять содержание статей в гл. №1 и №2 Конституции, для этого требуется созыв Конституционного собрания. Правительство при одобрении закона об изменении возрастных рамок идет в обход Конституции.

Можно ли изменить Конституцию

Конституция — главный документ в демократической стране. Длительный срок обходиться без изменения Конституция не может. Периодически требуется вносить изменения, соответствующие развитию общества.

Конституция РФ пенсионный возраст регламентирует по законодательству. Как вносят корректировки в Конституцию? Существуют правила подачи корректировок. Не все главы можно изменить одинаково. Проще всего внести изменения в ст. 65, в которой приведен список субъектов федерации. Для корректировок Конституции требуется одобрение Федерального собрания, которое издает закон по поводу изменений, после его подписывает президент. Это называют внесение поправок.

Основную часть Конституции изменять сложнее. Для этого создают Конституционное собрание, которое предлагает издать обновленную редакцию. Принять изменения Конституции самостоятельно собрание не вправе. Обновленную редакцию одобряют на референдуме, где народ выражает свое мнение. Порядок изменений закреплен для глав 1, 2 и 9.

Несмотря на сложные процедуры, текст Конституции иногда редактируют. В 2008 году изменяли срок полномочий президента с 4 до 6 лет. Меняли главный документ страны в связи с присоединением Крыма.

Мнения юристов

Специалисты не задумывались, что нововведения нарушают Конституцию. Она не регламентирует возрастные рамки начисления пенсии. В ст. 39 2 ч. Конституции зафиксировано: пенсии формируются на основе императива о пенсиях. В законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» закреплено: пенсию по старости предоставляют 60-летним мужчинам и 55-летним женщинам. Законотворцы планируют поменять эту норму, заручившись поддержкой президента, который уверял, что пенсионный возраст в России не повысят. Эксперты утверждают, что меры по изменению возрастных рамок для пенсии следует принять, заверяют о выгоде для пенсионеров. Обещают рост пенсий на 1000 рублей ежегодно. Лиц, планировавших уйти на отдых в 2019 году и позднее, вынудили ожидать пенсий дольше. 108 000 рублей ежегодно — потери тех, кто выйдет на пенсию позднее по нововведению. Следовательно, благосостояние их снизится. В ст. 55 части 2 Конституции прописано, что принимать императивы, ущемляющие и нарушающие права народа, нельзя. Подъем возрастных рамок по выходу на пенсию на 8 лет для женщин и на 5 лет для мужчин ущемляет права по выходу на отдых.

Условия для будущих пенсионеров ухудшаются, а значит, нарушается ст. 55 часть 2 Конституции, и чиновники знают об этом. Ст. 19 Конституции закрепляет равные права народа пред императивом. Чем отличается женщина 1963 года рождения, вышедшая на отдых в 2018 году, от женщины 1964 года рождения, лишенная права выхода на пенсию в 2019 году? Нарушается единство закона для граждан. Следовательно, Конституцию надо менять. У Госдумы нет полномочий на корректировку главного закона.

Когда появилась информация об изменении пенсионных рамок, интернет запестрил высказываниями, что правительственные нововведения нарушают Конституцию. Попробуем выяснить, соответствует ли это действительности.

В интернете выложено мнение эксперта юридической практики В. М. Митина о противоречии нововведений ст. 55 ч. 2 Конституции, где прописан запрет на издание законов, нарушающих права и свободы граждан. Внедрение новшеств повлечет снижение покупательной способности народа и застой в экономике. В кризисные периоды экономики проблемы пенсионной схемы решать абсурдно. Повышать возвратные рамки для выхода на пенсию опасно: это приведет к снижению рождаемости из-за того, что лица преклонных лет не смогут помогать молодым семьям ухаживать за малолетними детьми. Возрастет безработица в стране, так как рабочих мест для тех, кого обяжут работать дольше, не хватит. От нововведений пострадают молодые кадры, потому что работодателей вынудят не увольнять лиц преклонных лет — молодежь трудоустраивать будут неохотно.

Росстат заявляет об увеличении длительности жизни в России, но медицинские источники свидетельствует, что длительность жизни выросла не за счет того, что старики живут больше, а из-зи снижения младенческой смертности. Во времена застоя СССР входил в пятерку государств по продолжительности жизни, сегодня нас включают в сотню.

Правительство пропагандирует миф, что на одного трудящегося приходится много пенсионеров, но это неверная информация. Эксперты по статистическому учету указывают, что анализировать следует не возраст, а народ, который работает, и иждивенцев на его попечении. Если обработать эти данные, то выясняется, что количество работающих пенсионеров растет и восполняет сокращение лиц рабочего возраста. Следовательно, количество работников не уменьшается, и доводы членов правительства по этому поводу не обоснованы. Таким образом, власти пытаются залатать дыры в бюджете, не выплачивая пенсии гражданам.

Профессор ВШЭ В. Мазаев отмечает, что подъем возрастных рамок не уменьшает и не отменяет конституционных прав, а законотворцы действуют согласно полномочиям. Но при внедрении нововведений требуется оценка состояния экономики. Мазаев говорит, что в Конституции определен институт государственных пенсий и порядок их оформления без указания сроков предоставления пенсии, размера, правил расчета и т. д. — ст. 39 ч. 2 Конституции.

Закон не противоречит Конституции, потому что она не закрепляет возрастные рамки оформления пенсии, следовательно, возраст позволительно утвердить любой. Права пенсионеров не нарушаются, пенсии назначаются.

Итог: нарушены ли права народа

По ст. 55 ч. 3 Конституции права лиц подвергаются ограничению:

законодательно;
при защите положений Конституции;
при охране безопасности страны.

Права народа по начислению пенсий относят к социальным правам, они подвергаются ущемлению. Выполнение обязательств политики в интересах народа зависит от экономической ситуации в стране.

Владимир Мазаев: Если экономика не позволяет выполнить нормы законодательства о сроках выхода на пенсию, следует изменить правовую схему.

Возникает ряд вопросов при внедрении реформы: почему бюджет имеет профицит? Какие выгоды будущим пенсионерам от нововведений, если пропорции величины пенсий к уровню оплаты труда не изменятся? Кто и каким образом предоставит рабочие места людям, если здоровье не позволит качественно трудиться на старом рабочем месте?

В Конституции определено положение не внедрять императивы, нарушающие права или ограничивающие свободу народа. Внедрение новшеств право на назначение пенсии не отменяет и не нарушает. Изменены правила применения: увеличен срок выхода на пенсию при росте размеров пенсионного обеспечения. При изменении возрастных рамок оформления пенсии не нарушено равноправие народа для начисления пенсии.

Изменения в конституции нашей страны, по которым пройдёт голосование в текущем году, затронут интересы не только пенсионеров, продолжающих работать, но и другие категории жителей нашей страны. Чтобы граждане понимали сущность поправок, уполномоченный по правам человека в нашей стране Татьяна Москалькова дала разъяснения по этому вопросу.

Какие нововведения ожидают пенсионеров, продолжающих трудовую деятельность

Татьяна Москалькова сказала, что изменения в основном законе страны касаются пенсионеров, продолжающих свою трудовую деятельность, и их смысл в том, чтобы эти люди были юридически защищены. Кроме того, нововведения будут гарантировать стабильность социальных стандартов для этой категории граждан.

После того как эта поправка будет принята, люди пенсионного возраста, продолжающие работать, получат гарантии на плановую индексацию.

До этой поправки трудящиеся пенсионеры могли надеяться только на плановый перерасчёт, который обычно проводится в августе. При нём, они получают небольшую надбавку к своей пенсии, которая не может превышать трёх пенсионных баллов за год. Учитывая то, что в текущее время один пенсионный балл равняется 93 рублям, становится понятным, что больше 279 рублей продолжающий работать пенсионер не получит.

Пенсионерам, продолжающим трудиться было отказано в индексации пенсий ещё в 2016 году, тогда было сказано, что данная мера носит временный характер. После этого различными депутатами и партиями вносились проекты различных законов по возврату индексаций, однако правительство от них отказалось, ссылаясь на недостаток денежных средств в бюджете, поскольку на это бы потребовались огромные средства.

После изменений в Конституции нашей страны, социальные стандарты станут стабильными

Татьяной Москальковой в процессе рассмотрения поправок касающихся пенсионеров, продолжающих работать, был сделан акцент на том, что изменения в основном законе страны изменят сложившуюся несправедливость.

По данным Министерства труда, за последние прошедшие 5 лет количество пенсионеров, которые продолжают трудовую деятельность выросло более чем на 1%. На сегодняшний день это 7,3 миллиона человек, продолжающих работать после достижения пенсионного возраста.

В случае, если изменения в Конституции будут приняты, то можно считать, что наша страна удовлетворила эти запросы общества.

В процессе комментирования данного вопроса Татьяной Москальковой были приведены данные статистики, которые ей предоставил фонд «Общественного мнения». Его сотрудники проводили опрос о том, как российские граждане относятся к изменениям в основном документе нашей страны, и большинство опрошенных считают это решение положительным. За данное изменение Конституции на сегодняшний день проголосовало бы 67% опрошенных.

Сделать это можно будет 1 июля, текущего года. Владимиром Путиным также был издан указ о том, что день голосования будет нерабочим. То есть у всех желающих поддержать изменения в Конституции, либо наоборот проголосовать против них будет вполне достаточно времени чтобы посетить избирательный участок и сделать свой выбор.

По какому принципу пройдёт голосование по изменениям в основном законе нашей страны

Голосующий может воспользоваться обычным методом, то есть прийти на избирательный пункт, заполнить предоставленный ему бюллетень, и бросить его в специальную урну. Кроме этого есть возможность безопасного голосования. К нему можно отнести систему «Мобильный избиратель». Это очень удобно, если человек к примеру, выехал в другой регион, или вообще за границу.

Заявление на то, чтобы воспользоваться данной системой можно подать, начиная с 5 июня текущего года, и заканчивая 21 числом. Для того чтобы это сделать можно воспользоваться одним из перечисленных способов:

Воспользовавшись порталом «Госуслуги»;
Посетив МФЦ;
На избирательном участке.

А с 16 июня, это можно сделать и в участковой комиссии.

Кроме всего перечисленного, будет применён передвижной избирательный участок. Если от жителей многоквартирных домов поступит очень много на него заявок, то голосование может пройти прямо на улице. В Нижегородской области, а также в Москве проголосовать можно будет через интернет.

Читайте также: