Когда введут продовольственные карточки для пенсионеров

Для малоимущих граждан будут введены социальные карточки, на которые от государства будет раз в месяц поступать выплата около 1000 рублей, в качестве продуктовой помощи.

По данным статистики в 2020 году в России 22 млн. граждан живущих за чертой бедности. Эти люди относятся к числу малоимущих лиц доход которых, не выше прожиточного минимума.

С 2015 года Министерство торговли и промышленности (Минпромторг) России собиралось вводить талоны для малоимущих, но пока это так и не сделано.

С целью улучшения качества жизни малоимущих семей, разрабатывается программа в рамках, которой будут выпускаться продуктовые сертификаты - пластиковые карты, чтобы поддержать бедные слои населения, улучшить качество жизни людей и помочь российским производителям на рынке.

По законодательству России, малоимущие - это бедные люди, подтвержденные доходы, которых ниже прожиточного минимума, это в основном многодетные семьи, матери-одиночки, неработающие граждане, состоящие на учете в центрах занятости.
Для того, чтобы им помочь вводятся продуктовые карточки — сертификаты, которые будут давать им возможность получать от государства бесплатные продовольственные наборы пищевых продуктов.
Деньги на продуктовые наборы могут получить только те граждане, которые предоставят подтверждающие нуждаемость документы.
Надо заметить! Лицам, занятым работой во фрилансе и лицам безработным, не зарегистрированных на учете в службе занятости, карточки выдаваться не будут.

Программа социальных продуктовых карт, предусмотрена для помощи малоимущим гражданам и будет введена в действие в 2021 году, в соответствии с правовыми нормативными актами:

1. Закон о минимальном размере оплаты труда от 19.06.2000 №82 ФЗ.

2. «Стратегия развития торговли РФ на 2014-2016 гг. и период до 2020 года».

3. Ст. 49 Жилищного кодекса гласит об определении малоимущих у нас в стране.

4. ФЗ от 05.04.2003г. № 44 — утвержден порядок расчета среднедушевого дохода для семьи и одиноких граждан, с изменением от 24.04.2020 .

На какую сумму можно рассчитывать?

В 2021 году малоимущие, подтвердившие свой статус нуждаемости, будут получать продуктовые карточки, на баланс им будет поступать около 10 тыс. рублей в год.

Ежемесячно в зависимости от дохода гражданина и регионального МРОТ на счет будут поступать 850-1400 рублей. Потратить эти деньги можно будет только в соответствии с перечнем товаров, утвержденным законодательством.

Денежные средства поступившие на счет продуктовой карты нужно будет обязательно израсходовать в течение текущего месяца. Так как остаток средств на конец месяца будет отозван обратно в бюджет Российской Федерации.

Минпромторг предполагает то, что система сгорания остатка денежных средств будет стимулировать людей покупать продукты первой необходимости, а не откладывать их на более дорогие вещи. Помощь выделяется в первую очередь для того, чтобы люди не голодали.

Деньги поступившие на продуктовую карту, можно будет потратить только на продукты, входящие в список составленный правительством:

хлеб и выпечка;
молочные продукты;
вода и растительное масло;
приправу, соль и сахар;
фрукты, овощи;
мяса и рыба.

В дальнейшем минимальный набор товаров будет расширен, т.к. правительством планируется включить в его состав еще и корм для домашних животных, средства санитарной гигиены и бытовую химию.

Сладкие продукты решено пока не включать т. к., по определению программы они являются излишними.
Важно! Нельзя будет на средства социальной продуктовой выплаты приобретать сигареты и алкоголь.

Через продуктовую карту нельзя будет проводить операции переводов и снятия денежных средств.

Как оформить продуктовые карты и где ими разрешено будет расплатиться?

Рассчитываться продуктовой картой можно будет в 2021 году только в магазинах, включенных в данную программу. Могут быть открыты социальные столовые, где будет разрешено использование продуктовой социальной карты.

Чтобы оформить социальную карту нужно будет обращаться в органы социальной защиты по месту проживания, либо через МФЦ или сайт Госуслуги, направить заявление, к которому обязательно приложить справки об официальных доходах, которые будут являться доказательством нуждаемости семьи в государственной помощи.

Когда вступит в силу данная программа помощи?

Правительство сообщает, что в 2021 году эта мера поддержки будет доработана и введена в действие. Данная мера поддержки очень востребована и ожидаема в нашем обществе.

Кто имеет право претендовать на льготу?

Для доказательства нуждаемости в данной мере поддержки семье нужно будет взять все официальные подтвержденные финансовыми справками доходы за период 3 последних месяца. И полученную общую величину разделить на 3, а затем на количество всех членов семьи, включая детей и пенсионеров, безработных.

Если итоговая сумма, ниже прожиточного минимума - семья имеет право на продуктовые карточки.

Опыт СССР и зарубежных стран прошлых лет

Продуктовые карточки вводились и в прошлых периодах истории России. Наверное, многие еще помнят когда вводили продуктовые талоны по причине нехватки продуктов, или отсутствии денежных средств. Это было 1988-1991 годах, когда в магазинах не хватало для всех продуктов питания, и на производстве гражданам годами задерживали выплату заработной платы. Продуктовые талоны того времени были совершенно другого характера. Они выдавались не в качестве дополнительной помощи, а всего лишь давали право на покупку еды, либо заменяли собой деньги.

Теперь же вводятся продуктовые карты, которые выполняют функцию дополнительной помощи малоимущим гражданам.

Продуктовая помощь популярна не только в России.

Есть такие продуктовые наборы в США.

Бесплатная еда предоставляется бедным слоям населения Америки с начала 1970-х. Там предоставляется социальная помощь на продукты в размере 115 долларов. В будущем данные меры социальной поддержки в США отменять не планируют.

На Кубе

Продуктовые карточки граждане получают с 1960-х годов, но сейчас социальная поддержка переживает кризис. Сигареты перестали включать в перечень льготных товаров с 2016 года.

У нас в России меры помощи бедным слоям населения принимались только на уровне некоторых регионов, например в Кировской области.

Со следующего 2021 года, это мера будет принята на федеральном уровне.

По социальным опросам проведенных в России, более 80% респондентов за введение такой меры поддержки. Эксперты также положительно оценили эту программу.

На 2021 в бюджет государства запланировано включить денежные средства под программу помощи населению России.

У вас остались вопросы?

Или вам требуется юридическая помощь? Хотите узнать, какие льготы вам положены? Задайте вопрос юристу нашего сайта. Помощь юриста бесплатна и анонимна!

Расходы на здравоохранение и образование придется урезать

Депутаты решили войти в положение оказавшихся в коронакризис на грани нищеты людей и внести в Госудму законопроект о продовольственных сертификатах. Суть инициативы: гражданам, чей доход меньше МРОТ, предлагается ежемесячно выдавать специальные карточки примерно на 3 тыс рублей, которые можно потратить на продукты. Если для одного человека сумма может показаться небольшой, то в масштабах страны речь идет о 720 млрд рублей. Выдержит ли бюджет такую нагрузку или проект так и останется на бумаге, разбирался «МК».

Фото: Алексей Меринов

Председатель Комитета Госдумы по труду и социальной политике Ярослав Нилов отметил, что продовольственный сертификат как таковой, вопреки заблуждениям, не решает и не должен решать вопрос доступности базового набора калорий в рационе человека просто «по требованию». «Это не так. Это разные вещи, — подчеркнул он. — Но снять хотя бы часть финансовой нагрузки с наименее обеспеченных граждан — да, можно и нужно».

Согласно предложенному проекту закона продуктовые карточки будут выдавать малоимущим, чей среднедушевой доход не превышает прожиточный минимум трудоспособного населения, установленного в регионе. Сумма сертификата — 25% от размера прожиточного минимума.

Напомним, МРОТ в 2020-м составляет 12 130 рублей. 25% от этой суммы — это чуть больше 3 тыс. рублей в месяц. В России. По данным Росстата, около 20 млн граждан, которые живут за чертой бедности и получают меньше прожиточного минимума. Если каждому выделять по три тысячи в месяц, то придется изыскать 60 млрд рублей. Выходит, что затраты в год на продовольственные сертификаты составят 720 млрд рублей.

«Главное, что получат люди с низким уровнем дохода — возможность приобретать продукты не за деньги, а по спецаальным карточкам. Может показаться, что 3 тыс. рублей — сумма небольшая, однако для тех, кто живет на доходы ниже МРОТ, это весьма существенно», — убежден руководитель аналитического департамента AMarkets Артем Деев.

Эксперт видит и другой плюс в раздаче продовольственных сертификатов. 720 млрд рублей собираются выделить на приобретение продуктов. В случае, если перечень разрешенных для покупки товаров будет состоять только из того, что произвели отечественные компании, то дополнительный заработок пойдет российским аграриям. Будет производиться больше сельхозпродукции, увеличится объем перевозок. Таким образом, ВВП страны может вырасти на 1%, увеличится занятость населения, пополнятся фонды оплаты труда.

«Если законопроект будет принят, сработает эта продуктовая помощь как минимум дважды: первый раз — она поможет малоимущей семье с карточкой, а второй раз, опосредованно — семьям работников нашей продовольственной индустрии и развитию отрасли. Расшевелив полумёртвый потребительский спрос, государство окажет услугу целому сектору экономики, получив заодно свою мзду назад в бюджет в виде НДС и других налогов с отрасли», — говорит шеф-аналитик «ТелеТрейд» Пётр Пушкарёв.

Дело за малым: найти неутвержденные в бюджете сотни миллиардов. Интересно, депутаты понимают, что это за деньги и откуда их взять, задается вопросом директор центра конъюнктурных исследований Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ Георгий Остапкович. Он напоминает, что в 2020 году расходы государственного бюджета на образование должны составить 0,88 трлн рублей, а на здравоохранение — 0,99 трлн рублей. «Запрашиваемая сумма на сертификаты практически сопоставима с затратами на образование. Это в несколько раз больше, чем затраты на ЖКХ, культуру, физкультуру, — говорит собеседник «МК».— Я не знаю, где депутаты планируют взять такие средства. Все бюджеты утверждены. Придется балансировать статьи расходов: срезать с образования, со здравоохранения, с национальной безопасности. Маневр очень сложный».

«Не представляю, где бюджет найдет 720 млрд в год. Можно, конечно, включить «печатный станок», но тогда взлетит инфляция и деньги потеряются, — рассуждает Остапкович. — Сейчас в России подняли до 15% налог для тех, кто получает свыше 5 млн рублей. Но есть и те, кто зарабатывает больше 10, 15 и даже 50 млн в год. Если с тех, кто получает больше 50 млн, снимать 20-22%, потери бюджета минимизируются, а деньги на помощь бедным найдутся» — подчеркивает собеседник «МК».

Краткое содержание:

Фото: ShutterStock

В 2020 году может появиться практика выдачи продуктовых карточек для малоимущих семей и пенсионеров. Разговоры на тему внедрения такой меры социальной поддержки для людей из незащищенных слоев поднимается на высшем уровне далеко не первый раз. В ситуации с обостренной обстановкой на фоне пока не завершившейся пандемии коронавируса предложение выглядит как никогда актуально.

Предложение по выдаче продуктовых карточек в 2020 году

Экономические последствия карантина на фоне коронавируса сильно повлияли на рядовых россиян. Чтобы помочь населению преодолеть сложный период, в правительстве разработали и внедрили ряд программ социальной направленности, предусматривающих материальных выплаты с разной частотой и суммой начислений. Так как ситуация с безработицей и благосостоянием россиян остается довольно напряженной, в обществе снова вспомнили о предложении ввести карточки продуктового типа.

Сергей Миронов из «Справедливой России» уже не первый раз предлагает рассмотреть возможность практики продуктовых карт. По его задумке, с помощью особенных банковских карт граждане из числа малообеспеченных смогут приобретать продукты. Причем речь идет не обо всех подряд вариантах покупки, а о продуктах отечественных производителей, что будет иметь благоприятный эффект для отраслей и экономики в целом.

Лидер партийной организации отметил, что отказываться от выплаты пособий семейным россиянам, которые воспитывают детей, не стоит. Параллельно с этой формой материальной помощи следует ввести систему оплаты продуктов специальными карточками. В качестве основного аргумента в пользу такой инициативы политик привел опубликованную статистику Росстата по количеству бедняков во всех субъектах Российской Федерации — доля малообеспеченных поднялась до значения 1,3 млн.

Откуда взять деньги для реализации программы обеспечения пенсионеров и малоимущих

Самым важным вопросом остается источник финансирования. Согласно предложению партийца, средства стоит взять из запасов Фонда нацблагосостояния. Учитывая тот факт, что господин Миронов вносит такое предложение уже далеко не первый раз, сами малоимущие граждане надеются услышать от правительства четкий ответ по такой инициативе.

Как пояснил политический деятель, карточки продуктового назначения не только станут материальным подспорьем для нуждающихся, но и повлияют на стимуляцию спроса.

Даже в развитых странах часть населения все равно остается в черте голодающих, что является отражением существующих реалий. Разница только в том, что в тех же Штатах система позволяет качественно помогать тем, кто в этом нуждается. Вариантов решения, если позволяют возможности государства, имеется множество:

субсидирование;
организация детского питания в учебных заведениях;
выдача продовольственных карточек.

Общее число голодающих граждан в РФ по состоянию на 2019 год составило около 1,6% от всего населения. Считается, что такой показатель вписывается в пределы нормы.

Эффективность системы продуктовых талонов

У карточной системы есть несколько значительных преимуществ, которые могут обойти даже схемы выдачи денежных пособий. Имея карточку, гражданин будет оставаться уверенным в том, что базовый набор продуктов для составления меню у него всегда имеется под рукой. Для сознательных граждан такая помощь станет очень ценной.

Другое дело, что россиян с низкой сознательностью, которые не в состоянии корректно распоряжаться выпавшей им возможностью, все равно в статистике не избежать.

Те, кто будет благодарен за такое подспорье от государства, смогут самостоятельно распоряжаться выпавшим шансом, точно зная, какие продукты получится приобрести за собственные сбережения, а за какие платить не придется.

Для улучшения неблагоприятной экономической ситуации в стране и помощи малоимущим семьям правительство ввело новую меру социальной поддержки населения — продуктовые карточки. Это позволит не только повысить уровень качества жизни в стране, но и поддержать российских производителей продовольственных товаров.

Что такое продуктовые карточки?

Льготные карточки — это талоны на приобретение продуктов питания, которые будут выдаваться органами государственной власти категориям граждан, признанным малоимущими. Малоимущими считаются граждане Российской Федерации, среднедушевой доход которых меньше прожиточного минимума.

Для каждого региона эта сумма определяется в соответствии с ФЗ №134 от 24.10.1997 (ред. от 01.04.2019) о прожиточном минимуме. Эта величина устанавливается органами исполнительной власти каждого субъекта РФ пропорционально потребительской корзине. Размер прожиточного минимума определяется ежеквартально с учетом инфляции, цен на продовольственные и непродовольственные товары, расходов на коммунальные и другие платежи.

Кто имеет право на талоны в 2020 году — правовая база

семьи с маленьким доходом;
одинокие граждане;
многодетные семьи;
семьи, имеющие детей до трех лет;
матери-одиночки;
безработные, которые официально зарегистрированы на бирже труда;
инвалиды;
пенсионеры.

Приказ Минпромторга России от 25.12.2014 N 2733: стимулирует развитие работу предпринимателей, рынков сельхозпродукции, многоформатной торговли, снижение административной нагрузки на бизнес для достижения хороших результатов в импортозамещении. Закон позволяет поддержать малый бизнес и предпринимательскую деятельность посредством покупки на талоны продукции отечественного производства.
ФЗ № 44 от 05.04.2013 устанавливает права и обязанности поставщиков и заказчиков, которые участвуют в государственной программе. С помощью закона регулируется планирование и контроль закупок, заключение и исполнение контрактов. С учетом этого документа будут рассматриваться кандидаты в поставщики продуктовых товаров для участия в госпрограмме.
ФЗ № 82 от 19.06.2000 N 82-ФЗ устанавливает величину заработной платы, пособий по листку нетрудоспособности, возмещения вреда, причиненного здоровью работника. В соответствии с суммами МРОТ, государство будет рассматривать претендентов на получение талонов.
ФЗ № 197 от 30.12.2001 регулирует трудовые отношения между работником и работодателем, защищает интересы работоспособных граждан путем установления зарплат, не меньшем МРОТ.
Ст. 49 ФЗ№ 188 от 29.12.2004 о предоставлении жилья по договору социального найма разъясняет требования к жилому помещению для малоимущих граждан. ФЗ помогает установить принадлежность лица, обратившегося за получением льготных талонов в соответствующие органы, к категории малоимущих.

Чтобы определить возможность получения государственной помощи в виде социальных карточек необходимо рассчитать среднедушевой доход каждого члена семьи. Если человек проживает один, нужно сложить всю прибыль, полученную за три предыдущих месяца и разделить полученную цифру на 3.

Для семейных людей расчет производится аналогично, только в него включается прибыль всех членов семьи за три месяца, в том числе пенсионеров и несовершеннолетних. Далее полученная сумма делится на 3 для получения общего семейного заработка за месяц. Последним этапом необходимо разделить полученную сумму на количество членов семьи.

Размер помощи малоимущим семьям

Для воплощения идеи с продуктовыми карточками, государству понадобится примерно 350 млрд. рублей. Новая программа соц. поддержки предполагает, что годовой размер выплат на одного участника составит около 10 тыс. рублей: от 850 до 1200 рублей ежемесячно в зависимости от региона проживания. Баланс карты будет пополняться каждый месяц. Указанную сумму можно использовать на строго определенный набор скоропортящихся продуктов, подтвержденный государством.

Как оформить и куда обращаться

Меры государственной поддержки будут распространяться только на тех людей, которые оформят соответствующие документы на предоставление льготы. Для этого необходимо собрать справки и другие отчеты, пройти собеседование, доказать причины финансовой несостоятельности. Пока не сообщается, где и как будет оформляться услуга. Планируется, что заниматься документацией будут многофункциональные центры или органы социальной защиты населения. Точно известно, что каждые полгода необходимо переоформлять пособие.

Многих россиян сейчас волнует – когда именно будут введены продуктовые карточки как для пенсионеров, так и для других незащищенных слоев населения. Именно данной теме и посвящена эта статья.

Стоит отметить, прежде всего, хотя точной даты введения в действие рассматриваемой программы помощи социально уязвимым группам пока назвать нельзя – однозначно можно заявить, что начнет работать она уже в текущем году.

Россиянам будут выдавать продовольственные сертификаты, на которые ежемесячно государство станет начислять определенное количество баллов. Их, в свою очередь предполагается при необходимости расходовать на разные продукты.

По сути, это будет обычная электронная карта ничем не отличимая от банковской.

Следует знать, что власти государства однозначно дали понять – адресная продовольственная помощь будет введена в России обязательно. Заняться этим вопросом поручили Аркадию Дворковичу. Причем отмечается, что из бюджета на упомянутую программу выделят около 140 миллиардов рублей. На следующий же год сумма заметно увеличится и составит – более 214-ти.

Кому дадут карточки

В прошлом году в Министерстве промышленности и торговли указывали, что такая мера позволит существенно упростить жизнь для многих нуждающихся россиян. Сообщалось, что на выданную карту станут начислять определенное количество баллов. Однако тратить их разрешат исключительно на российские продовольственные товары. По этой причине немало специалистов сходится во мнении, что данная мера, помимо всего прочего, определенным образом поспособствует развитию как торговли, так и аграрного сектора.

Сейчас совершенно четко известно, что карта будет предоставляться всем гражданам, доход которых составляет сумму меньше прожиточного минимума. В различных регионах страны эта величина некоторым образом отличается:

Москва – 10,96 тысячи;
Саратов – 8,17;
СПб – 10,45;
Самара – 10,64;
Тульская область – 9,7.

Регулярно карта будет пополняться баллами, общий размер помощи составит в пересчете на рубли – 1,4 тысячи. Израсходовать эти средства необходимо на протяжении месяца, поскольку все неиспользованные бонусы затем сгорают.

На продовольственный сертификат имеют право рассчитывать следующие категории граждан:

пенсионеры;
инвалиды;
семьи многодетные и пр.

Основная трудность состоит в том, чтобы отделить реально нуждающихся людей от тех, кто просто работает неофициально, то есть имеющих теневые доходы.

Чтобы обзавестись карточкой, потребуется собрать ряд документов и представить их в органы соцзащиты по месту жительства.

На что можно потратить баллы

В настоящее время предполагается, что потребитель за баллы получит право приобрести такие виды продовольственных товаров:

мясные изделия;
рыбу;
фрукты и овощи;
яйца.

Кроме того, вероятно станут продавать еще и:

семена и саженцы плодовых деревьев для дачников;
бытовую химию;
некоторые предметы лично гигиены.

Как уже ранее отмечалось, разрешено будет приобретать исключительно российские продукты. Причем израсходовать имеющиеся бонусы, к примеру, на спиртное или сигареты не получится. Карточкой можно расплатиться в любом магазине, подключенном к особой системе расчетов.

Как обстоят дела в настоящее время

Вообще, сертификаты электронные намеревались первоначально ввести в обиход еще в прошлом году, но затем из-за серьезного дефицита в бюджете перенесли внедрение такой практики на нынешний.

Причем предполагается, что уже с 2020-го многие россияне с невысокими доходами смогут еще и бесплатно питаться в столовых, работающих при:

организациях;
предприятиях.

К данной программе по желанию получат возможность присоединиться и другие заведения общественного питания. Как отмечают в правительстве, уже сейчас весь перечень мер практически согласован со всеми причастными ведомствами. Заминка пока лишь за Минфином.

Зарубежный опыт

В сознании людей, выросших во времена Советского Союза, любые продовольственные карточки всегда ассоциируются с тяжелыми этапами в жизни государства. Их вводили, в частности:

после Октябрьской революции;
во время Великой Отечественной войны;
в период перестройки.

Но на самом деле такого рода системы существуют во многих, и в том числе вполне благополучных, странах:

Куба;
США;
ФРГ;
Великобритания и т. д.

Основная задача таких программ – обеспечить нуждающимся гражданам определенный минимум продовольственной безопасности и не более.

Начиная с 2015 года, такого рода адресная помощь в тестовом формате действует и в некоторых российских регионах. В частности, речь идет о СПб и Саратове. В последнем городе курировал процесс областной потребсоюз.

Подобная практика разрешит заметным образом улучшить рацион питания граждан с малым доходом, которые не в состоянии обеспечить себе нормальное полноценное питание. В целом по России количество бедных достигло 20 миллионов. По этой причине данная программа является очень востребованной мерой.

Внимание! В рамках нашего сайта у вас есть уникальная возможность получить бесплатную консультацию профессионального юриста. Все, что вам необходимо сделать - это написать ваш вопрос в форме ниже.

Москва, 07.12.2020, 14:04:17, редакция ПРОНЕДРА.РУ, автор Иванна Федорова.

На фоне пандемии коронавируса руководители организаций, производящих и поставляющих продовольствия вместе с руководством объединений торговых сетей обратились к властям РФ с просьбой раздать гражданам продуктовые карточки. В обращении говорится о законопроекте Минпромторга России, который был заморожен около пяти лет назад. Тогда стоимость его реализации колебалась в пределах 200-300 млрд. руб. в год.

Кто получит продуктовые карточки в 2020 году
Сколько средств помощи положено на семью
Когда и где можно будет оформить продуктовую карту

Но средства так и не были выделены, а сам проект заморозили. Важность подобной инициативы авторы объяснили необходимостью сохранить доступность для населения социально значимых продовольственных и иных товаров первой необходимости в экстремальных условиях защиты от пандемии коронавируса. Подобная мера окажет поддержку гражданам, которые по независящим от них причинам утратили возможность обеспечивать свои нужды и нужды своих детей.

Помимо этого, выдача продуктовых карточек увеличит платежеспособный спрос на продукцию отечественного производителя. Что в свою очередь позволит сохранить рабочие места продавцам и поставщикам продукции. По подсчетам экспертов, для реализации данного проекта потребуется как минимум 800 млрд. рублей.

Кто получит продуктовые карточки в 2020 году

Продуктовые карточки будут бесплатно предоставлены всем гражданам России, которые находятся на грани разорения или разорились из-за пандемии коронавируса и не обладают средствами необходимыми для дальнейшего существования. В связи с этим государство планирует обеспечить продуктовыми карточками 10 млн. россиян из следующих категорий:

семьи с маленьким доходом;
одинокие граждане;
многодетные семьи;
семьи, воспитывающие детей возрастом от 3 лет;
матери-одиночки;
безработные граждане, официально зарегистрированные на бирже труда;
инвалиды;
пенсионеры.

Россияне, оказавшиеся в одной из этих категорий, получат годовую карту, на ней будет сумма в 10 000 рублей, деньги можно потратить только на продукты.

Сколько средств помощи положено на семью

Для того, чтобы определить возможность получения государственной помощи в виде продуктовой карты, необходимо рассчитать средний доход каждого из членов семьи. Если человек проживает один, он складывает прибыль за последние три месяца и умножает полученное число на 3.

Что касается семейных людей, то при расчете учитывается доход каждого из членов семьи за последние 3 месяца, в том числе доход несовершеннолетних и пенсионеров. Получившуюся сумму делим на три. И если цифра вышла меньше прожиточного минимума, установленного в регионе, можно претендовать на получение продуктовой карты. Годовой размер выплат на одного человека составит от 850 до 1200 руб. в месяц, все зависит от региона проживания. На данный момент нет какой-либо информации о том, сколько таких карт может находиться на руках у одной семьи.

Когда и где можно будет оформить продуктовую карту

По словам специалистов, рассчитывать на государственную поддержку могут только граждане, оформившие соответствующие документы. Написание заявления будет происходить только после того, как гражданин соберет все справки, отчеты, пройдет собеседование и докажет причину своей несостоятельности.

Информация о том, как и где можно будет оформить услугу, появится позже, как и перечень нужных документов. Вероятнее всего, заниматься оформлением заявок будут многофункциональные центры или органы социальной защиты населения. На сегодняшний день известно только то, что данное пособие нужно переоформлять каждые полгода.

Экономический кризис, вызванный пандемией коронавируса и тотальной самоизоляцией в России, требует все новых социальных мер для поддержания граждан, оставшихся без работы, и среднего и малого бизнеса, страдающего из-за низкого спроса.

Недавно производители, поставщики продовольствия и торговые сети выступили с инициативой ввести для малоимущих граждан продуктовые карточки, которыми можно будет расплачиваться за продукты и другие товары первой необходимости.

По предварительным прогнозам, на финансирование проекта потребуется около 800 млрд рублей — для того, чтобы обеспечить 10 млн россиян ежемесячными карточками на сумму 10 000 рублей с мая по декабрь 2020 года. Как продуктовые карточки отразятся на экономике России и способны ли они реально помочь населению, мы спросили у экспертов.

Продуктовые карточки выгодны и государству, и жителям, и производителям

— В нынешних обстоятельствах введение продуктовых карточек — здравая идея. Причем для всех: государства, жителей, производителей и торговых сетей.

Государство будет уверено, что деньги тратятся по назначению — ведь нигде, кроме продуктового магазина, карточку не примут. Производителям продуктов питания такая мера выгоднее, чем другие решения — например, просто раздать денег на ту же сумму. В первом случае 100% выделенных денег потратят на продукты, а во втором часть денег уйдет на оплату сотовой связи, кредитов и так далее.

Ну а у людей никто не отнимет эти деньги либо через старые обязательства (кредиты), либо обманом.

Технических проблем я тоже не вижу. Реализовать проект сможет Национальная система платежных карт, создав отдельные кошельки на базе карты «Мир» или выдав новые карты. Карты будут работать как банковские, только по ним в торговую сеть придут деньги с каким-то дисконтом. А ограничить категории товаров, которые будут оплачиваться таким образом, можно на уровне кассы.

Введение продуктовых карточек усилит налоговую нагрузку на население и бизнес

— На мой взгляд, введение продуктовых карточек — спорная и противоречивая мера, особенно в том виде, в котором ее предлагают авторы инициативы.

С одной стороны, для пищевого бизнеса — как производств, так и розничных магазинов — введение продуктовых карточек поможет поддержать сокращающийся потребительский спрос и стабилизировать его в период резкого падения доходов населения.

О реализации проекта пока что ничего не известно. На карточках будут реальные деньги или государство компенсирует ретейлерам стоимость отпущенных по карточкам товаров? Если это будут специальные карточки, то кто выступит банком-оператором? И как отследить, что граждане тратят эти деньги именно на продукты питания, а не на алкоголь, например?

Но уже сейчас можно назвать две веские причины, чтобы не вводить продуктовые карточки в России: политическую и экономическую.

Политическая причина связана с тем, что в сознании граждан продуктовые талоны ассоциируются с худшими периодами СССР и дефицитом продуктов питания. И люди могут воспринять их как неспособность государства исполнить свои обязательства по обеспечению стабильности и сохранению уровня жизни.

С экономической же точки зрения, эта мера потребует взять из уже распределенного на 2020 год бюджета существенные ресурсы или же ввести дополнительные налоги и сборы, что вызовет недовольство.

При этом введение продовольственных карточек не позволит решить ни государству, ни бизнесу текущие тактические и стратегические задачи по стабилизации экономической и социальной ситуации и не улучшит жизнь граждан.

Инициаторы предлагают выдать продуктовые карточки 10 миллионам граждан, которые потеряли работу или лишились части дохода, однако помимо них в нашей стране есть еще пенсионеры, численность которых около 50 миллионов человек, студенты, многодетные семьи, инвалиды и так далее. Все они тоже страдают из-за кризиса.

Введение продуктовых карточек приведет либо к заморозке других государственных проектов, в том числе и социальных, либо к введению новых налогов.

Введение продуктовых карточек вызовет перегрузку системы и негативную реакцию общества

— Продовольственные карточки решают сразу две задачи: поддерживают людей, оказавшихся в сложной финансовой ситуации, и помогают удержаться на плаву производствам и магазинам.

И то и другое сейчас очень актуально. Количество малоимущих граждан стремительно растет, а бизнес переживает тяжелые времена.

Несмотря на то, что на реализацию проекта уйдет от трех месяцев до полугода, разговоры том, что «лучше бы просто раздали деньги, а люди бы сами распорядились ими по своему усмотрению», звучат уже сейчас.

Но тогда бы потерялась вторая значимая составляющая проекта — поддержка малого и среднего предпринимательства. Если закроются предприятия и торговые точки, то это приведет к сокращению рабочих мест и массовой безработице. То есть количество малоимущих граждан, которым требуется поддержка государства, будет только расти. А налогов в казну, с которых, в том числе, выплачивают социальные пособия, поступать все меньше.

Опыт продовольственной помощи у нас уже есть. Он достаточно свежий и связан с закрытием школ на карантин. Тем детям, которым были положены бесплатные завтраки и обеды, начали выдавать продуктовые наборы. В них входят крупы, масло, сахар, печенье и прочее — каждый регион формирует сухие пайки самостоятельно. Да, было несколько инцидентов, когда родителям давали «три гнилые картошки», но это были единичные случаи, большинство же родителей остались довольны.

Такая замена поддержала не только семьи, но и комбинаты школьного питания, многие из которых сейчас в тяжелом положении, потому что им некого кормить.

Продуктовые карточки, о которых сейчас идет речь, даже не предполагают какого-то жесткого набора продуктов, в отличие от приведенного выше примера. На них будет поступать пособие — сейчас обсуждается сумма в 10 000 рублей, — и покупатель сможет сам выбрать, что он хочет взять на эти деньги из ограниченного списка товаров.

Единственная проблема введения продуктовых карточек — это поспешность и сжатые сроки.

Наша организация предлагала внедрить такую программу еще пять лет назад, когда экономический кризис только начинал набирать обороты. Но тогда идею отвергли, а сейчас приходится возвращаться к ней в авральном порядке, который повлечет за собой сбои, перегрузку системы, несогласованность в действиях государственных служащих и последующую за этим негативную реакцию общества.

Продуктовые карточки для малоимущих в 2019 году вводить в обиход не планируют, несмотря на неоднократное предложение стимулировать продовольственными талонами потребительский спрос и поддерживать малоимущие слои населения. Об этом сообщил член думского комитета по аграрным вопросам Аркадий Пономарев на Агрохолдингах России-2018.

Кто имеет право претендовать на льготу?

Запуск программы продуктового субсидирования планировался сначала в 2018, а потом в 2019 году. Несколько лет назад Минпромторг предложил создать в России систему дополнительного питания для малообеспеченного населения. На специальные банковские карты граждан этой категории предлагалось зачисляться средства, которые можно будет тратить на определенные отечественные продукты — свежие, скоропортящиеся. По мнению Пономарева, реализация этого предложения будет стимулировать внутренний спрос и развитие перерабатывающих отраслей.

Важное уточнение: Минпромторг собирался выдавать продуктовые карточки только тем гражданам, которые оказались за чертой бедности по воле внешних обстоятельств и могут это доказать. Тунеядцев, способных работать, но не желающих, государство точно содержать не станет. Рассчитывать на помощь также не следует россиянам, скрывающим свой реальный размер дохода и только притворяющимся бедными – фрилансерам, предпринимателям, владельцам подсобных хозяйств.

Если в 2020 году программа будет запущена, то как гражданину понять, может ли он принять участие в программе продуктовых карточек? Для этого ему нужно произвести некоторые простые расчёты.

Сложить все доходы, которые получила его семья за последние 3 месяца. Льготы, субсидии, стипендии тоже нужно учитывать.
Получившуюся сумму поделить на 3 – вывести среднее арифметическое.
Поделить результат на количество членов семьи (включая детей и пенсионеров).

Если итоговое значение окажется ниже планки прожиточного минимума, можно смело претендовать на получение продуктовой карточки для малоимущих в 2020 году (при условии, что программу запустят).

Какие документы нужны для получения продуктовой карточки, Минпромторг не уточняет. Известно, что контроль за распространением карт будет вменён в обязанности органов социального обеспечения – у малоимущего гражданина не должно возникать вопроса, где получить продуктовую карточку, ведь с адресом местного отдела соцзащиты он наверняка знаком. Для оформления льготы придётся не только принести обязательные бумаги, но и пройти собеседование – своеобразную «проверку на вшивость». Каждого, кто получит продуктовую карточку в России, обяжут предпринять всевозможные усилия для поиска работы (при её отсутствии) – во избежание распространения тунеядства.

Ожидается, что перечень граждан, имеющих право на льготу, будет пересматриваться раз в 6 месяцев. Малоимущему гражданину придётся каждые полгода носить в соцзащиту документы, подтверждающие его льготный статус.

Что можно купить?

Обладатель продуктовой карты, увы, не сможет приобрести с её помощью любые продукты, которые бросятся в глаза – ему будет доступно только то, без чего ежедневный рацион россиянина невозможно представить. Точный перечень доступных продуктов Минпромторг предоставит при запуске программы. В список будут входить:

Мясо и рыба.
Хлеб.
Яйца и молоко.
Соль, сахар, специи.
Овощи, фрукты, сухофрукты.

Кроме того, к числу «соцпродуктов» относятся корма для домашних животных, средства гигиены (мыло, стиральные порошок и прочее), семена и саженцы.

Льгота не будет распространяться на алкоголь и сигареты. Минпромторг категорично заявляет, что не собирается поддерживать вредные привычки россиян.

Обладатели карт также не смогут расходовать льготные средства на продукты-излишки – скажем, на конфеты. Малоимущему гражданину, желающему порадовать своего ребёнка сладостями, придётся тратить на это собственные деньги. Самой спорной позицией пока являются лекарства – Минпромторг не решил, стоит ли вводить их в перечень «соцпродуктов».

Тем россиянам, кому будут выдавать продуктовые карточки, следует обратить внимание на ещё одно ограничение: льготными средствами удастся оплатить только российскую продукцию. За счёт этого ограничения Минпромторг попытается «догнать и второго зайца» — а именно поддержать отечественных производителей и дать им преимущество в конкуренции с импортёрами.

Бальная система оплаты – что это?

Продовольственные сертификаты будут выпускаться в платёжной системе «Мир». На карточки государство станет перечислять вовсе не рубли, а бонусные баллы – ежемесячно в размере, эквивалентном сумме в 1200 или 1400 рублей. Обладателю продовольственного сертификата придётся мириться с рядом ограничений.

Баллы нельзя накапливать. Если до конца месяца малоимущий гражданин не израсходует бонусные рубли целиком, остаток суммы сгорит.
Баллы нельзя обналичить. Расплатиться бонусными рублями получится только в магазинах, участвующих в госпрограмме. Ожидается, что с 2019 года карточки будут принимать в некоторых столовых и кафе.

Минпромторг уточняет, что держатели карт смогут вносить на бонусные счета и личные средства. Зачем же продуктовые карточки малоимущим гражданам пополнять «своими кровными»? Хотя бы по следующей причине: государство обещает, что гражданин сможет получать от 30% до 50% от пополняемой суммы ежемесячно – это довольно солидный профит. Вот только что будет с личными средствами по истечении месяца и не сгорят ли они вместе с бонусными рублями, Минпромторг, видимо, сам ещё не решил.

Опыт СССР и зарубежных стран

Распространение «карточек для бедняков» – вовсе не инновационное решение для кризисной экономики. Можно говорить, что в Россию продуктовые карточки возвращаются – подобная система уже действовала в СССР.

Продуктовые карточки в СССР появились вместе с самим СССР – в 1917 году. Талонная система оплаты вводилась периодически, но связано это было вовсе не с повальной нищетой россиян (как сейчас), а с постоянными кризисами снабжения. Многие из продуктов в Советском Союзе признавались дефицитными – получить их удавалось только при наличии специального талона и только в ограниченном количестве (во избежание спекуляции). Пика талонная система в СССР достигла в период 1988 — 1991 гг., когда граждане не могли приобрести ни сахар, ни подсолнечное масло. С 1992 года продовольственные сертификаты стали исчезать ввиду распространения свободной торговли.

Но талонная система – отнюдь не пережиток прошлого. В нынешние времена практика предоставления малоимущим гражданам продовольственных сертификатов применяется во всём мире – в том числе в развитых странах.

В США малообеспеченные граждане платят талонами за еду вот уже 50 лет, ежемесячно получая примерно по 115 долларов на человека. Американцы считают такую систему справедливой и отказываться от неё не собираются.
В Великобритании талонная система вводилась после Второй Мировой войны из-за дефицита продовольствия. Программа была возобновлена в 2014 году.
На Кубе продовольственные карты беднякам выдают уже свыше 50 лет, однако сейчас талонная система на Острове Свободы «дышит на ладан». Интересно то, что сигареты из числа «льготных» товаров на Кубе исключили только в 2016 году.

Продовольственные сертификаты внедряли и в современной России – на региональном уровне. Например, в 2013 году в Кировской области выпустили 3 тыс. продуктовых карточек для многодетных семей.

И эксперты рынка, и рядовые граждане в большинстве своём относятся к идее возродить в России систему продуктовых карточек для пенсионеров и других граждан, нуждающихся в материальной поддержке, положительно. Это подтвердил опрос, организованный ВЦИОМ: почти 80% респондентов высказались «за». Но если идея внедрить в экономику аналог талонной системы так хороша, с какой стороны ни посмотри, почему же Минпромторг медлит с её реализацией? Ответ на этот вопрос прост: государство пока не может найти деньги в количестве, достаточном для воплощения идеи в жизнь. По предварительной оценке, понадобится почти 70 млрд. рублей – отыскать такую сумму в стране с кризисной экономикой, увы, крайне проблематично.

Читайте также: