Номер фз 32 процента доплата к пенсии
В: Управление Пенсионного Фонда РФ по Тбилисскому району Щ******й Наталье Ивановне от: Пашкова Александр Вячеславовича проживающий: ст. Тбилисская, Краснодарского края, ул. Северная, дом 90, квартира 2, телефон: + 7 **********, e-mail: a_*******@mail.ru
Заявление
Прошу обратить Ваше внимание на нарушение федеральных законов отделением Пенсионного фонда по Тбилисскому району под Вашим непосредственным руководством. Вся информация приведённая ниже взята с сайта http://www.consultant.ru 28 января 2020 года. Согласно "Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "О ветеранах"" (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.01.2020), в части Статья 16. Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, пункт 1, подпункт 1 - льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством; В соответствии с законодательством, данные льготы звучат так: Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 01.10.2019, с изм. от 02.12.2019) , Статья 45. Повышения пенсий некоторым категориям пенсионеров Пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются: г) участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона; Являясь пенсионером с 5 октября 2019 года, я лишён данной льготы, хотя в заявлении от 5 сентября 2019 года я указывал на данный закон, но моё заявление было проигнорировано. Данное заявление подано в соответствии с "Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации""
Ответ ПФ района на моё заявление.
Уважаемый Александр Вячеславович!
Позиция Управления ПФ района в этом вопросе выяснена, решил узнать отношение Министерства Обороны РФ по данному вопросу и написал 18.02.2020 обращение. Я не буду приводить его в данном тексте чтобы не увеличивать объём документа, единственное я приведу, что я просил от Министерства Обороны.
"'В данном обращении я не прошу Вас подтверждать мои права на получения доплаты 32% расчётного размера социальной пенсии так как это право судебных органов. Для моих дальнейших действий в защите моих гражданских прав я выяснил позицию Министерство труда и социальной защиты изложенную Управлением ПФ по Тбилисскому району и для всестороннего рассмотрения данного вопроса в судебном порядке, как ветерану боевых действий ПРОШУ указать на пункты, статьи Федеральных законов и иных правовых норм РФ в которых отрицается назначение доплаты 32% расчётного размера социальной пенсии ветеранам боевых действий, как я указал со своей стороны адресно нормы законодательства подтверждающие назначение данной добавки к пенсии."'
Вследствие чего получил ответ из Министерства обороны .
Уважаемый Александр Вячеславович!
В Тбилисский районный суд Истец: Пашков Александр Вячеславович, проживающий: ст. Тбилисская, Краснодарского края, ул. Северная, дом 90, квартира 2, телефон: + 7 **********, e-mail: a_*******@mail.ru Ответчик: Щ*****а Наталья Ивановна, руководитель Управления ПФ РФ, по Тбилисскому району, адрес: ст. Тбилисская, Краснодарского края, ул. Октябрьская N , 132 А
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
Рассматривая изменения в Федеральном законе от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" в редакции от 02.12.2019 года посредством некоммерческой интернет-версии правовой системе "Консультант Плюс" в статье 16 пункт 1 Федерального Закона N 5 подпункт 1 я прочитал: Статья 16. Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 1. Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством; (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) Перейдя по гиперактивной ссылке "законодательством;" я прочитал: г) участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона; Я обратился 29 января 2020 года с письменным обращением к руководителю ПФ по Тбилисскому району Щ******й Наталье Ивановне о том что я с 05.10.2019 года являюсь пенсионером, и как ветеран боевых действий имея право на доплату к пенсии 32% расчетного размера пенсии, но данную доплату не получаю. 12 февраля 2020 года я получил ответ посредством сети Интернет на мой e-mail: a_*******@mail.ru ответ на моё обращение под номером _12.02.2020г. N П-2-54.08/4 в котором было сказано что Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу. ", пенсии по данному закону получают пенсионеры Мин. обороны и я не имею никаких прав на получение доплаты к пенсии 32% расчетного размера пенсии. Я считаю такое мнение нарушением моих прав как гражданина РФ и ветерана боевых действий, так как я не претендую на получении пенсии согласно ФЗ N 4468-1, а требую удовлетворения моих пенсионных льгот согласно законодательства прописанных в статье 16. Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий пункт 1, подпункт1 ФЗ N 5 "О ветеранах". Дополнительно я считаю что руководитель Управления ПФ по Тбилисскому району Щ******а Наталья Ивановна в моём случае так же нарушает Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П, где пунктом 2 сказано: 2. Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены. Следуя логике и здравому смыслу данного определения Конституционного суда видно, что Статья 45. Повышения пенсий некоторым категориям пенсионеров Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу. " в статье 45 определяет ряд категорий граждан нашего государства имеющие право на доплату к пенсии 32% расчетного размера пенсии кроме пенсионеров МО получающие пенсию согласно ФЗ N 4468-1. Кроме ветеранов боевых действий на пенсии по ФЗ N 400 это: а) Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации, б) чемпионам Олимпийских игр, чемпионам Паралимпийских игр, чемпионам Сурдлимпийских; в) лицам, награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней; ж) лицам, необоснованно репрессированным по политическим мотивам и впоследствии реабилитированным; з) лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда. И другие граждане имеющие пенсионные льготы за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией не являющие пенсионерами МО. Из этого следует что ветераны боевых действий вышедшие на пенсию по нормам ФЗ N 400 имеют право на доплату к пенсии 32% расчетного размера пенсии. Прошу Вас обязать руководителя Управление ПФ по Тбилисскому району Щ******у Наталью Ивановну к выполнению в полном объёме положенных мне по законодательству, как ветерану боевых действий пенсионных льгот в части доплаты к пенсии 32% расчетного размера пенсии. В дополнение прошу заметить что я уведомлял руководителя Управление ПФ по Тбилисскому району Щ******у Наталью Ивановну 5 сентября 2019 года, в день оформления заявления о выходе на пенсию о моих правах на доплату к пенсии 32% расчетного размера пенсии, копия обращения прилагается. На основании письма Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 13 января 2017 г. N 03-05-06-03/715 "Об освобождении ветеранов боевых действий от уплаты государственной пошлины при обращении в суды" как ветеран боевых действий я освобождаюсь от уплаты госпошлины. Прилагаемые документы: 1. В ПФ района заявление от 05.09.2019 2. В ПФ района заявление от 28.01.2020 3. ответ на обращение Пашкова А.В от 12.02.2020 4. Справка о льготах 5. Справка МО 20.03.2020 Пашков Александр Вячеславович.
В связи с короновирусом и режимом "самоизоляции" пришлось отправлять данное исковое заявление посредством интернет сервиса ГАС "Правосудие", хорошо что я имею регистрацию в сервисе ГОСУСЛУГИ, пройдя трёхэтапную регистрацию и есть в списках в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА). Спустя некоторое время получил посредством Почты России судебную повестку и решение судьи о начале подготовке к судебному разбирательству и проведении судебного заседания.
И ксерокопия определения о проведении подготовки дела к судебному разбирательству.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о проведения подготовки к судебному разбирательству
УСТАНОВИЛ:
ОПРЕДЕЛИЛ:
Направить копию настоящего определения истцу, ответчику.
Заявление о
19 мая 2020 года состоялось второе заседание суда на котором было вынесено решение по моему иску.
Дело N 2-301/2020 УИД: 23RS0049-01-2020-000280-31
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
У С Т А Н О В И Л:
Решение суда так же можно прочитать на странице суда по адресу .
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 3 декабря 2007 г. N 319-ФЗ статья 45 настоящего Закона изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2008 г.
Статья 45. Повышения пенсий некоторым категориям пенсионеров
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 45 настоящего Закона
Согласно Федеральному закону от 9 ноября 2009 г. N 253-ФЗ право на социальное обеспечение, предусмотренное частью первой статьи 45 настоящего Закона (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу названного Федерального закона), сохраняется за гражданами, ставшими чемпионами международных спортивных соревнований до дня вступления в силу названного Федерального закона
Пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются:
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 397-ФЗ в пункт "а" части первой статьи 45 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г.
а) Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и лицам, награжденным орденом Славы трех степеней, - на 100 процентов размера пенсии, Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации - на 50 процентов размера пенсии. При этом лицам, неоднократно удостоенным звания Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации, Героя Социалистического Труда или Героя Труда Российской Федерации, пенсия повышается в указанном порядке соответственно каждому полученному званию;
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 9 ноября 2009 г. N 253-ФЗ в пункт "б" части первой статьи 45 настоящего Закона внесены изменения
б) чемпионам Олимпийских игр, чемпионам Паралимпийских игр, чемпионам Сурдлимпийских игр - на 50 процентов размера пенсии;
в) лицам, награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней или орденом "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" трех степеней, - на 15 процентов размера пенсии;
г) участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а"-"ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона;
д) лицам, которые в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года находились на военной службе не менее шести месяцев (за исключением лиц, находившихся в составе действующей армии), а также лицам, которые в период Великой Отечественной войны (с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года) проработали не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награждены орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную военную службу в годы Великой Отечественной войны, - на 16 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона. При этом лицам, родившимся по 31 декабря 1931 года включительно, пенсии в соответствии с настоящим пунктом повышаются без истребования документов, подтверждающих прохождение военной службы в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года или стаж работы в период Великой Отечественной войны;
е) бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных немецкими фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона;
ж) лицам, необоснованно репрессированным по политическим мотивам и впоследствии реабилитированным, - на 16 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона;
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 13 февраля 2008 г. N 3-ФЗ в пункт "з" части первой статьи 45 настоящего Закона внесены изменения
з) лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона. Указанное повышение не устанавливается к пенсиям, исчисленным с увеличением, предусмотренным пунктом "в" статьи 16 настоящего Закона;
и) инвалидам с детства вследствие ранения, контузии или увечья, которые связаны с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны либо с их последствиями, - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам семей этих лиц, получающим дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, установленное Федеральным законом от 4 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", пенсии в соответствии с пунктами "а"-"в" части первой настоящей статьи не повышаются.
Прожиточный минимум пенсионера на 2021 год для целей определения размера минимальной пенсии власти регионов должны утвердить до 15 сентября 2020 года.
К этому их обязывает пункт 4 статьи 4 Федерального закона №134-ФЗ от 24.12.1997 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Таблицу с данными по всем регионам мы традиционно опубликуем в начале следующего года.
В этом материале рассмотрим вопрос назначения доплаты к пенсии на примере одного региона. ОПФР Курской области на днях опубликовало материал, в котором приведены два примера расчета доплаты, один из которых вызвал у нас недоумение.
ПМП, ФСД и РСД
Для начала немного теории. Всем неработающим пенсионерам, проживающим в РФ, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе его проживания, устанавливается федеральная (ФСД) или региональная (РСД) социальная доплата к пенсии до величины ПМП, установленного в регионе проживания пенсионера.
До недавнего времени для неработающих пенсионеров ПМП представлял собой размер минимальной пенсии.
Однако в 2019 году ситуация поменялась, причем задним числом.
Изменение правил для ФСД и РСД в 2019
Многие пенсионеры жаловались, что январская индексация на 7,05 % почему-то обошла их стороной – и без того маленькая пенсия не выросла ни на копейку. Причина этого явления вполне вписывалась в рамки тогдашнего законодательства.
ПФР индексирует маленькую пенсию, но она все равно оказывается меньше ПМП. В этом случае ее доводят до размера ПМП. Наступает следующий год, пенсию вновь индексируют, а она снова не дотягивает до ПМП. Ее вновь доводят до размера ПМП. И если ПМП из года в год повышается незначительно, а то и вовсе не повышается, пенсионер никакой прибавки не получает.
Поднялась шумиха в СМИ. В дело вмешался Президент Владимир Путин.
В послании Федеральному собранию он заявил, что индексация пенсий должна осуществляться сверх уровня прожиточного минимума пенсионера.
Путин потребовал немедленно восстановить справедливость. Оперативно были приняты поправки в Федеральный закон №178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи».
В частности, статью 12.1 вышеназванного закона дополнили частью 8.2, которая гласит, что при определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с индексацией в текущем году, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размер пенсии без учета индексации, произведенной в текущем году.
Также добавили часть 8.3, согласно которой при определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с изменением с 1 января текущего года величины ПМП, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включается пенсия с учетом их индексации, произведенной в предыдущем году.
То есть сначала старый (прошлогодний) размер пенсии сравнивают с прожиточным минимумом, определяют разницу (социальную доплату), а потом уже индексируют пенсию. В итоге пенсионер получает проиндексированную пенсию и социальную доплату.
В 2018 году (на начало 2019 года) пенсия была 7 000, а ПМП в регионе — 8 600. Поэтому в 2019 году сначала надо высчитать ФСД. Она составит 1 600 (8 600 — 7 000).
Затем пенсию индексируют до 7 493,50 (7 000 * 1,0705).
Потом проиндексированную пенсию суммируют с ФСД и получается 9 093,50 (7 493,50 + 1 600). Это на 493,50 (то есть на размер индексации) больше, чем по старому способу. Все, как говорил Владимир Путин.
ФСД и РСД в 2020 году
Наступает 2020 год. Пенсионеры с маленькой пенсией снова возмущены – после индексации на 6,6 % прибавка составила 1 рубль.
Снова поднимается шумиха в СМИ. Пишут про пенсионерку, которая свою рублевую прибавку отправила в Кремль, заплатив за отправку письма 81 рубль.
Между тем такая маленькая прибавка объясняется незначительным ростом ПМП.
В 2019 году (на начало 2020 года) пенсия была 7 493,50.
ПФР высчитывает ФСД, вычитая пенсию из ПМП.
ПМП в 2020 году в регионе точно такой же, как и в 2019, и как и в 2018 — 8 600.
ФСД = 8 600 — 7 493,50 = 1 106,50 руб.
Проиндексированная пенсия = 7 988,07 (7 493,50 * 1,066).
Итого пенсия в 2020 году 7 988,07 + 1 106,50 = 9 094,57 руб.
А в 2019 году пенсия была 9 093,50 руб.
То есть пенсионер получил прибавку в размере 1 руб. 07 коп.
Справедливости ради отметим, что если бы в 2019 году методика расчета ФСД не поменялась, то маленькая пенсия пенсионеров в 2020 году была бы еще меньше – 8 600 руб., а 9 094,57.
Подробно про алгоритм расчета доплаты в 2020 году мы писали ранее.
ФСД в 2021 году
Не за горами 2021 год. ОПФР по Курской области объявило размер ПМП на 2021 год – он составит 8 678 руб.
Уточним, в 2018, 2019 и 2020 году ПМП в регионе составлял 8 600 руб. То есть теперь спустя 3 года он вырос на 78 рублей. На столько подорожала жизнь для пенсионеров в Курской области.
Размер индексации тоже известен: в 2021 году он составит 6,3 %. Значит без труда можно посчитать размер пенсии с учетом доплаты бедным пенсионерам в 2021 году.
На сайте ПФР приводится два примера такого расчета.
Пример №1 вопросов не вызывает. Для наглядности представим все данные из этого примера в удобной таблице.
Пенсия в 2019 году (без учета ФСД)
ФСД в 2020 году
8 600 - 7 411 = 1 189
Индексация в 2020 году
7 411 * 106,6% = 7 900
Пенсия в 2020 году (всего)
7 900 + 1 189 = 9 089
ФСД в 2021 году
(8 678 – 7 900) = 778
Индексация в 2021 году
7 900 * 106,3 % = 8 397,70
Пенсия в 2021 году (всего)
8 397,70 + 778 = 9 175,70
Из таблицы видно, что в 2021 году пенсионер №1 получит пенсию на 86,70 руб. больше, чем в 2020 году.
Пример №2 вызывает вопросы.
По мнению ПФР, пенсионер №2 в 2021 году утратит право на доплату к пенсии, так как его проиндексированная пенсия превышает ПМП. Однако, как было сказано выше, по закону №178-ФЗ сравнивать ПМП нужно не с новой, проиндексированной пенсией, а со старой, прошлогодней. Она у этого пенсионера до ПМП не дотягивает, а значит доплата человеку положена и ПФР ошибочно полагает, что такое право утрачено.
Для наглядности представим все данные из этого примера в удобной таблице.
Сумма по расчетам ПФР
Сумма по нашим расчетам
Пенсия в 2019 году (без учета ФСД)
ФСД в 2020 году
8 600 – 7 786 = 814
8 600 – 7 786 = 814
Индексация в 2020 году
7 786 * 106,6% = 8 300
7 786 * 106,6% = 8 300
Пенсия в 2020 году (всего)
8 300 + 814 = 9 114
8 300 + 814 = 9 114
ФСД в 2021 году
8 678 – 8 300 = 378
Индексация в 2021 году
8 300 * 106,3 % = 8 822,90
8 300 * 106,3 % = 8 822,90
Пенсия в 2021 году (всего)
8 822,90 + 0 = 8 822,90
8 822,90 + 378 = 9 200,90
Как следует из таблицы, по нашим расчетам пенсионер №2 в 2021 году получит пенсию на 86,90 руб. больше, чем в 2020 году.
Если же опираться на расчеты из примера, которые приводит ПФР, то данный гражданин в 2021 году получит на 291,10 руб. меньше, чем в 2020 году.
Вот тебе и индексация пенсии. Что это за повышение такое, после которого размер пенсии уменьшается?
Между тем часть 8 статьи 12.1 Закона № 178-ФЗ гласит, что при пересмотре размеров социальных доплат к пенсии в связи с изменением величины ПМП в регионе общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии текущего года не может быть меньше общей суммы материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии предыдущего года.
Напомним, ранее Счетная палата вывила ряд ошибок, которые ПФР допускал при расчете и индексации пенсий.
Действующим пенсионным законодательством установлено, что ежемесячный доход неработающего российского пенсионера не может быть меньше прожиточного минимума в регионе его проживания. Но бывает так, что совокупное материальное обеспечение пенсионера (суммы назначенных пенсий, ежемесячных выплат и т.д.) ниже ПМП. В таком случае пенсионеру назначают социальную доплату к пенсии, чтобы привести его доход к минимально предусмотренному размеру.
Федеральная социальная доплата к пенсии (или ФСД) устанавливается малообеспеченным пенсионерам, проживающим в субъектах РФ, в которых ПМП установлен в значении меньшем, чем общероссийский. Это, как правило, регионы с низким уровнем жизни. В 2020 году таких субъектов РФ будет 54 (в остальных будут выплачивать региональные доплаты — РСД).
- Размер федеральной доплаты рассчитывают индивидуально для каждого пенсионера, так как он зависит от совокупного материального обеспечения гражданина и от региона, в котором он проживает.
- Финансирование ФСД осуществляют из средств федерального бюджета. Поэтому за назначением выплат нужно обращаться в территориальное отделение Пенсионного фонда РФ.
ФСД к пенсии – что это такое?
Федеральная социальная доплата к пенсии – это государственная мера поддержки, предоставляемая малообеспеченным пенсионерам. Ее цель – не допустить, чтобы доход пенсионеров был ниже, чем величина прожиточного минимума, установленная в регионе для этой категории граждан. Законодательно право на такую выплату закреплено в статье 12.1 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 г.
Согласно пункту 4 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ, федеральную социальную доплату назначают малообеспеченным пенсионерам, проживающим в субъектах РФ, в которых ПМП ниже федерального. Есть еще региональная доплата – ее выплачивают в тех регионах, где ПМП выше общероссийского (этим занимается соцзащита населения).
К примеру, на 2020 год значение прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ составляет 9311 рублей.
- Соответственно, в тех субъектах, где «минималка» ниже 9311 руб., малообеспеченным пенсионерам назначают федеральные доплаты.
- Где ПМП установлен выше 9311 рублей, пенсионеры получают региональные надбавки.
Размеры прожиточного минимума для пенсионера ежегодно утверждаются местными властями. На 2020 года нормативы ПМП тоже утверждены — таблица по регионам РФ представлена в статье.
Кому положена федеральная доплата к пенсии
Чтобы получать федеральную надбавку к пенсии до величины прожиточного минимума, должны выполняться следующие обязательные условия:
- Пенсионер должен получать любой из предусмотренных видов пенсионного обеспечения (страховое или социальное по старости, инвалидности или потере кормильца, государственную, военную пенсию и так далее).
- Иметь материальное обеспечение, в общей сложности не превышающее величину прожиточного минимума, установленного в регионе его проживания.
- Должен считаться неработающим, то есть не работать официально и не перечислять страховые взносы на свое пенсионное страхование.
- Проживать постоянно в РФ.
Только при одновременном выполнении всех перечисленных условий пенсионер может обратиться за назначением доплаты до минимальной пенсии.
При каких-либо изменениях в этих условиях пенсионер должен уведомить орган, назначивший надбавку (в случае с ФСД – Пенсионный фонд РФ), чтобы доплата была пересмотрена или вовсе отменена. Например, в случае трудоустройства гражданин теряет право на получение ФСД, и выплаты отменяют. Если вовремя не уведомить ПФР, переплату могут удержать из выплачиваемой пенсии или вовсе в судебном порядке.
В каких регионах устанавливается ФСД к пенсии в 2020 году
Федеральную социальную доплату пенсионерам выплачивают в тех регионах России, где прожиточный минимум меньше, чем в целом по стране. На 2020 год федеральный прожиточный минимум составляет 9311 рублей. Соответственно, в тех субъектах РФ, где минимальная пенсия ниже 9311 рублей, малообеспеченные пенсионеры получают федеральную надбавку.
С 1 января 2020 года ФСД будут платить в 54 регионах России. Размеры «минималки» в этих субъектах, утвержденные на 2020 год, представлены в таблице:
Регион РФ | ПМП на 2020 год, в руб. | Регион РФ | ПМП на 2020 год, в руб. |
---|---|---|---|
Астраханская область | 8969 | Тульская область | 9310 |
Белгородская область | 8016 | Тюменская область | 9250 |
Брянская область | 9120 | Ульяновская область | 8574 |
Владимирская область | 9077 | Челябинская область | 8691 |
Волгоградская область | 8569 | Ярославская область | 8646 |
Воронежская область | 8750 | Алтайский край | 8894 |
Ивановская область | 8978 | Краснодарский край | 9258 |
Калужская область | 9303 | Пермский край | 8777 |
Кемеровская область | 8387 | Ставропольский край | 8297 |
Кировская область | 8511 | Республика Адыгея | 8138 |
Костромская область | 8967 | Республика Алтай | 8753 |
Курганская область | 8750 | Республика Башкортостан | 8645 |
Курская область | 8600 | Республика Бурятия | 9207 |
Ленинградская область | 9311 | Республика Дагестан | 8680 |
Липецкая область | 8620 | Республика Ингушетия | 8846 |
Нижегородская область | 8689 | Республика Калмыкия | 8242 |
Омская область | 8480 | Карачаево-Черкесская Республика | 8846 |
Оренбургская область | 8252 | Республика Крым | 8912 |
Орловская область | 8747 | Республика Марий Эл | 8380 |
Пензенская область | 8404 | Республика Мордовия | 8522 |
Ростовская область | 8736 | Республика Северная Осетия — Алания | 8455 |
Рязанская область | 8694 | Республика Татарстан | 8232 |
Самарская область | 8690 | Республика Тыва | 8846 |
Саратовская область | 8278 | Удмуртская Республика | 8502 |
Свердловская область | 9137 | Республика Хакасия | 8978 |
Тамбовская область | 8241 | Чеченская Республика | 9035 |
Тверская область | 9302 | Чувашская Республика | 7953 |
Если материальное обеспечение пенсионера в 2020 году ниже суммы, указанной в таблице, можно подавать заявление в Пенсионный фонд о назначении ФСД к пенсии.
Размер ФСД к пенсии
Федеральную надбавку к пенсии устанавливают в таком размере, чтобы вместе с ней общий доход пенсионера был равным величине прожиточного минимума в регионе. Надбавка рассчитывается по следующей формуле:
где МОП – общее материальное обеспечение неработающего пенсионера.
Инфографика: социальная доплата к пенсии до прожиточного минимума
В соответствии с частью 2 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 г., в ежемесячный доход неработающего пенсионера включают следующие виды выплат:
- Назначенные ему пенсии, а также фиксированная выплата к страховой пенсии, различного рода надбавки к ФВ и накопительная часть пенсии;
- Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) и набор социальных услуг (НСУ);
- Срочная пенсионная выплата;
- Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, назначенное за выдающиеся заслуги и достижения;
- Социальная поддержка, оказываемая в денежном выражении за исключением единовременных.
В состав материального обеспечения пенсионера также включаются компенсации по оплате коммунальных услуг, жилого помещения, телефона, проезда на пассажирском транспорте и т.п. Однако, если такая поддержка предоставляется в натуральной форме, то в МОП их не включают.
Неработающей пенсионерке Ирине Ивановне, проживающей в Хакасии, назначена страховая пенсия по старости в размере 7000 рублей. Помимо этого, она получает накопительную часть пенсии – по 1000 рублей в месяц.
Общий ежемесячный доход пенсионерки составляет 8000 рублей, что ниже установленного в Республике прожиточного минимума – 8978 рублей в 2020 году. Поэтому с 1 января 2020 года она может получать федеральную надбавку, размер которой равен 8978 – 7000 – 1000 = 978 рублей. В результате ежемесячно Ирина Ивановна будет получать выплату, равную прожиточному минимуму, то есть 8978 рублей.
Порядок назначения федеральной социальной доплаты
Доплата до регионального прожиточного минимума не назначается автоматически – для ее получения необходимо подать заявление в Пенсионный фонд по месту жительства. К заявлению нужно приложить документы:
- паспорт или другой документ, подтверждающий личность заявителя;
- документ, подтверждающий регистрацию гражданина по месту жительства или пребывания;
- трудовую книжку или другой документ, подтверждающий прекращение трудовой деятельности гражданина.
В случае положительного решения по заявлению федеральную доплату к пенсии назначат с 1 числа следующего после подачи документов месяца. Для детей, получающих пенсию по инвалидности или потере кормильца, ФСД назначат со дня установления пенсии.
- Если в регионе изменится прожиточный минимум пенсионера, ПФР пересчитает размер федеральной надбавки (напомним, что ПМП ежегодно пересматривают с 1 января). Перерасчет производится автоматически, обращаться лично в ПФР не требуется.
- Однако возможны случаи, когда ПМП в субъекте РФ изменяется так, что его значение становится больше федерального. В таком случае право на получение ФСД теряется, а малообеспеченным пенсионам назначаются региональные доплаты – РСД. За их назначением нужно обращаться в соцзащиту по месту жительства.
Читайте также: