Пенсионная реформа рубль на рубль

Сотрудники ПФР предрекают фатальные изменения правил выплат старикам





С 1 января 2021 года пенсии россиян увеличатся в среднем на тысячу рублей, заявила заместитель председателя комитета Совфеда РФ по социальной политике Елена Бибикова. Это произойдет в результате индексации на 6,3%, при оценочной инфляции в 3,7−3,8%.

Тем временем, лидер «Справедливой России» Сергей Миронов рассказал, что в настоящее время во фракции готовится законопроект об упразднении ПФР и выплате пенсий напрямую из бюджета. Фактически, речь идет о создании солидарной пенсионной системы, как это было в Советском Союзе.

Взносы, уплачиваемые сейчас в ПФР, планируется перевести напрямую в бюджет. Оператором выплат может стать ФНС. Кроме того, можно отменить сегодняшние льготы на пенсионный налог с высоких зарплат. Об упразднении ПФР в связи с цифровизацией заявил также лидер ЛДПР.

В жизнеспособность действующей пенсионной системы не верят даже ее работники. В одном из региональных отделений ПФР спецкорру «СП» на вопрос о способах добровольной уплаты пенсионных страховых взносов ответили, что пенсионная система еще много раз может измениться.

— Инициатива «Справедливой России» понятна и очевидна, — говорит экономист Владислав Жуковский. — Такие же предложения вносит и КПРФ. И в Госдуме, и Мосгордуме. Знаю, так как имею личное отношение к этим законопроектам.

Российская пенсионная система по сути является банкротом. Она объективно не справляется со своей главной социальной функцией обеспечения пенсионеров достаточным уровнем дохода. По всем опросам, свыше 90 процентов респондентов не довольны выплатами.

«СП»: — Как же страна докатилась до жизни такой?

— За последние 20 лет пенсионную систему реформировали несколько раз. И после каждой последующей реформы уровень жизни пенсионеров только снижается. По рекомендации МОТ пенсия должна составлять не менее 40 процентов от зарплаты. У нас в лучшие годы было 35−40 процентов, в прошлом году 29, а в этом видимо уйдет ниже 27 процентов. У нас и без того крайне низкая реальная зарплата. Средняя, как нам рассказывают, около 50 тысяч рублей, но самая распространенная около 25 тысяч рублей. На такие деньги выжить невозможно. Но даже от этой зарплаты доля пенсии совсем невысокая.

Очевидно, что все последние годы власть просто залезала в карман населению, сбрасывала с себя социальную нагрузку, обязательства перед обществом. Мы помним и монетизацию льгот, и конфискацию пенсионных накоплений в 2014 году, которая подавалась как временная заморозка ради реформирования института НПФ, а по факту у людей украли 6 процентов их страховых взносов. То же самое касается системы электронных пенсионных баллов — ПФР сам толком не может посчитать по ним будущие пенсии, и исключение из трудового стажа целого ряда периодов.

Ну, и «вишенка на торте», удар поддых обществу — это пенсионная реформа 2018 года. Повышение срока выхода на пенсию до 65 лет для мужчин и 60 у женщин, из-за чего у нас 40 процентов мужчин и 15−20 процентов женщин до пенсии не доживут. И это при том, что у нас одна из самых низких в Европе продолжительность здоровой жизни. Дело ведь не только в том, до скольки лет доживет человек, но и в каком физическом состоянии он будет находиться. Он будет нуждаться в медицинской поддержке, но при этом будет вынужден работать

У нас постоянно повышаются сроки дожития. Расчет и по страховым и по накопительным выплатам идет исходя из срока дожития в 22 года. Неужели у нас мужчины выйдя на пенсию доживают до 87 лет, а женщины до 82-х?! Такие есть, но это исключение, а не правило. Это мухлеж. На деле мужчины после выхода на пенсию в среднем живут не более 7 лет (в ряде регионов 1,5−2 года), а женщины около 20-ти. Все это делается, чтобы выплачивать меньше денег, а заплаченные пенсионные взносы перешли государству.

«СП»: — В Пенсионном фонде с вами, наверное, поспорят…

— Сам по себе институт Пенсионного фонда, как некая «прокладка» — это уже бельмо на глазу, нечто, вызывающее чесотку, аллергическую реакцию, а у кого-то рвотный рефлекс. Все прекрасно видят, что штат раздут, стоят шикарные особняки в центре всех региональных столиц… В то время, как за семь лет реальные располагаемые доходы населения упали чуть ли не вдвое (только за прошлый год на 8,5 процента), зарплаты в ПФР в среднем в 2,5 раза выше, чем в среднем по России. Сотни миллиардов рублей уходят на красивую жизнь пенсионных чиновников.

Но в условиях развития цифровизации, экосистем вообще непонятно зачем нужен этот «псевдособес». Пенсию можно перечислять напрямую на банковскую карту без ПФР. Мы все, ИП, ООО, самозанятые платим налоги в электронном виде, сдаем отчетность тоже. ПФР вообще не нужен физически. Достаточно иметь базу данных. Это даст огромную экономию. Причем ежегодно.

«СП»: — У нас зациклились на пенсионных взносах. А вот в Норвегии для выплаты пенсий используют доходы от нефти. Наверняка можно найти и другие источники…

— Это очень важный вопрос. По Конституции у нас недра, природные богатства принадлежат всему народу. Непонятно, почему пенсии должны платиться только с пенсионных взносов. Конечно, в этом есть определенная финансовая логика, чтобы не было коллапса пенсионной системы, но мы и так платим кучу налогов… Пора открыто говорить о том, что общество в праве претендовать на долю от всего экономического пирога: от экспорта сырья, нефти, газа, металлов и в целом от бюджетных поступлений. Поэтому не следует ограничиваться только пенсионными взносами.

Кроме того, у нас сейчас регрессивная шкала страховых взносов. Чем человек богаче, тем меньше за него платят в ПФР. За тех, чей ежемесячный доход составляет менее 110 тысяч рублей, платят 22 процента страховых взносов, а у тех, кто получает больше, ставка падает до 10 процентов. Конечно, это неприемлемо. Выравнивание этой шкалы будет более справедливым и позволит снизить среднюю ставку взносов где-то на треть. Также у нас сейчас не платятся страховые взносы с дивидендов. Их, за исключением реинвестиций, можно обложить повышенной ставкой. Наполнению бюджета способствует и реальная прогрессивная шкала налогообложения, а не такая, как сделал Путин.

«СП»: — Придется наступить на карман наиболее состоятельным россиянам…

— Безусловно. Но это совсем небольшой процент населения: высокопоставленные чиновники, министры, топ-менеджеры крупнейших корпораций, госбанков. Они, по данным ВШЭ, владеют тремя четвертями всех финансовых активов государства. Но другого пути просто нет. В Финляндии, где нет нефти и газа, средняя пенсия в октябре превысила 1715 евро. А у нас средняя 16 тысяч рублей, а у большинства 11 тысяч рублей. Хорошо бы посмотреть как в других странах такого добиваются. В Скандинавии перераспределяют через бюджетные механизмы 50−65 процентов ВВП, а у нас 32 процента и эта цифра падает. Нужно активнее перераспределять доходы.

«СП»: — Вопрос политический…

— Пока никакого законопроекта в комитет не поступало, поэтому оценивать детали преждевременно, — продолжает член комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

«СП»: Миронов пообещал доработать закон к весне. Но основной посыл уже объявлен — отказ от страховой и переход к солидарной пенсионной системе. Фундаментальное изменение…

— На мой взгляд корректнее говорить не о солидарной, а о распределительной пенсионной системе. Поскольку действующая сейчас пенсионная система тоже отчасти солидарная. Ее можно донастраивать, можно реформировать, но самый главный вопрос — откуда взять средства. Люди должны получать больше, чем сейчас.

Важно, чтобы в законе было указано, кто будет заниматься назначением пенсий. Потому как у нас есть пенсии страховые, социальные, есть разный возраст выхода на пенсию, льготники. И социальные и страховые пенсии могут быть в случае потери кормильца, инвалидности, достижения возраста нетрудоспособности. Есть военные пенсии, есть государственные пенсии разных видов. Кто всем этим будет заниматься, если ПФР ликвидируют?

«СП»: — Как вариант — налоговая служба. У них есть своя сеть, персонал, да и в цифровизации они при бывшем главе Мишустине достигли успехов. А цифровизация существенно облегчит администрирование…

— Налоговая наверняка потребует расширения штата, здания Кроме того, ПФР помимо назначения пенсий выполняет значительное число государственных функций как оператор. Занимается, например, доплатами к пенсиям, индексацией, выплатой маткапитала, других социальных выплат. Кто все это будет делать?

Нужно посмотреть: вновь созданная структура, перераспределение полномочий одновременно с увеличением штата не приведет ли к дорогому решению? Насколько это будет эффективно? Ответить на эти вопросы можно только все детально обсчитав.

Но самое главное, целью любого изменения должен стать увеличивающийся размер пенсий. Нашим гражданам без разницы, какая пенсионная система, она несколько раз уже менялась — страховая или распределительная или еще какая. Человеку важно понимать, что при том или ином трудовом стаже он будет иметь ту или иную пенсию и индексацию.

Сейчас у нас страховая система. Но есть и социальные пенсии — у тех, кто на страховую не заработал. Наступил возраст потери трудоспособности, инвалидность, потеря кормильца, а страховых баллов не хватило - все равно будет получать социальную пенсию и к ней доплату до прожиточного минимума по региону. Это закон.

«СП»: — Люди боятся однажды остаться вообще без ничего, поскольку чувствуют, что государство озабочено тем, как снять с себя все больше и больше обязательств…

— Даже если у ПФР не будет хватать средств на пенсионное страхование и другие выплаты, то из федерального бюджета направляются средства на покрытие их дефицита. Именно так происходит сейчас. То есть тип пенсионной системы и гарантии выплат — это два разных вопроса. Но это не значит, что в нынешней пенсионной системе нет недостатков. Есть.

Например, отсутствие индексации работающим пенсионерам. Также им перерассчитывают пенсии раз в год — в августе, но только на 3 пенсионных балла. Хотя человек мог заработать 10 баллов. Почему так? Это искусственное ограничение в целях экономии. Несправедливо. Есть чехарда с накопительной пенсией, хотя в развитых странах она добровольная. С ней надо наводить порядок.


В пенсионной системе России постоянно происходят изменения. Проведение кардинальных реформ – редкое явление, а вот небольшие корректировки – почти ежегодное. В правительстве и Госдуме готовят новые поправки в пенсионное законодательство.

Перечень изменений, которые произойдут с 1 января 2021 года

Российским пенсионерам придется перейти на электронные трудовые книжки

С 1 января 2021 года российских пенсионеров ждут 4 изменения. Индексация пенсионных выплат – привычная мера, ожидаемая каждым гражданином, вышедшим на заслуженный отдых. Но помимо нее будет еще 3 новшества.


1 изменение – индексация пенсий

Неработающим российским пенсионерам с 1 января 2020 года сделают прибавку. Повышение пенсии – ежегодная мера: в следующем году индексация составит 6.3%. При этом прогнозируемый Центробанком уровень инфляции равен около 4%. Так, неработающие пенсионеры в среднем будут получать 17 444 рублей.

— Это почти в полтора раза превысит инфляцию — по прогнозам, в этом году она составит 3,7-4 процента. То есть, пенсия в среднем увеличится на тысячу рублей, — рассказала заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Елена Бибикова.

Социальные пенсии увеличатся с 1 апреля. Правда, прибавка составит 2.6%.

— Социальная пенсия повышается также ежегодно — на величину прогнозного индекса роста прожиточного минимума пенсионера. Пока это 2,6 процента, но показатель ещё может быть скорректирован, — напомнила Елена Бибикова.

В 2021 году несколько рублей в августе добавят к пенсии работающим пенсионерам. Им будут частично зачтены новые трудовые права, страховые взносы, уплачиваемые их работодателями в течение 2020 года. Но прибавка может составить не более 296,58 рублей. Полная индексация пенсии проводится лишь в том случае, если пенсионер официально уволился.

Ветеранам боевых действий и инвалидам каждый месяц выплачивают пособия. В 2021 году они будут увеличены с 1 февраля. Размер прибавки рассчитают на основании ИПЦ (индекс потребительских цен) за прошлый год.

2 изменение – повышение возраста выхода на пенсию

В рамках пенсионной реформы запланирована такая мера в 2021 году. Продолжится действие льготного периода, когда россияне могут выходить на пенсию на 6 месяцев ранее нового срока. Воспользоваться правом смогут женщины 1965 г.р. и мужчины 1960 г.р.

Российским пенсионерам придется перейти на электронные трудовые книжки


3 изменение – трудовой стаж «оцифруют»

В 2021 году российских пенсионеров полностью переведут на ЭТК (электронная трудовая книжка). Новым работникам перестанут выдавать бумажные аналоги. Для уже работающих пенсионеров будут действовать и электронные, и бумажные трудовые книжки. В ЭТК внесут только новые записи, поэтому важно не потерять бумажные носители. В противном случае сложно будет доказать наличие стажа, придется навещать бывших работодателей, собирать справки.

Пенсионерам надо подать в Пенсионный фонд заявку, чтобы в ЭТК внести абсолютно все данные, — сообщил Михаил Мишустин.

4 изменение – корректировка системы накоплений

Реформа, давно ожидаемая экспертами. Система накоплений была заморожена еще 7 лет назад. Все эти годы россияне могут копить только виртуальные пенсионные баллы. Годом ранее Минфином и Центробанком была представлена новая концепция – гарантированный пенсионный план. Он подразумевает самостоятельное откладывание из заработной платы 1 – 6 процентов ежемесячно.

— Законопроект непростой. Было несколько вариантов концепции, в последнем это исключительно добровольный формат, — пояснял недавно Антон Дроздов, бывший глава ПФР, а ныне замминистра финансов.

Все самые важные события – за несколько минут.

Госдума в первом чтении приняла законопроект о повышении пенсионного возраста

Реформу поддержали только депутаты «Единой России», у которой большинство в парламенте. Против выступили остальные фракции – «Справедливая Россия», КПРФ и ЛДПР.

Утверждение законопроекта в текущем виде вызывает вопросы и у Счетной палаты во главе с Алексеем Кудриным. Специалисты ведомства в своем отзыве о законопроекте указали на отсутствие в документе расчетов, определяющих взаимосвязь между повышением пенсионного возраста и созданием условий для ежегодной индексации пенсий выше уровня инфляции.

Однако глава Минтруда Максим Топилин уверен, что именно за счет поэтапного повышения планки выхода на пенсию правительству удастся обеспечить ежегодный рост пенсий на 1000 рублей, индексируя выплаты в два раза выше инфляции.


Рубль начал снижаться после встречи Путина и Трампа

Напрямую саммит лидеров России и США слабо повлиял на российскую валюту, снизив ее курс к доллару всего на 10 копеек. Однако в день переговоров двух президентов цены на нефть марки Brent обрушились на 5% и затем лишь слабо восстановились, что несколько пошатнуло устойчивость рубля. Впрочем, были и другие факторы. О будущем курса национальной валюты мы написали подробную аналитику.

Ипотечные ставки могут стать еще ниже

Председатель Центробанка Эльвира Набиуллина на встрече с президентом заявила, что регулятор видит потенциал для дальнейшего снижения ставок по ипотеке. При этом сейчас среднее значение этого показателя равно 9,56%.

Ранее председатель ВТБ Андрей Костин также на встрече с главой государства сообщал, что банк стремится к снижению ставки ипотечных кредитов до 7-8%, заявленных президентом в послании Федеральному собранию в марте.

ЦБ отозвал лицензии у двух банков за день

В пятницу права на осуществление банковских операций лишились Тагилбанк (409-ое место по размеру активов в банковской системе России) и Южный региональный банк (487-ое место).

Регулятор только за последний год по четыре раза применял меры надзорного воздействия как к одному, так и к другому банку. Однако обе кредитные организации проигнорировали рекомендации ЦБ. Теперь в финучреждения назначены временные администрации.

Выплаты по вкладам клиентов банков начнутся не позднее 3 августа.

Обновленный размер бонусов «Спасибо» от Сбербанка

Максимальный процент бонусов будет начисляться за оплату в городском и пригородном транспорте (20%) и магазинах игрушек (15%).

В таких категориях, как «детская одежда», «досуг и развлечения», «такси», «салоны красоты», «магазины косметики и парфюмерии», «кино и театр», держатели карт Сбербанка смогут получить бонусами 10% от суммы операции.

Еще ниже процент возврата предусмотрен в аптеках – 7%, а в супермаркетах так и вовсе начисляется всего 1,5%.

«Траст» прекратил прием вкладов


Банк пересматривает условия по депозитам, поэтому оформление срочных вкладов сейчас недоступно. О сроках возобновления услуги пока ничего неизвестно.

Впрочем, как заверили в пресс-службе санатора банка «ФК Открытие», все условия по ранее заключенным договорам вкладов в «Трасте» действуют в полном объеме.

Госдума примет налог на покупки в интернете

Депутаты одобрили поправки к законопроекту, позволяющему правительству взимать с граждан дополнительный сбор при покупке товаров в иностранных интернет-магазинах. Как уточнили в Госдуме, это необходимо, чтобы привести российское законодательство в соответствие с нормами Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Приставы получат доступ к банковским ячейкам должников

Минюст вынес на общественное обсуждение законопроект, предлагающий разрешить судебным приставам получать информацию о банковских ячейках должников.

Документ сообщает, что в российских банках они смогут запросить сведения о счетах, остатках денежных средств на них, а также договорах по аренде в банке ячеек и сейфов.

Но, как пояснил юрист, это не означает, что приставы смогут вскрывать банковские ячейки без участия должников.

Обнаружили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter.

О дной из целей пенсионной реформы было снизить нагрузку на госбюджет, а именно сократить объем постоянных (можно даже назвать их хроническими) трансфертов из бюджета в ПФР. Однако сильно сэкономить не удалось. За два года, по подсчетам СП, трансферты на выплату страховых пенсий из бюджета сократились лишь на 136 млрд рублей. Печальная ситуация с пандемией заставит государство, напротив, даже увеличить вливания в пенсионную систему до 941,42 млрд рублей из Резервного фонда. Тогда как сам ПФР недополучит в этом году страховых взносов на примерно 420 млрд руб. Пока, правда, ПФР не отказался от индексации пенсий неработающим пенсионерам — на процент, больший, чем ожидаемая инфляция в стране. Однако об индексации пенсий работающим пенсионерам пока речи не идет. Самих получателей пенсии в нашей стране стало меньше всего на полмиллиона. А шуму, если вспомнить то, как эта реформа проводилась, и политических издержек для власти было столько, как будто пенсий лишили сразу полстраны.

По некоторым оценкам, сделанным, впрочем, до пандемии, очевидных положительных результатов реформы стоит ждать не ранее 2024 года, когда пенсионный возраст достигнет 58 лет для женщин и 63 для мужчин, а численность россиян, которые не вышли на заслуженный отдых из-за реформы, достигнет 3 млн.

Однако при этом уже в 2023 году, согласно проекту бюджета, трансферты на выплату страховых пенсий превысят уровень 2020-го примерно на 27% и составят почти 2,2 триллиона рублей. То есть никакой экономии не видно даже близко. По самым оптимистичным расчетам (например, вице-премьера Татьяны Голиковой), трансферт федерального бюджета в пенсионную систему может быть сведен к нулю лишь к 2030–2031 гг. Но только если будет обеспечен существенный экономический рост. Такое «если» надо писать с большой буквы.

При этом, по всем демографическим выкладкам получается, что численность работающего населения будет в ближайшие годы сокращаться. Меньшее число работников будет платить меньше страховых взносов в ПФР — это простая арифметика. Повышение пенсионного возраста, старение населения и убыль рабочей силы не перекрывают, получается, никак.

Хуже того, недавно та же СП еще более сгустила краски в демографической картине России, констатировав только за первую половину текущего года увеличение естественной убыли населения на 30% в годовом исчислении. Прогнозы правительства тоже неутешительны: в 2021 году ожидается, что численность населения России снизится еще на 290 тысяч человек, в 2022 году — на 238,1 тысячи, в 2023 году — на 189,1 тысячи, а в 2024 году — на 165,3 тысячи человек. В целом за четыре года возможно уменьшение более чем на 1,2 миллиона человек. Суммарный коэффициент рождаемости (число рождений у одной женщины) в текущем году упадет до 1,4 или в лучшем случае удержится на уровне 2019 года (1,504). Тогда как для простого воспроизводства населения такой коэффициент должен составлять 2.

Все это происходит на фоне уменьшения миграционного притока в Россию. Наша страна становится все менее привлекательной для иммиграции. Тогда как многие расчеты по рабочей силе и той же пенсионной реформе строились во многом на том, что ухудшение общей демографической ситуации будет компенсироваться в значительной мере как раз миграционным притоком. Похоже, что нет, не будет. Кроме того, уместен и такой вопрос: а кто-нибудь всерьез изучал/сопоставлял выгоды от притока иностранной рабочей силы (в том числе в плане отчисления взносов в ПФР), часть которой имеет перспективы остаться жить в нашей стране, с издержками, которые несет приток людей иной культуры, менталитета, жизненных практик и обычаев? Это ведь тоже можно все посчитать. И не факт, что «кредит» массовой миграции сойдется с «дебитом», затратами на ее переваривание.


Василий Максимов. Фрагмент картины «Всё в прошлом». 1889 Иллюстрация: Wikimedia Commons

То, что пенсионная реформа пока не решает (и непонятно, когда и как решит) вопрос все более увеличивающихся трансфертов из госбюджета для ее содержания, — еще не все. Другой хронической проблемой пенсионной системы в нашей стране остается то, что она несправедлива. В том смысле, что она не решает проблемы бедности и даже нищеты типичного российского пенсионера. На свою даже не самую маленькую пенсию он с трудом сводит концы с концами. По стандартам Международной организации труда, достойной считается пенсия в размере не менее 40% от средней зарплаты (так называемый коэффициент возмещения утраченного дохода). Некогда в России тоже ставили такую цель как вполне достижимый идеал. Однако сейчас об этом, похоже, забыли. По расчетам РАНХиГС, к 2025 году коэффициент возмещения для получателей средних зарплат останется на нынешнем уровне — 35%, тогда как для получателей медианных зарплат он сократится с 42 до 39%. Но это «средняя температура по больнице», а в реальности все большее число людей пенсионного возраста будут ощущать, что их пенсии «убегают» в сторону уменьшения от реальных заработков (а все большее число людей вынуждены работать на двух и более работах, «средняя зарплата» все менее релевантна по отношения к средним заработкам) большинства населения.

Во многих странах существенную роль в пенсионном обеспечении возрастных людей играет накопительная пенсионная система. Это точно не наш случай и долго еще таковым не станет. Во-первых, в силу разных причин (например, завышенных затрат на себя любимых) наши негосударственные пенсионные фонды часто проигрывают по доходности даже инфляции. Во-вторых, то «кидалово», которое устроили российские власти с накопительной частью пенсии в 2015 году, продлевая «заморозку» раз за разом и, видимо, заморозят-замылят уже навсегда, отбило охоту играть в азартные пенсионные игры с нашим государством на поколение вперед.

И наконец, последнее. Назовем это расхожим словом «неэффективность». И речь не только о том, что ПФР понастроил себе по стране роскошных зданий, однако до сих пор не блистал по части зарабатывания денег, как это делают, скажем, какие-нибудь норвежские и другие западные коллеги, вкладываясь в надежные ценные бумаги. Справедливости ради заметим, что государство резко ограничило возможности ПФР по этой части, запретив, например, вкладываться в иностранные бумаги, тогда как на российском рынке возможности заработать не в пример меньше, а вот рисков хоть отбавляй. Но помимо этого наша пенсионная система неэффективна еще и потому, что почти 30% граждан (14–15 млн человек в год) выходят на пенсию раньше срока, в 40 с небольшим лет. В первую очередь, это военнослужащие, полицейские, ряд гражданских госслужащих. Они подходят к своей пенсии часто в расцвете сил и здоровья и могут вполне работать в другом качестве. Наше государство заботится о своих защитниках, это понятно. Но в том числе оно это делает за счет всех остальных. Такой распространенной практики нет ни в одной другой стране мира.

Все эти проблемы в совокупности подводят к мысли о том, что нынешняя пенсионная реформа долго не проживет, ее неисполнимость и неэффективность в ряде существенных моментов может стать очевидной уже в обозримом будущем. Особенно если наша экономика вдруг не совершит какой-то мощнейший рывок вперед. Чего по ней пока не скажешь. И тогда провал столь поспешно разработанной и принятой в 2018 году (и то не до конца, по накопительной части никакой ясности как не было, так и нет) реформы станет очевидным, толкая на новые, заведомо куда более радикальные преобразования. За что снова придется заплатить свою политическую цену.

Повышение пенсионного возраста в России парадоксальным образом сочетается с отчетами об успехах экономической политики правительства. Буквально одни и те же люди утверждают, что, с одной стороны, у нас эффективная экономика и, с другой стороны, что денег на пенсии нет.

Так, первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов, представляя бюджет России на 2018 год, заявил: «Наша система финансовая и экономическая во многом лучше, чем в других странах с развивающейся экономикой. К нам приходят с значительно большим интересом и инвесторы иностранные … наша экономическая ситуация выглядит гораздо лучше, чем в других странах с развивающейся экономикой».

Затем летом 2018 года Силуанов выступил в качестве одного из ключевых публичных лоббистов решения правительства начать повышать пенсионный возраст «с 2019 года, чтобы пошагово достичь выхода на пенсию в 65 лет для мужчин в 2028 году, и в 63 года для женщин в 2034 году».

Текущая цена вопроса, ради которой якобы нужно повысить пенсионный возраст – триллион рублей. «Сам дефицит [Пенсионного фонда, прим. А.М.], если брать его на чистоту – триллион рублей», – заявил Силуанов в интервью Познеру.

Ради этого триллиона России предложено принести человеческие жертвы. По данным Росстата 31% мужчин не доживают до 60 лет в России. До 65 лет, по данным Всемирного банка, не доживают 43% мужчин (по данным Росстата, 41%) – это худший показатель в Европе. Для сравнения, на Украине и в Белоруссии до 65 лет не доживают 40%, в Швейцарии и Исландии – 10%. Таким образом, увеличение пенсионного возраста до 65 лет означает, что еще свыше 10% мужчин элементарно не доживут до пенсии.

Министр труда и социальной защиты Максим Топилин, комментируя резкое увеличение числа людей, которые не доживут до пенсии, пообещал решить проблему к 2030 году (то есть через 12 лет!). «Задачи, которые перед нами поставлены – увеличение продолжительности жизни для мужчин к 2030 году до 75 лет», – заявил Топилин на пресс-конференции по итогам заседания правительства, на котором было анонсировано повышение пенсионного возраста. К сожалению, Топилин не объяснил, почему нельзя сначала решить проблему того, что еще больше людей будет не доживают до пенсии, а потом повышать пенсионный возраст. Почему обязательно надо сделать наоборот?

И так ли критичен для бюджета триллион рублей, ради которого общество поставили на уши? ВВП России в 2018 году составит 98,2 триллиона рублей, т.е. 1 триллион – это немногим более 1% от ВВП России. Для бюджета сумма вполне посильная. В федеральном бюджете на 2018 год изначально был запланирован дефицит в 1,3% ВВП, но впоследствии его заменили на профицит в 0,5% ВВП (то есть доходы бюджета в 2018 году превысят расходы на 0,5% ВВП).

На 2019 год запланирован профицит бюджета в размере 1,96 триллиона рублей – 1,8% ВВП. На 2020 год запланирован профицит бюджета в размере 1,15 триллиона рублей – 1% ВВП. На 2021 год запланирован профицит бюджета в размере 0,66 триллиона рублей – 0,6% ВВП.

То есть в профицитном бюджете на ближайшие годы уже есть искомый триллион рублей. Не говоря уже о том, что в дефиците бюджета, как таковом, нет никакой трагедии. Бюджеты подавляющего большинства развитых стран дефицитные.

Но, допустим, что недостающий «пенсионный» триллион нельзя взять из профицита бюджета (почему?), и поищем другие источники. Например, в доходах от нефтяного экспорта.

«Дефицит бюджета на 0,5% ВВП – это около $2 за баррель в пересчете на цену отсечения», – заявил министр финансов Силуанов.

Согласно действующему бюджетному правилу, цена отсечения доходов от нефтяного экспорта составляет 40 долларов за баррель. То есть все доходы от продаж по цене свыше 40 долларов идут не в бюджет, а в резервы. Если повысить планку отсечения с 40 до 44 долларов за баррель, то мы получим тот самый 1% ВВП – искомый триллион, без повышения пенсионного возраста.

А текущая цена на нефть составляет не 44, а 74 доллара за баррель. В чем проблема? Цена на нефть может обрушиться? Тогда и рубль к доллару обрушится и все рублевые обязательства будут выполнены, как это было в том же 2014 году, например. Не говоря уже о том, что если США и Израиль дожмут ситуацию с Ираном до конца, то цена на нефть на многие годы вперед уйдет за 100 долларов за баррель и обновит исторические максимумы.

Но, допустим, мы не хотим использовать нефтегазовые доходы (на которые всё равно по факту живем), так как это голландская болезнь и прочие нехорошие слова. Давайте поищем в других местах. Например, здесь.

По данным исследования Института общественных наук (ИОН) РАНХиГС, 33 миллиона России (44,8% от числа работающих) граждан России вовлечены в некриминальную «теневую» экономику – получают зарплаты «в конвертах» и имеют другую работу, с которой не платятся налоги и сборы. Доля вовлеченных в «теневую» экономику практически не меняется на протяжении последних 12 лет. То есть правительство и власть в целом не обеспечила никаких существенных положительных изменений данной проблемы. В 2006 году в серой зоне работало – 45,1%, в 2013 году – 44,5%, в 2016 году в серой зоне работало – 40,3%. Это выпадающие доходы консолидированного бюджета, прежде всего, пенсионного фонда. Выведите работу людей из тени.

Ищем дальше. Еще в 2010 году Медведев, занимавший пост президента России, комментируя масштабы воровства в сфере госзакупок, заявил, что «экономический эффект от очищения порочных закупок, по самым консервативным оценкам, может превысить 1 триллион рублей». С тех пор масштаб госзакупок резко вырос. О победе над воровством в этой сфере молчат даже чиновники. Может быть, давайте с госзакупками разберемся или с будущими пенсионерами проще?

2,5 триллиона рублей – в такую сумму Счетная палата России оценила неэффективные расходы из государственного бюджета по федеральным инвестиционным программам. А что если заняться неэффективных расходами из бюджета? Но, это ведь не пенсионный возраст повышать, там прямые интересы неэффективно расходующих бюджет задеть можно. В следующих публикациях продолжим искать «пенсионный» триллион.

Андрей Малахов, РВС

Оставить свою подпись под обращением можно в региональных отделениях движения "Суть времени". Для тех, кто скачал PDF — там же надо сдавать самостоятельно собранные подписи в предложенном формате А3.


Хотя официальная статистика показывает рост экономики и некоторое увеличение реальных доходов населения, россияне бьют рекорды пессимизма и не верят словам чиновников о выходе страны из кризиса.

Три плохие новости, наложившиеся одна на другую, — очередной обвал рубля, повышение пенсионного возраста (президент, как, похоже, почему-то надеялись многие россияне, эту реформу не отменил) и повышение НДС в ситуации, когда люди не чувствуют заявляемого официально статистикой увеличения личных доходов, — подорвали веру россиян в улучшение жизни в обозримом будущем. Экономические ожидания россиян, по данным Банка России, падают с рекордной за всю историю наблюдений скоростью.

В августе ежемесячный сводный индекс потребительских настроений снизился вроде бы всего на 1 пункт, но до годового минимума в 96 пунктов. Оценка текущего состояния экономики по сравнению с июлем даже выросла — с 82 пунктов до 84, но индекс ожиданий скатился к новому антирекорду за два года. В августе он потерял еще 3 пункта, а с начала апреля рухнул — на 21 пункт. Это самое большое падение за всю историю доступной статистики Банка России.

Индекс ожиданий на ближайший год с 120 пунктов в апреле упал до 89 в августе. Это минимум с 2016 года. Индекс ожиданий на пять лет обрушился со 121 до 98 пунктов — до самого низкого уровня с марта 2014 года. То есть как раз с того самого момента, когда началась нынешняя эпоха в жизни — с перманентным экономическим кризисом и войной санкций.

Все ключевые индикаторы спроса поступательно снижаются с апреля: несмотря на отчеты властей о рекордно низкой инфляции (она, кстати, опять стала существенно разгоняться, даже по официальным данным, — с 2,5% до 3,1% в годовом исчислении на конец августа), люди жалуются на дорожающие продукты и бензин, ухудшение ситуации на рынке труда, деградацию собственного материального положения. Индекс ожиданий коррупции показал худшее значение за всю историю наблюдений, скатившись до отметки 52 пункта (против 70 пунктов в марте). Индекс ожиданий безработицы рухнул на 20 пунктов, до минимума за 2,5 года (56 пунктов).

Доля граждан, жалующихся на ухудшение материального положения, выросла в полтора раза по сравнению со значениями весны и держится у годового максимума в 32% третий месяц подряд. Дальнейшего ухудшения личного финансового положения ждут 20% населения — почти вдвое больше, чем в начале года, когда их было 12%.

Ожидания людей входят во все более явное противоречие с заявлениями о состоянии экономики российских чиновников. Сначала нам рассказывали, как прекрасно Россия адаптировалась к международным санкциям. Но обе волны новых санкций США против России в 2018 году — в апреле и августе (причем во втором случае это был всего лишь только законопроект о возможном ужесточении, а не сами санкции) — вызвали обвал рубля. 6 сентября рубль в моменте пробивал отметку 80 рублей за евро и 69 за доллар (а там уже и до 70 недалеко). Потом чиновники бодро рапортовали о выходе экономики из кризиса и устойчивом росте доходов. Но хор этих оптимистических заявлений утонул в решении повысить пенсионный возраст и НДС прямо в день начала чемпионата мира по футболу. Чемпионат мира по футболу благополучно закончился, а две эти крайне непопулярные (одна из них — пенсионная — экстремально непопулярная) реформы остались с нами.

6 сентября на Московском финансовом форуме министр экономического развития РФ (старая шутка о «министерстве того, чего у нас нет», становится, увы, все более похожей на правду) Максим Орешкин заявил, что санкции не окажут радикального влияния на экономическую ситуацию в России. «Санкционная история уверенности не добавляет, она негативно влияет в целом на настроение. Но, хотя она добавляет волатильности, кардинально ситуацию не меняет», — сказал министр. Хотя, по первоначальному замыслу чиновника, эта фраза вроде бы должна посеять в людях оптимизм, в реальности она может посеять скорее грусть-тоску. Ни новые санкции (которые возможны), ни их скорая отмена (в которую российские чиновники верить перестали) действительно ничего принципиально не меняют. Экономика прочно зависла между депрессией и стагнацией. Единственная хорошая новость — рост мировых цен на нефть (правда, преимущественно из-за плохих политических новостей) позволил России вернуться к текущему профициту бюджета. Но простых людей куда больше волнует проблема дефицита их личных бюджетов. Им высокие нефтяные цены как-то не очень помогают.

Недолгий политический подъем в России весной 2014 года не привел к подъему экономическому. Полностью заместить абстрактными разговорами о растущей мощи и величии державы то, что люди видят в кошельках, холодильниках, на рабочих местах (у кого они есть), не получилось. К кризису и санкциям россияне вроде бы уже привыкли — в конце концов, генетическая привычка к выживанию вместо полноценной жизни в нас не исчезла. Предки постарались. Но, похоже, повышение пенсионного возраста, вроде бы сильно отложенное во времени — даже притом, что большинство россиян трудоспособного возраста, по всем опросам, в будущем не рассчитывали на пенсии, — морально подкосило людей. Как будто у них украли какую-то высшую цель, ради которой они готовы были терпеть лишения. То есть терпеть лишения они и сейчас готовы — просто все слабее верят в лучшее будущее страны и свое персональное.

Сам по себе рекордный пессимизм россиян по отношению к ближайшим экономическим перспективам страны, кроме очевидных отрицательных последствий (в частности, в виде желания прежде всего молодых и активных уехать жить в другие страны), может иметь и некоторый положительный эффект. Это случится, если придет национальное отрезвление. Если люди научатся видеть взаимосвязь между нашими действиями в экономике и политике и их результатами. Если поймут, что дело действительно не в санкциях и не в «происках врагов»: только мы сами личными и коллективными усилиями можем сделать так, чтобы собственное экономическое будущее не казалось нам столь печальным и безысходным.

Российское правительство в 2024–2025 годах снова попытается реформировать пенсионную систему, заявил экономист Никита Масленников.


"Перезагрузка пенсионной системы неизбежна"

По словам специалиста, если пенсии по старости к 2023 году вырастут до 19 283 рублей, а средняя номинальная зарплата — до 57 тысяч рублей, это даст коэффициент замещения всего на уровне 30%.

Таким образом, "в вопросе роста благосостояния пенсионеров, все эти годы мы будем топтаться на месте. Перезагрузка пенсионной системы неизбежна", — приводит "Свободная пресса" слова Масленникова.

Тем более маловероятны какие-либо изменения, поскольку план восстановления экономики пока рассчитан лишь до 2021 года.

"Не очень понятно, какими путями правительство будет решать проблему по созданию новой экономической модели в целом. В том, что ее придется решать, никаких сомнений быть не может", — заключил он.

Напомним, эксперты уже заявляли о том, что через несколько лет пенсионная система в России столкнется с новыми проблемами.

К примеру, специалист по негосударственным пенсионным фондам (НПФ) Дмитрий Александров высказывал мнение, что в 2024–2025 годах правительству придется реформировать систему пенсионных накоплений, поскольку еще через 10 лет невозможно будет обеспечить выплатами всех пенсионеров.

В настоящее время альтернатива государственным пенсионным фондам выглядит так: россияне, которые участвуют в корпоративных пенсионных программах или заключили договоры с НПФ, смогут начать получать выплаты на пять лет раньше.

В планах правительства смягчить условия для выхода на досрочную пенсию, но.

Как писали в Телеграм-канале "Бла-бла-номика", недавно стало известно о планах правительства смягчить условия для выхода на досрочную пенсию — дать такую возможность не за два, а за три года до наступления пенсионного возраста.

Напомним, в связи с пенсионной реформой, право на пенсию по старости возникает с 55,5 лет у женщин и с 60,5 лет у мужчин в 2020 году.

"На первый взгляд вполне себе разумная мера, направленная на социальную поддержку предпенсионеров, оставшихся без работы. Ведь эта категория работников — одна из самых уязвимых и дискриминируемых на рынке труда.

Только вот для оформления досрочной пенсии нужно сначала зарегистрироваться в качестве безработного, а потом получить от службы занятости подтверждение о невозможности нового трудоустройства.

Но дело в том, что среди предпенсионеров, по данным ПФР, официально трудоустроены лишь 40% из 10,1 млн таких граждан. Соответственно, факт своего увольнения в связи с ликвидацией организации или по сокращению штата смогут доказать далеко не все, попавшие в такую ситуацию.

С требованием о "невозможности нового трудоустройства" тоже не все просто, ведь служба занятости наверняка предложит варианты "подходящей работы".

Однако эти предложения, как правило, ниже той квалификации или должности, на которых был ранее занят человек, а предлагаемая заработная плата часто близка к уровню МРОТ.

В бюджете ПФР на 2020 год было запланировано 4,4 млрд рублей на выплаты досрочных пенсий.

Хватит или нет этих средств в случае введения новых правил выхода на досрочную пенсию, пока непонятно.

Для сравнения, число получателей таких пенсий в "докризисном" 2019 году было сравнительно небольшим — 23,5 тыс. человек (данные на 1 июля). Посмотрим, насколько существенным будет рост в нынешнем году или убедимся в том, что барьеры и условия на пути к желанной пенсии оказались непреодолимыми для армии безработных предпенсионеров", — подытожили сетевые эксперты.

Встройте "Правду.Ру" в свой информационный поток, если хотите получать оперативные комментарии и новости:

Подпишитесь на наш канал в Яндекс.Дзен или в Яндекс.Чат

Также будем рады вам в наших сообществах во ВКонтакте, Фейсбуке, Твиттере, Одноклассниках.

Читайте также: