Субъекты пенсионного права и раскройте правовой статус каждого субъекта
Тема 4. Организация обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации
Нормативная и терминологическая база обязательного пенсионного страхования
Субъекты обязательного пенсионного страхования
Функции, права, обязанности и ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования
Финансовый механизм обязательного пенсионного страхования
Стандарты уплаты страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию
Общественное страхование: порядок и контроль за уплатой страховых взносов
Нормативная и терминологическая база обязательного пенсионного страхования
Законодательство РФ об обязательном пенсионном страховании (ОПС):
-Конституция Российской Федерации,
-Федеральный закон "Об основах обязательного социального страхования",
- Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»,
- Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования",
- Федеральный закон "О страховых пенсиях",
- Федеральный закон "О накопительной пенсии",
- Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования",
-иных федеральных законов и нормативных правовых актов РФ.
обязательное пенсионное страхование - система создаваемых государством правовых, экономических, финансовых и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.
Терминологическая база обязательного пенсионного страхования
Страховой риск - утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.
Страховой случай - достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца.
страховые взносы на обязательное пенсионное страхование- обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФ РФ) и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по ОПС (в т.ч. страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений;
стоимость страхового года - утверждаемая Правительством РФи сумма денежных средств, которая определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, и тарифа страховых взносов в ПФ РФ, увеличенное в 12 раз, и исходя из которой определяется объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету ПФ РФ и на возмещение расходов ПФ РФ по выплате страховых пенсий.
солидарная часть тарифа страховых взносов - часть страховых взносов на ОПС, предназначенная для формирования в соответствии с федеральным законом о бюджете ПФ РФ денежных средств в целях осуществления фиксированной выплаты к страховой пенсии, выплаты социального пособия на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, не связанных с формированием средств, предназначенных для выплаты накопительной пенсии и других выплат за счет средств пенсионных накоплений.
индивидуальная часть тарифа страховых взносов - часть страховых взносов на ОПС, предназначенная для формирования денежных средств и пенсионных прав застрахованного лица, учитываемая на его индивидуальном лицевом счете, в т.ч. в целях определения размеров страховой пенсии (без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии), накопительной пенсии и других выплат.
обязательное страховое обеспечение - исполнение страховщиком своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты страховой пенсии, накопительной пенсии, социального пособия на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти
Обязательное страховое обеспечение
средства обязательного пенсионного страхования - денежные средства, которые находятся в управлении страховщика по ОПС;
бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации - форма образования и расходования денежных средств на цели ОПС;
Финансовое обеспечение ОПС осуществляется за счет средств бюджета ПФ РФ, а в части накопительной пенсии и других видов обязательного страхового обеспечения, выплачиваемых НПФ, за счет средств пенсионных накоплений, формируемых в НПФ.
Страховые взносы, поступившие за застрахованное лицо в ПФ РФ, учитываются на его индивидуальном лицевом счете.
Субъекты обязательного пенсионного страхования
Страховщик, страхователи и застрахованные лица
Страховщик - Пенсионный фонд Российской Федерации. ПФ РФ - государственное учреждение и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами ОПС в Российской Федерации,
Государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам ПФ РФ перед застрахованными лицами.
Функционал ПФ РФ:
установление порядка составления, рассмотрения и утверждения бюджета и порядка его исполнения;
установление порядка составления, внешней проверки и утверждения порядка рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности;
определение порядка и условий формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений;
определение порядка хранения средств ОПС;
управление системой ОПС;
обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности системы ОПС, в т.ч. путем обеспечения поступления обязательных платежей в бюджет ПФ РФ;
определение порядка использования временно свободных средств ОПС;
осуществление государственного надзора и контроля за реализацией прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по ОПС.
Страховщиками по ОПС наряду с ПФ РФ могут являться негосударственные пенсионные фонды (НПФ) в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законом.
Страхователями являются:
1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе:
2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, иные лица, занимающиеся частной практикой.
3) физические лица, добровольно вступающие в правоотношения по ОПС:
- граждане, работающие за пределами территории Российской Федерации, в целях уплаты страховых взносов в ПФ РФ;
- физические лица в целях уплаты страховых взносов за другое физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов;
- физические лица в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию;
- физические лица в целях уплаты страховых взносов в ПФ РФ за себя, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации, на которых не распространяется ОПС.
Застрахованные лица - лица, на которых распространяется ОПС:
-граждане Российской Федерации,
- иностранные граждане или лица без гражданства постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации.
-работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг,
-авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства;
- самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, иные лица, занимающиеся частной практикой)
- члены крестьянских (фермерских) хозяйств, семейных (родовых) общин малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования;
Отношения по обязательному пенсионному страхованию регулируются Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".
Понятие обязательного пенсионного страхования
Обязательное пенсионное страхование - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.
Обязательное страховое обеспечение - исполнение страховщиком своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты трудовой пенсии, социального пособия на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти.
Субъекты обязательного пенсионного страхования
Субъектами обязательного пенсионного страхования являются:
- страхователи;
- страховщик;
- застрахованные лица.
Страховщик
Обязательное пенсионное страхование в РФ осуществляется страховщиком, которым является:
- Пенсионный фонд РФ;
- негосударственные пенсионные фонды.
Пенсионный фонд РФ (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в РФ, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим. Территориальные органы Пенсионного фонда РФ создаются по решению правления Пенсионного фонда РФ и являются юридическими лицами. Государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам Пенсионного фонда РФ перед застрахованными лицами.
Страховщиками по обязательному пенсионному страхованию наряду с Пенсионным фондом РФ могут являться негосударственные пенсионные фонды в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законом. Порядок формирования в негосударственных пенсионных фондах средств пенсионных накоплений и инвестирования ими указанных средств, порядок передачи пенсионных накоплений из Пенсионного фонда РФ и уплаты страховых взносов в негосударственные пенсионные фонды, а также пределы осуществления негосударственными пенсионными фондами полномочий страховщика устанавливаются федеральным законом.
Страхователи
Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются:
1. лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе:
- организации;
- индивидуальные предприниматели;
- физические лица;
2. индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.
Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, исчисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.
К страхователям приравниваются физические лица, добровольно вступающие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию
Застрахованные лица
Застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование. Застрахованными лицами являются граждане РФ, постоянно или временно проживающие на территории РФ иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ"), временно пребывающие на территории РФ, заключившие трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор на срок не менее шести месяцев:
- работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде), по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения;
- самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой);
- являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств;
- работающие за пределами территории РФ в случае уплаты страховых взносов, если иное не предусмотрено международным договором РФ;
- являющиеся членами семейных (родовых) общин малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования;
- священнослужители;
- иные категории граждан, у которых отношения по обязательному пенсионному страхованию возникают в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Правовое регулирование обязательного пенсионного страхования
Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.
Законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из:
- Конституции Российской Федерации;
- ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации";
- ФЗ "Об основах обязательного социального страхования";
- ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования";
- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования";
- иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.
В случаях, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим законодательством, применяются правила международного договора Российской Федерации.
гл. III, Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации")
Субъекты обязательного пенсионного страхования:
1) Пенсионный фонд – это самостоятельное финансово-кредитное учреждение, организованное в целях аккумуляции страховых взносов, а также их сборов. Денежные средства пенсионного фонда являются государственной собственностью и не подлежат изъятию.
Пенсионный фонд – это страховщик, обязанность которого в сборе страховых взносов, назначить страховое обеспечение, выплатить пенсию. Имеет право на проверку данных, представляемых гражданину о назначении ему пенсии, требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций, а также от физических лиц, которые самостоятельно уплачивают обязательные платежи, устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;
получать у налоговых органов информацию о налогоплательщиках, включая сведения о регистрации в едином государственном реестре юридических лиц и едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Проверять представленные документы, проверять правильность начисления страховых взносов работодателя, применять штрафные санкции, требовать устранения нарушений при начислении либо уплате страховых взносов, обязан вести индивидуальный персонифицированный учет.
2) Работодатели ( он же страхователь. ) 1. Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются:
1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе:
2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.
Обязаны предоставлять сведения индивидуального Персонофицированного Учета, начислять и уплачивать страховые взносы в ПФ, информировать застрахованного лица о начисленных и уплаченных за него взносов, право проводить сверки начисленных и уплаченных страховых взносов, консультировать застрахованное лицо по взносам Имеет право бесплатно получать у страховщика информацию о нормативных правовых актах об обязательном пенсионном страховании, а также информацию о размерах обязательного страхового обеспечения, выплаченного застрахованным лицам, за которых страхователь уплачивал страховые взносы;
обращаться в суд для защиты своих прав; участвовать через своих представителей в управлении обязательным пенсионным страхованием
3)Застрахованные в системе обязательного пенсионного страхования. - этолица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства:
работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг), а также по авторскому и лицензионному договору;
являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств;
работающие за пределами территории Российской Федерации в случае уплаты страховых взносов в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой);
являющиеся членами семейных (родовых) общин малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования;
(абзац введен Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ)
иные категории граждан
- Право на обращение за назначением страхового обеспечения.
- Право представлять документы для страхового обеспечения на назначение пенсий по старости, по инвалидности, потери кормильца, выплата пособия на погребение.
- Право один раз в год, бесплатно, получать выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
- Представлять документы, необходимые для установления страхового обеспечения.
- Сообщать о всех сведениях, влияющих на выплату страхового обеспечения.
- Виды социально-страховых рисков. Страховые случаи. Виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, пенсионному страхованию.
Социальный страховой риск — предполагаемое событие, при наступлении которого осуществляется обязательноесоциальное страхование. Федеральный закон «об основах обязательного социального страхования» определяет социальный страховой риск следующим образом: предполагаемое событие, влекущее изменение материального и (или) социального положения работающих граждан и иных категорий граждан, в случае наступления которого осуществляется обязательное социальное страхование [1] .
ЕСЛИ ЕСТЬ ВРЕМЯ Определение Мачульской(авторитетный автор учебника) Социальный риск - это вероятность ухудшения материального положения в результате утраты заработка или трудового дохода по объективным социально значимым причинам, а также в связи с дополнительными расходами по содержанию детей и других членов семьи, нуждающихся в помощи, по удовлетворению потребностей в медицинских и социальных услугах. Это определение отражает наиболее существенные признаки социального риска: связь с общественной организацией труда; предполагаемый характер; объективные причины наступления.
Федеральный закон "ОБ ОСНОВАХ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ", 16.07.99, №167
Статья 7. Виды социальных страховых рисков. Страховые случаи
1.: Конкретные виды страховых рисков выглядят следующим образом:
1. Необходимость получения медицинской помощи.
2. Временная нетрудоспособность — невозможность по состоянию здоровья выполнять работу в течение относительно небольшого промежутка времени. Экспертиза временной нетрудоспособности работников осуществляется в учреждениях здравоохранения врачом или комиссией врачей. Удостоверяется больничным листком (в некоторых указанных в законодательстве случаях — справкой лечебно-профилактического учреждения.
3. Трудовое увечье — повреждение здоровья работника вследствие несчастного случая на производстве. Факт Трудовое увечье учитывается при назначении пособий по временной нетрудоспособности, пенсий по инвалидности к пенсий по случаю потери кормильца. Пособие по временной нетрудоспособности вследствие Трудовое увечье назначается при наличии акта о несчастном случае на производстве, если несчастный случай, повлекший за собой увечье, произошёл на территории предприятия или в ином месте выполнения работником его трудовых обязанностей.
4. Профессиональное заболевание — хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного производственного фактора и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности.
6. Инвалидность — нарушение здоровья человека со стойким расстройством функций организма, приводящее к полной или значительной потере профессиональной трудоспособности или существенным затруднениям в жизни. При наступлении инвалидности назначаются пенсии или ежемесячные пособия, предоставляются др. виды социального обеспечения и обслуживания, гарантированные государством. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности (I группа — на 2 года, II и III — на 1 год), а лицам в возрасте до 18 лет — категория «ребенок-инвалид».
7. Наступление старости.
8. Потеря кормильца.
9. Признание безработным.
10. Смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении.
При наступлении одновременно нескольких страховых случаев порядок выплаты страхового обеспечения по каждому из них определяется в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования
Статья 8. Виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию
1. Каждому виду социального страхового риска соответствует определенный вид страхового обеспечения.
2. Страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются:
1) оплата медицинскому учреждению расходов, связанных с предоставлением застрахованному лицу необходимой медицинской помощи;
2) пенсия по старости;
3) пенсия по инвалидности;
4) пенсия по случаю потери кормильца;
5) пособие по временной нетрудоспособности;
6) пособие в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием;
7) пособие по беременности и родам;
8) ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
9) пособие по безработице;
10) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
11) единовременное пособие при рождении ребенка;
12) пособие на санаторно-курортное лечение;
13) социальное пособие на погребение;
14) оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей.
- Формирование российской государственной системы социального обеспечения на современном этапе.
Современный этап характеризуется активным правовым регулированием отношений по социальному обеспечению, направленным на поэтапное и комплексное преобразование системы социального обеспечения в целях ее органичного включения в структуру новых экономических отношений и смягчения процесса адаптации к ним социально слабых категорий населения.
В настоящее время система социального обеспечения России переживает переходный период. Новая система создается на базе утверждаемых Правительством концепций и программ. Однако экономический кризис не позволяет реализовать их в полном объеме, поэтому преобразования проводятся по частям в зависимости от их важности для будущего функционирования системы в целом.
Конституция РФ 1993 г. заложила основу для реформы системы социального обеспечения. Статьи 38-41 Конституции закрепляют права человека в области социального обеспечения. Материнство и детство, семья · находятся под защитой государства
Концепция реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации предусматриваютсоздание трехуровневойпенсионной системы, в которой первый уровень образует базовая пенсия. Согласно Концепции 1995 г. она должна выплачиваться всем пенсионерам в размере прожиточного минимума. Второй, основной уровень будет составлять трудовая (страховая) пенсияТретий уровень системы отводится негосударственным пенсиям, которые рассматриваются как дополнение к государственным.
| ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ Развитие социальной инфраструктуры | |
 | Программа "Жилище" на 2002-2010 годы |
| Программа "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2008 года" |
| Программа "Социальное развитие села до 2012 года" |
| Программа "Культура России (2006-2010 годы)" |
| Программа "Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы" |
| Программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2007-2011 годы" |
| Программа "Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев на 2008-2012 годы" |
- Понятие и общая характеристика правоотношений по социальному обеспечению, критерии классификации правоотношений.
правоотношения по социальному обеспечению — это урегулированные нормами права фактические отношения по поводу предоставления денежных выплат (пенсий, пособий, компенсаций), социальных услуг и льгот, возникающие между государственными органами (учреждениями) и физическими лицами (семьями), имеющими на них право.
Правоотношения в сфере социального обеспечения являются по своей сущности распределительными, поскольку вызваны в жизнь необходимостью удовлетворить потребности определенной части членов общества (престарелых, безработных, беженцев и т. д.) путем их материального обеспечения как за счет бюджетных средств, так и за счет специально создаваемых фондов (федеральных, региональных, муниципальных и др.)
По сроку действия правоотношения по социальному обеспечению являются, как правило, длящимися. Они могут функционировать:
- неопределенное время (например, пенсионные правоотношения в связи с пенсией по старости);
- в течение определенного срока (правоотношения по обеспечению пособием ребенка по достижении им 16 лет);
- в некоторых случаях правоотношения, возникнув, тут же прекращаются, если они возникли, например, в связи с реализацией права на какой - либо вид единовременной выплаты (пособие на рождение ребенка).
Все правоотношения можно объединить в три группы:
1. Основные (материальные) правоотношения— правоотношения по поводу отдельных видов обеспечения.. Материальные правоотношения делятся на следующие виды:
- правоотношения по обеспечению пособиями;
- правоотношения по социальному обслуживанию;
Каждый вид может делиться еще на подвиды. Например, пенсионные правоотношения: возникают в связи с пенсией по старости; в связи с пенсией за выслугу лет; по случаю потери кормильца; социальные пенсии.
Также Пенсионные отношения квалифицируются на страховые и нестраховые:
-страховой=Пособие по временной нетрудоспособности, пособие по уходу за ребенком до полутора лет работающим гражданам.
- К нестраховым относятся – пособие неработающим женщинам с детьми, вставшим на учет, пособие при рождении ребенка, пособие вынужденным переселенцам, беженцам.
Они являются сложными, так как правами и обязанностями наделяются оба субъекта. При отсутствии спора о праве эти отношения имеют регулятивный характер У
указанные правоотношения являются относительными, так как правами и обязанностями наделяются оба их субъекта.
Кроме того, материальные правоотношения по социальному обеспечению являются имущественными, поскольку они возникают по поводу предоставления отдельному лицу
(или семье) определенных материальных благ в виде пенсий, пособий и услуг
2.Реализации материальных правоотношений предшествуют или возникают одновременно с нимипроцедурные правоотношения по установлению юридических фактов (например, продолжительности трудового стажа, группы и причины инвалидности и пр.) и вынесению решений о назначении или об отказе в предоставлении конкретных видов социального обеспечения.
Процедурные правоотношения являются правоприменительными, связанными с реализацией материальных отношений. Важнейшую роль при этом играют сроки, в течение которых должны выполняться определенные юридические действия\
3. Процессуальные правоотношения.Отношения, возникающие в связи с защитой гражданином своего нарушенного права на тот или иной вид социального обеспечения. Обжаловать решения органа или должностного лица граждане могут как в административном, так и в судебном порядках
20 Субъекты, объекты и содержание правоотношений по праву социального обеспечения.
Все правоотношения возникают между гражданином или семьей и государством в лице его государственных органов.
Как физическое лицо субъектами выступают: граждане РФ, иностранные граждане при наличии международного договора, лица без гражданства, беженцы, вынужденные переселенцы.
Коллективный субъект – семья только в правоотношениях по обеспечению семейными пособиями т. к. условиями назначения пособия являются следующие обстоятельства: проживание ребенка в семье; назначается одно пособие на детей без разграничения сумм пособия; пособие поступает в личную собственность семьи, а не ребенка. Чтобы стать участником правоотношений лицо должно обладать правосубъектностью, состоящей из правоспособности и дееспособности. Дееспособность – способность реализовать свое право на социальное обеспечение самостоятельно, своими действиями. Как правило, граждане самостоятельно осуществляют свое право, но в случае признания его недееспособным, право на социальное обеспечение осуществляет его опекун, назначенный в установленном законом порядке. Право на социальное обеспечение детей осуществляется их родителями или законными представителями – опекунами и попечителями.
Субъектами правоотношений наиболее часто выступают:
- лица, достигшие пенсионного возраста;
- лица, имеющие выслугу лет;
- семья, потерявшая кормильца;
- временно нетрудоспособный работник;
Со стороны государства субъектами являются: органы социальной защиты населения, органы Министерства обороны и МВД, профсоюзные комитеты, комиссии по социальному страхованию и др.
В процедурных и процессуальных правоотношениях субъектами выступают:– Комиссии по назначению пенсий; Медико-социальные экспертные комиссии (МСЭК); лечебные учреждения в отношении установления факта временной нетрудоспособности; предприятия в отношениях по исчислению среднего заработка и непрерывного стажа.
1. Полномочия федеральных органов государственной власти по обязательному пенсионному страхованию в РФ:
установление порядка принятия бюджета Пенсионного фонда РФ и порядка его исполнения;
утверждение бюджета Пенсионного фонда РФ и отчета о его исполнении;
определение порядка и условий формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений;
определение порядка хранения средств обязательного пенсионного страхования;
управление системой обязательного пенсионного страхования;
обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности системы обязательного пенсионного страхования, в том числе путем обеспечения поступления обязательных платежей в объеме, предусмотренном бюджетом Пенсионного фонда РФ;
определение порядка использования временно свободных средств обязательного пенсионного страхования;
осуществление государственного надзора и контроля за реализацией прав застрахованных лиц на получение трудовой пенсии, в том числе ее накопительной составляющей.
2. Права, обязанности и ответственность страховщика.
Страховщик имеет право:
• проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать
и получать у плательщиков страховых взносов необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну1, определяемую в установленном российским законодательством порядке;
требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций, а также от физических лиц, которые самостоятельно уплачивают обязательные платежи2, устранения выявленных нарушений законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании;
получать у налоговых органов необходимую для осуществления обязательного пенсионного страхования информацию о страхователях и застрахованных лицах, включая налоговую декларацию, и иные сведения, составляющие налоговую тайну;
осуществлять управление средствами бюджета Пенсионного фонда РФ и контроль за их расходованием в соответствии с Федеральным законом "Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в РФ" и законодательством РФ;
представлять интересы застрахованных лиц перед страхователями;
осуществлять возврат страховых взносов страхователям в случае если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены.
Страховщик обязан:
подготавливать обоснование размера тарифов страховых взносов;
назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, а также предусмотренные российским законодательством другие виды пенсий, социальные пособия на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;
обязательное страховое обеспечение - исполнение страховщиком своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты трудовой пенсии, социального пособия на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;
См. ст. 139 ГК РФ. 2 Обязательные платежи - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.
осуществлять контроль за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях, в связи с особыми условиями труда;
|/ составлять проект бюджета Пенсионного фонда РФ и обеспечивать исполнение указанного бюджета;
регулярно информировать в установленном порядке страхователей; застрахованных лиц; государственные, общественные организации о своем финансовом состоянии и принимать меры по обеспечению своей финансовой устойчивости;
обеспечивать целевое использование средств обязательного пенсионного страхования, а также осуществлять контроль за их использованием;
осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;
осуществлять регистрацию страхователей;
вести учет страховых взносов физических лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию;
вести государственный банк данных по всем категориям страхователей, в том числе физических лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию; индивидуальный (персонифицированный) учет сведений о всех категориях застрахованных лиц в соответствии с законодательством1 РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования;
обеспечивать режим ведения специальной части индивидуального лицевого счета в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом;
обеспечивать своевременный учет в соответствующих разделах специальной части индивидуального лицевого счета поступивших страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, размера назначенной пенсии и выплат за счет средств пенсионных накоплений;
обеспечивать организацию своевременного учета дохода от инвестирования средств обязательного пенсионного страхования в соответствующих специальных частях индивидуальных лицевых счетов;
1
См. Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.96 № 27-ФЗ (в ред. от 31.12.2002).
бесплатно консультировать страхователей по вопросам обязательного пенсионного страхования и информировать их о нормативных правовых актах об обязательном пенсионном страховании;
организовывать через свои территориальные органы бесплатные консультации застрахованным лицам по вопросам обязательного пенсионного страхования;
развивать международные связи в области обязательного пенси
онного страхования в РФ. За нарушение положений Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" и иных актов законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании страховщик несет ответственность, установленную российским законодательством.
3. Права, обязанности и ответственность страхователей.
Страхователи имеют право:
участвовать через своих представителей в управлении обязательным пенсионным страхованием;
бесплатно получать у страховщика информацию о нормативных правовых актах об обязательном пенсионном страховании, а также информацию о размерах обязательного страхового обеспечения, выплаченного застрахованным лицам, за которых страхователь уплачивал страховые взносы;
обращаться в суд для защиты своих прав.
Страхователи обязаны:
зарегистрироваться в порядке, установленном ст. 11 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ";
своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет;
представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения;
выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений российского законодательства об обязательном пенсионном страховании;
выполнять другие обязанности, предусмотренные российским законодательством.
Страхователи-организации обязаны сообщать в территориальные органы страховщика по месту регистрации'.
о принятом в установленном порядке решении организации о своей ликвидации (реорганизации) - в 3-дневный срок со дня принятия решения;
об изменении учредительных документов и учетных реквизитов организации, места ее нахождения - в 5-дневный срок со дня внесения изменений и дополнений.
4, Права, обязанности и ответственность застрахованных лиц.
Застрахованные лица имеют право'.
через представительные органы работников и работодателей участвовать в совершенствовании системы обязательного пенсионного страхования в РФ;
беспрепятственно получать от работодателя информацию о начислении страховых взносов и осуществлять контроль за их перечислением в бюджет Пенсионного фонда РФ;
своевременно и полностью получать обязательное страховое обеспечение за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ;
защищать свои права, в том числе в судебном порядке.
Застрахованные лица обязаны.
предъявлять страховщику содержащие достоверные сведения документы, являющиеся основанием для назначения и выплаты обязательного страхового обеспечения;
сообщать страховщику о всех изменениях, влияющих на выплату обязательного страхового обеспечения;
соблюдать условия, установленные для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. В случае невыполнения указанных обязанностей и выплаты в связи с этим излишних сумм из бюджета Пенсионного фонда РФ застрахованные лица несут ответственность в размере причиненного ими ущерба в соответствии с российским законодательством.
Читайте также: