ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
ПРИКАЗ
от 28 марта 2014 г. N 215
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАТИСТИЧЕСКОГО ИНСТРУМЕНТАРИЯ
ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ РОСТРУДОМ ФЕДЕРАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО
НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПО СОДЕЙСТВИЮ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
Скрыть
Пасынок и падчерица имеют право на пенсию наравне с родными детьми.
Комментарий к статье 52
1. Согласно словарю русского языка, отчим - это неродной отец, муж матери по отношению к ее детям от прежнего брака. Очевидно, что отчимом является муж матери также и тех детей, которые рождены от прежних внебрачных отношений с другим лицом. Соответственно мачеха - неродная мать, жена отца по отношению к его детям, а пасынок и падчерица - неродные дети одного из супругов.
При усыновлении детей супруга отчим или мачеха переходят в категорию усыновителя и имеют по отношению к детям такие же права и обязанности, как родители по происхождению.
2. Комментируемая статья устанавливает для отчима и мачехи право на пенсию по случаю потери кормильца - пасынка или падчерицы, аналогичное праву родителей по происхождению. Следовательно, в данном случае применяются п. "б" и "в" ч. 2 ст. 50, согласно которым нетрудоспособными членами семьи отец и мать признаются по достижении соответственно 60 и 55 лет, при наличии одной из групп инвалидности, либо независимо от возраста и инвалидности, если они не работают и заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет. Применяются и все другие пенсионные нормы, где речь идет о родителях, потерявших кормильца. Однако в комментируемой статье (ч. 1 ст. 52) в отношении отчима и мачехи законодатель вводит существенное ограничение. Пенсия не может быть назначена, если они воспитывали или содержали умершего пасынка либо падчерицу менее 5 лет.
Прежде всего наличие этого условия зависит от наличия и даты регистрации брака. Если мать или отец детей состоят в фактических брачных отношениях, нет оснований для признания их фактического супруга отчимом или мачехой. Статус же фактического воспитателя права на пенсию по случаю потери воспитанника не дает. Не может быть признано право на пенсию отчима или мачехи и в том случае, если их брак с матерью или отцом умершего кормильца продолжается менее 5 лет. При браке сроком 5 и более лет необходимо подтвердить, что лицо, претендующее на пенсию, воспитывало или содержало умершего кормильца 5 или более лет.
3. Как предусматривает ч. 2 ст. 52, пасынок и падчерица имеют право на пенсию наравне с родными детьми. Каких-либо дополнительных условий для назначения пенсии для отчима или мачехи законодатель не устанавливает. Это, в частности, означает, что возможны ситуации, когда дети имеют право на пенсию как за отчима (мачеху), так и за родных отца или мать. В этих случаях пенсия может быть назначена за любого из них по выбору заявителя.
Примеры. 1. Вдова Н., получающая пенсию на детей по случаю потери кормильца - отца, вступила в новый брак. В случае смерти отчима дети могут быть переведены с пенсии за отца на пенсию за отчима. 2. После развода мать детей вступила в новый брак. В связи со смертью отчима на детей назначена пенсия. Через некоторое время умирает их родной отец. Если полагающаяся за него пенсия более выгодна, детям вместо пенсии за отчима может быть назначена пенсия за родного отца.
Когда оба разведенные родители вступают в новый брак, дети наряду с родителями имеют также отчима и (или) мачеху, т.е. "двойной комплект" кормильцев. Это их особое положение вызывает вопросы в правоприменительной практике. Так, гражданка Д. имеет от первого брака несовершеннолетнего сына, на которого получает алименты. Второй ее муж погиб через два месяца после вступления в брак. При рассмотрении заявления о назначении пасынку пенсии в правоприменительной практике руководствовались следующим: поскольку иждивенство детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств (ч. 3 ст. 53 Закона), а пасынок и падчерица имеют право на пенсию наравне с родными детьми (ч. 2 ст. 52), то подтверждать факт нахождения пасынка на иждивении отчима не требуется (см.: "Пенсия". 1999. N 3 (30). С. 32). Обоснованность такого решения вызывает сомнение. Формула "иждивенство детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств" означает, что законодатель признает всех детей иждивенцами отца и матери независимо от реального участия последних в их содержании. А если это так, данная позиция должна учитываться и при пенсионном обеспечении пасынков и падчериц. В приведенном примере у ребенка живы оба родителя - отец и мать. Предполагается и не требует доказательств то обстоятельство, что на их иждивении он и находится. Предположение о том, что ребенок одновременно находится на иждивении и отчима, и родного отца ставит его не наравне с родными детьми, а в более выгодное положение (у родных детей лишь два родителя). Представляется поэтому, что назначение пенсии за отчима (мачеху) при отсутствии факта иждивенства возможно, если отца (матери) нет в живых либо подтверждено его (ее) безвестное отсутствие. В противном случае вопрос о назначении пенсии должен решаться в зависимости от подтверждения факта нахождения на иждивении отчима (мачехи). При этом, как известно, ни факт получения алиментов от родного отца, ни продолжительность периода получения содержания от отчима не могут служить доказательствами факта иждивенства либо его отсутствия.
Добрый день. В 2015 году подала документы на пенсию по потере кормильца, ее оформили на меня и на родного ребенка (от умершего мужа), а на второго ребенка не стали оформлять. Сказали, что только родной ребенок может получать пенсию по потере крмильца. Недавно знакомые сказали, что пенсию должны получать все дети, независимо родные они умершему или нет. Вопрос, могу ли я оформить пенсию на моего второго ребенка, и если да, обязать ПФР выплатить пенсию на второго ребенка, начиная с 2015 года, когда подала первое заявление на пенсию. Ведь тогда, в 2015 году сотрудники мне сказали предоставить документы только на родного ребенка от умершего мужа.
Ответы юристов ( 2 )
![]()
Здравствуйте, Елена, уточните, второй ребенок родился во время брака?
Дело в том, что вы можете, получать пособие на второго ребенка только если докажете, что Ваш второй ребенок находился на воспитании и содержании умершего.
Согласно ч. 9 с. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
пасынок и падчерица (т.е. ребенок одного из супругов от других браков или фактических семейных отношений, входящего в состав данной семьи) имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, но при условии, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима.
В этом случае Вы можете использовать свидетельские показания, выписки по счетам, оплата школы кружков и т.д. как доказательства
Для оформления пенсии по случаю потери кормильца для второго ребенка в частности (полный список необходимых документов уточняйте в пенсионном фонде или МФЦ) необходимо будет предоставить документы, подтверждающие, что он находился на воспитании и содержании умершего, к таким документам относятся выданные жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документы о доходах всех членов семьи и иные документы.
Но скорее всего ПФР откажет в назначении пенсии и придется вам обращаться в суд. А по факту, с судебным решением вы сможете обратиться за выплатой. В суд можно будет привести свидетелей, предоставить фото и так далее
Это законодательные нормы, в том случае, если бы ребенок был усыновлен, процедура была бы проще.
Здравствуйте, Елена! Если несовершеннолетний ребенок вдовы был усыновлен умершим, то его правовой статус приравнивается к статусу родных детей, а значит, имеет право на страховую пенсию по случаю потери кормильца. Если же ребенок не был усыновлен, то пасынок и падчерица имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, если он (она) находились на воспитании и содержании умершего отчима, что должно быть подтверждено документально.
Статья 10. Условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца
1. Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).
В вашем случае необходимо устанавливать право на получение пенсии и выплат за предыдущий период в судебном порядке.
Если Вы хотите получить денежные средства за предыдущий период, то необходимо устанавливать право только через Суд. Если вам будет достаточно установить право на пенсию и получать с момента обращения в Пенсионный фонд, то можно ограничиться предоставлением подтверждающих документов в Пенсионный фонд, но это это на усмотрение местного пенсионного фонда.
Для оформления пенсии по случаю потери кормильца для пасынка в частности (полный список необходимых документов уточняйте в пенсионном фонде или МФЦ) необходимо будет предоставить документы, подтверждающие, что он находился на воспитании и содержании умершего отчима, согласноп. 92 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии…», утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н к таким документам относятся выданные жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документы о доходах всех членов семьи и иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
37. Для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», необходимы документы:
в) подтверждающие, что пасынок (падчерица) находился (находилась) на воспитании и содержании умершего (умершей) отчима (мачехи) (статья 13 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», часть 9 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях»);
92. Документами, подтверждающими период нахождения умершего (умершей) пасынка (падчерицы) на воспитании и содержании отчима (мачехи), нахождение пасынка (падчерицы) на воспитании и содержании умершего (умершей) отчима (мачехи), являются документы, выданные жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документы о доходах всех членов семьи и иные документы, предусмотренные законодательством РФ.
![]()
В соответствии с положениями Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ Статья 10. Условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца следует что:
9. Отчим и мачеха имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, что они воспитывали и содержали умерших пасынка или падчерицу не менее пяти лет. Пасынок и падчерица имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или умершей мачехи.
Соответственно, здесь вопрос должен решаться через наличие необходимых подтверждений того, что между умершим и второй ребенок фактически сложились семейные отношения, позволяющие считать его и второго ребенка членами одной семьи, что он пять лет полностью обеспечивал ребенка всем необходимым и проживает с ним, привлечь свидетелей (знакомых, соседей, друзей).
Дополнительные разъяснения Пенсионного фонда РФ по официальной ссылке:
Как оформить страховую пенсию по случаю потери кормильца
При этом в начале получить официальный письменный отказ в Пенсионном фонде РФ, после чего обращаться с иском в суд.
Пример положительного решения суда, можете по следующей ссылке:
Решение № М-319/2013 2-347/2013 2-347/2013
М-319/2013 от 24 октября 2013 г.
При этом условия назначения пенсии, определены также положениями Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ Статья 22. Сроки назначения страховой пенсиисогласно которым следует что:
5. Страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, в следующих случаях:
3) страховая пенсия по случаю потери кормильца — со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока — на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.
Сам порядок обращения в пенсионный фонд, регулируется согласно положениям следующих нормативных правовых актов:
Приказ Минтруда и соцзащиты РФ от 17 ноября 2014 года N 884н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», по ссылке:http://docs.cntd.ru/document/4.
Приказ Минтруда и соцзащиты РФ от 28 ноября 2014 года N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", по ссылке:http://docs.cntd.ru/document/4.
Постановление Правления Пенсионного фонда России от 23 января 2019 г. N 16п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению», по ссылке:https://base.garant.ru/7217355.
А выплата пенсий производится согласно положениям Приказа Минтруда и соцзащиты РФ от 17 ноября 2014 года N 885н "Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии", по ссылке:http://docs.cntd.ru/document/4.
Утвержденные формы бланков заявлений и образцов их заполнения, также можете посмотреть по официальной ссылке:
Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Самсонова Виктория Олеговна
В статье рассматривается важнейший элемент социального обеспечения граждан пенсионное обеспечение в контексте реализации мачехой или отчимом, воспитывавшим ребенка-инвалида до достижения им возраста восьми лет, права на досрочную страховую пенсию.
Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Самсонова Виктория Олеговна
Текст научной работы на тему «Защита пенсионных прав отчима и мачехи, воспитывающих ребенка-инвалида»
Вестник Самарской гуманитарной акалемии. Серия «Право». 2015. № 1-2 (17)
ЗАШИТА ПЕНСИОННЫХ ПРАВ ОТЧИМА И МАЧЕХИ, ВОСПИТЫВАЮЩИХ РЕБЕНКА-ИНВААИДА
В статье рассматривается важнейший элемент социального обеспечения гражлан — пенсионное обеспечение в контексте реализации мачехой или отчимом, воспитывавшим ребенка-инвалила ло лостиментации корпоративных юрилических лиц.
Виктория ОлегОВНа Ключевые слова: лосрочная пенсия, льготное
основание, отчим, мачеха, лети-инвалилы.
федеральный судья Рославльского городского суда Смоленской области
В современном российском обществе достаточно часто встречаются случаи, когда семьи, имеющие ребенка-инвалида, состоят из отчима (мачехи) и по отношению к данным лицам такие дети в силу ст. 97 Семейного кодекса РФ являются падчерицами (пасынками) и в этом случае возникают отношения свойства.
Летом 2011 года Независимым институтом социальной политики совместно с Центром лонгитюдных обследований НИУ ВШЭ проводилось исследование «Родители и дети, мужчины и женщины в семье и обществе»1.
Одним из направлений указанного исследования стали вопросы распределения в семьях пасынков (падчериц) и потребность таких детей в постороннем уходе вследствие физического или умственного заболевания.
Полученные в ходе проведения данного исследования данные по этому вопросу, отражены в диаграмме 1.
1 По данным сайта Единого архива экономических и социологических данных (электронный ресурс: URL: http://www.sophist.hse.ru).
140 120 100 во 60 40 20 0
о детей, яеляющи; (падчерицей)
г во детей. нуждвющи: бедствии физенеснхт
Диаграмма 1. Распределение в семьях пасынков (падчериц)
и потребность таких детей в постороннем уходе вследствие физического или умственного заболевания
В соответствии с нормами действующего семейного законодательства, для возникновения правовых отношений «отчим (мачеха)» — «падчерица (пасынок)» необходимо вступление в органах ЗАГС в брак мужчины и женщины, у которых (либо у одного из которых) имеется несовершеннолетний ребенок-инвалид (дети-инвалиды).
По смыслу главы 15 Семейного кодекса РФ пасынок и падчерица, отчим и мачеха относятся к членам семьи.
Пенсионное обеспечение является важнейшим элементом социального обеспечения граждан.
Согласно подп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»2, введенного в действие с 1 января 2015 года (далее - ФЗ «О страховых пенсиях»), страховая пенсия по старости назначается досрочно при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, для отчима и мачехи не предусмотрены гарантии досрочного выхода на пенсию, закрепленные для биологических родителей ребенка-инвалида.
В тоже время, формулируя данную норму, скопированную из ранее действовавшего на территории Российской Федерации Федерального закона «О трудовых пенсиях» (ст. 28)3, законодатель главным критерием для реализации права на досрочную пенсию указал необходимость воспитания ребенка-инвалида до достижения им возраста восьми лет.
2 О страховых пенсиях: Федеральный закон от 28 де-кабря 2013 г. № 400-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 20.09.2015).
3 О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, № 52 (1 ч.), ст. 4920.
Согласно Словарю русского языка С. И. Ожегова, понятие «воспитать» включает в себя значения — вырастить (ребенка), воздействуя на духовное и физическое развитие, дав образование, обучив правилам поведения4.
При этом для разностороннего воспитания ребенка-инвалида требуется намного больше сил, чем для здорового ребенка.
Детям-инвалидам, как и всем остальным детям, необходима материнская (отцовская) забота и ласка. Такие дети больше остальных нуждаются в здоровой окружающей обстановке вокруг себя, в том числе, создаваемой отчимом (мачехой). Порой данные лица являются единственными помощниками ребенка-инвалида в борьбе с тяжелым бременем.
Нам представляется, что для отчима (мачехи), воспитавших ребенка-инвалида до достижения им возраста восьми лет, должны быть предусмотрены гарантии, оговоренные для родителей в подп. 1 п. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».
Как справедливо указал Конституционный суд РФ в определении № 231-О5, подп. 1 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.
Бесспорным является тот факт, что мачеха или отчим, в чей семье воспитывается ребенок-инвалид, наравне с биологическими родителями несут тот же объем обязанностей по отношению к этому ребенку, и, соответственно, по нашему мнению, имеют право на дополнительную гарантию, обусловленную выполнением социально значимой функции воспитания ребенка-инвалида.
Более того, п. 9 ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что отчим и мачеха имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, что они воспитывали и содержали умерших пасынка или падчерицу не менее пяти лет.
Из смысла ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что пенсия по потери кормильца может быть назначена только членам семьи умершего кормильца. Для отчима и мачехи пятилетний срок воспитания и содержания пасынка (падчерицы) является необходимым условием приравнивания их к членам семьи.
Кроме того, п. 4 ст. 2 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военно-служащих. »6оговаривает, что отчим и мачеха погибшего (умершего) военно-
4 Ожегов С. И. Словарь русского языка. М., 1986.
5 Определение Конституционного Суда РФ от 27.06.2005 г. № 231-0 «По жалобе гражданина Галеева Конспая Амамбаевича на нарушение его конституционных прав положением подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Электронный ресурс: URL: http://www/ksrf.ru (дата обращения 20.09.2015).
6 Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и
служащего имеют право на получение страховых выплат при условии, если они воспитывали или содержали его не менее пяти лет (по отношению к отчиму и мачехе военнослужащий является в данном случае пасынком или падчерицей).
Таким образом, российское законодательство в отдельных случаях допускает возможность уравнивания мачехи и отчима в правах на пенсионное обеспечение с биологическими родителями.
Кроме того, в определении № 816-О Конституционный Суд РФ7 обозначил, что учитывая важность заботы о детях, оставшихся без попечения матери, законодатель вправе в пределах своих дискреционных полномочий установить дополнительные гарантии социального, в том числе пенсионного, обеспечения (в частности, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости) для женщин, на которых не распространяется действие подп. 1 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в настоящее время это норма подп. 1 п. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях»).
Аналогичная позиция высказана Конституционным Судом и в другом судебном акте8.
Более того, как следует из позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении № 1365-О-О9, одним из обязательных условий досрочного назначения трудовой пенсии по указанному основанию, является достижение ребенком-инвалидом с детства возраста 8 лет, что вызвано особой значимостью ухода и воспитания детей до достижения ими указанного возраста, когда ребенок приобретает навыки самообслуживания и начинает обучение в начальной школе, свидетельствует о многолетней заботе о нем.
Мы считаем, что возможность предоставления мачехе или отчиму права на досрочную пенсию возможно только в том случае, если ребенок-инвалид проживал с этим лицом совместно до достижения восьмилетнего возраста и находился на его иждивении.
психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы: Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 30.03.1998. № 13. Ст. 1474.
7 Определение Конституционного Суда РФ от 11.05.2012 г. № 816-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Гончар Веры Петровны на нарушение ее конституционных прав положением подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Электронный ресурс: URL: http://www/ksrf.ru (дата обращения: 20.09.2015).
8 Постановление Конституционного Суда РФ от 17.07.2014 № 22-П «По делу о проверке конституционности части 11 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в связи с жалобой гражданки Г.Н. Куликовой». Электронный ресурс: URL: http://www/ksrf.ru (дата обращения: 20.09.2015).
9 Определение Конституционного Суда РФ от 03.11.2009 № 1365-О-О «По запросу Государственного Собрания — Курултая Республики Башкортостан о проверке конституционности подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Электронный ресурс: URL: http://www/ksrf.ru (дата обращения: 20.09.2015).
Документальным подтверждением данных юридических фактов могут являться соответствующие записи в личном деле работника, являющегося отчимом или мачехой ребенка-инвалида, справка жилищных органов или органов местного самоуправления, справки из медицинских учреждений, подтверждающие осуществление лечения и реабилитации ребенка-инвалида в присутствии сопровождающего лица, являющегося отчимом или мачехой, справки о доходах всех членов семьи и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях — решение суда об установлении данного факта.
Как справедливо отметили О. Г. Зубарева и М. Н. Малыхина, «. необходимо считать семейные отношения сложившимися, если воспитание и содержание пасынка (падчерицы) осуществлялось надлежащим образом не менее пяти лет при условии совместного проживания»10.
Ярким примером подобной ситуации является спор по делу по иску К.Л.М. к пенсионному органу об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости11.
Инициировав иск к пенсионному органу, К.Л.М. просила о признании отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, незаконным.
Истица требования мотивировала тем, что ответчиком ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что сын К.И.Б, 1992 года рождения, являвшийся ребенком-инвалидом, был усыновлен ею только в возрасте 12 лет, но фактически его воспитанием она занималась с одиннадцатимесячного возраста, когда вступила в брак с его отцом. По решению суда ребенок был оставлен проживать с отцом после расторжения брака с предыдущей супругой — матерью К.И.Б.
Истица полагала, что ею соблюдены все условия для назначения досрочной трудовой пенсии по старости: достижение возраста 50 лет, наличие необходимого страхового стажа 15 лет и воспитание ребенка инвалида с детства до достижения ребенком возраста 8 лет.
Решением Щелковского городского суда Московской области от 09.12.2014 г. исковые требования оставлены без удовлетворения.
При разбирательстве жалобы, суд апелляционной инстанции указал, что ребенок-инвалид К.И.Б. был усыновлен истицей уже после достижения им установленного законом восьмилетнего возраста.
Московский областной суд констатировал, что выводы Щелковского городского суда являются правильными, согласуются с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 11.05.2012 г. № 816-О, согласно которой то обстоятельство, что в правоприменительной практике при определении права женщины на назначение трудовой пенсии по данному основанию учитываются и усы-
10 Зубарева О.Г., Малыхина М.Н. Правовой статус пасынков (падчериц) и отчима (мачехи): условия реализации имущественных прав и обязанностей // Журнал российского права. 2006. № 3. С. 120.
11 Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 25.02.2015 г. по делу № 33-4072/2015. Электронный ресурс: URL: http://www/mosoblsud.ru (дата обращения: 20.09.2015).
новленные дети при условии, что усыновление состоялось до достижения каждым из них восьмилетнего возраста, т. е. при наличии подтвержденной правовой связи с каждым усыновленным ребенком до достижения им определенного возраста, само по себе не предполагает распространение такой практики на случаи, когда такая связь до достижения ребенком восьмилетнего возраста не подтверждена.
Анализ данной ситуации позволяет говорить о несовершенстве российского закона, поскольку мачеха ребенка-инвалида, непосредственно с ним проживавшая одной семьей и воспитывавшая его до восьмилетнего возраста, не сможет реализовать право на досрочную пенсию, а вот биологическая мать этого ребенка, не лишенная родительских прав, и, соответственно, участвующая в его воспитании в определенной степени, такое право иметь будет, поскольку действующее законодательство12 не запрещает биологической матери ребенка-инвалида, проживать отдельно от него и, при достижении установленного в законе возраста и стажа, воспользоваться льготой, предусмотренной подп. 1 п. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».
В связи с этим, представляется, что предложенное нами нововведение будет соответствовать ст. 19 Конституции РФ, поскольку воспитывая ребенка-инвалида до восьмилетнего возраста, мачеха или отчим находятся в сходной с биологическими родителями ситуации и также подвержены повышенным психологическим и эмоциональным нагрузкам, физическим и материальным затратам, обусловленных наличием в семье «особого ребенка».
Как указал Конституционный Суд РФ13, право на досрочное назначение пенсии, не обусловлено фактом рождения ребенка, в связи с чем, предложенная нами гарантия для мачехи или отчима также не будет противоречить позиции Конституционного Суда РФ в этой части.
Принятие предложенных изменений не только восстановит социальную справедливость, но и будет способствовать повышению роли и ответственности отчима и мачехи, за воспитание детей-инвалидов.
Предлагается дополнить подп. 1 п. 1 с. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» нормой — «страховая пенсия по старости назначается досрочно при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, одному из родителей инвалидов с детства, мачехе или отчиму, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
12 См., например, Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению: Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 марта 2014 г. № 157н // Российская газета от 28.11.2014 г. № 272.
13 Определение Конституционного Суда РФ от 27.06.2005г. № 231-О «По жалобе гражданина Галеева Конспая Амамбаевича на нарушение его конституционных прав положением подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». URL: http://www/ksrf.ru (дата обращения: 20.09.2015).
1. Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 25.02.2015 г. по делу № 33-4072/2015. URL: http:// www/mosoblsud.ru (дата обращения: 20.09.2015).
2. Единый архив экономических и социологических данных. URL: http:// www.sophist.hse.ru (дата обращения: 20.09.2015).
3. Зубарева О. Г., Малыхина М. Н. Правовой статус пасынков (падчериц) и отчима (мачехи): условия реализации имущественных прав и обязанностей // Журнал российского права. 2006. № 3. С. 120.
4. Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению: Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 марта 2014 г. № 157н // Российская газета от 28.11.2014 г. № 272.
5. Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы: Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 30.03.1998. № 13. Ст. 1474.
6. Ожегов С. И. Словарь русского языка. М., 1986.
7. Определение Конституционного Суда РФ от 27.06.2005 г. № 231-О «По жалобе гражданина Галеева Конспая Амамбаевича на нарушение его конституционных прав положением подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». URL: http://www/ksrf.ru (дата обращения: 20.09.2015).
8. Определение Конституционного Суда РФ от 03.11.2009 № 1365-О-О «По запросу Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан о проверке конституционности подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». URL: http://www/ksrf.ru (дата обращения: 20.09.2015).
9. Определение Конституционного Суда РФ от 11.05.2012 г. № 816-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Гончар Веры Петровны на нарушение ее конституционных прав положением подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». URL: http://www/ksrf.ru (дата обращения: 20.09.2015).
10. О страховых пенсиях: Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 20.09.2015).
11. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, № 52 (1 ч.), ст.4920.
Краткое содержание
Наследство по закону от отчима и мачехи
Наследование по закону подразумевает отсутствие завещания. Призыв к наследованию связан с занимаемой степенью родства и наличием очереди наследников. В гражданском законодательстве существует 8 очередей наследования по отношению к умершему лицу:
- дети, супруг и родители;
- родные братья и сестра, бабушка и дедушка;
- дяди и тети наследодателя;
- прадедушки и прабабушки;
- двоюродные внуки и внучки и двоюродные дедушки и бабушки;
- двоюродные правнуки и правнучки, двоюродные племянники и племянницы, двоюродные дяди и тети;
- пасынки, падчерицы, отчим и мачеха наследодателя;
- нетрудоспособные иждивенцы наследодателя.
Наследование по закону лиц, 7 степени родства, происходит в случае, если брак, в котором существовали данные отношения, до дня открытия наследства прекращен, вследствие смерти или признания умершим родителя (наследодателя).
Право наследования лиц рассматриваемой категории не возникает при расторжении такого брака либо признании его недействительным до даты открытия наследства.
При усыновлении пасынка, падчерицы до дня открытия наследства усыновленные лица уже являются наследниками первой очереди.
Наследство по завещанию от отчима и мачехи
Реализация воли собственника о разделении его имущества после смерти возможна только на основании письменного, нотариально удостоверенного завещания. Относительно денежных средств, хранящихся на банковском счете — на основании завещательного распоряжения правами на указанные денежные средства по правилам, предусмотренным ст. 1124 — 1129 ГК РФ.
Завещатель, как дееспособное лицо, самостоятельно определяет круг своих наследников. В случае завещания имущества нескольким лицам без указания в завещании размера конкретных долей каждого из них, то такое имущество считается завещанным в одинаковых долях каждому наследнику.
Завещатель вправе отменить, изменить в части составленное им ранее завещание в любой момент или составить новое без объяснения причин. Толкуется завещание в дословном смысле содержащихся в нем волеизъявлений.
Если в завещании указано наличие каких-либо родственных или брачных отношений с наследником, а у последнего отсутствует возможность предоставить документы, подтверждающие названные отношения, в этом случае нотариус в свидетельстве на наследство по завещанию не указывает степень родства.
Раздел наследства отчима и мачехи
Если у отчима или мачехи имеется несколько наследников, то раздел наследственной массы между ними происходит по общим правилам, предусмотренным ст. 1165-1170 ГК РФ. Имущество делится между представителями той очереди, которая призвана к наследству. Но имеются два исключения.
Обязательная доля в наследстве
Она регламентирована ст. 1149 действующего Гражданского кодекса РФ, правила которой распространены на завещания, совершенные с 01.03.2002 года. До обозначенной даты применимы правила, предусмотренные ГК РСФСР 1964 г.
Правом обязательной доли обладают дети умершего, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, родители и супруг, утратившие способность выполнять трудовую функцию вследствие состояния здоровья. Данное право распространяется и на усыновленных несовершеннолетних, нетрудоспособных дети, а также и нетрудоспособные усыновители умершего лица.
Это право доступно и для нетрудоспособных граждан, находившихся на обеспечении наследодателя (ст. 1148 ГК РФ).
Целью правил об обязательной доле является предоставление имущества экономически незащищенным наследникам. Ее получение никак не связано с волеизъявлением иных наследников.
Если незавещанного имущества недостаточно или его нет, размер доли обязательного наследника формируется за счет пропорционального уменьшения долей или имущества, передаваемого наследникам по завещанию. То есть, интерес обязательного наследника защищается путем восстановления его доли в наследстве до определенного законом минимума, а не путем установления компенсационной выплаты в его пользу.
В счет размера обязательной доли засчитывается стоимость любого имущества, получаемого обязательным наследником из наследственной массы по какому угодно основанию. Обязательная доля входит в состав всего имущества, не исключением является и стоимость завещательного отказа, установленного во благо такого наследника.
Право на обязательную часть в наследстве, наступает, если данная категория наследников не включена в завещание, а также если часть имущества, причитающаяся им, составляет менее 1/2 доли, которую они получили бы при наследовании по закону.
В судебном порядке размер обязательной доли может быть снижен, в том числе до ноля, если соблюдение прав обязательного наследника нарушит права наследника, получающего наследство по завещанию при невозможности передачи ему имущества, которым наследник, имеющий право на обязательную долю, до дня смерти наследодателя не пользовался, а наследник по завещанию использовал данное имущество для проживания или в качестве основного источника получения средств к проживанию.
Право на обязательную долю носит исключительно личный характер. В связи с этим, отказ от обязательной доли в пользу иных лиц не допускается. Право на ее получение не переходит и в порядке наследственной трансмиссии (переход права наследования от лица, призванного к наследованию, но не успевшего его принять вследствие своей смерти, к его наследникам). Отказ от права на обязательную долю, совершенный до открытия наследства, юридической силы не имеет.
В каком случае пасынки и падчерицы наследуют от отчима и мачехи
Имущество, приобретенное супругами за время брака относится к их совместной нажитой собственности в одинаковых долях, если иное не оговорено брачным договором.
При смерти одного из супругов в отношении доли умершего открывается наследство и доля совместно нажитого имущества передается к наследникам в общем порядке – относительно полнокровных, усыновленных детей в порядке первой очереди, относительно пасынка, падчерицы — в порядке седьмой очереди.
Это означает, что если в отношении падчерицы или пасынка не составлено завещание и он (она) не являются нетрудоспособными иждивенцами отчима или мачехи, либо не усыновлены (удочерены) ими, то стать их наследниками они смогут только в том случае, если отсутствуют либо лишены права наследования представители предыдущих 6 очередей наследников.
При этом, действующее законодательство, а также разъяснения высших судов не ставят в зависимость совместное проживание лиц седьмой очереди с наступлением права на получение наследства по закону. Вне зависимости, проживали ли одной семьей падчерица (пасынок) с отчимом (мачехой) они имеют право получить наследство по закону только в порядке седьмой очереди и только в том случае, если родитель и мачеха (отчим) находились в законном браке, зарегистрированном в органе ЗАГС.
В данном же случае, притязать на долю умершего вправе его дочь от первого брака. В связи с тем, что брак между З. и М. заключен не был, суд не сможет признать З. и соответственно ее сына Е наследниками.
Читайте также:
