Во франции приняли закон о пенсии
Изменения в российской пенсионной системе вызвали необычайный ажиотаж и интерес к этой сфере со стороны граждан. Неоднозначно воспринятая реформа, направленная на повышение возраста, когда можно уходить на пенсию, стала причиной многочисленных дискуссий о том, каким образом функционирует система социального обеспечения в разных странах.
В этой связи для сравнения следует рассмотреть особенности пенсионных систем в разных странах мира. Это касается США и государств Западной Европы. Именно они обладают наиболее работоспособными механизмами социального обеспечения.
Бесплатно по России
Пенсионная система Франции является одной из лучших в мире, а французские пенсионеры наиболее материально обеспеченными. В то же время эта страна столкнулась с кризисом своей пенсионной системы, возникшим по причине увеличения общего числа пожилых людей на фоне снижения рождаемости и, соответственно, уменьшения доли экономически активного населения.
С аналогичной проблемой столкнулась и Россия, с чем и связано повышение возраста выхода на пенсию. Обзор пенсионной системы Франции представлен в статье далее.
Общая информация о пенсионной системе во Франции
Каждый гражданин Франции имеет право на материальное обеспечение по старости. По достижении определенного возраста любой вправе подать заявление на получение пенсии, при этом не имеет значения, работал ли человек или нет.
Однако размер пенсии во Франции разнится и те граждане, которые не осуществляли трудовую деятельность вовсе, могут рассчитывать лишь на минимальное пособие. Те же, кто работают, формируют свою пенсию за счет перечисления соответствующих взносов.
Так, в соответствии с французским законодательством ежемесячно за каждого работника отчисляется денежная сумма в размере 16,35% от заработной платы сотрудника.
За счет перечисления денежных средств в государственный фонд происходит формирование так называемой базовой пенсии.
Однако большинство французов, в целях приумножения своих пенсионных капиталов, формируют дополнительную выплату. Она имеет накопительный характер. Так, каждый работающий француз может заключить договор с пенсионными кассами (аналог наших НПФ), после чего перечислять туда определенную денежную сумму.
Наиболее крупными из них являются Agirc и Arrco. Взносы, поступаемые туда в период трудовой деятельности работника, трансформируются в особые баллы. После увольнения с конкретного места работы количество баллов умножается на их стоимость, а полученная сумма идет на формирование дополнительной пенсии.
Сочетание двух видов пенсионного обеспечения приводит к тому, средний размер пенсии составляет около 80% от уровня заработной платы. Это способствует тому, что французские граждане не настолько сильно чувствуют падения уровня доходов и качества жизни после выхода на отдых по сравнению с жителями других государств, где разрыв между уровнем зарплат и выплат по старости может достигать значений в сотни процентов.
Какой пенсионный возраст во Франции
Вопросы, связанные с тем, во сколько лет французы выходят на пенсию, являются крайне болезненной темой для французского общества. Длительное время он составлял 60 лет. Однако с 2017 года он уже составляет 62 года.
Данная реформа была негативно воспринята во Франции, однако органы власти республики заявили о дальнейших планах по увеличению возраста, когда гражданин выходит на отдых и вправе начать получать пенсии. Так, в официальных заявлениях говорилось о том, что французы после 2023 года будут становиться пенсионерами по достижению возраста 67 лет.
Данное заявление послужило поводом для массовых волнений во Франции, что, конечном итоге, заставило правительство отказаться от своих планов.
Следует отметить, что пенсионный возраст во Франции, наступающий в 62 года, снижается для отдельных категорий граждан.
Так, правом на досрочное материальное обеспечение могут воспользоваться:
- работники, трудящиеся в сложных и вредных для здоровья условиях (шахтеры, служащие железных дорог и так далее);
- лица, начавшие осуществлять трудовую деятельность возрасте до 18 лет;
- узники концентрационных лагерей, участники военных действий;
- инвалиды, пострадавшие в результате производственных травм.
Данный перечень не является полностью исчерпывающим.
Размер пенсии
Франция является одной из наиболее благоприятных стран для проживания пенсионеров. Здесь относительно высокий размер пенсий. Так, по данным исследований французской газеты La tribune, размер пенсии среднестатистического француза составляет 1506 евро. При этом минимальный ее размер, гарантируемый государством, составляет 1000 евро в месяц.
Особенностью французского пенсионного законодательства является то, что после смерти одного из супругов, оставшийся из них в живых получает дополнительно к своей пенсии еще и сумму, составляющую половину от выплаты умершего.
В целом, размер пенсии во Франции является довольно средним для европейских стран. На те же суммы могут рассчитывать граждане соседних Германии и Великобритании. Выплаты пенсионерам северных стран (Норвегии, Швеции, Дании) значительно крупнее, однако это обусловлено тем, что и стоимость проживания там выше. В государствах Южной Европы и бывших странах соцлагеря выплаты намного ниже, чем во Франции.
Кроме этого, особенностью системы пенсионного обеспечения во Франции является то, что правом на получение полного размера пенсии могут, при уже достигнутом возрасте в 62 года, воспользоваться только лица, имеющие общий трудовой стаж не менее 41,5 года.
Если же он меньше, то в таком случае при расчете выплаты применяется понижающий коэффициент. Данное правило не действует, если гражданин решил выйти на отдых после 67 лет. В этом случае коэффициент при расчете не применятся даже в тех случаях, когда лицо не наработало необходимого стажа.
Дополнительные программы социальной поддержки
Существует ряд мер, направленных на социальную защиту пенсионеров. Так, большинство из них имеют значительные льготы по вопросам, связанным с налогообложением. Это касается, в первую очередь, различных имущественных платежей.
Следует отметить, что условия льготного обеспечения могут разниться в зависимости от конкретного департамента страны.
Получают ли выплаты по возрасту русские эмигранты?
В силу естественных причин для эмигрантов в первом поколении иметь стаж работы во Франции, равный 41, 5 года, крайне затруднительно. В этой связи многие работают до 67 лет и получают полную пенсию.
Кроме этого, эмигранты вправе выйти на пенсию и в 62 года, однако получать они ее будут с учетом понижающего коэффициента. Собственно, условия, при которых русские эмигранты могут рассчитывать на пенсию во Франции, ничем не отличаются от аналогичных для лиц, родившихся в этой стране.
Что касается эмигрантов из числа лиц пенсионного возраста, то тут следует отметить, что они также могут получать французскую пенсию, однако для этого следует соответствовать следующим критериям:
- возраст – старше 67 лет;
- проживание в стране – не менее 10 лет;
- минимальный доход – не более 9600 евро;
Важно отметить, что при соблюдении данных условий получать французские выплаты могут не только пенсионеры, получившие гражданство, но и лица, находящиеся на ПМЖ во Франции.
Кроме этого, русские эмигранты пенсионного возраста вправе получать пенсию по линии ПФР. Это вполне возможно находясь и на территории Франции. При этом следует учитывать, что размер российской пенсии несопоставим с уровнем расходов в этой стране.
Французская пенсионная система считается одной из самых лучших в мире, а проживание здесь пенсионеров довольно комфортное. Несмотря на то, что возраст выхода на отдых был повышен, общая продолжительность жизни здесь также довольно высока, с чем было и связано соответствующее решение.
Полезное видео
Предлагаем посмотреть интересную информацию по теме в видео:
Пенсионной реформой никого не удивишь — изменения идут во всех странах, это требование времени. Но реакция людей всегда разная. В России, например, повышение пенсионного возраста сопровождалось всеобщим недовольством и одиночными безрезультатными пикетами. Законодательство было принято без особых проблем (сгладить эффект помог Чемпионат мира по футболу). Франция же, которая славится тягой к забастовкам и массовым акциям, сопротивляется пенсионной реформе с 1995 года. Конец 2019 года — новый виток в этой истории, французы опять вышли на улицу, и жизнь в стране тревожно замерла. Но если перемен не будет — пострадает экономика страны, и существующая пенсионная система всё равно даст сбой.
Перемен требует экономика
Существующие пенсионные программы действуют уже много десятков лет. За это время повысилась продолжительность жизни, и упала рождаемость — происходит старение населения. Если взять для примера Францию, то средний возраст жизни — 82 года, что на 15 лет выше, чем 50 лет назад. Число людей, делающих отчисления, становится всё меньше. На одного пенсионера приходится два работающих, а раньше было 4. Дальше это число будет ещё сокращаться. В итоге Пенсионный фонд испытывает дефицит, его приходится дофинансировать за счёт государственных средств, что нарушает экономику.
Эти же доводы приводились в России , когда готовился законопроект о повышении пенсионного возраста. Недовольство наших граждан выражается в тихом недовольстве и уходе на серые зарплаты , хоть государство и пытается с этим бороться .
Суть пенсионной реформы во Франции
Во Франции около 42 групп трудящихся имеют пенсионные льготы. Это электрики, учителя, врачи, газовики, транспортники, моряки, артисты, юристы и многие другие. В отличие от России , женщины к льготной категории не относятся и имеют одинаковые права и обязанности. В результате реформы все существующие льготы будут отсечены. Будущая пенсия будет рассчитываться исходя из системы баллов, которые станут начисляться за каждый отработанный день. Если к 62 годам пенсионер увидит, что баллов для достойной пенсии мало, он сможет работать и копить дальше. Фактически, как уверяют французы, чтобы достичь нынешнего уровня выплат, придётся работать до 64 и дольше. Эта система всех уравняет.
Правительство обещало пенсионный возраст не повышать. Номинально этого и не сделано, но по факту людям придётся работать дольше. Также будет увеличен размер трудового стажа, дающий право на пенсию. Новый — 42,5 — 43 вместо 41,5. За последние 10 лет пенсионный возраст повысился с 60 до 62, что по европейским меркам рано. В Великобритании граждане работают до 66 лет.
Люди говорят, что чем больше они работают, тем больше повышается пенсионный возраст.
Возмущение французов понятно. Машинист может выйти на пенсию в 53 года и получать около 3 тыс. евро. Они всё это потеряют.
При всех недовольствах люди понимают суть и необходимость реформы. По данным BBC, 70% населения «за», но большинство не верит в то, что правительство сможет адекватно изменить пенсионную систему.
Массовые движения
В ответ на реформу стране начата бессрочная акция протеста. Люди готовы терпеть транспортные неудобства и терять в зарплате, чтобы в будущем получать большую пенсию. Организаторы акции «Всеобщая конфедерация труда» и «Сила рабочих».
На акцию вышли сотрудники нефтеперегонных заводов, авиакомпаний, железнодорожники, работники метро, учителя, врачи. В итоге около 80% поездов остановились. Французы отмечают, что не видели таких пустынных вокзалов. Около половины школ и лицеев закрыты.
По данным МВД Франции, на улицы вышли 800 тысяч человек. Подобное уже происходило в 1995 году. Три недели страна была парализована протестами против пенсионной реформы Алена Жюппе, когда правительство предложило уравнять систему соцобеспечения в госсекторе с частниками. Из-за протестов пришлось отменить реформу и отправить в отставку премьер-министра. После этого крупные забастовки были в 2003 году и в 2010. Тогда протестовали около миллиона человек. Как сообщают российские СМИ, акции проходят мирно и даже под весёлые песни. Беспорядки возникают в редких случаях.
К акции подключились не только рабочие, но и антиправительственные движения, жёлтые жилеты, анархисты.
Правительство не хочет противостояния с обществом, но и от идеи реформирования не может отказаться.
Премьер-министр Франции заявляет:
Я решительно настроен принять эту пенсионную реформу, и я сделаю это с уважением, и я устраню беспокойство людей по этому поводу
Нынешний проект закона будет ещё обсуждаться. Окончательное решение будет вынесено 11 декабря. После первого дня акции Эдуард Филипп выступает с речью, где говорит, что «логика моих действий» по исполнению реформы «не будет строиться на конфронтации».
Скорее всего, правительству придётся пойти на уступки: дать отсрочку, чтобы как можно меньше нынешних работников пострадали, сохранение льгот некоторым профессиям. То есть, льготы сохранятся, но их будет не 42, а намного меньше, только для опасных профессий.
Итак, протесты принесли свои плоды. Есть пострадавшие и арестованные, но о массовости этого никто не говорит. Власти же, при всей своей решительности, готовы обсуждать реформу и идти на уступки.
Россиянам остается расслабиться и наслаждаться «стабильностью»
Франция пошла на уступки протестующим из-за пенсионной реформы. Согласно новому проекту, представленному премьер-министром Эдуардом Филиппом, возраст выхода на пенсию все так же будет составлять 62 года. Однако если человек уйдет с работы до достижения 64 лет, то его выплаты будут урезаны. При полном трудовом стаже французы смогут претендовать на гарантированную пенсию в размере 1 тысячи евро. При этом изменения будут распространяться на тех, кто родился в 1975 году и позже, для остальных же расчет останется старым.
«Выше установленного законом возраста мы установили возраст равновесия — 64 года. Это будет средний возраст выхода сотрудников на пенсию через пять лет», — заявил глава французского правительства.
Общенациональная забастовка против пенсионной реформы во Франции началась 5 декабря. В Париже прекращали работу одиннадцать линий метро, были сбои в работе электричек, высокоскоростных поездов TGV и автобусов. В сети постоянно появляются кадры, на которых запечатлены драки протестующих и местной полиции. По подсчетам МВД, в этот день на акции протеста вышли около 800 тыс. человек более чем в 70 городах. 10 декабря прошла вторая масштабная акция. Главные организаторы — ведущие профсоюзы Франции, среди которых «Всеобщая конфедерация труда» (CGT) и «Сила рабочих» (FO). Ее планируется сделать бессрочной.
Итак, во Франции мы видим уступку со стороны властей, которой не было бы, если бы не массовые протесты. А что в России? В России пенсионная реформа была принята гражданами на удивление спокойно, так что едва ли стоит ожидать и шагов правительства к смягчению реформы.
— Президент Макрон во время встречи нормандской четверки пошутил, что протесты в Париже никак не связаны с российской пенсионной реформой. И в этой шутке есть значительная доля истины: политическая культура Франции, разумеется, кардинально отличается от российской, — считает руководитель петербургского отделения незарегистрированной партии «Другая Россия» Андрей Дмитриев.
— Для рядового француза понятие его социальных прав — это святое и он готов по первому зову участвовать в митингах, забастовках, а то и в столкновениях с полицией. Посмотрите на движение желтых жилетов: они целый год (!) выходили на улицы на каждые выходные. И определенных уступок — по тем же ценам на бензин — добились. Теперь же в связи с пенсионной реформой это сменилось куда более массовыми демонстрациями, ну а забастовки транспортников и блокирование нефтеперерабатывающих заводов — это очень серьезно. Вот правительство и вынуждено реагировать, идти на попятную и предлагать гражданам какие-то более приемлемые для них варианты. Важна роль профсоюзов, которые все это организуют. А у нас рептильная шмаковская ФНПР, которая занимается распределением путевок и премий, как было в СССР. Но социализма-то теперь нет, трудящимся нужно бороться за свои права, а официозные профсоюзы только пресмыкаются перед властями.
В случае же с пенсионной реформой изменения размазаны во времени, не касаются граждан «здесь и сейчас», волнуют в первую очередь людей лет 50-и, которые совсем не революционны по натуре, поэтому все недовольны, но бунтовать никто не готов. В общем, не Франция у нас, чем Кремль успешно пользуется.
По мнению исполнительного директора мониторинговой организации CIS-EMO Станислава Бышка, здесь речь идёт скорее не об уступке, а о компромиссе.
— Компромисс в принципе характерен для республиканской политической традиции Франции, причём он вовсе не расценивается как однозначный «проигрыш» той или другой стороны. Напротив, это легитимная часть политического процесса, не подменяющая, а идущая параллельно с выборами различных уровней.
«СП»: — Зачем вообще нужно было проводить пенсионную реформу и повышать пенсионный возраст? Что не так во французской экономике?
— Говоря о трудностях выхода развитых стран из мирового финансового кризиса, начавшегося в 2008 г., большинство комментаторов, что называется, не замечает в комнате слона. Слон — это увеличение средней продолжительности жизни с резким снижением рождаемости во всех развитых странах. Если бы с увеличением продолжительности жизни рождаемость хотя бы оставалась на прежнем уровне, равном, скажем, 2,5 рождениям на семью, то необходимость поднимать пенсионный возраст вряд ли рассматривалась бы. Новые поколения, обеспечивая себя, обеспечивали бы также и тех, кто продолжает жить на уровне сравнительно высокого потребления, будучи на пенсии. Поскольку этого нет и не предвидится, поднимают пенсионный возраст. Плюс роботизация не идёт с достаточной скоростью, да и мигранты в целом не меняют в лучшую сторону общую картину.
Это объяснение гораздо более психологически болезненное для принятия, чем традиционные указания на желающих присвоить народные деньги капиталистов, глобалистов, космополитов и кого ещё там. Но демография, как и статистика, — вещь упрямая.
«СП»: — Французы примут уступку? Или протесты продолжатся?
— Общественная динамика непредсказуема, что мы наблюдаем на многочисленных примерах в разных точках мира. Пенсионный возраст — та тема, которая будет всё более актуальной в политических дискуссиях, как и протестах, развитых стран.
«СП»: — Можно ли пенсионную реформу во Франции сравнивать с нашей? Почему у нас никто не протестует? Французы более пассионарны?
— Несмотря на традиционные тенденции рассматривать Россию вне общеевропейских тенденций и находить какие-то свои особые, исходящие из загадочной русской души объяснения происходящим процессам, у нас на редкость схожая ситуация в демографическом плане. Вместе с тем, учитывая политическую специфику страны, в России существенно проще проводить непопулярные реформы, чем на Западе. Политики в демократических странах опасаются делать резкие шаги, зная, что им это всё ближе к выборам припомнят избиратели — а если избиратели забудут, то политические оппоненты им обязательно напомнят, — что ведёт к оттягиванию тяжёлых, но представляющихся необходимыми решений и к перекладыванию ответственности на уже следующее поколение политиков. В России таких опасений у власти меньше.
Пассионарность — спорный термин. Речь скорее о сформировавшейся за многие десятилетия политической культуре протеста, когда опция провести выходной на акции или даже создать себе выходной, коллективно не выйдя на работу, рассматривается как не связанная с какими-то существенными рисками и просто как «нормальная». Плюс следует принять во внимание наличие во Франции сильных профсоюзов, которые как раз держат руку на пульсе всех актуальных и потенциальных социальных протестов. В России такого множества активных и бьющихся за расширение собственной активистской базы электората нет.
Несмотря на проявившиеся в последние годы лево-популистские тенденции у Алексея Навального, он всё-таки недостаточно комфортно себя чувствует в этой сфере, а его наиболее активные сторонники явно «заряжены» совсем другими темами, чем повышение пенсионного возраста. Вместе с тем левые, системные и иные, не проявили достаточной активности в контексте протестов против пенсионных реформ. А «сами по себе» люди на массовые протесты не выходят — что в России, что во Франции.
— Наши граждане перестают верить в собственные силы, и в этом во многом кроется корень крайне немногочисленных протестов против пенсионной реформы и повышения пенсионного возраста в нашей стране, — уверен директор Центра изучения проблем формирования гражданского общества Института инновационного развития Денис Зоммер.
— При этом мы видим бессилие власти, второй год ведущую активную информационную пропагандистскую кампанию объясняющую всем нам вынужденность, благость и необходимость пенсионной реформы. И на этом фоне события во Франции смотрятся как по-настоящему протест «здорового человека» против явного ухудшения социальных обязательств государства. В декабрьские дни как никогда становится очевидным то многообразие факторов, которое снижает политическую активность наших граждан. Это и очередная годовщина «беловежского сговора» приведшего к социальной катастрофе, и целый год заставлявшего людей верить, что СССР просто переименован в СНГ. Это и годовщина принятия ельцинской конституции на фоне только что расстрелянного парламента, все эти факторы продолжают быть частью шоковой терапии исходящей от действующей власти на протяжении трех десятилетий.
«СП»: — Примут ли, по-вашему, французы эту уступку?
— Общество Франции привыкло быть на острие борьбы за свои социально-экономические права и существующие на этом фоне достижения. Сложно дать окончательный прогноз, но народ Франции борется за свои гражданские права, понимая, что именно он являются источником власти в пятой республике и не намерен капитулировать перед авторами непопулярных антисоциальных мер, даже за реальное увеличение пенсии после более высокого возраста. В России, как мы видим, все обещанное благо по факту вылилось в элементарное воровство лет у тех граждан, которые в этом году должны были стать пенсионерами, у них попросту не стало лишнего года гарантированного ранее государством пенсии, а следующем за ними повезло ещё меньше.
«СП»: — Наши бы точно не отказались за тысячу евро поработать пару лет? Просто нам такой альтернативы не предлагают. Или нет?
— В России пенсионная реформа и повышение пенсионного возраста, выглядит просто банальным изъятием средств из карманов людей. Все обещанные блага для действующих пенсионеров в виде увеличения пенсии уже были съедены инфляцией. Что же касаемо тысячи евро, думаю, подобного размера пенсионное обеспечение в нашей стране имеют, мягко говоря, не все достигшие пенсионного возраста, и в обозримом будущем наша власть явно не планирует настолько радикальный патернализм мимо себя и в пользу людей.
«СП»: — В конце концов, мы видим, что пенсионный возраст повышают по всему миру. Может, нам грех жаловаться?
— Жаловаться может и грех, но ещё больший грех терпеть, потому как на фоне нашего терпения, власть может запустить руки в наш карман ещё глубже, при этом перестав гарантировать защиту, медицинское обслуживание, образование и многое другое, что может сейчас показаться сюжетом для антиутопии, таким как например какой-нибудь налог на чистый воздух. Мировая же практика крайне разнообразна, и стремиться нужно к улучшению качества жизни наших граждан явно не путём уменьшения количества претендентов на пенсию, по естественной причине смертности.
«СП»: — Могут ли наши власти пойти на какую-то компенсацию за пенсионную реформу?
Читайте новости «Свободной Прессы» в Google.News и Яндекс.Новостях, а так же подписывайтесь на наши каналы в Яндекс.Дзен, Telegram и MediaMetrics.
По мнению экономиста, россиянам не стоит даже мечтать о выплатах в 40 тысяч рублей
Сотрудники ПФР предрекают фатальные изменения правил выплат старикам
Без срочных мер соотношение выплат по возрасту к зарплатам грозит снизиться до 15%
Премьер-министр Франции Эдуар Филипп выступил в среду с разъяснением деталей пенсионной реформы, которую правительства и президенты Пятой республики пытаются протолкнуть уже четверть века. Самое важное в его речи: несмотря на протесты, нынешнее правительство не намерено отказываться от реформы, но готово пойти на уступки в сроках и условиях ее реализации. Рассказывает корреспондент “Ъ” во Франции Алексей Тарханов .
Закон о пенсионной реформе во Франции вступит в силу 1 января 2022 года, объявил в среду премьер страны Эдуар Филипп. В своем выступлении он раскрыл параметры пенсионной реформы, которая уже остановила во Франции общественный транспорт и вывела на улицы сотни тысяч недовольных.
«Волшебных объявлений не будет»,— предупредил премьер. Правительство не собирается отказываться от реформы, настаивая на том, что она проводится в целях социальной справедливости. Условия начисления пенсий должны быть общими для всех, зарабатывать пенсию надо будет путем отчислений с доходов, размер которых будет измеряться в баллах. Больше зарабатываешь — больше отчисляешь. Перед этой системой все будут равны, в том числе политики, сенаторы, министры. Эдуар Филипп подчеркнул: «Пришло время ввести универсальную систему, время специальных режимов (для представителей разных профессий.— “Ъ”) заканчивается».
Сейчас выйти на пенсию во Франции можно в 62 года. Однако с 2025 года правительство планирует повысить до 64 лет возраст, с которого можно получать пенсию в полном объеме. Правда, чтобы успокоить профсоюзы, Эдуар Филипп предложил вводить новые нормы постепенно. Ничего не потеряют те, кому до пенсии осталось менее 17 лет. Новые правила постепенно будут введены в силу для тех, кто родился уже после 1975 года, а среди тех, у кого сегодня есть право на повышенную пенсию в будущем,— после 1985 года. Целиком под новую пенсионную реформу подпадут те, кто начнет трудовую деятельность в 2022 году.
Особое внимание уделено размеру минимальной и максимальной пенсии. Для низкооплачиваемых работников ее повысят до €1 тыс. в месяц. А для женщин, которые зачастую получают меньше мужчин, после рождения первого ребенка сумма баллов увеличится на 5%, после третьего — еще на 2%. Усилится и давление на богатых граждан. Тем, чей годовой заработок превышает €120 тыс., придется отчислять более внушительные суммы, а значит, их пенсия будет «стоить» дороже.
Как прошел первый день забастовки французских государственных служащих
«Почему нельзя было выступить с этим два месяца назад?» — такой была первая реакция многих обозревателей. Власти отчасти повторили ошибку, сделанную на заре выступлений «желтых жилетов», когда они слишком поздно пошли на уступки протестующим, аннулировав копеечное повышение цен на бензин. Это стоило Франции целого года манифестаций, репутационных и финансовых потерь. Вопрос в том, что произошло на сей раз: хронический провал коммуникации (начать разговор о реформе пенсионной системы раньше, чем представить ее точные параметры) или, наоборот, желание сохранить свободу маневра, прощупав общественное мнение?
Как и на прошлые законодательные инициативы правительства, профсоюзы сразу же ответили забастовками. По плану они должны были продлиться день, потом два, три — а сейчас затянулись почти на неделю. Их накал постепенно уменьшается, как и число людей, выходящих на улицы. Количество протестующих снизилось с 1,5 млн 5 декабря до 885 тыс. человек 10 декабря (по другим данным, 806 тыс. и 339 тыс. соответственно). Но профсоюзы по-прежнему призывают «усилить давление на правительство».
Между тем мнения многих французов на редкость схожи: реформа пенсий необходима, но мои собственные привилегии неприкосновенны.
Корни этих привилегий уходят так глубоко (в случае с оперными артистами — фактически во времена Людовика XIV), что выкорчевать их не могло ни одно правительство за последние три десятка лет.
Кажется, что история повторяется. Но власти пока не намерены отступать: речь не о судьбе реформы, а о технике перехода. До сегодняшнего дня никто не вступал в спор с протестующими с цифрами в руках, вместо этого в ход шли преимущественно демагогические аргументы. А вот премьер пообещал ввести в действие «пенсионные калькуляторы», которые позволили бы каждому оценить свое положение и перспективы. «Держу пари, что многие, увидев цифры, скажут “давайте сделаем это поскорее”»,— заявил Эдуар Филипп в своем выступлении, транслировавшемся в прямом эфире.
Почему во Франции радикализовались уличные протесты
Президент Эмманюэль Макрон пока молчит и дистанцируется от спорной реформы. Единственная его реплика прозвучала на общей пресс-конференции лидеров «Нормандской четверки». На вопрос корреспондента, может ли он успокоить гостей и заверить французов, что этот конфликт стихнет, господин Макрон ответил: «Я уже успокоил Владимира Путина, сказав ему, что манифестации в Париже никак не связаны с пенсионной реформой, ведущейся в России».
ПАРИЖ, 17 февраля. /ТАСС/. Национальное собрание (нижняя палата парламента) Франции приступило в понедельник к рассмотрению проекта пенсионной реформы. Обсуждение документа, вызывающего разноречивые оценки в обществе, началось на фоне профсоюзных манифестаций.
"В основу реформы положен принцип солидарности, - подчеркнул министр социальных дел и здравоохранения Оливье Веран, представляя законопроект от имени правительства депутатам. Он обещал, что "дискуссия будет продолжаться так долго, как будет необходимо".
Как сообщили в кулуарах Бурбонского дворца, где проходят заседания, депутаты категорически отвергли предложение спикера палаты Ришара Феррана "ограничить время дискуссии ста часами".
Поправок более 40 тысяч
В рядах оппозиции напомнили при этом, что проект уже вызвал 41 тыс. поправок, которые предстоит рассмотреть в ходе дискуссии. Новые пенсионные правила планируется ввести с 2025 года для работников, родившихся после 1975 года. Авторы реформы рекомендуют упразднить 42 специальных пенсионных режима, предусматривавших льготы для ряда профессии, и перейти к универсальной системе.
Начисление пенсий будет осуществляться на основе пенсионных баллов, приобретенных работниками на протяжении всей карьеры. Покупательная способность таких баллов будет устанавливаться ежегодно административным советом национальной пенсионной кассы.
Яблоко раздора
Как констатируют французские аналитики, яблоком раздора стало предложение о так называемом "возрасте равновесия", по достижении которого пенсия выплачивается в полном размере. Авторы реформы предложили сохранить за работниками возможность выходить на пенсию по достижении 62 лет, однако право на полную компенсацию они получат, начиная с 64 лет, чтобы обеспечить финансовую стабильность системы.
Правительство пошло в январе на серьезную уступку профсоюзам. Положение о постепенном введении "возраста равновесия" уже в период с 2022 по 2027 годы изъято из законопроекта. Теперь оно вступит в силу лишь в 2037 году. Кабинет премьера Эдуара Филиппа согласился провести конференцию о финансировании пенсионной системы. На таком форуме настаивала Французская демократическая конфедерация труда (CFDT).
Голоса сомнения
Убежденной противницей реформы выступает Всеобщая конфедерация труда (CGT). Ее собственный план - это пенсия по достижении 60 лет, учитывающая заработок за лучшее десятилетие в профессиональной деятельности. Другое профобъединение - Force ouvrire - считает, что в реформе вообще нет необходимости. "У нас уже есть пенсионная система, и она работает", - пояснили свою позицию ее лидеры.
С критикой проекта выступил председатель Сената (верхняя палата парламента), республиканец Жерар Ларше. Он считает, что депутатам правящей партии "Республика на марше" придется принимать тексты, которые пока не готовы. "Законодатели должны будут голосовать за реформу, не зная ее финансовых последствий, - заметил он. - Это все равно, что голосовать в туннеле". Решительный оппонент реформы - "Неподчинившаяся Франция". Этой левой партии Жан-Люка Меланшона принадлежит почти половина из 41 тыс. поправок к правительственному проекту.
Поддержка парламентского большинства
Тем не менее, у правящей партии "Республика на марше" неплохие шансы добиться одобрения законопроекта в Национальном собрании. Она располагает в палате абсолютным большинством - 300 из 577 мандатов. Учитывая астрономическое количество поправок, депутаты правящего лагеря не исключают, что станут теперь проводить заседания также и в выходные дни, чтобы придерживаться графика реформы.
В правительственных кругах надеются, что позитивное влияние на настроения общества окажут улучшившиеся экономические показатели. Так, уровень безработицы во Франции снизился на 0,4 пункта в четвертом квартале 2019 года - до отметки 8,1%. Продолжающееся оздоровление экономики позволит сократить безработицу к концу президентского мандата до 7%, считают в министерстве труда.
Пенсионная реформа у нас и во Франции
Материал - св пресса.
11 декабря 2019 года французский премьер-министр Э.Филипп представил общественности детали пенсионной реформы. Произошло это спустя более двух лет после избрания Макрона президентом. Что важно: тот о ней заявил еще в своей предвыборной программе, следовательно, определенные моральные права у Макрона на проведение пенсионной реформы все-таки имеются.
В России, напомним, Путин, будучи на своем третьем президентском сроке, сказал следующее: «Если и делать какие-то изменения по (пенсионному) возрасту, то они не должны касаться тех, кто уже практически заработал свои пенсионные права. Людей предпенсионного это точно не должно касаться… это должно быть мягкое вхождение в эту систему уже зрелых, но еще достаточно молодых людей, которые будут понимать, что их ожидает через лет десять-пятнадцать, это должны быть отложенные решения».
А потом — на тебе: как гром среди ясного неба, через два месяца после инаугурации Путина на четвертый срок премьер Медведев во время ЧМ-2018 объявил, что с 1 января 2019 года пенсионный возраст будут поднимать по году в год. В итоге под первый удар «реформатов» попали как раз пожилые люди, которых «наш президент» обещал не трогать.
А что во Франции? Там реформа в полной мере распространится только на граждан, которые родились в 2004 (!) году — кому исполнится 18 лет в 2022 году. Логика парижских министров проста: в 5-й Республике часть людей выбрала свою профессию, исходя из предоставляемых льгот, в том числе пенсионных. Речь идет, например, о железнодорожниках, учителях, госслужащих. Значит, они должны «доиграть свою партию по старым правилам». То есть тех, кому в 2022 году до пенсии останется 15 и менее лет, вообще трогать не будут.
Таким образом, реформа затронет родившихся до 1975 года, но предельно мягко, поскольку первые «макроновские» пенсионеры получат пенсию, сформированную на 70% по старым правилам. Причем, произойдет это в 2037 (!) году. Следовательно, на заслуженный возраст они выйдут в 62 года при средней продолжительности жизни 82 года.
Правда, в первой редакции пенсионной реформы премьер Филипп называл более жесткие сроки — реформа должна была распространиться на французов, родившихся в 1963 году и позже. Образумили команду Макрона решительные шаги профсоюзов, которые смогли собрать под своими знаменами до 1,5 млн. противников пенсионной реформы.
После того, как появилась информация о «мягком варианте реформы», демонстрации пошли на спад. Однако 11 декабря премьер Франции в своем заявлении заострил внимание на одном моменте: в 2086 (!) году равновесный пенсионный возраст достигнет 64 лет, что, по сути, и будет пенсионным возрастом.
Казалось, речь идет о чем-то бесконечно далеком, тогда как люди, бастующие сегодня, теряют свои доходы накануне Нового года и, скорей всего, не доживут до той даты. Но Лоран Брун, лидер профсоюзов железнодорожников, призвал бороться и дальше. «Вся ответственность за блокировку железных дорог во время праздников лежит на правительстве. … Мы также хотим, чтобы конфликт как можно скорее прекратился. У нас есть срок до Рождества, чтобы правительство «вернулось к разуму».
Да, бастующие работники потеряют в среднем по 1.300 евро зарплаты, но это единственный инструмент быть услышанным, заявил Лоран Брун. Он, как и многие французы, считает, что нужно помнить и о детях, и о внуках.
«Следующие поколения, которым придется пережить ужасные последствия глобального потепления и экологического кризиса, будут страдать в дополнение к масштабным социальным потрясениям. Мы должны объясниться перед нашим детьми и маленьким внуками, что они теряют наши завоеванные в борьбе за социальные достижения», — делится своими переживаниями перед местным телевидением пенсионер Ален Ван Праэт.
Железнодорожников поддержали и другие рабочие коллективы. Был блокирован район порта Гавра (главной промышленной гавани Франции). Демонстранты взяли под контроль перекрестки на пути к нему.
По словам Сандрина Жерара, секретаря Союза CGT Гавра, им нужно держаться. «Вчера Эдуард Филипп проявлял твердость (по поводу пенсионного возраста 64 года для людей, выходящих на пенсию в 2086 году), но сегодня утром министр экономики Бруно использовал совсем другой тон. Он заявил, что будет «место для переговоров» — заявил Жерар. То есть власть отступает.
Кроме того, люди внимательно анализируют балльную систему, считая, что Минфин сознательно завышает норму отчисления и снижает стоимость пенсионного балла. Если кабинет не пересмотрит свои требования, то «20% женщин вынуждены будут работать до 67 лет, чтобы получить пенсию по полной ставке», — поясняет Агнес Бузин из Фонда солидарности.
В этой связи генеральный профсоюз национального образования (французская аббревиатура — CFDT), основанный еще в 1937 году, призвал всех своих членов «мобилизоваться 17 декабря, чтобы правительство отказалось от какой-либо возрастной меры и возобновило переговоры о действительно справедливой и универсальной пенсионной реформе». Лоран Бергер, лидер CFDT заявил: «Несмотря на предупреждения CFDT, премьер-министр ввел ненужные и несправедливые возрастные меры через установление равновесного возраста 64 года. Красная линия была пересечена».
Если что-то подобное случилось бы в России, можно не сомневаться: Росгвардия быстро навела бы «порядок», а суды «наштамповали» пачками обвинительные приговоры.
На первый взгляд кажется, что демонстрации наносят серьезный удар по экономике 5-й Республики. Но это не так. По данным Национального института статистики и экономических исследований, валовой внутренний продукт в первом и втором кварталах увеличится на 0,4%. Темпы несколько выше, чем в еврозоне и намного выше, чем в соседней Италии.
На чем держится это относительно хорошее здоровье трехцветной экономики?
Во-первых, страна менее подвержена, чем, например, Россия, Германия и Великобритания, капризам мировой торговли. В 5-й Республике выпускается и потребляется практически весь спектр товаров.
Во-вторых, движущей силой является, как ни странно, популизм властей, который всячески стимулируют потребительский спрос товаров и продуктов, сделанных во Франции.
Но самое главное качество французов — это «высокий моральный дух» нации, как пишет Monde. Да, беспорядки в 2019 году стоили стране 0,1% ВВП, но они заставили правительство создать 85 000 новых рабочих мест. А это, в конечном счете, привело к росту ВВП на 1,8% - что стало одним из лучших показателей в ЕС.
__
От себя добавлю - рост благосостояния шел во Франции с начала ХХ века. С перерывами, конешно, на войну. И рост зарплаты не переводил пр-во в Алжир(напомню в то время не африканская тана, а департамент Франциии, север Алжира был вполне европейский) Благодаря развитому внутреннему рынку, Великая депресия, в отличии от других евр. стран, Францию практически не затронула. И лишь в начале 90-ых массово пошел выврз капимтала, перевод производства.
Главная причина - не в высокой зарплате. А то что появилось отставание в научно-техническом прогрессе в З Европе.Раньше Запад спокойно взирал как Япония ворует технологии (а воровала Япония с конца Первой мировой) - ну и что, за это время пока освоит - на Западе будут уже другие, более совершенные.А ныне развитие столь медленно, что позволяет азиатским странам освоаивать новые технологии и продавать продукцию в Европу.
Кстати, не случайно, Китай предвидя кризис, стал усиленно поднимать благосостояние трудящихся чтобы сформировать внутренний рынок. У нас же - наоборот, рынок сужается, питерские друзья гаранта богатеют.
Читайте также: