Оплата льготного проезда пенсионерам в хмао судебная практика

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 22 октября 2013 г. по делу N 33-4464/2013 (ключевые темы: оплата стоимости проезда - порядок выплаты компенсации - трудовая пенсия по старости - иностранные государства - районы Крайнего Севера)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 22 октября 2013 г. по делу N 33-4464/2013

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ковалева А.А.

судей Захарова Д.П., Гудожникова Д.Н.

при секретаре Щербина О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) о признании незаконным отказа в выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, обязании выплатить компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) на решение Нефтеюганского районного суда от 15 августа 2013 года, которым постановлено:

"исковые требования (ФИО)1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) о признании незаконным отказа в выплате компенсации проезда к месту отдыха и обратно, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) об отказе (ФИО)1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) возместить (ФИО)1 расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах Российской Федерации в сумме 21 330 (двадцати одной тысячи трехсот тридцати) рублей 33 копеек.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) в бюджет (адрес) государственную пошлину в размере 839 (восьмисот тридцати девяти) рублей 91 копейки".

Заслушав доклад судьи Гудожникова Д.Н., судебная коллегия

(ФИО)1 обратилась в суд с иском о признании незаконным решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) (далее - Пенсионный фонд) об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда и взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 21 330 рублей 33 копейки.

Требования мотивированы тем, что истица является пенсионером по возрасту с 1993 года. В 2013 году находилась на отдыхе в (адрес) (район Алания) в Турции. Фактические расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно составили 21 330 рублей 33 копейки. (дата) обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов к месту проведения отдыха и обратно, однако (дата) решением Пенсионного фонда в компенсации ей было отказано в связи с нахождением места отдыха за пределами Российской Федерации. Считает законной и обоснованной выплату компенсации в размере стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации на основании справки о тарифе для проезда до последнего приграничного населенного пункта на территории Российской Федерации в сумме, не превышающей фактически произведенные затраты для проезда, поскольку в противном случае выплаты в пользу пенсионера утратят компенсационный характер и не будут соответствовать целевому назначению таких выплат. Согласно справке ООО "Трансагентство" от (дата) (номер) стоимость авиабилетов до ближайшего приграничного населенного пункта на территории Российской Федерации и обратно (Сургут - Сочи - Сургут) по маршруту следования Сургут - Анталия - Сургут составляла во время приобретения проездных документов 53 160 рублей. Поскольку фактические расходы по приобретению билета по маршруту Сургут - Анталия - Сургут менее стоимости проезда до приграничного города на территории Российской Федерации и обратно, определенного на основании справки о тарифе, считает обоснованным взыскание с ответчика стоимости проезда в размере, не превышающем фактические расходы, то есть в размере 21 330 рублей 33 копеек.

Дело рассмотрено в отсутствие истца (ФИО)1, в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика (ФИО)4 с иском не согласилась, поскольку истцом не соблюдены условия для получения компенсации проезда, в связи с чем, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе Пенсионный фонд просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение которым в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года N 176 предусмотрено право на получение компенсации стоимости расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в случае нахождения места отдыха на территории Российской Федерации. Стоимость проезда, которая включается в окончательную стоимость конкретного тура формирует исключительно туроператор. В суд представлена справка о стоимости проезда, что является нарушением действующего законодательства, поскольку авиакассы не являются туроператором и не могут указывать стоимость проезда на чартерном рейсе к месту отдыха и обратно. Поэтому при расчете компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно применяются справки туроператора до заграницы и обратно и значения ортодромических расстояний. Представленная (ФИО)1 справка о стоимости перелета от туристической компании ООО "Пегас Сургут" основана на сведениях другого иностранного туроператора, с которым у (ФИО)1 отсутствуют договорные отношения. Сложившаяся судебная практика указывает на то, что при следовании за пределы Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы аэропорту возмещению подлежат фактически понесенные расходы по перелету кратчайшим путем к месту использования отпуска и обратно пропорционально расстоянию перелета воздушным транспортом над территорией Российской Федерации исходя из соотношения расстояния от аэропорта РФ вылета (прилета) до государственной границы по маршруту следования авиационного пассажирского транспорта к общему расстоянию перелета от аэропорта РФ вылета (прилета) до зарубежного аэропорта прилета (вылета), умноженного на стоимость указанного перелета в рублях (отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии в процентах).

Возражая против доводов апелляционной жалобы, (ФИО)1 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

В судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Руководствуясь статьями 167 , 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы ( часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и обсудив их, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что (ФИО)1 является пенсионером по старости, постоянно проживает в (адрес). В период с (дата) по (дата) выезжала на отдых в Турцию ( (адрес)).

Вышеуказанное обстоятельство стороной ответчика не оспаривается.

Решением Пенсионного фонда от (дата) (номер) истице было отказано в компенсации расходов на проезд по тем основаниям, что компенсация по оплате проезда в страны СНГ и за пределы Российской Федерации, в том числе и до границы РФ, действующими нормативными документами не предусмотрена.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности ( ст.67 ГПК РФ), дав правильный анализ действующему законодательству, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований.

Статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520 - 1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлено, что пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, один раз в два года осуществляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

01 апреля 2005 года Правительством Российской Федерации принято постановление N 176, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N4520 - 1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и утвержденные во исполнение данного Закона Правила устанавливают такое обязательное условие для выплаты компенсации, как нахождение места отдыха на территории РФ, являются несостоятельными, основаны на неправильном толковании норм права.

Разрешая дело, суд первой инстанции правильно исходил из того, что отсутствие в вышеуказанных Правилах прямого указания о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых за пределами Российской Федерации, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации.

Нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, не могут рассматриваться, как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Исключение такой возможности не согласуется со смыслом статьи 34 Закона N 4520-1 и вопреки требованиям статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации при реализации мер государственной поддержки ставит часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха, в том числе и за пределами Российской Федерации.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что реализация права на получение компенсации по оплате проезда по территории Российской Федерации не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Пенсионер вправе самостоятельно определять вид и место своего отдыха, а компенсация проезда должна производиться в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации. Факт пребывания истца в месте отдыха доказан. Размер расходов определен судом с учетом положений ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ верно, подтвержден представленными в материалы дела доказательствами.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при оплате проезда истца к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации подлежат применению значения ортодромических расстояний несостоятельны, поскольку действующими нормативными актами не предусмотрено при определении размера произведенных гражданами затрат на проезд к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации применение значений ортодромических расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов. Данные значения разработаны для предприятий и организаций, оказывающих услуги в сфере аэронавигационного обслуживания, а не для физических лиц, пользующихся услугами воздушных перевозчиков.

Указанные значения входят в расчет стоимости перевозки по определенному маршруту воздушного судна, поэтому являются его составной частью и не свидетельствуют о стоимости перелета и фактически понесенных гражданином расходах.

Таким образом, стоимость авиаперелета по территории Российской Федерации и вне ее пределов, выделенная по нормам ортодромии не соответствует реальной стоимости авиаперелета в пределах Российской Федерации.

Судом на основе верной оценки представленных в материалы дела доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59 , 60 Гражданского процессуального кодекса РФ, определена сумма фактических затрат истца на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, размер которой не превышает стоимость перелета по маршруту Сургут - Сочи - Сургут. Возражая относительно заявленных истцом требований, ответчик в нарушение положений ст.ст. 12 , 56 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательств в их подтверждение, суду не предоставил, в связи с чем, судебная коллегия не может признать данные возражения обоснованными.

Судебная коллегия находит, что всем представленным доказательствам суд первой инстанции дал правильную правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ. Вывод суда мотивирован, основан на анализе доказательств, оцененных судом в совокупности, соответствует требованиям закона, и оснований считать его неправильным у судебной коллегии не имеется.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств и требований действующего законодательства, решение суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 , 328 , 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Нефтеюганского районного суда от 15 августа 2013 года оставить без изменения апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) - без удовлетворения.

именем Российской Федерации

г. Ханты-Мансийск 6 декабря 2011 года
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа- Югры в составе председательствующий судьи Зырянова В.В.,

при секретаре Ниязовой Э.Х.,

с участием истца Северовой Т.А., представителя ответчика ФИО3 действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3033/11 по исковому заявлению Северовой ФИО5 к ГУ Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО-Югры о признании незаконным отказа ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО- Югры о выплате компенсации за проезд и возложении обязанности выплаты компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно,

Северова Т.А. обратилась в суд с заявлением к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО-Югры о признании незаконным отказа в компенсации проезда к месту отдыха и обратно, возложении обязанности производства выплат. Требования мотивированы тем, что Северова Т.А. является неработающим пенсионером, который обратился в Пенсионный фонд о компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Пенсионным фондом в выплате требуемой компенсации отказано по причине того, что представлен документ, подтверждающий отдых Северовой Т.А. за пределами территории Российской Федерации.

Истец просит признать отказ ответчика в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории РФ к месту отдыха и обратно в период нахождения на отдыхе незаконным, возложить на ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав путем возмещения затрат на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере рублей.

Истец Северова Т.А. в судебном заседании требования поддержала, дала пояснения согласно искового заявления.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ХМАО-Югры ФИО3, исковые требования не признала пояснив, что фактическая сумма понесенных расходов истцом завышена.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, Северова Т.А. является неработающим пенсионером по старости, проживает и зарегистрирована по адресу: .

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненный к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, в размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Северова Т.А. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в - Югры» с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Государственным учреждением Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в - Югры в выплате Северовой Т.А. указанной компенсации отказано, в связи с тем, что истец отдыхал за пределами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации №176 от 01 апреля 2005 года утверждены правила выплаты указанной компенсации. В соответствии с п.3 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

В соответствии с п.9 Правил для получения компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства соответствующее заявление с приложением проездных документов и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха.

На основании п.10 Правил, выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями Конституционного суда Российской Федерации, изложенного в определении №38-О от 02 февраля 2006 года, разъяснениями, данными в обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года от 10 августа 2005 года, отсутствие или наличие права на предоставление вышеназванной компенсации не может быть поставлено в зависимость от выбранной гражданином формы отдыха.

Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», согласно его преамбуле, устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных затрат и физиологических нагрузок гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Предусмотренная ст.34 данного Закона компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсаторный характер.

Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании отсутствия путевки или иного документа, полученного в организации, представляющей услуги по организации отдыха, при том, что эти граждане являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию, и (или) инвалидами и тоже проживают в районах Крайнего Севера (или приравненных к ним местностях), ставит их в неравное положение с теми, кто отдыхает организованно (по путевке, курсовке и другим документам).

Такое ограничение противоречит ст.19 Конституции РФ, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Таким образом, пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно и в том случае, если отдых осуществлялся не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, а организовывался пенсионерами самостоятельно.

Из приведенных выше положений также следует, что применение ст.34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» только в отношении граждан, выезжающих к месту отдыха, находящегося на территории Российской Федерации, также не соответствует установленному Конституционным судом Российской Федерации смыслу данных нормативных положений, так как формально ограничивает право пенсионеров, отдыхающих за пределами Российской Федерации, и ставит их в неравное положение с иными пенсионерами.

Таким образом, выплата указанной компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера в отпуске в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации. Северова Т.А. отдыхала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории

При таких обстоятельствах, Северова Т.А. имеет право на получение компенсации расходов по оплате проезда до границы Российской Федерации и без предоставления отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период его пребывания в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, выбранном Северовой Т.А. самостоятельно.

Согласно ст.4 и ст.67 Конституции Российской Федерации суверенитет Российской Федерации распространяется на всю её территорию, федеральные субъекты имеют верховенство на все её территории, которая включает в себя территории её субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

В соответствии со ст.1 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года №4730-1 «О государственной границе РФ» государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха и обратно гарантирована ст.34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Северова Т.А. самостоятельно выбрала такую форму организации отдыха, последней были предоставлены авиабилеты к месту отдыха по маршруту Сургут-Москва-Сургут стоимость которых составила

Согласно значению ортодромических расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов отношение ортодромии от аэропорта до аэропорта по территории Российской Федерации к общей ортодромии составляет 51,96 процентов, что составит

Таким образом, суд находит отказ ответчик необоснованным и противоречащим законодательству, а также нарушающим права Северовой Т.А., что является недопустимым и считает требования истца о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации в период нахождения на отдыхе подлежащими удовлетворению в размере копеек.

Суд не принимает доводов истца о том, что ей также должен быть оплачен проезд по , так как в соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцом не предоставлено доказательств оплаты проезда по указанному маршруту.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

Исковое заявление Северовой ФИО6 к ГУ Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО-Югры о признании незаконным отказа ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО- Югры о выплате компенсации за проезд и возложении обязанности выплаты компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, удовлетворить частично.

Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО- Югры в пользу Северовой ФИО7 копеек.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ханты-Мансийске ХМАО-Югры в пользу городского бюджета государственную пошлину в размере рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд Ханты-Мансийского автономного округа путем подачи кассационной жалобы через суд Ханты-Мансийского района начиная с 12 декабря 2011 года.

Тот, кто пожил на Севере, знает, что такое не видеть солнца и тепла и как это влияет на здоровье. В связи с этим, государство закрепило за ними льготу на компенсацию стоимости проезда на отдых и обратно.

В настоящей статье мы рассмотрим вопросы и нюансы, связанные с получением компенсации проезда на отдых и обратно пенсионерам Севера, виды и размеры компенсаций, сроки оплаты проезда и необходимые документы.

Право на оплату дороги пенсионерам

Неработающие пенсионеры Крайнего Севера и местностей, которые приравнены к ним (КСиПМ), вышедшие на пенсию по старости и по инвалидности, один раз в два года могут получить компенсацию транспортных расходов к месту отдыха и назад, если отдых происходит на территории РФ.

Решающее условие для всех кандидатов на подобную выплату – проживание их в экстремальных климатических условиях Крайнего Севера. Иными словами, льгота предоставляется тем гражданам, за которыми получение пенсионных выплат закреплено в районах Крайнего Севера и идентичных регионах, что определяется законом. Исключением здесь являются военные пенсионеры. Они не попадают под действие льготного проезда ввиду особого механизма формирования пенсионных выплат для них.

Если пенсионер долгое время проживал и работал на Севере, а в данный момент проживает в более южных районах, то оплата дороги на отдых ему, к сожалению, не положена. Если пенсионер выехал на ПМЖ за пределы Северного края, то он утратил право на компенсацию.

Дорога оплачивается 1 раз в 2 года

В соответствии с "северным" льготным законодательством право воспользоваться компенсацией на транспортные расходы, связанные с поездкой на отдых, пенсионер может реализовать раз в 2 года. Как считается этот период? Двухгодичный перерыв в предоставлении льготы берется в расчёт, начиная с 1 января года обращения за льготой и, заканчивая 31 декабря следующего за ним года. В следующий раз компенсация будет предоставлена в период, начавший свой отсчет не ранее 1 января наступившего года (например, в каждом чётном или каждом нёчетном году).

На первый взгляд совсем не сложно сосчитать до двух, но и здесь часто возникают подводные камни. На просторах всемирной сети неоднократно встречаются упоминания о тяжбах, которые ведут пенсионеры-северяне с Пенсионным фондом, в том числе и по вопросу льготного проезда на отдых.

Пример. Пенсионер Д. обратился в суд с иском к ПФР по г. Норильск об оплате своих трат на проезд самолетом к месту отдыха и назад. Отдых проходил по путевке в Турции в ноябре 2011 г.

Двухлетний промежуток, когда у пенсионера Д. было право на компенсацию проезда – с 1 января 2012 г. по 31 декабря 2013 г. Полет был совершен по маршруту без пересадок. В январе 2012 г. гражданин Д. обратился в ПФР с заявлением о возмещении расходов по оплате проезда по территории России до ближайшего аэропорта и получил отказ, с указанием причины: отдых происходил за границей РФ. В расчет возникновения льготной компенсации был принят упомянутый двухлетний период (2012-2013 гг.).

В предшествующий льготный период (2010 - 2011) право на компенсацию проезда этим пенсионером уже использовалось.

В предыдущие два года пенсионер отдыхал в сентябре 2010 г., а заявку в Пенсионный фонд подал в октябре 2010 г.

Суд отклонил этот иск, т.к. счел, что решающий фактор – не география отдыха, а то, в каком году появляется право на льготный проезд у этого гражданина – не время компенсационной выплаты, а период самой поездки в течение двух лет. А вот повторная оплата проезда в том же периоде, в котором уже было возмещение транспортных услуг правилами не предусматривается.

По мнению суда, пенсионер Д. мог использовать свое право на компенсацию проезда за новый двухлетний период, датируемый 2012-2013 гг., предъявив документы на проезд на курорт и обратно, которые бы подтвердили его нахождение на отдыхе только в 2012 г или в 2013 г., но никак не в 2011 г., т.к. за 2010 - 2011 гг. льготный проезд уже был оплачен по проездным документам, датированным октябрем 2010 года.

Если пенсионер не обратился с заявлением о компенсации в истекший двухлетний период, то выплата компенсации за этот период не производится.

Виды компенсаций

Подобная льгота предоставляется пенсионерам Севера в двух вариантах, и они сами вправе выбрать подходящий для себя.

Получение билетов до поездки

В первом случае пенсионер может обратиться в пенсионное ведомство с заявкой на получение проездных документов к месту отдыха и обратно еще до планируемой поездки. Далее, если у территориального пенсионного органа имеется соответствующий договор с транспортной службой и есть в наличии специальные талоны, то он может предоставить их гражданину на пенсии, чтобы тот получил свои проездные документы в кассе "подшефного" транспортного агентства.

Чтобы реализовать этот вариант льготы, пенсионер должен представить в ПФР по месту жительства путевку, курсовку или другой документ, по которому направляется в санаторное учреждение или в иное место отдыха, прикрепив документ к заявлению.

Компенсация стоимости билетов после поездки

Если пенсионер решил получить льготу постфактум (по возвращении с отдыха или, имея на руках билеты в оба конца), то, с документами, подтверждающими реальные расходы на проезд в зону отдыха и обратно, он обращается в пенсионную службу своего населенного пункта. Обращение в ПФР оформляется письменно. В этом случае пенсионер Крайнего Севера может рассчитывать на возмещение своих проездных затрат, но только в размере, их не превышающем.

Какие виды транспорта оплачиваются

Льгота по оплате проезда пенсионера, жителя КСиПМ имеет свои ограничения. В любом случае, за редким исключением, о которым мы скажем ниже, расходы пенсионера будут покрыты, если он добирался на отдых указанными способами:

по железной дороге – в некупейном (плацкартном) вагоне пассажирского поезда;
на речном судне по внутренним водоемам – в каюте 3 категории;
на судне по морю – в каюте 4-5 групп;
авиапутями – самолетом, в салоне экономкласса;
автопроезд – автобусом общего типа.

Если по вашему маршруту можно добраться и самолётом и поездом, выбирайте самолёт. Расходы всё равно будут оплачены, а вы сэкономите несколько дней своего отпуска, вместо того, чтобы провести эти дни в дороге.

Остановка в пути, если она была запланирована пенсионером-"курортником" и находится в направлении, которое не отклоняется от основного маршрута, не является препятствием чтобы вернуть деньги за проезд на отдых и назад.

Если пенсионер выбрал комфортабельный проезд

Если пенсионер-северянин, у которого есть право на компенсацию проезда, добирался на отдых более комфортабельным транспортом повышенной стоимости (скорым поездом, в купейном вагоне пассажирского, фирменного поезда), чем регламентируют правила предоставления этой льготы, то Пенсионный фонд возместит дорожные затраты в рамках существующих минимальных тарифов.

Чтобы получить такую компенсацию, нужно предоставить в ПФР подтверждающую справку из ЖД кассы о стоимости проезда в некупейном вагоне пассажирского поезда на день проезда в данном направлении. Если по выбранному пенсионером маршруту поезда более низкой категории отсутствуют, то здесь также понадобится подтверждающая справка из ЖД кассы.

Если в рассматриваемом направлении перевозки пассажиров производятся только транспортом более высокой категории (к примеру, на ЖД транспорте – только скорыми и фирменными поездами), то компенсация будет предоставлена в размере минимальной стоимости проезда именно этими транспортными средствами, в данном случае – в плацкартном вагоне скорого или фирменного поезда.

Важный нюанс: подтвердить необходимо именно то, что по данной железнодорожной ветке пассажирскими поездами перевозки не осуществляются вообще, а не на момент проезда или покупки билета.

Как получить компенсацию за проезд к месту отдыха и обратно

Письменные заявки-обращения на компенсацию транспортных расходов на отдых от пенсионеров Северных регионов принимает ПФР по месту их жительства. С этой же целью пенсионеры Севера могут обращаться в МФЦ или отделение почтовой связи.

В случае только предстоящей поездки, к бланку заявления нужно будет прикрепить документальное подтверждение намеченного пребывания пенсионера в зоне отдыха (путёвка, курсовка и т.п.). В заявлении нужно указать место отдыха.

Чтобы вернуть деньги, потраченные на уже свершившуюся поездку, к письменной заявке от пенсионера добавляются его проездные документы, выданные транспортными службами.

ПФР принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления и в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения уведомляет пенсионера о своем решении.

Нестандартные ситуации

Пенсионер обратился с неполным перечнем документов

При обращении в ПФР такие обстоятельства, как неполный представленный пакет документов или нестандартно оформленные документы, способны повлечь отказ в предоставлении льготы пенсионной службой.

Совет. Не допускайте в маршруте "белых пятен" — у вас на руках должны быть ВСЕ билеты. Не стоит запрыгивать в первое попавшееся маршрутное такси. Если вы рассчитываете на компенсацию проезда, выбирайте автобус междугородного рейса, где при покупке потребуют паспорт и внесут в проездной билет все ваши данные.

Самоорганизованный отдых

Ситуация: пенсионер хочет погостить и отдохнуть у знакомых, но не имеет достаточной суммы на проезд к ним и обратно.

В таком случае, для получения им компенсации расходов на проезд, его знакомые или родственники могут оформить ему приглашение на отдых (гарантийное письмо, вызов), с которым пенсионер обращается в пенсионное ведомство.

Образец приглашения (вызова) пенсионера на отдых. Документ заверяется нотариусом.

Если же отдых позади, то пенсионер помимо заявки на покрытие израсходованных средств на оплату проезда в место отдыха и обратно прикладывает проездные документы и заявление, оформленное принимавшей стороной, которая подтверждает факт и сроки нахождения пенсионера в месте отдыха.

Образец заявления с подтверждением факта отдыха. Документ заверяется нотариусом.

Сроки пребывания на таком отдыхе (в гостях), как вариант, могут быть подтверждены документом о временной регистрации в данном населенном пункте.

Такие документы, для подачи в ПФР по вопросу компенсации проезда на отдых по своему усмотрению, должны содержать подлинные подписи физических лиц, которые заверяются нотариусом либо должностными лицами местного муниципального органа.

Внимание! Поездка к месту отдыха и обратно на личном автомобиле не предусмотрена Правилами компенсации стоимости проезда. Она оплачена не будет!

Особенности получения компенсации по электронным билетам

Сервис приобретения электронных билетов бесспорно удобен. Но, покупая электронный билет, нужно иметь в виду, что он, должен быть на русском языке. Если билет оформлен на другом языке, пассажир должен попросить у транспортного агентства маршрутную квитанцию или справку, которая содержит четкие сведения о пассажире, с печатью агентства, составленные на русском языке или на латинице способом транслитерации. Важны такие данные:

ФИО пассажира;
Направление;
номер рейса;
дату вылета;
стоимость билета.

Если пенсионер добирался на отдых по электронным билетам, то в Пенсионный фонд он должен предъявить контрольный купон электронного билета – для ЖД транспорта и маршрутную квитанцию – для авиаперелета.

Совет. Не обращайтесь к услугам различных "агентств" и частных предпринимателей, занимающихся продажей билетов. Билет без усилий, очередей и комиссионных сборов можно купить через интернет и напечатать его (если у вас нет принтера) в любом "копировальном центре" или "компьютерном клубе" примерно за 5-7 рублей.

Внимание! При покупке электронного билета, его нужно оплатить банковской картой, принадлежащей пенсионеру! Если из билетов ясно, что они были оплачены другими людьми, ПФР не компенсирует расходы на проезд.