Индексация пенсий рассмотрение в госдуме
С 7 сентября 2020 года начнется осенняя сессия Госдумы, а с 14 сентября пройдут пленарные заседания, в ходе которых депутаты будут рассматривать предложенные законопроекты. Хотелось бы подробнее рассказать о законопроектах, которые касаются будущих пенсионеров и тех, кто уже на пенсии. А конкретно, о тех законопроектах про пенсии, которые планируют рассмотреть в сентябре. Пока их 7, но вполне возможно, что план рассмотрения будет дополнен.
Законопроект 987438-7
В этом проекте предлагается вернуть право на индексацию пенсии работающим инвалидам. Напомним, что с 2016 года работающим пенсионерам не индексируют страховую пенсию, а получить полную пенсию можно только после увольнения. В проекте 987438-7 предлагают сделать исключение для инвалидов 1, 2 и 3 групп и вернуть им индексацию с 1 января 2021 года.
В пояснительной записке к проекту отмечается, что изменение касается 1,5 млн граждан , являющихся работающими инвалидами.
Законопроект 965268-7
В нем предлагается ввести ежемесячное пособие для домохозяек в размере МРОТ (в 2020 году это 12130 руб.), а также учитывать период ведения домашнего хозяйства в страховом стаже для будущей пенсии.
- Такие меры предлагают предусмотреть для семей, в которых ежемесячный доход на 1 члена семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума.
- Претендовать на такую поддержку смогут только граждане РФ с постоянной пропиской на территории РФ.
- Предлагается ввести такие изменения с 1 января 2021 года.
Законопроект 967775-7
Данным законопроектом предлагается вернуть индексацию страховой пенсии всем работающим пенсионерам, а также пересчитать пенсии всем пенсионерам (и работающим, и неработающим) в связи с тем, что в 2016 году индексация составила всего 4% вместо 12,9% (именно столько составила инфляция за предшествующий 2015 г.).
Помимо перерасчета предлагается выплатить все недополученные пенсионерами средства за период с 1 января 2016 года по 1 января 2018 года.
Законопроект 968227-7
Это еще один проект в отношении работающих пенсионеров. В этом законопроекте предлагается восстановить индексацию страховой пенсии с 1 июля 2020 года (по сути, уже задним числом). Пересчитать пенсию предлагают для всех пенсионеров, кто считался работающими на 30 июня 2020 года.
Законопроект 983401-7
Проектом предлагается предусмотреть досрочный выход на пенсию работников пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований субъектов РФ наравне с такими же работниками, относящимся к федеральному ведомству.
Сейчас они такого права не имеют, хотя работники федеральной противопожарной службы выходят на пенсию в 50 лет, если имеют 25 лет стажа, а работники федеральных профессиональных аварийно-спасательных служб - в 40 лет, если отработали не менее 15 лет.
По тексту законопроекта, изменения должны вступить в силу с 1 января 2021 года.
Законопроект 961691-7
В этом проекте предлагается назначать пенсионерам, достигшим 75-летнего возраста, доплату к пенсии в размере фиксированной выплаты (ФВ). Сейчас она составляет 5686,25 руб., но с каждым годом увеличивается.
Нужно отметить, что нынешним законодательством предусмотрены такие же доплаты, но с 80 лет. По сути, депутаты предложили снизить возраст, при достижении которого назначается доплата.
Изменения предлагают ввести с 1 января 2021 года.
Законопроект 984634-7
Это практически такой же законопроект, как и предыдущий, но предложенный другой группой депутатов. В нем тоже предложено установить доплату к пенсии 75-летним пенсионерам с 1 января 2021 года.
А какие инициативы поддерживаете вы и какие из них вам не нравятся? Поделитесь своим мнением в комментариях 👇
И подписывайтесь на канал Социалка РФ , будет много полезной информации.
Обратиться в Конституционный суд РФ собираются депутаты Госдумы для окончательного решения вопроса по индексации пенсий для работающих пенсионеров. Депутаты не однократно предлагали вернуть положенное ежегодное увеличение выплат для данной категории граждан, но в итоге в бюджет 2021 года деньги на индексацию пенсий работающим пенсионерам заложены не были.
Обращение в Конституционный суд по индексации пенсий работающим пенсионерам
Депутаты от «Справедливой России» направили запрос в Конституционный суд о правомерности лишения работающих пенсионеров индексации пенсий.
«4 июля 2020 года вступила в силу часть 6 статьи 75 Конституции РФ. Согласно этой норме, осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год. При этом федеральному законодателю предоставлено полномочие по установлению порядка индексации, но не предоставлено полномочие лишать индексирования кого бы то ни было из числа пенсионеров», — говорится в запросе, пишет издание Клерк.
Отмечается, что согласно статье 55 Конституции права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Очевидно, что лишение индексирования пенсий работающих пенсионеров не является необходимым в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Депутаты «СР» просят Конституционный Суд признать не соответствующими Конституции положения части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Индексация пенсий работающим пенсионерам в 2021 году в России: будет или нет
Официально идею возврата к ежегодной индексации пенсий работающим пенсионерам поддержал президент страны Владимир Путин. В октябре 2020 года он поручил правительству рассмотреть данный вопрос более детально. Решение было принято неутешительное: на повышение пенсий трудящихся гражданам в бюджете не оказалось средств.
В Министерстве финансов и вовсе заявили, что повышение пенсий работающим пенсионерам является «социальной несправедливостью». Трудящиеся пожилые люди имеют заработную плату, которая ежегодно индексируется, а значит дополнительный рост их доходов может обидеть неработающих пенсионеров, не имеющих других средств к существованию, кроме пенсии.
В Минфине официально заявили, что при наличии «лишних» средств в бюджете, направить их лучше неработающим пенсионерам. А работающие, имеющие зарплату, не нуждаются в дополнительной поддержке государства.
С таким мнением не согласны депутаты «Справедливой России», Коммунистической партии и ЛДПР. Также возмущение заявление вызвало у представителей профсоюзов и даже в СПЧ. Вероятнее всего, правительству придется вернуться к обсуждению темы, хотя изначально средства на индексацию пенсий даже не заложили в госбюджет на 2021 год.
Работающим пенсионерам вернут индексацию, но разрешат ли работать?
В России могут вернуть индексацию пенсий работающим пенсионерам. Подготовить соответствующее предложение поручил правительству президент Владимир Путин. Об этом по итогам встречи с главой государства сообщил лидер «Справедливой России» Сергей Миронов, сообщает издание svpressa.ru.
«Он знает эту проблему и дал поручение правительству подготовить предложения», — заявил депутат.
Миронов отметил, что в поправке к Конституции, которая закрепляет ежегодную индексацию пенсий, нет разделения на работающих и неработающих пенсионеров. Он также напомнил, что его фракция традиционно выступает за индексацию пенсий всех пенсионеров и уже вносила в Думу соответствующие законопроекты. «Мне понравилась реакция президента на наше предложение по обязательной индексации пенсий работающим пенсионерам», — подчеркнул Миронов.
Согласно принятым в этом году изменениям в Конституции, индексация пенсий должна проводиться не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом. При этом в тексте поправки не уточняется, касается ли указанная норма работающих пенсионеров.
В прошлом месяце глава Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Михаил Шмаков заявил, что в России не должно быть пенсионеров первого и второго сорта — так он прокомментировал ситуацию с отказом в индексации пенсий работающим пенсионерам.
Ранее стало известно, что Минтруда подготовило проект бюджета ПФР на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, в котором предусмотрена индексация страховых пенсий неработающим пенсионерам на уровне 6,3 процента, а социальных пенсий — на уровне 2,6 процента. Таким образом среднегодовой размер страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров в 2021 году составит 17 443 рубля. Фактически пенсия увеличится на 1 тысячу рублей.
Возможно, для неработающего пенсионера это тоже деньги, но будет ли толк от такой прибавки работающему? Неужели, такая индексация заставит кого-то отказаться от работы?
Индексация пенсий работающим пенсионерам - последние новости
На повестке для Государственной думы Федерального собрания свёрстанной на 29 октября значится рассмотрение сразу 3 законопроектов об индексации пенсий работающим пенсионерам. Первый законопроект внесён в Госдуму сенатором Василем Иконниковым, два других - подготовлены депутатами от фракций ЛДПР и "Справедливая Россия"
Инициаторы принятия законопроектов выступают за их общее рассмотрение в Госдуме и полагают, что уже с 2021 года параметры федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда России должны предусматривать индексацию пенсий работающим пенсионерам.
В зависимости от принятых вариантов индексации (поэтапной, полной или всеобщей - с возмещением пенсионеров всех недополученных расходов с 2016 года) бюджет должен предусмотреть на индексацию соответственно 184 млрд, 368 млрд и 1,3 трлн рублей.
Большинство экспертов полагает, что поручение Президента РФ формально будет выполнено, однако индексация будет поэтапной, а бюджетные затраты на неё - минимальными.
Парламентарии и сенаторы отмечают, что неиндексируемые пенсии для работающих пенсионеров, толкают их на неофициальное трудоустройство, что увеличивает теневой сек тор экономики и влечёт за собой недополучение доходов бюджетами (НДФЛ) и внебюджетными фондами (страховые взносы).
Представители Единой России так же направили свои предложения по возобновлению индексации пенсий, при этом они вариативны, то есть предусматривают, как возможность полной и всеобщей индексации, так и поэтапный процесс.
Сколько будет "стоить" бюджету возобновление индексации.
Пресс-служба ПФР ситуацию не комментирует и прогнозов относительно конкретных сценариев индексации пенсий работающим пенсионерам - не даёт. Их понять можно, по сути Пенсионный фонд только распределяет собранные средства, является дотационным, зависимым от федерального бюджета и по правилам разделит между работающими пенсионерами всё, что получит.
На данный момент в стране 9,6 млн. пенсионеров официально работают, а возобновление индексации пенсий потребует выделение из бюджета 368 млрд. рублей.
Не стоит забывать так же о пенсионерах, которые "резко" в связи с возобновлением индексации могут выйти из тени, то есть объявят о своём статусе работающих.
Если их удастся вывести из "тени", то затраты бюджета оценивают уже не в 368, а в 200 млрд рублей.
Наиболее вероятна поэтапная индексация.
При всей сопротивляемости бюджетной системы (денег в бюджете мало), необходимо понимать, что избежать индексации не получится, мешают два основных фактора:
- обновленные нормы Конституции РФ, которые гарантируют равную ежегодную индексацию пенсий всем пенсионерам. Поправки были внесены в Основной закон и одобрены всенародным голосованием;
- воля Президента РФ, выраженная Владимиром Путиным на исполнением Конституции - поручение проработки вопроса об индексации пенсий работающим пенсионерам, данное Правительству РФ;
На 1,3 триллиона рублей бюджетных расходов работающим пенсионерам рассчитывать на стоит. Это слишком большие расходы, их не потянуть. Следовательно, рассчитывать пенсионерам стоит на поэтапную индексацию. Однако, и тут есть варианты:
Вариант № 1. Пенсию работающим пенсионерам поднимут до текущего уровня, однако потери за прошлые годы пока не вернут - заморозят. Этот вариант расходов потребует из федерального бюджета 368,5 млрд.
Вариант № 2. Индексацию произведут, но не в полном объёме или не всем. Тут прогнозы - дело неблагодарное, творческие способности наших финансистов и законодателей не знают границ.
Пока он собрал в Госдуме 35 подписей
Фракция «СР» в Госдуме пытается собрать подписи под обращением в Конституционный суд о соответствии Основному закону принятого несколько лет назад решения об отказе от индексации пенсий работающим пенсионерам. Удастся ли эта затея - зависит от ЛДПР.
Фото: Наталия Губернаторова
О том, что обращение в КС готовится, стало известно на прошлой неделе - лидер «СР» Сергей Миронов кратко сообщил об этом с трибуны Госдумы, выступая в связи с принятием бюджета на 2021-23 годы в третьем, окончательном чтении. «Собираются подписи», - сказал он.
Обращаться к судьям с просьбой проверить на предмет конституционности действующие законы разрешено как Госдуме в целом, так и пятой части её депутатов. В нижней палате парламента - 450 человек. Значит, чтобы КС занялся этим спорным вопросом, требуется собрать подписи 90 народных избранников. У самой «СР» всего 23 голоса. Рассчитывать, что в полном составе под таким запросом подпишется проправительственная «ЕР», едва ли приходится. Если же запрос поддержат ещё коммунисты (43 человека) и члены фракции ЛДПР (40 человек), этого хватит с лихвой.
Что мы имеем на данный момент? Отвечающий в «СР» за сбор подписей Валерий Гартунг рассказал «МК», что к концу заседания 26 ноября, когда сбор подписей был начат, «под обращением в КС подписалось 35 человек», справороссы и коммунисты. «Сейчас региональная неделя, собирать подписи затруднительно, надеемся, ясность появится после 7 декабря, когда депутаты вновь соберутся в Москве», уточнил он. Другой источник во фракции «СР» сообщил «МК», что в поддержке КПРФ сомнений нет, а готовность подписаться под обращением выразили даже несколько членов фракции «ЕР».
Что же фракция Владимира Жириновского, от которой в значительной степени зависит успех мероприятия? Глава думского Комитета по труду и социальной политике Ярослав Нилов (ЛДПР) сообщил «МК», что сейчас почти все депутаты - в регионах, сам он в Татарстане, «ближайшее заседание фракции состоится в понедельник на следующей неделе, и все подобные вопросы решаются именно на заседаниях фракции».
«Мы просим проверить на предмет конституционности ту статью закона о страховых пенсиях, которая отказывает в индексации работающим пенсионерам»,- объясняет г-н Гартунг суть документа, под которым подписываются депутаты: по его словам, после внесения поправок в Конституцию там говорится, что пенсии не реже раза в год индексируются, деления на разные категории пенсионеров нет, и «вообще - все граждане РФ равны».
Но поправки в Конституцию писали люди, которые очень аккуратно выбирали слова - так, чтобы государство не оказалось перед необходимостью тратить больше денег на социальные нужды, если того не захочет. И в Основном законе, уточним, написано буквально следующее: в России «формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется (выделено автором - «МК».) индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом».
Если же почитать статью 26.1 того самого федерального закона - «О страховых пенсиях…», где с 2016 года говорится о разном подходе к работающим и неработающим пенсионерам, то из нее следует: пенсия и сейчас индексируется всем пенсионерам (то есть индексация «осуществляется»), но работающим она индексируется только на бумаге, и любой из них может посмотреть в своем личном кабинете на сайте ПФ, сколько он получал бы с учетом ежегодных индексаций, если бы с работы ушел. Но вот выплачивается пенсия с учетом индексаций только неработающим, а работающим её начинают выплачивать в полном объеме лишь после увольнения.
Этот аргумент обычно приводит и правительство, присылая в Госдуму отрицательные отзывы на многочисленные законопроекты депутатов из разных фракций с предложением о возврате индексации пенсий работающим.
Так что даже если запрос в КС всё же уйдет, гарантировать, что решение будет в пользу пенсионеров, никто не может. Но точку в споре о том, «соответствует ли федеральный закон о страховых пенсиях поправленной летом Конституции» действительно могут поставить только судьи.
Приостановка в 2016 году индексации пенсий работающим пенсионерам — в качестве временной меры — вновь затягивается. Как заявил во вторник министр финансов Антон Силуанов, ведомство выступает против пересмотра выплат для этой категории граждан.
В ходе обсуждения проекта бюджета в Госдуме Силуанов пояснил позицию министерства: поддержка нужнее неработающим пенсионерам.
Читайте последние новости из Государственной Думы о том, когда работающим пенсионерам вернут индексацию пенсий, будет ли принято такое решение в 2020 году при рассмотрении бюджета на 2021 год в нашей статье.
Минфин считает справедливым повышать пенсию только неработающим пенсионерам
Минфин окончательно отказал работающим российским пенсионерам в индексации. Глава ведомства Антон Силуанов заявил, что индексировать выплаты таким пенсионерам несправедливо, пишет ТАСС.
Силуанов разъяснил позицию Минфина:
- Ведомство исходит из того, что пенсия является компенсацией россиянину за утраченный заработок.
- Если пенсионер работает, то с одной стороны, заработок он не утратил, а с другой, он продолжает получать в дополнение неиндексируемую пенсию.
Вместе с тем министр обратил внимание, что у работающих пенсионеров индексируется зарплата, которая в последние годы растет в России темпами выше инфляции.
«Здесь вопрос даже не в деньгах, наверное, а в некой справедливости, когда получая и зарплату, и пенсию, вы говорите — давайте еще и пенсию индексировать. Наверное, это не совсем справедливо», — сказал Силуанов. По его словам, в первую очередь нужно заботиться об индексации выплат выше инфляции неработающим пенсионерам.
Ранее глава комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, замруководителя фракции ЛДПР Ярослав Нилов по итогам прошедшей встречи либерал-демократов с Силуановым сообщил, что Минфин пока не готов поддержать предложения по индексации пенсий работающих пенсионеров, так как приоритетом остается индексация пенсий тех, кто не работает, выше уровня инфляции.
Пенсии работающих пенсионеров не индексируются с 1 января 2016 года. Это было сделано для уменьшения дефицита Пенсионного фонда России. Думская оппозиция и ряд сенаторов неоднократно выступали за возобновление индексации страховых пенсий и вносили соответствующие законопроекты, но эти инициативы не нашли поддержки у кабмина и большинства парламентариев.
В начале октября президент РФ Владимир Путин на встрече с руководителями фракций Госдумы поддержал лидера «Справедливой России» Сергея Миронова, который поднял тему справедливой индексации пенсий. Как сообщил ТАСС Миронов по итогам встречи, глава государства дал поручение кабмину подготовить предложения по возобновлению индексации пенсий работающим пенсионерам.
Фракция «Единая Россия» в свою очередь также подготовила предложения по возобновлению индексации пенсий работающим пенсионерам, они были направлены в правительство РФ. Нилов тогда сообщил, что фракция ЛДПР повторно направит на отзыв в правительство свой законопроект об индексации пенсий работающим пенсионерам.
В Думе призвали Силуанова не попрекать работающих пенсионеров зарплатой
Позиция главы Минфина Антона Силуанова по вопросу индексации пенсий работающим пенсионерам не только противоречит Конституции и позиции президента, но и является оскорбительный по отношению ко всем пенсионерам, заявил глава партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов.
«Пенсия не является компенсацией за утрату заработка, это деньги, которые человек уже заработал, отдав на благо страны лучшие годы своей жизни. Индексация пенсий — это не подачка от государства, а его обязанность по отношению к пенсионерам. Слова министра оскорбительны для пенсионеров», – сказал он.
Глава «Справедливой России» отметил, что многие работающие пенсионеры продолжают работать только потому, что их пенсии не хватает на жизнь.
«Пенсионеры продолжают работать не от скуки, они просто не могут прожить на свою мизерную пенсию, хотя заслужили нормальную пенсию не меньше чем те, кто по какой-то причине не может продолжать работать», – добавил он.
«Я уже не говорю о том, что позиция Минфина противоречит Конституции и поручению президента. В этой связи наша фракция будет обращаться в Конституционный суд», – заявил Сергей Миронов.
КПРФ в Госдуме отказалась одобрить бюджет Пенсионного фонда
Фракция КПРФ в Госдуме отказалась поддерживать законопроект о бюджете Пенсионного фонда РФ. Депутат от компартии Валентин Шурчанов обратил на отсутствие индексации пенсий работающим пенсионерам, раскритиковал заявление главы минфина о том, что пенсия – это компенсация утраченного заработка, и подчеркнул, что принцип самозанятости может привести к краху существующей пенсионной системы. «Самозанятых будет все больше и больше», – предупредил парламентарий.
«Нужно серьезно думать, как пенсии повышать», – подчеркнул Шурчанов, отметив, что в 2021 году фонд заработной платы вырастет на 7,04%, а страховые пенсии только на 6,3%. «Один процентный пункт – там порядка 55 млрд рублей. Таким образом мы отсекаем от страхового пенсионного обеспечения порядка 45-50 млрд рублей. Это достаточно объемные деньги, и в конечном итоге пенсионеры от этого могли бы выиграть», – заявил он.
Шурчанов также напомнил, что коммунисты предлагали сделать плоскую шкалу в 22% для пенсионных взносов, такое решение по расчётам самого ПФР дало бы дополнительно в 2016 году 376 млрд рублей. В ценах 2020-21 года это составило бы около 420 млрд рублей. «Сумма трансферта из федерального бюджета на обязательное пенсионное страхование 2021 год – 428 млрд рублей. Вот сравните: если бы шкала была справедливая, мы могли бы в бюджете сэкономить эту сумму или направить их в ПФР, – пояснил депутат. – У нас 43 млн пенсионеров. Если разделим, получается, дополнительно ежегодно каждый пенсионер, в том числе работающий, имел бы 10-12 тысяч рублей, а это уже значительная прибавка к пенсии».
Что касается индексации пенсии работающим пенсионерам, то, как считает Шурчанов, она необходима: с такого пенсионера берут взносы на капремонт, он платит все налоги и по всем тарифам, но «одновременно ему говорят – а ты не имеешь права получать то, что там заслужил».
«Когда Силуанов сказал, что пенсия – это утраченный заработок – это совершенно не так, – заявил Шурчанов. – Пенсии мы сегодня своим горбом зарабатываем, это личное достояние каждого человека, потому называется страховая пенсионная система».
Парламентарий отметил, что в регионах «все должности уборщиц и дворников» занимают работающие пенсионеры. При этом, по его словам, более 50% работающих «за 3 месяца до очередной индексации вынуждены увольняться, чтобы потом опять приходить и работать».
Серьезный риск для существующей схемы пенсионного обеспечения связан с режимом самозанятости, предупредил Шурчанов. «Самозанятые остаются без пенсии, и я боюсь, что пенсионная система придет к упадку, потому что самозанятых будет все больше и больше», – заключил он.
В результате законопроект о бюджете ПФР в первом чтении был принят думским большинством из «Единой России» при поддержке депутатов от ЛДПР и «Справедливой России» 308 голосами «за» при 50 против. Воздержавшихся не было.
Экономист объяснил отказ Минфина индексировать пенсии работающим пенсионерам
Экономист Медведев считает, что заявление Силуанова связано с его незнанием реальной ситуации. По мнению специалиста, причина отказа повысить пенсии работающим россиянам кроется в непонимании проблем пожилых людей, а также причин, почему они работают.
«Он живет в другом пространстве… Что мы от него хотим, что мы придираемся к человеку? Он не понимает проблем пенсионеров. Он знает суммы и зарплаты в месяц, которые они получают? Кроме того, это еще не совсем справедливо — считать пенсионеров самыми бедными в нашей стране. Они очень бедные, но беднее их — только семьи с детьми», — заявил экономист.
Напомним, что индексация пенсий неработающим пенсионерам прекращена с 2016 года. Но ежегодно в августе происходит пересчет пенсионных коэффициентов работающего пенсионера, что, к примеру, дало в 2020 году максимальную прибавку к пенсии в 279 рублей.
«Справедливая Россия» начала сбор подписей депутатов Госдумы для обращения в Конституционный суд (КС) по вопросу о соответствии Основному закону нормы об отмене индексации пенсий работающих пенсионеров. Коммунисты уже подписываются под запросом, ЛДПР определится после возвращения депутатов из регионов, но саму идею поддерживает. Если КС отклонит жалобу, то, по сути, признает, что норма Конституции об обязательной индексации пенсий была всего лишь «приманкой» для голосования за поправки, полагает эксперт.
О начале сбора подписей для обращения в КС заявил в четверг перед заседанием Госдумы лидер «Справедливой России» (СР) Сергей Миронов. Согласно тексту обращения (есть в распоряжении “Ъ”), депутаты просят проверить на соответствие Конституции норму закона «О страховых пенсиях», согласно которой пенсии работающим пенсионерам не индексируются.
Напомним, в соответствии с принятыми летом поправками к Конституции индексация пенсий должна проводиться «не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом». Но в обновленной ст. 75 не уточняется, касается ли это работающих пенсионеров. Их пенсии не индексируются с 2016 года в целях уменьшения дефицита Пенсионного фонда России.
« Федеральному законодателю не предоставлено полномочие лишать индексирования кого бы то ни было из числа пенсионеров»,— говорится в обращении.
Права человека могут быть ограничены законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и обеспечения безопасности государства, и очевидно, что лишение индексирования пенсий работающих пенсионеров не является таким случаем, подчеркивают депутаты.
«Единая Россия» (ЕР) не поддерживала ранее внесенные оппозиционерами инициативы о возврате индексации пенсий работающим пенсионерам. Но когда президент Владимир Путин по итогам октябрьской встречи с лидерами фракций поручил правительству подготовить предложения на эту тему, первый замглавы фракции ЕР Андрей Исаев сказал журналистам, что такие предложения в Белый дом направлены. Однако о результатах их рассмотрения он ничего не говорил и от комментариев “Ъ” по поводу позиции фракции воздержался.
Минтруд выступил за повышение единовременных выплат пенсионерам
В принятом 26 ноября федеральном бюджете индексация пенсий работающим пенсионерам не предусмотрена, а поправки оппозиционеров на этот счет были отклонены. При рассмотрении бюджета в первом чтении министр финансов Антон Силуанов пояснил: «Вопрос даже не в деньгах, наверное, а вопрос в некоей, так сказать, справедливости: человек получает и заработную плату, и пенсию, вы говорите, мол, давайте еще и индексировать пенсию — наверное, это не совсем, так сказать, справедливо».
В пояснениях к одному из своих законопроектов ЛДПР указывала, что отмена индексации ведет к переходу на серые схемы оплаты труда, «вызывает рост социальной напряженности и подрывает доверие к пенсионной системе». Но Белый дом в своем отрицательном отзыве сообщил, что эта инициатива потребует в 2020 году дополнительных расходов в объеме 184,25 млрд руб.
Напомним, в СР 23 депутата, в КПРФ — 43, в ЛДПР — 40. Коммунисты уже начали подписываться под запросом, сказал “Ъ” зампред ЦК КПРФ Юрий Афонин.
ЛДПР давно выступает за индексацию пенсий работающим пенсионерам и идеологически поддерживает обращение в КС, но пока руководство партии не приняло решения по этому документу, сказал “Ъ” зампред фракции Ярослав Нилов. Как пояснил его коллега Василий Власов, обращение поступило вечером в четверг, и многие депутаты уже разъехались по регионам (следующая неделя в Думе региональная), а такие решения принимаются на заседании фракции, которое пройдет только 7 декабря.
Обращение будет отправлено в КС, как только депутаты ЛДПР его подпишут, сказал “Ъ” Сергей Миронов. Он не связывает свою инициативу с выборами Госдумы в 2021 году:
« Нас просто бесит, что не исполняют Конституцию».
В этом созыве оппозиционеры уже объединялись для обращения в КС. В декабре 2018 года они поддержали жалобу КПРФ на повышение пенсионного возраста. А в 2017 году направили в КС два запроса: в первом депутаты оспаривали право избиркомов снимать партии с выборов из-за сокращения списка их кандидатов, а во втором требовали изменить схему распределения мандатов, при которой партия-победитель получает мест больше, чем ей положено исходя из доли набранных голосов. Жалобы по выборам КС не удовлетворил, а запрос о пенсионной реформе рассматривать отказался, так как «определение пенсионного возраста является прерогативой законодательной власти».
Напомним, что при рассмотрении поправок к Конституции в первом чтении 23 января депутаты спрашивали у сопредседателя рабочей группы Талии Хабриевой, касается ли норма об обязательной индексации пенсий работающих пенсионеров. «Само правило сформулировано без изъятий, и возможна только конкретизация порядка в федеральном законе»,— заверила она.
Как могут ужесточить требования к пенсионной системе
Координатор экспертного совета ЕР Константин Костин считают ситуацию с индексацией пенсий спорной: в условиях сокращения доходов государство старается помочь наиболее незащищенным категориям граждан, но в данном вопросе очень тонкая грань. Он не исключает, что позиция власти еще может измениться, и предлагает дождаться решения КС или президента.
Инициатива депутатов абсолютно оправдана, уверен профессор права, конституционалист Илья Шаблинский. «Главная цель новой нормы Конституции об индексации пенсий была пропагандистской, она служила приманкой для одобрения всего пакета изменений. КС мог бы признать неконституционной отмену индексации, иначе это дискриминация работающих пенсионеров и признание, что государство обмануло избирателей»,— считает он. Смысл этой нормы в том, чтобы дать людям гарантии, но выходит, что в каких-то случаях они отменяются, хотя никаких оговорок в Основном законе об ограничениях нет, подчеркивает эксперт.
Москва, 07.12.2020, 07:39:11, редакция ПРОНЕДРА.РУ, автор Яна Олегина.
Члены правительства рассмотрят 3 законопроекта, касающихся индексации пенсионных выплат работающим пенсионерам. Эти документы около месяца назад рекомендовали отклонить в профильном комитете Госдумы. О возобновлении процесса вновь задумались, когда провести его поручит Владимир Путин. Но будет ли индексация в 2021 году? Сколько на ее проведение потребуется средств?
- Ждать ли работающим пенсионерам индексацию пенсий в 2021 году
- При каком условии могут возобновить индексацию работающим пенсионерам в 2021 году
Вероятной причиной возобновления индексации работающим пенсионерам является ее упоминание в Конституции после того, как были приняты поправки. При этом, в бюджете на ближайшую «трехлетку» средства на нее не предусмотрены. Уже 5 лет пенсии работающих пенсионеров не повышают: в 2016 году было принято решение приостановить индексацию в связи с дефицитом средств Пенсионного фонда (ПФ).
Ждать ли работающим пенсионерам индексацию пенсий в 2021 году
Приостановка индексации выплат пенсионерам, продолжающим работать – временная мера. В 2017 году Антоном Силуановым, главой Минфина, было заявлено: правительство вновь поднимет вопрос о повышении пенсий данной категории пенсионеров в 2020 году. В январе 2019 года Антон Дроздов, глава ПФ, сообщил: на возобновление индексации надо 368 миллиардов рублей ежегодно, но денег нет.
За последние 5 лет в думской оппозиции несколько раз поднимали вопрос индексации. Ее члены и некоторые сенаторы время от времени предлагали различные законопроекты, которые постоянно отменял профильный комитет, объясняя свое решение тем, что корректировка страховых пенсий – это компенсация инфляционных издержек, а издержки у работающих пенсионеров покрываются заработной платой.
В октябре очередной законопроект о возобновлении индексации пенсий работающим россиянам был подан в Госдуму не членами оппозиции, а депутатами из «Единой России». Они сделали это после того, как Владимир Путин поручил проработать данный вопрос. Андрей Исаев сообщил: тема возврата индексации поднималась на встрече с главами ПФ и Минтруда. Вскоре стало известно, что 29 октября в Госдуме планируют рассмотрение 3 законопроектов об индексации. Авторами документов выступили Василий Иконников, сенатор, и члены 2 фракций – ЛДПР и «Справедливая Россия». В КПРФ напомнили: их партия также подавала на рассмотрения соответствующие законопроекты, но их отклонили:
— То, что по вопросу индексации работающим пенсионерам наметился сдвиг – это уже хорошо. Какой именно сдвиг, предстоит еще решить. Есть разные варианты: полная индексация или поэтапная.
При каком условии могут возобновить индексацию работающим пенсионерам в 2021 году
Главное условие для возобновления индексации работающим пенсионерам в 2021 году – наличие требующихся расходов в федеральном бюджете.
— Если правительство подготовит справедливые, правильные и правовые предложения во исполнение поручения президента, то, конечно, мы найдем эти деньги, и Госдума проголосует за это. Единственно правильным решением будет обсудить этот вопрос при рассмотрении бюджета на 2021 год, — сообщил Сергей Миронов, глава «Справедливой России».
Сергей Миронов уточнил: правительству сначала нужно отчитаться Владимиру Путину по данному вопросу, а потом в Госдуме будут принимать решение на 2-м чтении проекта федерального бюджета на 2021 – 2023 год.
Александр Сафонов, проректор Финансового университета при правительстве, считает правильным решение о возврате к индексации пенсий работающим пенсионерам. При этом он подсчитал, что на нее потребуются 240 миллиардов рублей в год.
— Стоить это возобновление индексации пенсий работающим пенсионерам может по-разному в силу той простой причины, что мы с вами можем думать, какой механизм индексации может приниматься. Например, если механизм такой же, как и у неработающих пенсионеров, ну это может стоить до 240 млрд рублей в год. Должны быть единые правила, то есть неработающим и работающим пенсионерам индексация должна быть по одному правилу, — сказал он.
Анна Старицкая, Ольга Нижельская
В бюджетном законопроекте предлагается обнулить «долги» и начать пересмотр пенсий с 2021 года. В дорогостоящем предусматривается компенсация за предыдущие годы. Третий вариант — компромиссный.
Варианты индексации
Компромиссный вариант разработали представители фракции ЛДПР. В нем индексацию предлагают возобновить с 1 июля 2020 года. Пересмотр коснется и страховой пенсии, и фиксированной выплаты к ней. Их фактически приравняют к выплатам неработающим пенсионерам по состоянию на 30 июня 2020 года. То есть каждый пенсионный балл — 93 рубля, а страховая пенсия — 5686,25 рубля. Если этот вариант примут, то в этом году на индексацию потребуется 184,25 миллиарда рублей.
«Мы предлагаем подвести черту и зафиксировать ту проиндексированную пенсию, которую пенсионер сейчас на руки не получает. И начать всегда, несмотря на то, работающий он или нет, выплачивать пенсии, индексируя их каждый год», — пояснил «360» глава комитета по социальной политике Ярослав Нилов.
Автором экономварианта стал сенатор Василий Иконников. От первого он отличается обнулением всей предыдущей индексации. Ее предлагается как бы заново начать с 1 января 2021 года. Расходы бюджета на это составят: 368,5 миллиарда рублей в 2020 году, 426,4 миллиарда в 2021 году и 524,6 миллиарда в 2021 году.
«Сенатор предлагает зафиксировать пенсию на уровне той, которую гражданин получал (на 1 января 2020 года — прим. ред.). А следующую индексацию провести с 1 января 2021 года. Законопроектом предлагается обнулить всю предыдущую индексацию и вернуться к ней 1 января 2021 года», — уточнил Нилов.
Третий, самый дорогой для бюджета вариант предложили депутаты «Справедливой России». По их мнению, работающим пенсионерам необходимо вернуть все недоплаты с 1 января 2016 года. Такая индексация обойдется бюджету в 1,386 триллиона рублей. В случае принятия документ вступит в силу с момента его публикации.
«Здесь речь идет о компенсации за все пять лет. Это очень дорогой законопроект с точки зрения расходов бюджета. Вероятность того, что правительство на это пойдет, крайне мала. Если бы были деньги, мы бы, конечно, обеими руками его поддержали», — отметил Нилов.
Шансы на реализацию
В правительстве отрицательно отнеслись ко всем трем вариантам и даже рекомендовали депутатам комитета по соцполитике отклонить предложения.
«Проект федерального закона не поддерживается», — отмечается во всех заключениях правительства. В отличие от Нилова, большинство членов комитета высказались против внесения их в Госдуму. Поэтому, скорее всего, рассмотрение законопроектов сведется к поиску компромисса для выполнения поручения президента.
«Учитывая позицию правительства и мнение большинства членов комитета, перспективы у этих законопроектов очень сумрачные. Но на фоне этой всей дискуссии и поручения президента, полагаю, дискуссии и обсуждения законопроектов подтолкнут правительство к решению вопроса и выработке приемлемой формы для возврата выплат с учетом индексаций», — считает Нилов.
Вероятно, как сказал в разговоре с «360» первый заместитель председателя комитета по бюджету и налогам Сергей Катасонов, в ближайшие дни появится четвертый вариант, разработанный правительством, который, скорее всего, и примут. «А у этих законопроектов я не вижу шансов. Мне кажется, вряд ли какой-то примут», — сказал он.
Устранить несправедливость
Все три законопроекта в том или ином виде преследуют одну цель — возобновить индексацию пенсий работающих пожилых людей, напомнил глава комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков. И от принятия любого из них пенсионеры все равно выиграют.
«Я считаю, что пенсионеры заработали свою пенсию. Они должны ее получать, и все права, связанные с индексацией, тоже должны на них распространяться. А то получается ущемление людей, которые всю жизнь положили, выплачивая пенсионные взносы, а в результате они оказываются, скажем так, пенсионерами не первого рода», — сообщил «360» Аксаков.
Скорее всего, примут самый дешевый для бюджета вариант, уверен проректор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов. В бюджете сейчас просто нет лишних средств. А Минфин испытывает сложности со сбором налогов. Снижаются поступления от экспортно-импортных операций, снизились сборы второго по значимости налога НДС. Но плюс у этого варианта только один — людям хоть в каком-то виде будут повышать на уровень инфляции пенсии.
Читайте также: