Решение суда о выплате пенсий жителям донбасса
Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) отказал в рассмотрении жалобы о прекращении пенсионных выплат, поданной семью гражданами Украины, зарегистрированными на неподконтрольной территории. Дело это длится уже шесть лет, и, скорее всего, пенсионеры (а среди истцов есть люди глубоко преклонного возраста) снова продолжат борьбу за право получать собственные пенсии — в украинских судах.
Самым же странным в истории является высказывание замминистра юстиции, уполномоченного по вопросам ЕСПЧ в Минюсте Ивана Лещины, который назвал отказ судей "приятной новостью". Чему так обрадовался украинский чиновник и каковы перспективы того, что пенсионеры из Донецка и Луганска смогут-таки получить замороженные выплаты, разобрались "Вести".
"Приятная новость"
Пенсионные выплаты жителям ОРДЛО были остановлены в конце 2014-го постановлением Кабинета министров №595, в пункте 2 которого прописано, что расходы из госбюджета на соцвыплаты на оккупированных территориях останавливаются до их возвращения под контроль украинской власти. Тем же постановлением был установлен порядок, согласно которому, чтобы получить пенсии, люди с неподконтрольного Донбасса должны были зарегистрироваться в Украине и иметь статус переселенца.
"Чтобы не покидать свои дома, люди шли на всевозможные ухищрения, регистрировались на подконтрольной территории, по полмиллиона человек каждый месяц проходили через сущий ад на пунктах пропуска, но не всем это было под силу, а Пенсионный фонд отчитывался о миллиардной экономии", — напоминает "Вестям" эксперт "КиевСтратПро" по вопросам Донбасса Дмитрий Кочергин.
Это постановление было почти сразу, осенью 2014-го, обжаловано группой из семи человек, проживающих в Луганске. И определенных успехов им удалось достичь: тот самый "пункт 2" админсуды трех инстанций признали недействительным на том основании, что Кабмин вышел за пределы своих полномочий. Получить требуемое — то есть добиться выплаты пенсий — истцам все равно не удалось: суды отвечали, что заявители обратились к "ненадлежащим ответчикам".
Теперь истцы получили отказ и в ЕСПЧ — по формальным причинам. "ЕСПЧ признал жалобу неприемлемой как такую, что явно необоснованная. Он ссылался, в частности, на решения судов по второму делу, инициированному заявителями, которыми им было отказано в жалобе о незаконной бездеятельности при выполнении решений, и отметил, что заявители не обратились с исками о восстановлении платежей в соответствующие суды", — написал Иван Лещина в "Фейсбуке", начав пост с фразы "А у нас приятная новость".
Иск к Пенсионному фонду
В самом отказе есть несколько странностей. Во-первых, суд признал дело "неприемлемым" уже на этапе рассмотрения его по сути. До этого была стадия коммуникации, обмена мнениями между правительством Украины и представителем заявителей. А на нынешнем этапе евросуд крайне редко принимает такие решения.
"Как правило, если уж дело дошло до стадии коммуникации, то можно говорить о победе заявителя — до этой стадии сложно дойти. Рискну предположить, что именно в этой части Лещина написал о победе — хотя является ли "победой" то, что государство не хочет платить пенсии людям, заслужившим эти выплаты, — большой вопрос, — говорит "Вестям" адвокат, в прошлом кандидат на должность судьи ЕСПЧ от Украины Елена Лешенко. — Причина такого поворота проста — выяснилось, что представители заявителей не предприняли все возможные меры в украинских судах. В частности, они не привлекли в качестве третьего лица Пенсионный фонд, либо не подали иск к нему прямо".
Сделать это, по мнению юристов, нужно было на этапе победы в Высшем админсуде (именно он признал частично незаконным постановление Кабмина). В решении ЕСПЧ, кстати, это прописано совершенно четко — "истцы обратились к ненадлежащему субъекту". "В итоге Лещина просто передал ЕСПЧ все письма, где был разъяснен порядок (обращения к ответчикам. — Авт.), и сказал: мы им объясняли, но они сами этого не сделали", — пояснила Лешенко.
"Основания, действительно, формальные — в решении говорится, что истцы не исчерпали всех своих возможностей в Украине. Подавать иски они должны были как против Пенсионного фонда, так и против специальных органов, что отвечают за принятие решений, — считает адвокат и эксперт "КиевСтратПро" Алексей Бебель. — Я бы не сказал, что для истцов-пенсионеров нынешнее решение — это "конец фильма": получив отказ, они вполне могут продолжить суды в Украине, выполнив ту рекомендацию, которую получили от Минюста".
Доживут ли все они до окончания тяжбы — вопрос: по данным правозащитницы Бережной, некоторые истцы уже находятся в очень плохом финансовом и физическом состоянии (а один даже угодил в реанимацию).
Дело Тимошенко и Седлецкой
К тому же странно то, что адвокат, представлявшая интересы "луганской семерки", Светлана Новицкая, не стала апеллировать к исключительным обстоятельствам, в которых оказались ее клиенты. "Бывают ситуации, когда, несмотря на то, что все средства правовой защиты внутри страны еще не исчерпаны, ЕСПЧ все равно берется рассматривать такие дела. Но для этого заявитель должен доказать, что либо не смог использовать все средства защиты, либо они были для него "чрезмерно отягощающим обстоятельством" — мол, добились, чего смогли, а дальше не можем", — пояснила Лешенко "Вестям".
В нынешней ситуации подобным обстоятельством могло бы послужить место регистрации истцов, а также их возраст (один из истцов, Виталий Чайкин, — участник ВОВ 1926 года рождения, т. е. сегодня ему уже 93 года, он — ветеран МВД и полковник уголовного розыска). Впрочем, "Вестям" удалось найти лишь несколько решений ЕСПЧ, принимавшихся в отношении истцов из Украины "с колес" (т. е. без соблюдения правила, согласно которому истец проходит все инстанции в своей стране).
Это, во-первых, "дело Юлии Тимошенко" — там на признание ареста лидера оппозиции "незаконным и политически мотивированным" ушло восемь месяцев с момента начала открытых слушаний. И во-вторых, "дело Седлецкой" — в 2018-м журналиста программы "Схемы" пытались обязать раскрыть телефонные переговоры и СМС (дабы установить частоту контактов с главой НАБУ Артемом Сытником), но ЕСПЧ понадобилось меньше месяца, чтобы обязать украинские власти воздержаться от такой идеи. Связаться со Светланой Новицкой вчера "Вестям" не удалось. По мнению Лешенко, самая важная потеря луганских пенсионеров — время, т. к. им придется снова пойти по "длинному пути" судебных инстанций.
"Важнее люди, а не правительство"
По сути, главный вопрос теперь — что именно вызвало радость уполномоченного по вопросам ЕСПЧ в Минюсте Ивана Лещины. "По сути, в качестве победы он рассматривает невыполнение обязательств государства. Такое ощущение, что воюет с каким-то врагом, хотя речь идет о наших же согражданах, нуждающихся в защите своих прав, — говорит "Вестям" Энрике Менендес, глава аналитического центра "Институт региональной политики". — Кроме того, я не могу припомнить, чтобы чиновники так же "продвигали" другие решения ЕСПЧ, которые выносились в интересах жителей неподконтрольных территорий".
Менендес говорит, в частности, о решении суда, которым официальный Киев обязали признавать документы о трудовом стаже, что были выданы на неподконтрольных территориях. "В этом есть определенная шизофрения государства, когда оно на словах заявляет, что гуманитарные права для него превыше всего, и оно будет их защищать, но на самом деле это лишь повод не выполнять свои обязательства", — заключает Менендес.
Примечательно, что пост Лещины появился спустя всего неделю после того, как Владимир Зеленский в своем видеоблоге из "Феофании" обратился (кстати, по-русски) к жителям Донбасса, заявив, что вся территория Украины открыта для жителей региона "во всех смыслах этого слова", и пообещав, что война, идущая уже семь лет, скоро закончится "и никакие КПВВ нам будут не нужны".
"Обиднее всего — не само решение суда, а то, что украинские чиновники радуются победе над своими же гражданами и поздравляют друг друга с ней. Как переселенец, у которого остались родственники в Донецке, хочу заметить, что во главу угла нужно ставить интересы граждан, а не правительства", — считает Дмитрий Кочергин.
Подпишитесь на ежедневную еmail-рассылку от создателей газеты номер 1 в Украине. Каждый вечер в вашей почте самое важное, эксклюзивное и полезное. Подписаться.
Верховный суд Украины признал незаконной приостановку выплат пенсий жителям Донбасса, не проживающим на подконтрольной Киеву территории. По словам источника “Ъ” в Минюсте Украины, теперь пенсионеры из самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР) смогут добиться компенсации недополученных средств через суд, хотя выезжать из республик для этого все равно придется. Впрочем, и такая мера станет для Пенсионного фонда Украины серьезным ударом: у него может просто не хватить средств на выплаты компенсаций.
Большая палата Верховного суда Украины во вторник подтвердила незаконность практики Пенсионного фонда, который не выплачивает пенсии жителям Донецкой и Луганской народных республик, постоянно живущим на неподконтрольной Киеву территории. Формально решение суда касается лишь «внутренних переселенцев», то есть людей, выехавших из ДНР и ЛНР. Однако де-факто многие жители самопровозглашенных республик получают статус переселенца, но не меняют места жительства. Именно они сталкиваются с наибольшими трудностями при получении украинских пенсий. «Приостановка выплат пенсий временно перемещенным лицам на основаниях, не предусмотренных законом, считается неправомерной»,— сообщил решение суда телеканал «Громадське ТВ» со ссылкой на организацию «Право на защиту» — именно она инициировала судебное разбирательство.
При этом уточняется, что к «не предусмотренным законом» ограничениям относятся и проверки пенсионеров по «спискам СБУ (Служба безопасности Украины.— “Ъ” ). Как сообщил “Ъ” собеседник в Киеве, такая мера использовалась, чтобы убедиться, что пенсионер постоянно живет на подконтрольной Киеву территории, а не просто формально зарегистрировался на ней.
« Если человек выезжал на оккупированные территории более чем на 60 дней, выплата пенсии приостанавливалась на основании постановления Кабинета министров,— сказал “Ъ” правозащитник, имевший отношение к процессу.
— Однако теперь суд признал эту меру незаконной, и пенсионер сможет отстоять свои права в суде. Решение Верховного суда является образцовым, а значит, все суды обязаны принимать аналогичные решения. Пенсионер не обязан доказывать СБУ, где он живет».
Как Киев намерен вернуть Донбасс
Кроме того, благодаря решению суда пенсионеры смогут добиться компенсации пенсии, которую им в течение долгого времени незаконно не выплачивали. «Решение Верховного суда дает возможность гражданам Украины, проживающим на не контролируемых Киевом территориях, подавать в суд на государство Украина и требовать выплаты пенсии за все годы, когда они их не получали,— заявил собеседник “Ъ” в Минюсте Украины. Впрочем, он уточнил, что для этого придется выезжать из ДНР и ЛНР: «У тех, кто на контролируемых территориях не зарегистрирован, нет возможности подавать исковые заявление в украинские суды».
Однако правозащитник, знакомый с процессом, уточнил, что получить компенсацию за все четыре года обострения ситуации в Донбассе смогут далеко не все. «Решение суда действительно гарантирует компенсацию выплат с момента прекращения,— сказал собеседник “Ъ” в Киеве.— Но в мае Кабинет министров подстраховался и ввел новое постановление: человек сможет получить компенсацию лишь с момента обращения и не более чем за полгода». «Таким образом, шанс получить компенсацию за все время есть только у тех, кто обратился в суд еще до мая 2018 года»,— пояснил юрист.
Такое мнение в беседе с “Ъ” выразил руководитель проекта «Успешная страна» Андрей Блинов. «Дефицит Пенсионного фонда — 141 млрд гривен при общих расходах чуть более 300 млрд. То есть практически 50% фонда должно дотироваться из бюджета,— сказал эксперт.— До начала боевых действий в Донбассе жили около 1 млн пенсионеров, чуть более 200 тыс. из них оформили статус переселенцев и получают украинские пенсии. Тем, кто не зарегистрирован на подконтрольной Киеву территории, фонд не будет платить ни при каких условиях, иначе не выдержит нагрузку».
Как Украина усиливает экономическую блокаду Донбасса
При этом донецкий политолог Роман Манекин выразил надежду, что решение суда действительно сможет облегчить жизнь пенсионеров. «Украинские пенсии намного больше тех, какие выдают в ДНР и ЛНР,— сказал он “Ъ”.— Однако мне известны случаи, когда люди, которые все-таки добивались украинской пенсии, получали лишь минимум, без надбавок. Теперь, как я понимаю, и эти ограничения будут сняты. В целом же решение суда очень логично: выплата социальных пособий определяют лишь конституция Украины и законы, а не постановления правительства». Напомним, именно Кабинет министров в 2016 году ограничил выплаты пенсионерам Донбасса.
Правительство Украины пытается полностью перекрыть доступ к пенсиям жителям временно неподконтрольных украинской власти территорий Донбасса, хотя эти пенсии часто составляют единственное средство к существованию для сотен тысяч пожилых и больных людей. Так считает советник по вопросам общественной информации Агентства ООН по делам беженцев Нина Сорокопуд, передает « Украинская правда ».
«Речь идет о проекте закона от "Самопомощи" №6400 "О временно оккупированной РФ территории Украины". Так же, как и в предыдущих текстах (3593 и 3593-д), в нем есть прямой отказ осуществлять пенсионное и социальное обеспечение, даже при условии, что получать деньги жители неподконтрольных правительству территорий будут на контролируемой территории через банковскую систему Украины», – пишет она.
По ее словам, в декабре 2014 года около 160 тыс. человек потеряли свои пенсии, когда своим постановлением правительство перестало осуществлять любые платежи на неподконтрольные территории Донбасса. Это вполне рациональное решение было обусловлено невозможностью отправлять наличные средства и обеспечить безопасность работников органов государственной власти на местах из-за вооруженного конфликта.
Однако такое решение не должно было лишить доступа к пенсии и социальным выплатам тех лиц, которые остались проживать в своих домах на неподконтрольной территории. «Даже отсутствие контроля за частью территории не снимает с государства обязанности выплачивать пенсии населению. Несомненно, для этого нужны другие механизмы, чем те, которые предусмотрены для мирного времени. И обязанность правительства – сделать все возможное, чтобы жители территорий, которые находятся вне контроля органов государственной власти, имели возможность реализовать свои права. В то же время, государство должно воздерживаться от действий, которые приведут к новым волнам внутреннего перемещения: это нарушение Руководящих принципов ООН по вопросам внутреннего перемещения», – убеждена советник по правовым вопросам Агентства ООН по делам беженцев Лидия Кузьменко.
Нина Сорокопуд отмечает, что с июня 2016 года получать пенсии стало значительно труднее. Правительство Украины ввело процедуры верификации и проверки внутренне перемещенных лиц. Лица, которые вернулись в свои дома на неподконтрольные украинскому правительству территории, потеряли свои пенсии. Если внимательно проанализировать статистику Пенсионного фонда Украины, в годовом отчете-2016 таких людей больше 400 тыс.
Сейчас пенсии получают только те внутренне перемещенные лица, которые могут доказать, что проживают на контролируемой правительством территории и проходят регулярные проверки органов социальной защиты. При этом среди зарегистрированных ВПЛ немало людей, которые постоянно проживают в отдельных районах Донецкой и Луганской областей, но могут регулярно пересекать линию разграничения. Государство пытается отследить последних – и тоже лишить платежей.
«От различных политических деятелей можно услышать, что те, кто хотят получать пенсию от Украины, должны выехать на постоянное место жительства на контролируемую правительством территорию. То есть – стать реальными, а не виртуальными внутренне перемещенными лицами», – написала Нина Сорокопуд. Агентство ООН по делам беженцев в Украине не согласно с таким подходом. Для этого есть ряд юридических, экономических, гуманитарных и других соображений. «Пенсии являются приобретенным правом каждого гражданина и не должны быть связаны со статусом переселенца или фактом переезда», – убежден представитель Агентства ООН по делам беженцев в Украине Пабло Матеу.
«Правительство могло бы рассмотреть различные механизмы для осуществления этих платежей. Например, многие пенсионеры могут ездить на подконтрольные территории. Там они могли бы получить электронные пенсионные карты, периодически являться для идентификации в банке и получать свои пенсии как остальные граждане», – предлагает председатель Северодонецкого офиса «Права на защиту» Елена Грекова.
Она говорит, что многие прикованные к постели люди не получали своих пенсий с апреля 2014 года, поскольку не имеют возможности ездить в правительственные учреждения для идентификации. Для таких лиц нужен отдельный порядок – но здесь не обойтись без привлечения международных организаций. И обсуждать этот вопрос, скорее всего, придется в Минске или других многосторонних международных площадках.
Некоторые пенсионеры из числа переселенцев потеряли свои платежи из-за ошибки, хотя проживают на контролируемой правительством территории. «Украина не уникальна в своей проблеме отсутствия контроля над определенной частью территории. С похожими проблемами живут Кипр, Молдова, Грузия. Рассматривая дела по обеспечению прав людей, проживающих на таких территориях, Европейский суд по правам человека обращает внимание: государство, которое имеет неотъемлемые суверенные права в отношении таких территорий, должно осуществлять все возможные меры, чтобы обеспечить доступ к реализации своих прав лицам, которые на них проживают. Кстати, по меньшей мере в 60 делах, в том числе и на уровне Высшего административного суда Украины, пенсионеры, проживающие на временно неконтролируемых правительством Украины территориях, выиграли судебные иски, оспаривая приостановления выплаты им пенсий», – отмечает Лидия Кузьменко.
«Обязанность государства выплачивать пенсии никуда не исчезает. Если правительство не будет делать этого сейчас, то суммы, подлежащие выплате впоследствии, будут бешеными. Украинские чиновники утверждают, что после восстановления контроля над территориями все пенсионные выплаты будут осуществлены в полном объеме. Однако, специального целевого резервного фонда ни в ПФ, ни в других центральных органах государственной власти Украины не существует», – заключает Лидия Кузьменко.
Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) признал необоснованной жалобу жителей Луганска на лишение их пенсий и поддержал аргументы украинского правительства
Об этом сообщил на своей странице в Facebook заместитель министра юстиции и уполномоченный по вопросам ЕСПЧ Иван Лищина: «ЕСПЧ признал заявление неприемлемым, таким, которое явно необоснованно». В расплывчатом постановлении ЕСПЧ говорится: «Суд принимает аргумент правительства о том, что государство не могло быть обязано исполнять решения путем действий, которые не были чётко обозначены судом при принятии решений. Заявители могли и должны были обратиться с отдельными исками против соответствующих ответчиков об отстаивании своих прав».
Иначе говоря, причина отказа донбасским пенсионерам формальна, по мнению ЕСПЧ, они не исчерпали возможности судебных разбирательств с Украиной. Однако Киев преподносит это как перемогу и «приятную новость» (по выражению Лищины), а подпевающие властям СМИ напропалую врут – дескать, решение ЕСПЧ означает, что пенсии жителям ДНР и ЛНР не платились украинской стороной совершенно справедливо. На самом же деле ЕСПЧ подобного решения не принимал, а указал на то, что заявители не со всеми «соответствующими ответчиками» на Украине судились.
Эпопея с лишением правительством Украины пенсий жителей ДНР и ЛНР длится с конца 2014 года. После государственного переворота и начала гражданской войны в Донбассе Кабмин Украины принял постановление №595, пункт 2 которого замораживал выплату пенсий и социальных пособий всем жителям неподконтрольных Киеву территорий до «деоккупации». Это постановление и подвигло группу луганчан добиваться его отмены. В итоге админсуды трёх инстанций признали недействительным скандальный пункт постановления, посчитав, что правительство Украины вышло за пределы полномочий. Однако пенсий истцы так и не получили.
4 сентября 2018 года Верховный суд Украины принял решение: «Право на пенсию и ее получение не может быть связано с местом проживания человека». Данное постановление опиралось на заключение Конституционного суда от 7 октября 2009 года, в котором говорилось, что «исходя из правовой, социальной природы пенсий право гражданина на получение назначенной ему пенсии не может быть связано с таким условием, как постоянное проживание на Украине». Несмотря на это постановление суда, выплату пенсий не возобновили.
Для получения честно заработанных за многие годы денег пенсионерам приходится выезжать на подконтрольную Киеву территорию, находить место регистрации проживания и проходить процедуру верификации личности в «Ощадбанке», где им выплачивают пенсии. Десятки пожилых людей уже умерли в очередях на контрольных пунктах вьезда-выезда. Те, кто по состоянию здоровья не мог совершать такие поездки и выстаивать в огромных очередях, так своих денег и не получили.
МИД РФ в своём докладе за 2020 год «О ситуации с правами человека на Украине» ссылается на мнение независимого эксперта Совета ООН по правам человека (СПЧ) Х.П.Бохославски: «Пенсионеры, проживающие в Донбассе, вынуждены регулярно пересекать линию контроля и регистрироваться в качестве внутренне перемещённых лиц для того, чтобы продолжать получать пенсии. При этом они сталкиваются с рисками для жизни, а также несут значительные расходы на дорогу – от 50 до 80% от размера пенсий».
Международная организация Human Rights Watch также заявила о том, что Украина должна прекратить дискриминацию пенсионеров, вынужденных пересекать линию разграничения для получения пенсий.
Власть в стране поменялась. На смену Порошенко пришёл Зеленский и его команда, но в вопросе выплаты пенсий жителям ДНР и ЛНР ничего не изменилось.
В сентябре 2019 года глава Мониторинговой миссии ООН по правам человека в Украине Матильда Богнер заявила: «Пенсии следует выплачивать всем, кто имеет на них право, независимо от места их проживания. Это настоятельная рекомендация. И мы надеемся, что новое правительство будет считать ее одним из приоритетов». Но это только слова и только надежды. Которые не оправдываются.
Новое правительство не делает ничего, чтобы возобновить выплату пенсий людям, которые работали на Украину. Министр иностранных дел Дмитрий Кулеба заявил, что возможности для выплаты пенсий в нынешней реальности нет, а «решение этой проблемы непосредственно завязано на процесс деоккупации».
В феврале 2020 года Верховная рада провалила принятие закона №2083-д о реализации права на пенсию. За него проголосовало всего 184 депутата из необходимых 226. Заместитель министра финансов Юрий Джигир сообщил, что «законопроект приводит к дополнительным расходам в размере 115 миллиардов гривен», а Пенсионный фонд не имеет денег даже «на погашение текущих пенсионных обязательств». Государство задолжало каждому пенсионеру в ДНР-ЛНР в среднем по 31 тыс. грн (€930).
Народный депутат от «Слуги народа» Елизавета Богуцкая, сбежавшая в Киев из Крыма, заявила: «Я категорически против этого закона… Кто будет определять, какие взгляды у тех пенсионеров? Поддерживают они Россию или нет?» По сути, депутат ставит вопрос выплат пенсий в зависимость от политических взглядов людей!
То есть когда Зеленский и иже с ним зовут жителей Донбасса вернуться, надо при этом помнить, что украинский бюджет на них не рассчитан. А если власти думают, что трудовой народ ДНР и ЛНР сам заработает на пенсии своим старикам и инвалидам, то мысли эти в целом правильные, но вот для чего тогда возвращаться, да ещё в страну, поражённую лютым национализмом?
Решение ЕСПЧ открывает новые возможности для дальнейшей дискриминации Киевом пенсионеров. И касается это не только жителей ДНР и ЛНР.
С нового года в рамках пенсионной реформы, принятой ещё в 2017 году, социальных пенсий могут быть лишены более 75 тысяч украинских граждан, имеющих менее 15 лет трудового стажа. Сейчас они получают соцвыплаты в размере прожиточного минимума – 1720 грн. (€52), но и то только в том случае, если владеют жилплощадью не более 21 кв. м на человека и не имеют огорода. С 1 января 2021 года всем этим людям грозит пополнить ряды нищих. А в ЕСПЧ обращаться бесполезно: во-первых, надо будет пройти абсолютно все круги судебных разбирательств на Украине (что невозможно без денег и займёт годы), во-вторых, при отсутствии системы прецедентного права каждый человек остаётся один на один с государством, не желающим платить ему деньги. И даже если депутаты в страхе перед каким-нибудь новыми революциями передвинут сроки лишения 75 тысяч граждан социальных пенсий, проблема никуда не уйдёт. Через год, два или пять лет людей, которым не хватило стажа для выхода на пенсию, всё равно лишат денег от государства.
Если уж постмайданная власть лишила пенсий тех, кто до 2014 года всю жизнь работал на Украину – сначала на советскую, потом на незалежную – только за то, что эти люди живут в ДНР и ЛНР, то можно не сомневаться, что такая же участь ждёт всех тех, кто не вписывается в пенсионную реформу. К 1 января 2021 года таких уже более 75 тысяч, а в перспективе – каждый второй.
…В Донбассе не оставили без комментариев решение ЕСПЧ. «В пункте 8 Комплекса мер говорится о выработке единого механизма для восстановления экономических связей, включая все социальные переводы. В этом ключе наши представители никаких конструктивных предложений от Киева за все три года не услышали. К сожалению, своим решением ЕСПЧ полностью оправдывает преступные действия Киева и дает ему все основания саботировать и без того сложный переговорный процесс», – заявила министр труда и социальной политики ДНР Лариса Толстыкина. Действительно, формализм Европейского суда по правам человека позволят украинским властям не только трубить о «приятной новости», но и дальше эти права нарушать.
Лев Котляренко, Ирина Лагода, «Одна Родина»
Обязательно подписывайтесь на наши каналы, чтобы всегда быть в курсе самых интересных новостей News-Front|Яндекс Дзен, а также Телеграм-канал FRONTовые заметки
Сегодня Высший административный суд Украины поставил точку по иску социально незащищенной категории жителей города Луганска об отмене и признании противоправным постановления Кабинета министров Украины от 7.11.14 г. №595 о замораживании выплат пенсий и социальных доплат гражданам, которые не переехали из так называемой «зоны АТО». Об этом сообщили в пресс-службы главы ДНР.
Было принято постановление, которое оставило решение Окружного административного суда города Киева без изменения.
Это значит, что после вступления решения суда в силу все пенсионеры, дети-сироты, матери-одиночки, участники ВОВ и ликвидаторы последствий аварии на ЧАЭС, дети-инвалиды и другие социально незащищенные категории граждан начнут получать свои законные денежные средства. Также государство Украина обязано вернуть им все деньги, которые они не получают с июля 2014 года.
Стоит заметить, что необходимость создания такого механизма прописана в пункте 8 Минских соглашений. "Но, к сожалению, необходимо понимать, что не существует реального механизма по выплате вышеуказанных денежных средств. И, более того, киевские власти совершенно не горят желанием его создавать", - отметили в пресс-службе.
Тем не менее, правительство Украины будет обязано включить в бюджет страны на следующий год расходы на выплаты пенсий жителям Донецкой народной республики, подчеркнула адвокат Ирина Хижняк, которая на суде по вопросам выплат пенсионерам Донбасса защищала интересы ДНР.
«Мы успели с этим решением до утверждения бюджета Украины на 2016 год, что дает основание ожидать, что кабмин обязан будет включить эти затраты и выплаты сразу же на 2016 год», — сказала юрист.
Адвокат добавила, что не стоит надеяться на реальные выплаты до конца этого года. Но в следующем Украина обязана будет, согласно решению суда, начать обеспечивать пенсионеров Донбасса. Проследят за этим сами правозащитники.
«Но в следующем году Украина будет обязана выплатить деньги. За этим будем смотреть мы – правозащитники», — сказала Хижняк.
В свою очередь глава наблюдательного совета Института правовой политики и социальной защиты Ирина Бережная назвала решение суда историческим и подчеркнула, что «с сегодняшнего дня выплата пенсий, зарплат и соцльгот мирным жителям Донбасса восстановлена».
Бережная пригрозила главе Кабмина Украины Арсению Яценюку возбуждением дела в случае попытки игнорировать решение суда. Если Яценюк, по ее словам, «снова попытается игнорировать данное решение — мы заставим ГПУ (Генеральная прокуратура Украины) возбудить в отношении него уголовное дело».
Напомним, 11 февраля 2015 Окружной административный суд города Киева своим постановлением № 826/18826/14 признал незаконным и недействительным с момента принятия п. 2 «Временного порядка финансирования бюджетных учреждений, осуществления социальных выплат населению и предоставления финансовой поддержки отдельным предприятиям и организациям Донецкой и Луганской областей», утвержденного Постановлением КМУ № 595 от 7 ноября 2014 «Некоторые вопросы финансирования бюджетных учреждений, осуществления социальных выплат населению и предоставления финансовой поддержки отдельным предприятиям и организациям Донецкой и Луганской областей».
2 апреля 2015 года Апелляционный административный суда города Киева своим постановлением № 826/18826/14 указанное Постановление суда первой инстанции оставил без изменений, в то время как апелляционные жалобы представителя Кабинета Министров Украины, Министерства финансов Украины — отклонил.
«Пиррова победа»: «Газпром» нанёс ответный удар по СПГ в Европе
Российскому холдингу есть чем «ответить» на добросовестную и нечестную конкуренцию. Но, порой, ответные меры бывают болезненными.
Немецкие СМИ: «Газпром» спасёт украинскую ГТС в следующем году
«Северный поток-2» застыл. В этот раз, кажется, едва ли не навсегда, поэтому России придется идти «в обход».
Разрыв соглашения с Голландией откроет новую страницу в истории бизнеса РФ
Борьба с офшорами должна включать административные реформы в РФ, заметил ФБА «Экономика сегодня» руководитель департамента корпоративных финансов и корпоративного управления университета при Правительстве РФ Константин Ордов.
Таинственные маневры трубоукладчиков СП-2 получили объяснение
Сегодняшний день, 5 декабря, вполне возможно, станет поворотным в судьбе многострадального российского экспортного газопровода «Северный поток»-2. Именно с этой даты, согласно решению немецкого регулятора, российское судно-трубоукладчик сможет приступить к достройке оставшихся 100 с небольшим.
"Северный поток-2": Берлин решил ударить по Вашингтону его же оружием
Германия вцепилась в «Северный поток-2».
«Лишить Киев транзита»: в ЕС рассказали о «троянском коне» РФ в Черном море
Молчаливое принятие Евросоюзом «Турецкого потока» является неверной оценкой той опасности, которую несет этот трубопровод, пишет общеевропейская медиа-сеть EURACTIV.
Названа дата первого полета обновленного Ил-114
Ранее Ил-114-300 выполнил в Жуковском в рамках подготовки к летным испытаниям несколько скоростных пробежек по взлетно-посадочной полосе ЛИИ им. Громова, в том числе с подъёмом стоек шасси.
«Заявления о несправедливой приватизации являются частью пропагандистской машины» - экс-замминистра финансов РФ
Либералы никак не могут признаться перед народом в том, что их экономическая политика в 1990-е годы несла вред стране.
Зачем власти закрыли шлагбаум любителям отдыхать за рубежом
Новогодний праздник уже на пороге. Для многих россиян он ассоциируется не только с елкой, шампанским и салатом оливье, но и с заграничными поездками. Для тысяч семей это уже вошло в привычку: на недельку, а то и на 10 первых дней года махнуть куда-нибудь к другим берегам и в другой климат.
Олейник оценил угрозу Кравчука отключить Россию от SWIFT
Угроза со стороны Украины по поводу отключения России от системы SWIFT — сигнал Вашингтону, что Киев готов обострить отношения с Москвой. Об этом в интервью ФАН рассказал бывший депутат Верховной рады, заслуженный юрист Украины Владимир Олейник.
На грани краха: МВФ отказывается спасать Украину
У «незалежной» не очень много вариантов, чтобы выжить, но они есть.
Масштабный проект Минпромторга изменит добывающую отрасль РФ
Программа восстановления показателей добывающей промышленности может принести РФ доход и постоянных потребителей редкоземельных металлов, рассказал ФБА «Экономика сегодня» руководитель центра политэкономических исследований Института нового общества, экономист Василий Колташов.
«21 век на Украине»: обсуждается ролик, где украинский проводник вынужден рубить дрова на перроне
Украинской экономике в 2014 году обещали невероятные перспективы роста.
Прохождение пика потребления нефти сулит РФ новые открытия
После прохождения пика потребления нефти Россия займется развитием альтернативного производства, рассказал ФБА «Экономика сегодня» ведущий эксперт Фонда национальной энергетической безопасности и Финансового университета при Правительстве РФ Станислав Митрахович.
«Северный поток – 2» превращает украинскую ГТС в металлолом
У украинской ГТС неважные перспективы, связанные как с «Северным потоком – 2», так и с ее актуальным состоянием, отметил ФБА «Экономика сегодня» директор Института национальной энергетики Сергей Правосудов.
Украина становится жертвой собственного имиджа
Отказ МВФ в предоставлении транша Киеву усиливает тупиковое положение Украины, рассказал ФБА «Экономика сегодня» российский политолог и педагог, заместитель декана факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ Андрей Суздальцев.
Жадность олигархов всего мира приведет Запад к краху
Увеличение разрыва между богатыми и бедными в кризис грозит глобальными переменами.
Минфин подтвердил планы по приватизации Кизлярского коньячного завода
В Минфине России подтвердили планы по приватизации Кизлярского коньячного завода в Дагестане. Об этом говорится в интервью заместителя министра финансов Алексея Моисеева, размещенном на официальном сайте ведомства. При этом, как выяснил ФАН, на самом предприятии, являющимся поставщиком Кремля, о.
В победе Азербайджана над Арменией важную роль сыграла нефтяная компания
Азербайджанская нефтегазовая государственная компания SOCAR сыграла важную роль в победе Баку во время «контрнаступательной» операции в Нагорном Карабахе осенью 2020 года. Об этом сообщил швейцарский журналист Маркус Хефлигер (Markus Häfliger), который провел расследование для ряда СМИ Швейцарии.
В Украине предлагают выплачивать пенсии жителям ОРДЛО. Речь идет более чем о миллионе человек. В Верховной Раде уже зарегистрировали проект закона и если его примут, то отечественный бюджет поредеет минимум на 2 миллиарда долларов.
Что нужно знать и кому положена пенсия — разбирался OBOZREVATEL.
В Раде готовятся вернуть пенсии жителям Донбасса, которые последние 5 лет проживают на оккупированной территории;
Выплачивать хотят и текущие и все долги за предыдущие месяцы;
По оценкам экспертов, из бюджета придется выделить минимум 50 миллиардов гривен;
Если законопроект примут, то деньги, вероятно, возьмут из госбюджета (попросту перераспределят из других сфер).
В чем суть законопроекта
Группа народных депутатов зарегистрировала законопроект №2083-д. Его главная цель — сделать так, чтобы началась выплата пенсий жителям ОРДЛО.
А вот главные его пункты:
Жители ОРДЛО могут получить свою пенсию без справки ВПЛ (вынужденно перемещенного лица). Для того, чтобы получить соцвыплату, им просто нужно приехать на оккупированную территорию и зайти в любое отделение Пенсионного фонда;
В проекте четко прописано, что если нет справки ВПЛ, то расчет пенсии можно сделать по реестру застрахованных лиц;
Прописывается возможность получить трудовой стаж для пенсионеров, если они достигли пенсионного возраста уже после войны и не могли платить страховые взносы;
Механизм идентификации человека сохраняется. Каждый житель ОРДЛО может раз в полгода (а не в 2 месяца, как это происходит сейчас) пересекать временную границу и отмечаться уже на подконтрольной территории;
Невыплаченные пенсии (по разным причинам) — людям вернут в полном объеме. Часть суммы неполученной пенсии, более чем за 12 месяцев, выплачивается одновременно, а остальная сумма выплачивается ежемесячно равными частями, не превышающими месячного размера.
На последнем пункте можно остановиться более детально. Если у человека задолженность по выплате пенсии год или меньше — ее выплатят сразу. При более длительным срокам выплатят сразу пенсию за 1 год (12 месяцев), а остальную сумму равными частями будут платить ежемесячно до полного погашения. При этом текущую пенсию выплачивать также будут.
Сам проект закона, помимо народных депутатов, готовили сразу несколько общественных организаций и благотворительных фондов: Центр прав человека “ZMINA”, БФ “Stabilization support services”, “Донбасс СОС”, Общественный холдинг “Группа Влияния”, Агентство ООН по вопросам беженцев.
По оценкам экспертов, задолженность по пенсиям для жителей ОРДЛО достигает 2-3 миллиардов долларов. Дело в том, что точную цифру сказать никто не может, ведь последние 5 лет по понятным причинам детально следить за количеством пенсионеров никто не мог. До начала боевых действий в 2014 году, на оккупированных ныне территориях насчитывалось около 1 миллиона людей пенсионного возраста.
Правда, проблемы есть и в Пенсионном фонде, на который потенциально ляжет ноша погашения всех долгов. Буквально на днях премьер-министр Украины Алексей Гончарук заподозрил руководство ПФ в неэффективности и назначил аудит.
Как рассказал OBOZREVATEL финансист Василий Невмержицкий, в ПФ не хватает примерно 30 миллиардов гривен. Если же сам проект закона примут, то властям придется искать деньги для погашения задолженностей.
“Есть несколько вариантов поиска этих денег. К примеру, повышение налогов. Но насколько я знаю, такого в ближайшее время не будет. Можно еще печатать ОВГЗ, брать на себя другие обязательства. Но самый же реальный вариант — деньги попытаются найти путем перераспределения статей расхода в бюджете. С одной сферы будут попросту перекидывать деньги на другую”, — прогнозирует Невмержицкий.
По словам одного из авторов идеи, народного депутата от "Слуги народа" Нелли Яковлевой, формат финансирования будут прописывать в законе более детально. Изначально существовали сразу несколько предложений от разных фракций, но в итоге решили все объединить в одном проекте.
"В декабре законопроект будем рассматривать пока только в комитете. Но ожидаю, что его примут уже в следующем году, так как есть позиция нескольких фракций. Касательно финансирования, то будем прорабатывать решение, тем более, что выплаты пенсий планируются постепенно", — рассказала в комментарии OBOZREVATEL нардеп.
Проще говоря — если законопроект все же примут и выплаты начнутся уже с 2020 года, то придется вносить изменения в Госбюджет и дополнительно выделять деньги. Напомним, по предварительным расчетам потребуется минимум 50 миллиардов гривен.
Смотрите видео по теме:
Какие шансы при голосовании
Достаточно велики. Во-первых, проект зарегистрировала группа из 17 нардепjd абсолютно разных фракций: “Слуга народа”, “Батьківщина”, “Оппозиционная платформа - За жизнь” и “За будущее”.
Авторами выступили нардепы Галина Третьякова (глава комитета социальной политики), Юлия Тимошенко, Наталья Королевская, Дмитрий Лубинец, Михаил Радуцкий и другие. Поэтому собрать 226 голосов будет не проблема.
Во-вторых, риторика законопроекта — возвращение пенсий и примирение с жителями Донбасса, близка к общей политике президента Владимира Зеленского. Он неоднократно заявлял, что жители оккупированных территорий это граждане Украины и с ними нужно мириться.
К примеру, советник главы Совета нацбезопасности и обороны Сергей Сивохо уже поприветствовал идею нардепов. "Вернуть старикам пенсии, которые они честно заработали! 60% людей пересекающих линию разграничения — это пенсионеры. Они живут в постоянной борьбе за выплаты и документы. Так не должно быть!
700 тысяч пенсионеров на неподконтрольной территории не могут реализовать свое конституционное право на пенсию. Это ненормально!" — подчеркнул Сивохо.
Читайте также: