Актуальные проблемы реформирования пенсионной системы российской федерации

Рубрика: Юриспруденция

Дата публикации: 15.10.2020 2020-10-15

Статья просмотрена: 176 раз

Библиографическое описание:

Чванова, О. В. Актуальные проблемы пенсионной системы в России / О. В. Чванова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2020. — № 42 (332). — С. 258-260. — URL: https://moluch.ru/archive/332/74198/ (дата обращения: 06.12.2020).

Автор рассматривает актуальные проблемы российской пенсионной системы. Определяет основные направления по минимизации проблем пенсионной системы. Подчеркивает важность решения рассматриваемых проблем.

Пенсионное обеспечение в России осуществляет совокупность действующих в Российской Федерации правовых, экономических и организационных институтов и норм, направленных на обеспечение граждан материальной поддержкой в виде пенсии. В последние годы активно проводится анализ пенсионной системы, поскольку возрос интерес со стороны государства и населения к проблемам, связанным с социальной справедливостью, материальным благополучием, удовлетворенностью условиями жизни и размером страховой защиты пенсионеров и лиц с социальным пенсионным статусом.

В настоящее время особо актуальными выступают ряд проблем пенсионной системы:

В России патерналистская пенсионная система (государство — работник — пенсионер) при такой системе отсутствует заинтересованность со стороны работодателей и самих работников в формировании пенсионного капитала.
На протяжении нескольких лет наблюдается тенденция к увеличению дефицита бюджета ПФР РФ и его финансовой зависимости от государственного бюджета, то есть сумма государственных пенсионных обязательств не совпадает с суммой фактически полученных страховых взносов. Отмена единого социального налога и замена его на страховые выплаты, а также введение административного механизма, связанного с налогообложением фонда оплаты труда работников, в пенсионной системе не дало ожидаемого эффекта и не решило проблему дефицита пенсионного бюджета [1, с. 272].
Страховые выплаты в пенсионной системе, которые упоминаются в начале пенсионной реформы как основа, сокращаются. В составе трудовой пенсии увеличивается доля базовой части, которая не связана с заработком. Практически отсутствует равноправное участие социальных партнеров, в том числе основных плательщиков страховых взносов работодателей, в управлении фондами обязательного пенсионного страхования.

Это происходит из-за того, что на верхней уровень заработной платы с которого уплачиваются страховые взносы, устанавливается сумма, которая соответствует нижнему пределу. Что приводит к тому, что страховые взносы с зарплат среднего класса идет на формирование базовой пенсии. То есть происходит солидарное пенсионное обеспечение низкооплачиваемого персонала, теми работниками с зарплат которых производятся более высокие отчисления.

Досрочные пенсии тоже финансируются из общей суммы страховых взносов. Это происходит из-за того, что в России нет профессиональных пенсионных систем.
Потенциал негосударственных институтов в пенсионной системе сравнительно невелик. развитие негосударственных институтов пенсионной системы, сдерживается прежде всего неудачной и неэффективной системой налогообложения негосударственных государственных образований [4, с. 140].
Важным нерешенным вопросом пенсионного обеспечения остаются теневые выплаты. Это происходит из-за того, что 14 % всего работающего населения работают неофициально. По этому государству создать механизмы, при которых руководству организаций выгодно производить полные отчисления в пенсионный фонд и платить «белую» зарплату работникам [2, с. 290]. Для этого необходимо предусмотреть налоговые льготы и иные формы мотивации для добровольных корпоративных пенсионных программ, а также упорядочить их правовое регулирование.
Низкие пенсии, которые в среднем равны прожиточному уровню или того меньше. Данная проблема заложена в том, что средняя заработная плата по России низкая, соответственно и отчисления в пенсионный фонд будут не высокие. При этом, хочется заметить, что последние изменения в формировании заработных плат не принесли качественных изменений. Данные изменения только увеличили влияние работодателей в формировании заработных плат работников.
Увеличение количества пенсионеров. Тенденция низкой рождаемости приводите к тому, что количество трудоспособного населения уменьшается, а количество людей пенсионного возраста растет. Со временем возникает проблема финансовых ресурсов для обеспечение действующих пенсионеров, молодому поколению. Правительство предпринимаются меры для стимулирования рождаемости в стране. Однако, представляется, что данная проблема решится само собой если будет стабильность в стране.
Низкая грамотность среди населения. Население не всегда осознает, для чего нужна официальная высокая заработная плата, чем это может обернуться в будущем. Поэтому не обходимо проводить информирование население об необходимости «белых» зарплат. Информационное освещение населения должно также касаться негосударственных пенсионных фондов, чтобы население могло ознакомиться с плюсами данного направления пенсионной системы страны.
Тенденция увеличение количества работников, вышедших досрочно на пенсию. В зарубежных странах, например, таких как Германия досрочная пенсия доступна только для 3–4 профессиональных групп, а в России количество отраслей и профессий, в которых занятость дает право досрочно выйти на пенсию, достигает 2 тыс. [3, с. 46].

Весьма вероятно, что последствия экономического кризиса и негативной демографической ситуации в России в ближайшие годы потребуют от государства огромных усилий по обеспечению функционирования различных пенсионных систем. Законодательная база пенсионного обеспечения в России имеет сложную и громоздкую структуру, но, к сожалению, она не очень эффективна. Необходимо времени и ресурсов, чтобы усовершенствовать, сбалансировать ее и заставить работать законодательную базу пенсионной системы. Одной из важнейших составляющих последующей работы по совершенствованию пенсионной системы в России должна стать разработка комплексного подхода развития обязательного накопительного пенсионного страхования и негосударственного пенсионного обеспечения, а также е решение других вопросов развития пенсионной системы.

Для решения названных проблем, в первую очередь необходимо производить оптимизацию расходов, связанных с деятельностью ПФР РФ, а также внедрить 3-уровневую пенсионную систему, которая буден направлена на персонализацию пенсионных накоплений, а с другой стороны, распространением социальных программ и ростом социальных расходов страны, в том числе через сохранение пенсий при наличии пятилетнего стажа работы и досрочного выхода на пенсию во вредных условиях труда, при этом, нужно понимать, что возрастет нагрузка на трудоспособное население. Поэтому комплексный анализ принципов, механизмов и их последствий совершенствования пенсионной системы, основанный на эволюционном, институциональном и социально-экономическом подходе, учет и реализация пенсионных прав, а также оценка социально-экономических последствий через систему социально-демографических и экономических показателей, имеет большое значение [3, с. 45].

Таким образом, современная пенсионная система в Российской Федерации, имеет ряд существенных недостатков, что не позволяет гарантировать стабильное выполнение страной своих обязательств в отношении пенсионеров. Государство можно рассматривать как социальное, если оно удовлетворяет права своих граждан. Проблема задержки выплаты государственных пенсий была решена, но проблема недостаточности размера пенсии для удовлетворения социальных потребностей пенсионеров по-прежнему стоит остро.

Решение этих проблем чрезвычайно важно для обеспечения социально-экономического развития России.

Бушуева, И. В. Современные проблемы системы пенсионного обеспечения в РФ // Сервис в России и за рубежом. — 2016. — № 1. — С. 273–282.
Ерофеева, С. С. Институциональные проблемы реформирования системы пенсионного обеспечения в России // Известия Российского государственного педуниверситета им. А. И. Герцена. — 2016. — № 120. — С. 290–295.
Игнатенко, И. В. Состояние и перспективы российской системы пенсионного обеспечения Российской Федерации // Известия Российского государственного педуниверситета им. А. И. Герцена. — 2016. — № 73. — С. 45–49.
Туманянц, К. А. Проблемы системы пенсионного обеспечения в России и способы их устранения // Вестник ВГУ. — 2016. — № 2. — С. 140–147.

Автор: Пользователь скрыл имя, 24 Апреля 2013 в 23:27, курсовая работа

Описание работы

Государство, реализуя экономическую политику, оказывает регулирующее воздействие на экономику страны в целом и отдельных регионов, и важнейшим рычагом регулирования региональной экономики являются экономические ресурсы, одной из основных составляющих которых выступают бюджетные ресурсы. Конец XX века ознаменовался коренными изменениями в экономике России, которая переходит к развитию рыночной системы хозяйствования. Широкомасштабная приватизация, становление частной собственности и другие новые явления коренным образом изменили положение трудящегося населения и лиц, закончивших трудовую деятельность.

Содержание

Введение ………………………………………………………………………..3
Глава 1. Общая характеристика пенсионной системы РФ………………6
Сущность, понятие и виды пенсионной системы………………..6
Современная российская пенсионная система………………. 11

Глава 2. Реформирование пенсионной системы в Российской Федерации……………………………………………………………………. 16
Нормативно – правовая база пенсионной системы в РФ………….16
Особенности реформирования российской пенсионной системы..24
Заключение. 29
Список литературы.

Работа содержит 1 файл

)ропрлоплоплоор.doc

Глава 1. Общая характеристика пенсионной системы РФ………………6

Сущность, понятие и виды пенсионной системы………………..6
Современная российская пенсионная система………………. 11

Глава 2. Реформирование пенсионной системы в Российской Федерации……………………………………………………… ……………. 16

Нормативно – правовая база пенсионной системы в РФ………….16
Особенности реформирования российской пенсионной системы..24

Список литературы. . . . 31

В новых условиях централизованная система социальной защиты населения, сложившаяся в условиях полного господства государственной собственности, стала недостаточной. Возникла необходимость появления новых институтов социальной защиты граждан. Эти изменения не могли обойти стороной один из важнейших социально-экономических институтов - пенсионную систему.

Реальная ситуация на современном этапе в России такова, что положение старшего поколения наших соотечественников и всех тех, кто кроме социальных выплат не имеет иного источника средств существования, поистине трагическое. Крайне низкий уровень пенсионного обеспечения для подавляющего большинства старых и нетрудоспособных граждан, не гарантирующий даже физиологического минимума, необходимого для выживания человека, ничтожные размеры многих пособий и так называемых компенсационных выплат, убогий уровень социального обслуживания, создающие лишь иллюзию социальной защиты, превратили наиболее социально уязвимые слои населения в заложников экономических реформ в стране. Положение усугубляется также тем, что на фоне катастрофического обнищания населения создаются системы привилегированных пенсий, многообразных социальных льгот, главным образом для представителей всех структур власти независимо от уровня дохода, реализуемые через систему социального обеспечения, что делает эту систему чрезвычайно дорогой для государства. Это, в свою очередь, приводит к финансовой необеспеченности реализации норм законов, адресованных всему населению, в связи с чем их действие фактически приостанавливается. Если общество не сможет переломить сложившуюся ситуацию, то нынешнее состояние социального обеспечения в России станет хроническим на многие десятилетия. 1

Актуальность темы курсовой работы определяется тем, что существует необходимость более глубокого изучения пенсионного обеспечения как особого участника экономических отношений в условиях перехода к рынку и в рыночной экономике, с учетом того, что пенсионное обеспечение играет значимую роль в социальной защите населения.

Степень научной разработанности проблемы. В российской финансово-правовой науке в настоящее время нет монографических работ, которые комплексно рассматривали бы проблемы развития Пенсионного Фонда России, проблемы её реформирования, в условиях создания накопительной пенсионной системы. И в своей курсовой работе я использовала труды Захарова М.Л., Тучкова Э.Г., Зиновьевой Т.В., официальные интернет-сайты Пенсионного Фонда Российской Федерации, а так же нормативно-правовые документы: законы Российской Федерации, постановлениях правительства.

Объект работы: пенсионная система Российской Федерации.

Предмет работы: реформирование пенсионной системы Российской Федерации.

Целью курсовой работы является изучение проблемы реформирования пенсионной системы РФ.

- определить значение понятия «пенсионная система»;

- охарактеризовать современную Российскую пенсионную систему;

- рассмотреть социально-правовые аспекты реформирования пенсионной системы;

- изучить особенности реформирования российской пенсионной системы.

Структура курсовой работы определяется целями и задачами работы и включает в себя введение, две главы, заключение, список литературы, использованной при написании работы.

Глава 1. Общая характеристика пенсионной системы РФ

1.1 Сущность, понятие и виды пенсионных систем

Мировой опыт показывает, что за рубежом используются различные модели пенсионных систем, включающие в себя разнообразные институты социальной защиты (государственное социальное обеспечение, обязательное социальное страхование, личное пенсионное страхование и т.д.). Как правило, построенные по "накопительной" или "распределительной" схеме модели в чистом виде встречаются редко. В основном, используются комбинированные модели, отличия которых заключаются в доминировании одного из институтов.

Пенсионная система совокупность социальных, правовых и экономических отношений и институтов, установленных с целью материального обеспечения граждан в старости, в случаях наступления инвалидности, потери кормильца и по иным основаниям, установленным законодательством. Исторически пенсионная система была разработана для привлечения и удержания рабочей силы и как защита от бедности. Наряду с экономическими условиями для возникновения пенсионной системы необходимы определенные общественные предпосылки – осознание обществом возникающих перед ним проблем по пенсионной защите трудящихся и организованное движение как снизу (самоорганизация), так и движение сверху (законодательные меры) с целью разрешения этих проблем. 2

Зиновьева Т.В. дает такое определение пенсионной системы - это совокупность правовых, финансово-экономических и организационных институтов и норм, имеющих своей целью предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсии. 3

Виды пенсионных систем мира:

1. Чилийская пенсионная система считается одной из самых новаторских пенсионных систем в мире, опыт которой использовался различными странами (в том числе и Россией). Исходя из схемы этой модели, ответственность за формирование пенсионных накоплений переносится на работающих граждан. У каждого из них существует свой пенсионный счет, ежемесячно пополняющийся взносами в размере 10% от заработной платы. В дальнейшем перечисленные средства капитализируются частной управляющей компанией по выбору гражданина.

Следует отметить, что в Чили существует два основных типа получения пенсий: пожизненная рента (страховая компания выплачивает пособие застрахованному лицу до конца его жизни) и программированный уход на пенсию (пенсионные выплаты осуществляются по определенной схеме, оговоренной с застрахованным лицом).

Пенсионный возраст в Чили наступает в 60 лет у женщин и в 65 у мужчин. Однако есть вариант досрочного выхода на пенсию при условии достаточных для этого накоплений. 4

2. В Казахстане отчисления в пенсионный фонд осуществляет работодатель. За сотрудником остается право выбора финансового института, в который будут инвестированы его пенсионные средства. Также каждый гражданин имеет возможность увеличения своих пенсионных средств за счет добровольных взносов. Более того, были введены добровольные профессиональные пенсионные взносы, материально поддерживающие людей, занятых во вредных производствах. В результате реформы экономика Казахстана приобрела дополнительного инвестора - пенсионные фонды, и получила шанс на рост бюджета за счет сохранения пенсионных накоплений в экономике страны и освобождения государства от порой непосильной ноши пенсионных выплат.

В 1996 году в Казахстане был увеличен возраст выхода на пенсию до 58 у женского и 63 лет у мужского населения страны. Однако если размером пенсионных накоплений обеспечивается хотя бы минимальная пожизненная пенсия, то гражданин имеет возможность выхода на пенсию по достижении 55 лет. 5

3. Пенсионная система Германии представляет собой "систему трех уровней". К первому уровню относится обязательное пенсионное страхование (пенсионное страхование служащих; пенсионное обеспечение чиновников; помощь по старости для фермеров и членов их семей и пенсионное обеспечение так называемых лиц свободных профессий). Ко второму - добровольное обеспечение по старости от предприятий (выплачивается сотрудникам при выходе на пенсию). И, наконец, третий уровень - это частный способ обеспечения достойной старости (все формы создания частного капитала). Система пенсионного страхования финансируется не только страховыми взносами граждан и работодателей, но и дотациями от государства, что иллюстрирует принцип распределительной системы финансирования. 6

Пенсионные основания для граждан наступают при достижении мужчинами 65-ти, а женщинами 60 лет. Лица, имеющие не менее чем 35-летний трудовой стаж, при достижении 63-летнего возраста также могут выйти на пенсию.

4. Система пенсионного обеспечения в США, её основой, более 60 лет, служила главная государственная пенсионная система (Social Security), построенная по распределительному принципу. Однако за последние десятилетия стремительно развивались частные системы пенсионного обеспечения, которые своими масштабами практически достигли уровня второй национальной пенсионной системы. Уже сегодня большее число американцев имеет возможность получения не одного, а двух-трех и более источников пенсионного дохода. В США существует 3 основных вида частных пенсионных систем: частные пенсионные планы по месту работы (планы с установленными выплатами и планы с установленными взносами), личные пенсионные счета и аннуитеты, т.е. ежегодная рента (организуется страховыми компаниями). В отличие от государственной пенсионной системы, частные пенсионные системы носят добровольный характер.

Распределительная система государственного пенсионного обеспечения в основном выполняет социальную функцию, а построенные по накопительному принципу пенсионные системы служат источником долгосрочных инвестиций в экономику страны. Путем использования накопительных схем в США функционируют не только пенсионные фонды, но и другие институты, играющие важную роль в социальной сфере и в экономическом росте страны.

Пенсионный возраст в США одинаков для обоих полов и, согласно нынешнему закону, начинается с 65,5 лет. 7

5. Пенсия в Японии.

В модели пенсионного обеспечения, действующей в Японии, доминирует финансируемое из бюджета государственное социальное обеспечение, в то время как другие институты играют роль дополнительных систем социальной защиты населения. В настоящее время пенсионная система Японии имеет два основных уровня. Первый уровень - это базовые пенсии, на которые имеют право все жители страны независимо от уровня доходов, национальности и рода деятельности. Базовые пенсии разделяются на пенсию по старости(при условии достижения 65 лет и наличия страхового стажа), инвалидности и потери кормильца. Дополнительно к базовой наемные работники получают государственные и профессиональные пенсии (второй уровень).

Пенсионный возраст в Японии варьируется в зависимости от суммы получаемых гражданами пенсионных выплат. Так, при выходе на пенсию в 60-64 года граждане получают пенсию в сокращенном виде, а при продолжении трудовой деятельности размер их пенсии увеличивается ежегодно.

Из обширного зарубежного опыта видно, что накопительные системы пенсионного обеспечения населения получают все большее распространение и являются эффективным инструментом, способствующим экономическому росту стран. Финансовые институты, построенные по накопительной схеме, гармонично сосуществуют с введенными ранее государственными распределительными пенсионными программами. Благодаря пенсионным реформам граждане по всему миру уже сегодня получили возможность участия в формировании своих будущих пенсионных накоплений путем инвестирования их в различные финансовые институты. Мировой опыт показывает, что с развитием негосударственного пенсионного обеспечения значительно возрастает экономический уровень страны, а с ним и уверенность граждан в завтрашнем дне. 8

Современная Российская пенсионная система

Пенсионеров в Российской Федерации почти 39 млн. Большинство из них (примерно 95%) получают «страховую» пенсию. Пенсия почти для всех них является основным, а зачастую и единственным источником средств к существованию. Все это предопределяет повышенную значимость пенсионной системы.

С 1990г. законодательство о пенсионном обеспечении в России полностью обновилось. Эта часть социального законодательства претерпела кардинальные изменения как по существу, так и по форме. Тогда в России, находившейся еще в лоне СССР, был принят Закон «О государственных пенсиях в РСФСР». Этим законом вводилась подлинная система пенсионного обеспечения на основе обязательного пенсионного страхования наемных работников. 9

Кардинальные же реформы пенсионной системы Российской Федерации начались в 2001 году. В этом году был принят ряд законов, в соответствии с которыми, начиная с 1 января 2002 года, основанная на чисто распределительном принципе пенсионная система была заменена смешанной системой, сочетающей в себе распределительный и накопительный принципы.

Основу государственной пенсионной системы составляет так называемая трудовая пенсия. Трудовая пенсия выплачивается по старости, т.е. по достижении установленного законодательством пенсионного возраста (при наличии не менее чем пятилетнего стажа работы), по инвалидности (при наличии стажа работы, независимо от его продолжительности ), и по случаю потери кормильца.

Накопительный элемент трудовой пенсии является обязательным и основан на индивидуальных накопительных счетах с установленными взносами. Для расчета размера накопительной пенсии на дату выхода на пенсию, индивидуальные накопления делятся на ожидаемую продолжительность выплаты пенсии.

Исследование социально-экономических предпосылок реформирования пенсионной системы в Российской Федерации. Причины необходимых изменений модели пенсионного обеспечения. Проблемы, тенденции и предложения по осуществлению пенсионной реформы в РФ.

Рубрика	Государство и право
Вид	статья
Язык	русский
Дата добавления	12.05.2017
Размер файла	29,9 K

посмотреть текст работы

скачать работу можно здесь

полная информация о работе

весь список подобных работ

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Кубанский государственный университет

РЕФОРМА ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ РФ: ТЕНДЕНЦИИ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Мамий Елена Александровна к.э.н., доцент

кафедры экономического анализа, статистики и финансов

Андреев Валерий Евгеньевич

бакалавр, 3 курс, экономический факультет

Статья посвящена исследованию социально-экономических предпосылок реформирования пенсионной системы в Российской Федерации. В статье рассматривается историческое основание проблемы, которое ведет к более глубокому и всестороннему пониманию текущего состояния пенсионной системы в России. Также называются и обосновываются причины необходимых изменений модели пенсионного обеспечения. Особое внимание уделяется проблематике, последним тенденциям и предложениям по осуществлению пенсионной реформы

Ключевые слова: ПЕНСИЯ, ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА, СТРАХОВАНИЕ, ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, НАКОПЛЕНИЯ, ДЕМОГРАФИЯ пенсионный реформирование система модель

Существующая в России пенсионная система не отвечает современным вызовам - демографическим, структурным и многим другим. Реформирование налоговой и пенсионной систем не смогло справиться с кризисом государственного пенсионного обеспечения и создать эффективные институты обязательного социального пенсионного страхования. Низкий уровень пенсий и сложившиеся тенденции в средне- и долгосрочной перспективе позволяют говорить о неудовлетворительном положении государственного пенсионного обеспечения.

Со времен существования Советского Союза в России функционировала распределительная пенсионная система. Эта система давала довольно высокий коэффициент замещения утерянной заработной платы - до 70%. Этому способствовали как экономическая ситуация, так и демографические показатели: на одного пенсионера приходилось 10 граждан трудоспособного возраста. С наступлением 90-х годов экономические и демографические показатели стали резко ухудшаться. К середине 90-х годов было решено реформировать пенсионную систему.[2]

Первая попытка реформирования пенсионной системы предпринята в 1995 году, когда была принята концепция пенсионной реформы. В 1998 году принято постановление правительства «О программе пенсионной реформы». Однако основные положения программы и концепции не были реализованы. Действовать новая распределительно-накопительная система начала в 2002 году. Пенсия стала включать в себя: базовую, страховую и накопительную части.

В период с 2002 по 2004 год размер ЕСН составлял 35,6% от фонда оплаты труда. На формирование пенсий направлялось 28%. Из них 14% шло на формирование базовой части трудовой пенсии. Для мужчин рождённых до 1952 года и женщин рождённых до 1956 года оставшиеся 14% шли на формирование страховой части пенсии. А рожденным после 1967 года мужчинам и женщинам, 11% направлялось на формирование страховой части трудовой пенсии и 3% на формирование накопительной части. Для всех остальных накопительная часть трудовой пенсии составляла 2%. Предполагалось, что пенсия будет зависеть от заработной платы именно за счет накопительной части.[1]

Однако на этом реформирование пенсионной системы не прекратилось. С 1 января 2010 года трудовая пенсия по старости состоит из двух частей: страховой и накопительной. Взамен базовой части трудовой пенсии введен так называемый «фиксированный базовый размер трудовой пенсии», как составная часть страховой части (с 1 апреля 2012 года он составляет 3278 рублей 59 копеек в месяц). Взносы же стали производиться следующим образом:

-для лиц 1967 года рождения и моложе: 16% от заработной платы идет на страховую часть трудовой пенсии; 6% - на накопительную часть трудовой пенсии (в сумме - 22% от заработной платы);

-для лиц 1966 года рождения и старше: накопительной части нет; все страховые взносы в полном объеме (те же 22%) поступают на страховую часть трудовой пенсии.

Граждане, которые в силу изменившихся правил отчисляли 2% в накопительную часть пенсии всего несколько лет (с 2002 по 2004 год), а затем были исключены из пенсионной реформы, получили право забрать свои отчисления.

К концу 2012 года вышли два документа, касающиеся пенсионной реформы. Первый документ - Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы РФ, подписанный премьер-министром Дмитрием Медведевым, - вышел в свет 25 декабря. О сути реформы в нем говорится крайне расплывчато, а график разработки подкрепляющих законов оказался «резиновым».

Уже 26 декабря 2012 года, президентом Владимиром Путиным подписано поручение правительству подготовить основные законопроекты, касающиеся пенсионной реформы, до 1 сентября 2013 года. В поручении были подняты вопросы, которые в стратегии не рассматривались, например, о том, сможет ли молодежь, вступающая в трудовую жизнь, иметь возможность выбрать пенсионную модель и после 2013 года, о создании специального органа для регулирования пенсионной системы и т.д. Поручения президента по законодательному обеспечению реформы конкретнее и шире, чем в стратегии, а сроки - более сжатые. Какие подходы и темпы возобладают, станет ясно в ближайшее время, а пока понятны лишь основные контуры реформирования отрасли.

Так, за выходящих на пенсию досрочно работников, придется платить их работодателям. С 1 января текущего года для них в зависимости от степени опасности или вредности производства введены дополнительные взносы на обязательное пенсионное страхование - в размере 2% или 4% от фонда оплаты труда (ФОТ) - сверх стандартных 22%. В 2014 году «прибавка» к обычному тарифу за «досрочников» вырастет уже до 4-6%, а в 2015 году - до 6-9% от ФОТ. Тариф для самозанятых повышается в два раза, он вступил в силу с 1 января. Граждане 1967 года рождения и моложе в течение 2013 года получат право выбора - остаться в рамках нынешней пенсионной модели или перейти в солидарную систему.

Правительством РФ принято решение о сокращении до нуля процентов отчислений в накопительную часть пенсии для «молчунов», то есть для тех, кто не воспользовался правом выбора управляющей компании или негосударственного пенсионного фонда и чьи накопления остаются в ВЭБе, заявила 17 сентября 2013 года журналистам первый заместитель министра финансов РФ Татьяна Нестеренко.

С 2014 года в соответствии с утвержденной пенсионной реформой у «молчунов» отчисления в накопительную часть пенсии сокращаются с 6% до 2%, а оставшиеся 4% направляются в страховую часть. У тех же, кто доверил свои накопления частной управляющей компании или негосударственному пенсионному фонду, размер отчислений в накопительную часть останется на уровне 6%.[3]

«Принято решение делать не 4-2%, а 6-0%. То есть или ты принимаешь решение 6% в накопительную, или ты принимаешь решение 0% в накопительную», - пояснила Татьяна Нестеренко. По словам заместителя министра финансов РФ Алексея Моисеева, соответствующие изменения будут внесены в закон о бюджете на 2014-2016 годы.[3]

Предполагается, что пересмотр параметров выбора накопительного компонента позволит получить экономию около 350 миллиардов рублей в 2014-2016 годах. С учетом того, что примерно 44% пенсионеров выбирают накопительную часть, дополнительная разница с этими двумя процентами составляет 102 миллиарда рублей в 2014 году, 116 миллиардов рублей - в 2015 году и 133 миллиарда рублей в 2016 году.[3]

По заявлению вице-премьера Ольги Голодец, наступила ясность по вопросу с пенсионной формулой, которую одобрило правительство. «Действительно, да, формула одобрена, - сказала она. - Мы согласовали со всеми эту формулу, было общественное обсуждение, было много поправок на стадии общественного обсуждения, но этот вариант - он сегодня приемлем для всех».[3]

Новая формула разрабатывалась в рамках пенсионной реформы и предусматривает выплату гражданам двух видов пенсий: страховой с расчетом пенсионных прав на базе индивидуального коэффициента и учетом фиксированного платежа (аналога базовой части трудовой пенсии по старости), его размер в 2013 году - 3610,31 рублей; и накопительной, порядок исчисления которой не меняется.

Все предыдущие проекты пенсионной реформы были вызваны либо необходимостью приведения пенсионной модели в соответствие с изменениями в обществе (персонифицированный учет, создание НПФ), либо стремлением обеспечить долгосрочную устойчивость выплат (введение многоступенчатой системы «базовая + страховая + накопительная + добровольная пенсии»). Современный этап реформирования вызван тем, что федеральный бюджет уже не справляется с растущими социальными расходами. Сейчас уровень трансфертов превышает 3 трлн рублей и достигает 50% бюджета Пенсионного фонда России. Система перестала быть сбалансированной.[3]

Общемировая тенденция старения населения ведет к росту государственных социальных расходов. Перед государством встаёт проблема выбора - либо повышать отчисления работающих, либо уменьшать выплаты пенсионерам. Путь, по которому пошли в ряде европейских стран, сводится к постепенному увеличению пенсионного возраста.

Проанализировав существующую статистику, можно увидеть, что в первые 5 лет после выхода на пенсию от 80% до 90% пенсионеров продолжают работать. Основная причина этого кроится в низких пенсиях, однако эти данные также показывают, что потенциал трудоспособности в этом возрасте сохраняется у большинства граждан. Авторы новой пенсионной формулы предлагают стимулировать граждан к более позднему выходу на пенсию. При этом у гражданина сохраняется право уйти с работы раньше, но с более низкой пенсией.

Что касается вопроса об уполномоченном органе в сфере надзора и контроля над реализацией прав застрахованных лиц, то решено передать все связанные с этим функции мегарегулятору на базе Центрального банка. Это давно ожидаемое решение в сообществе НПФ, оно положительно скажется на качестве регулирования пенсионного рынка. Участники рынка пенсионных накоплений давно призывали назначить одно ведомство, контролирующее их деятельность и ответственное за ситуацию в отрасли. Сокращение числа регуляторов будет способствовать повышению прозрачности деятельности НПФ, ускорится процесс принятия и реализации законодательных решений по развитию пенсионной системы.

В то же время стало понятно то, как будет осуществляться переход граждан в распределительную систему из накопительной. Минтруд предлагал, чтобы в накопительной системе остались только те, кто с помощью специального заявления подтвердит в 2013 году ранее сделанный выбор в пользу НПФ или частной управляющей компании (УК). Минфин и Минэкономразвития настаивали, чтобы в солидарную систему автоматически попадали только «дважды молчуны», уклонившиеся от выбора УК и до сих пор, и в 2013 году. В итоге верх взял второй подход. Это дает представителям частных УК и НПФ повод прогнозировать в этом году значительный рост интереса россиян к управлению пенсионными накоплениями.[3]

На данный момент выбор в пользу НПФ и частных УК сделали как минимум 20 млн из 74,5 млн граждан - участников программы обязательного пенсионного страхования (годом ранее их было 16 млн). Если же выделить из всех будущих пенсионеров только тех, кто будет получать накопительную часть (родившиеся после 1966 года), то среди них клиентами НПФ и частных УК стали уже более 35%.[4]

Эксперты прогнозируют, что в нынешнем году негосударственным пенсионным фондам доверят накопления еще не менее 6-7 млн человек, что доведет долю активных участников накопительной пенсионной системы (речь идет о гражданах 1967 года рождения и моложе) до более чем 50%.[4]

Собственно и текущая динамика объема пенсионных накоплений, находящихся под управлением НПФ, довольно внушительна. По состоянию на 1 октября 2012 года они достигли 605,2 млрд рублей. Это на 78% больше, чем на ту же дату предыдущего года, и почти в 24 раза больше, чем пятью годами ранее. На НПФ и частные УК приходится уже 29,3% всех средств пенсионных накоплений.[4]

Что касается доходности пенсионных вложений, то в 2012 году частный сектор не проиграл ВЭБу. Доходность стабильных фондов составила около 9% годовых, что выше инфляции (6,6%). Для сравнения, ВЭБ по состоянию на 1 октября 2012 года продемонстрировал доходность по расширенному инвестиционному портфелю (а именно там и оседают средства «молчунов») на уровне 8,18% годовых. В 2011 году, напомним, ситуация была противоположной: по итогам того года ВЭБ показал доходность в 5,47% годовых, что не перекрыло инфляцию, но оказалось выше, чем у подавляющего числа НПФ.[4]

Недостаточная информированность граждан о ходе пенсионной реформы приводит к трудностям в выборе пенсионной модели. Создание нового пенсионного законодательства и реализуемые в связи с этим правительственные меры по реформированию пенсионной системы представляют собой масштабную программу, затрагивающую практически все население России. Многократные изменения, касающиеся вопросов о пенсионном обеспечении, проведенные за последние годы, обуславливают объективную сложность донесения до широких масс положительных сторон нового пенсионного законодательства. Именно поэтому большую роль играет проведение хорошо продуманной информационно-разъяснительной работы с гражданами на самых разных уровнях.

Необходимо, чтобы основными целями проведения информационной кампании стали:

-информирование населения России о ходе реформирования пенсионной системы;

-разъяснение о новых составляющих пенсионной системы и механизмах ее функционирования;

-распространение информации среди населения о том, как именно можно воспользоваться новыми возможностями, которые предоставляет пенсионная система.

Для того чтобы достичь целей, поставленных в рамках информационной кампании нужно решить следующие задачи:

-организация полномасштабной разъяснительной кампании с использованием возможностей средств массовой информации как центральных, так и региональных для должного информирования населения о целях и задачах реформы, об объективной необходимости дальнейшего изменения системы пенсионного обеспечения в целях повышения ее справедливости и необходимости активного участия граждан в формировании собственной пенсии;

-разработка и распространение информационных материалов с учетом региональной и этнической специфики;

-вовлечение органов государственной власти, общественных организаций и общественных деятелей в информационную кампанию;

-проведение разъяснительной работы в области новых пенсионных прав и обязанностей граждан и государства.

По активности участия граждан в процессе выбора пенсионной модели можно будет судить, как россияне относятся к своей будущей старости, об уровне доверия к органам власти и к российскому финансовому рынку. Успешность проведения пенсионной реформы для многих в России является показателем успешности всех рыночных реформ. Современная пенсионная система играет большую роль как в социально-общественной жизни, так и в финансово-бюджетной системе страны. Это обуславливает необходимость продолжения пенсионной реформы и преодоления объективных трудностей переходного периода, среди которых основными являются госбюджетное финансирование дефицита бюджета ПФР и волатильность коэффициента замещения, который по международной практике рассматривается важным критерием развитости национальной пенсионной системы. Проведение пенсионной реформы в полном объеме должно обеспечить рост и стабильность в выплатах пенсий, стать мощным фактором инвестирования в отечественную экономику.

Список используемой литературы

1. Долотов В.А. // «О признаках финансовой устойчивости пенсионной системы» // Финансы №5, 2009г. С. 64-66.

2. Роик В.Д. Российская пенсионная реформа: проблемы, противоречия, перспективы // Человек и труд. 1999. № 2. С. 25-27.

3. Официальный сайт Министерства Финансов РФ [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www1.minfin.ru/ru/reforms/pension.

4. Официальный сайт Службы Банка России по финансовым рынкам [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.fcsm.ru/ru/contributors.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

История возникновения и развития пенсионного страхования в России. Основные причины и обоснование необходимости реформирования государственной пенсионной системы. Современное состояние системы пенсионного страхования. Программа пенсионной реформы.

дипломная работа [118,5 K], добавлен 25.05.2015

Пенсионное обеспечение в России: исторический аспект. Особенности современной пенсионной реформы в Российской Федерации. Основные направления работы Управления Пенсионного фонда РФ в Еравнинском районе Республики Бурятия по реализации пенсионной реформы.

дипломная работа [695,8 K], добавлен 19.11.2015

Анализ теоретических основ накопительной пенсионной системы. Сущность и перспективы реформирования пенсионного обеспечения в Казахстане, предпосылки перехода от "солидарной" к накопительной пенсионной системе. Международный опыт пенсионного обеспечения.

курсовая работа [79,4 K], добавлен 02.03.2010

Пенсионное обеспечение в условиях рыночных преобразований. Право на трудовую пенсию по старости. Сущность реформы пенсионной системы. Роль Пенсионного фонда России в социальной защите граждан в условиях проведения пенсионной реформы на примере г. Тюмени.

курсовая работа [71,5 K], добавлен 23.11.2015

Исследование пенсионной системы в РФ. Анализ пенсионного обеспечения в Управлении Пенсионного фонда России в Железнодорожном районе г. Красноярска; формирование ПФ, пенсионное страхование; оценка недостатков; рекомендации по внедрению пенсионной реформы.

дипломная работа [1,9 M], добавлен 26.05.2012

главная
рубрики
по алфавиту
вернуться в начало страницы
вернуться к началу текста
вернуться к подобным работам

Рубрики
По алфавиту
Закачать файл
Заказать работу
Вебмастеру
Продать

весь список подобных работ

скачать работу можно здесь

сколько стоит заказать работу?

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

Читайте также: