Социальные трансферты пенсии стипендии пособия

В настоящее время мы можем все чаще замечать тот факт, что студентам приходится совмещать работу с учебой. Многим обучающимся необходимо искать источник заработка уже на первом курсе. Однако не всем студентам удается жить в подобном ритме, ведь дневная форма обучения забирает максимальное количество свободного времени. Именно поэтому государство предусмотрело социальные выплаты студентам, чтобы максимально помочь будущим специалистам.

Что же собой представляет стипендия? Со стороны законодательства стипендия представляет собой сумму, которая призвана стимулировать студента на достижение максимально хорошего результата в процессе обучения. Со стороны социальной поддержки, она служит так называемым «спасательным кругом» для малообеспеченных слоев населения — студентов.

Кто будет получать социальную стипендию?

Лица, которые вправе получить государственную академическую стипендию:

Лица, находящиеся на очной форме обучения, в зависимости от успехов в учебе, на основании промежуточной аттестации.

Лица, которые вправе получить государственную социальную стипендию:

Сироты, студенты, оставшиеся без попечения родителей;
Лица, чьи родители умерли во время прохождения учебы;
Студенты, которые являются инвалидами с детства, а также инвалиды 1 и 2 группы;
Учащиеся, подвергшиеся радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, радиационных катастроф, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
Лица, получившие инвалидность вследствие военной травмы, заболевания полученного в период прохождения военной службы;
Ветераны боевых действий;
Контрактники, отслужившие по договору не менее 3 лет;
Студенты, получившие государственную социальную помощь.

Обратите внимание, что выплата материальной помощи может осуществляться для определенных групп лиц (студентов) периодично, когда для других только при наличии особых обстоятельств.

Нюанс! Чтобы обучающемуся получить выплату от государства, ему необходимо самостоятельно собрать весь пакет документов, перечень которых можно узнать непосредственно в самом учебном заведении.

Государство предусмотрело несколько видов социальной поддержки, а именно:

Государственные стипендии: социальная, академическая, стипендии для аспирантов, ординаторов, ассистентов-стажеров, стипендии Правительства РФ, стипендии Президента РФ повышенная;
Негосударственные стипендии: именные стипендии, назначаемые региональными властями или органами местного самоуправления, юридическими или физическими лицами, стипендии слушателям подготовительных отделений федеральных ВУЗов, обучающиеся за счет федерального бюджета;
Материальная помощь студентам.

Условия получения социальной стипендии в 2020 году

Важно! Социальную стипендию вправе оформить только учебное заведение.

Данный вид стипендии назначается студенту распорядительным актом руководителя организации, в которой он проходит обучение, с момента непосредственного представления документов, которые подтверждают отнесение студента к льготной группе. Выплаты прерываются в месяц прекращения основания назначения стипендии. В случае бессрочного характера документа, подтверждающего льготное основание назначения такой выплаты, производятся до окончания обучения.

Основанием начала выплат, в случае если студент получил государственную социальную помощь и ему была назначена социальная стипендия, будет распорядительный акт руководителя образовательной организации, с момента непосредственного представления документов, подтверждающего получение социальной помощи. Срок назначения данной стипендии составляет один год со дня получения государственной социальной помощи.

Важно! В случае, если обучающийся находится в академическом отпуске или отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком, государственная социальная стипендия продолжает выплачиваться.

У студентов есть возможность получения повышенной социальной стипендии. Важным моментом является тот факт, что она может быть назначена студентам 1-го и 2-го курса.

Условия получения повышенной социальной стипендии следующие:

Студент имеет оценки отлично или хорошо;
Студент в возрасте до 20 лет и имеет только одного родителя, который является инвалидом I группы.

Государственная академическая и повышенная стипендии

При назначении академической стипендии весьма важную роль играют оценки на промежуточных аттестациях. В данном случае стипендия назначается только при отсутствии троек и академических долгов. Она становится доступной всем студентам, которые являются бюджетниками на очной форме обучения до первой промежуточной аттестации (сессии).

Месячный размер выплаты начинается от 1484 руб. для студентов, получающих высшее образование, и от 539 руб. для студентов, получающих среднее профессиональное образование. В каждом вузе свой порядок его увеличения (за каждую пятерку), который регулируется локальными нормативными актами.

Важно! В случае, если студентом был пропущен экзамен или зачёт по уважительной причине, то ему необходимо предоставить документ, подтверждающую этот факт.

У студентов есть так же возможность получения повышенной государственной академической стипендии. При этом, категории достижений четко обозначены Приказом Минобрнауки от 27.12.2016 № 1663 . В основном, такой вид стипендии может быть назначен, если студент две промежуточные аттестации подряд получил только оценки «отлично», либо получил в течении года награды за результаты проектной деятельности или конструкторской деятельности, либо студент имеет публикации в научных всероссийских, международных изданиях или студент систематически в течении года участвовал в проведении общественно значимой деятельности и т.д.

Государственная стипендия для аспирантов, ординаторов, ассистентов-стажеров

Для того, чтобы данный вид стипендии был назначен, необходимо соблюдение ряда требований:

Студент проходит обучение по очной форме за счет бюджетных средств;
У студента отсутствует академическая задолженность, отсутствуют оценки «удовлетворительно» по итогам промежуточной аттестации.
Размер стипендии для аспирантов не может быть ниже 2921 рубля, для аспирантов по программам подготовки научно-педагогических кадров по направлениям, определенным Минобрнауки РФ — 7012 рубля, для ординаторов — 7441 рубля, для ассистентов-стажеров — 2921 рубля.

Другие виды российских стипендий

Рассмотрим правительственную стипендию.

Стипендия от Правительства РФ установлена в следующих размерах:

4 000 руб. для лиц, получающих среднее профессиональное образование по важным для экономики специальностям;
5 000 руб. для учащихся в ВУЗах;
10 000 руб. для обучающихся в аспирантуре.

Лица, которые могут претендовать на данный вид стипендии:

обучающиеся по программам высшего образования;
в образовательных организациях, находящихся в ведении федеральных органов государственной власти;
обучающимся по специальностям или приоритетным направлениям модернизации и технологического развития российской экономики.

Стипендия назначается не менее двух раз в год в пределах квоты.

Рассмотрим президентскую стипендию.

Лица, которые могут претендовать на данный вид стипендии:

студенты и аспиранты образовательных учреждений высшего профессионального образования, достигшие выдающихся успехов в учебе и научных исследованиях. Размер стипендии для студентов — 2 200 руб., для аспирантов — 4 500 руб.;
студенты, обучающиеся в ВУЗах очно по специальностям или направлениям подготовки, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития российской экономики. Размер стипендии для студентов — 7000 рублей, для аспирантов — 14 000 рублей;
молодые ученые и аспиранты, осуществляющие перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики. Размер стипендии может быть назначен в размере 22 800 рублей.

Важно! Одновременно не может быть назначена и Президентская и Правительственная стипендии.

Разовая материальная помощь: условия выплаты

Единовременная материальная помощь студентам — это разовая выплата в связи со сложившимися обстоятельствами, предоставляемая очнику независимо от его оценок и участия в общественной жизни.

Обстоятельна, при которых выплачивается разовая материальная помощь:

у обучающегося умер близкий родственник;
родился ребенок;
одному из членов семьи понадобилось дорогостоящее лечение;
случился пожар, произошла авария, у него похитили деньги и прочее.

Размер помощи составляет две академические выплаты, однако может быть увеличен по решению вузовской комиссии. Сумма облагается подоходным налогом.

Приоритетное право имеют:

учащиеся на инвалидности;
сироты, лица из многодетной или малоимущей семьи;
беременные или воспитывающие детей без отца;
приехавшие из других городов.

Для них сумма может составлять 5 обычных стипендий.

Чтобы получить деньги, необходимо написать заявление в деканат и приложить к нему бумаги:

паспорт;
справку об инвалидности;
свидетельство о рождении ребенка;
справку из милиции о краже;
свидетельство о смерти;
справку о доходах за 6 последних месяцев;
справку о беременности;
медицинское заключение о необходимости платного лечения.

Периодические денежные выплаты особым категориям граждан

Сироты, инвалиды детства и студенты с 1 или 2 группой инвалидности, а также учащиеся с детьми дважды в год получают материальную помощь на основании заявления, паспорта и справки об инвалидности. Такая помощь призвана возмещать часть возникающих у студента расходов. Размер выплаты утверждается образовательной организацией, из бюджета которой и поступают выплаты.

Если Вы дочитали нашу статью до конца - поздравляем, теперь Вы знаете не только общую информацию о всех видов социальных выплат студентам в 2020 году, но и все нюансы данного вопроса!

Надеемся, данная статья была полезна для вас.

Если да, то подписывайтесь на наш канал, здесь мы активно развиваемся и публикуем только полезный материал!

Государственная политика доходов заключается в перераспределении их через государственный бюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. В результате реализации государственной политики доходов значительная часть национального дохода перераспределяется посредством социальных трансфертов от высокодоходных слоев населения к низкодоходным.

Социальные трансферты— это система денежных и натуральных выплат населению, не связанных с его участием в хозяйственной деятельности в настоящее время или в прошлом периоде. Выплаты населению производятся из государственного или местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, а также средств общественных организаций

Социальные трансферты включают:

1) все виды пенсий (по старости, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные);

2) все виды стипендий учащимся высших и средних специальных учебных заведений, профессионально-технических училищ;

3) все виды получаемых населением доходов по социальному страхованию, ежемесячные пособия на детей, пособия по безработице и др.;

4) компенсационные выплаты и льготы, а также денежную благотворительную помощи в форме оплаты стоимости или части стоимости путевок в санатории, дома отдыха;

5) компенсацию затрат на общественный транспорт и др.

Социальные трансферты в натуральной формесостоят из индивидуальных товаров и услуг, предоставляемых населению бесплатно (например, услуги в области образования, культуры, здравоохранения, спорта, социального обеспечения, жилищно-коммунального хозяйства и др.).

В последние годы в нашей стране стали формироваться трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых соглашений, которые называются социальным партнерством.

Социальное партнерство— сотрудничество работников, работодателей и представителей государства для достижения согласованных решений в сфере трудовых отношений; переговорный процесс между профсоюзами и работодателями, результат которого — коллективный подход, затрагивающий вопросы занятости, оплаты и организации труда и некоторые аспекты социального положения работника на предприятии и в обществе.

Государство непосредственно вмешивается в первичное распределение денежных доходов и нередко устанавливает верхний предел увеличения номинальной заработной платы.

Экономическое значение государственного регулирования заработной платы определяется тем, что ее изменение влияет на совокупный спрос и издержки производства.

Наиболее эффективным средством государственного регулирования заработной платы в странах с рыночной экономикой является определение гарантированного минимума (или ставки). Исходя из минимальных размеров оплаты труда и ведутся переговоры между руководителями компаний и профсоюзами о заключении коллективных договоров на различных уровнях, начиная от предприятий и заканчивая отраслями.

В этих документах оговариваются различные премии и доплаты, дифференциация заработной платы по отраслям в зависимости от уровня квалификации.

В Российской Федерации в целях защиты интересов, прав работающих граждан законодательно установлен минимальный размер оплаты труда (МРОТ). Федеральный минимальный размер оплаты труда (МРОТ) устанавливается Госдумой и действует по всей стране. А уровень минимальной зарплаты в том или ином субъекте РФ определяют органы субъектов, по согласию с объединениями, защищающими интересы и работников, и работодателей. Закон позволяет субъектам РФ самим определять размер минимальной зарплаты, который может быть применен частными компаниями (ст. 133.1 ТК РФ). При этом важно, чтобы ее размер не был ниже МРОТ, который утвержден на федеральном уровне. Так, минимальная зарплата в Москве с 1 января 2016 г.действует в размере 17 300 рублей. Федеральный минимальный размер оплаты труда (МРОТ)с 1.07.2016 -7 500 руб.

Социальная политика государствасвязана с воздействием на условия жизни населения, его основных слоев, групп, категорий; включает в себя политику регулирования доходов, занятости, социального обеспечения, политику в сферах образования и здравоохранения, жилищную и т.п.

Социальная политика ориентирована на человека, защиту его прав, предусмотренную международным и национальным законодательством. Цель социальной политики — поддержание и развитие человека как высшей ценности любого общества.

Особое значение имеет проблема защиты денежных доходов (заработной платы, пенсий, пособий) от инфляции. С этой целью применяется индексация,т.е. увеличение номинальных доходов в зависимости от роста цен.

Согласно ст. 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Законодательством не предусмотрено единого порядка индексации зарплаты. Работодатели, которые не получают бюджетного финансирования, вправе самостоятельно (в том числе с участием представителей работников) устанавливать порядок индексации. Механизм индексации зарплаты определяют при заключении коллективного договора или трудового договора либо в локальном нормативном акте, принятом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Работодатели определяют периодичность индексации зарплаты. При расчете повышающего коэффициента можно опираться на любой показатель, отражающий инфляцию. Например, индекс потребительских цен, уровень инфляции, указанный в местном законе о бюджете, и т.д.Следует придерживаться установленного в организации порядка индексации зарплаты, чтобы не возникало споров с работниками. В настоящее время в Трудовом кодексе (ТК РФ) предлагают прописать обязанность работодателя независимо от формы собственности предприятия проводить минимальную индексацию зарплаты работников по уровню инфляции в соответствующем субъекте РФ.

В России индексация денежных доходов распространяется на заработную плату работников, а также на пенсии, стипендии и пособия и.т.д. . Однако следует отметить, что индексация вышеперечисленных доходов проводится не всегда. Так, индексация стипендий российским студентам в 2016/2017 учебном году не планируется, не будет индексироваться и материнский капитал в 2017 г.

Важным направлением в социальной политике при решении вопросов защиты личных доходов является поддержка беднейших слоев населения. Решающее значение в социальной защите этих слоев населения имеет развитая система денежных и натуральных пособий. Такая система существует во всех странах с рыночной экономикой и служит важным социальным амортизатором, смягчающим многие негативные последствия ее развития.

Сама бедность в социальной практике измеряется с помощью прожиточного минимума в двух видах — социальном и физиологическом минимумах.

Социальный минимум,помимо минимальных норм удовлетворения физических потребностей, включает затраты на минимальные духовные и социальные запросы. Он представляет собой совокупность товаров и услуг, выраженных в стоимостной форме и предназначенных для удовлетворения потребностей, которые общество признает необходимыми для сохранения приемлемого уровня жизни; предполагается, что бедные имеют более или менее нормальные жилищные условия.

Физиологический минимумрассчитан на удовлетворение только главных физических потребностей и оплату основных услуг, причем в течение относительно короткого периода (без приобретения одежды, обуви и других непродовольственных товаров).

Социальная политика государства направлена на решение следующих задач:

1)стабилизацию жизненного уровня населения и недопущение массовой бедности;

2) сдерживание роста безработицы и материальную поддержку безработных;

3) поддержание стабильного уровня реальных доходов населения;

4) развитие отраслей социальной сферы (образования, здравоохранения, жилищного хозяйства, культуры и искусства).

Социальная политика направлена на ослабление дифференциации доходов и имущества, смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов на экономической почве. Поэтому, важной задачей социальной политики является адресная (т.е. предназначенная для конкретных групп населения) социальная поддержка со стороны государства слабозащищенных слоев. Эта задача предполагает поддержание оптимальных соотношений между доходами активной (занятой) части населения и нетрудоспособных граждан через механизм налогов и социальных трансфертов.

Дата добавления: 2016-12-26 ; просмотров: 1741 ; ЗАКАЗАТЬ НАПИСАНИЕ РАБОТЫ

Под социальными трансфертами понимают передачу гражданам ресурсов в денежной или натуральной форме преимущественно на безвозмездной основе. К ним относятся пенсии, пособия, стипендии, дотации, а также бесплатные услуги, составля-

ззо юіцие часть совокупных доходов семей.

Определяя цели и задачи, решаемые посредством системы социальных трансфертов, можно выделить:

обеспечение населения социально значимыми вспомоществованиями и услугами;
сокращение разрыва в уровне материального обеспечения работающих и неработающих членов общества, по объективным причинам не вовлеченных в трудовой процесс;
смягчение негативных внешних факторов периода адаптации человека к рыночным условиям (рост безработицы, бедности, а в ряде случаев и нищеты);
обеспечение необходимого качества и структуры воспроизводства трудовых ресурсов.

Социальные трансферты принято осуществлять в следующих видах и формах: социальная помощь (вспомоществование); государственные социальные гарантии, в том числе социальные льготы отдельным категориям населения; социальное страхования (государственное, обязательное и добровольное, корпоративное).

Социальная помощь — предоставление государством и некоммерческими организациями благ и услуг уязвимым категориям населения на основе проверки нуждаемости. Механизм ее осуществления сводится, по существу, к перераспределению доходов бюджета, полученных от всех налогоплательщиков, определенным слоям населения и реализует концепцию гарантированного минимального (базового) дохода. Система социального вспомоществования включает также разнообразные формы добровольно-общественной благотворительности социально незащищенным группам за счет средств профессиональных союзов, общественных и других организаций.

Система социальных гарантий предполагает предоставление социально значимых услуг всем гражданам без учета их трудового вклада и степени нуждаемости. Набор и уровень этих гарантий изменяются в зависимости от конкретно-исторических условий национальной экономики. Эта форма базируется на принципах общего налогообложения и бюджетного финансирования расходов на социальные цели.

Трансферты, осуществляемые через систему социального страхования, призваны защищать население в случае наступления различных социальных рисков: болезни, производственной травмы, профессионального заболевания, несчастного случая, рождения ребенка, потери работы, старости, потери кормильца.

Наиболее распространенными формами социальных трансфертов являются пособия, пенсии, стипендии. В последние годы складывается устойчивая тенденция их роста.

Пособия — регулярные или разовые денежные выплаты, предоставляемые гражданам в случаях частичной или полной нетрудоспособности, поддержки семей с детьми, а также в случае смерти родственников. В законодательстве РФ предусмотрены пособия по временной нетрудоспособности, семейные и детские пособия, пособия по безработице и др.

На уровень жизни и формирование доходов семей существенное влияние оказывают социальные выплаты в связи с рождением (усыновлением) и воспитанием детей; пособия по беременности и родам; единовременные пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременные пособия при рождении ребенка и начисление «материнского капитала»; ежемесячные пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет; ежемесячные пособия на ребенка; компенсационные выплаты гражданам, имеющим детей в возрасте до 3 лет.

Кроме названных пособий и выплат в число мер по государственной поддержке и социальной защите материнства и детства включаются льготы, предоставляемые детям дошкольного возраста (например, погашение расходов на содержание ребенка в детском саду), государственные гарантии для обучающихся в общеобразовательных учебных заведениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования; дополнительные льготы для одиноких родителей, дополнительные льготы для многодетных семей, налоговые льготы.

Меры по социальной защите лиц, потерявших работу, призванные обеспечивать минимально необходимые условия к существованию, аккумулированы прежде всего в выплате пособий по безработице. Пособие по безработице — денежная помощь, предоставляемая безработным при наличии трудового стажа, уплате соответствующих взносов, регулярной регистрации на бирже труда в течение определенного срока. При наличии у безработного нетрудоспособных иждивенцев размер пособия увеличивается на 10% на каждого иждивенца, но не более заработка по прежнему месту работы.

В случае расторжения трудового договора по инициативе работодателя законодательство гарантирует, кроме того, выплату стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, возможность участвовать в общественных работах и компенсацию затрат в связи с добровольным переездом в другую местность по предложению службы занятости.

Стипендии — регулярные денежные выплаты студентам высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведений, обучающимся с отрывом от производства. Хотя размеры этих выплат относительно невелики, они выполняют свою роль в формировании семейного дохода граждан.

Помимо прямых выплат в денежной форме, к социальным трансфертам могут быть отнесены и иные расходы государства. Например, субсидирование предприятий и организаций, производящих продукцию и оказывающих услуги населению (субсидии жилищно-коммунальному хозяйству и общественному транспорту). Нередко формы предоставления социальной помощи дополняют друг друга или применяются одновременно. Например, социальные льготы и компенсации инвалидам могут состоять из различных по характеру выплат. Помимо выплаты пенсий, государство производит расходы на содержание домов инвалидов, на закупку протезов, медикаментов и специального транспорта, а также на частичную оплату услуг, предоставляемых частными домами инвалидов и престарелых. Законодательством предусмотрено также предоставление субсидий и налоговых льгот предприятиям, использующим труд инвалидов и производящим специфические товары, в которых нуждаются инвалиды.

Федеральный закон № 122-ФЗ от 22 августа 2004 г., вступивший в действие с 1 января 2005 г., заменил льготы денежными компенсациями. Важный момент новых подходов к предоставлению льгот и компенсаций состоит в разграничении полномочий и ответственности между центром и субъектами РФ, а также усилении финансового обеспечения предоставляемых компенсаций денежными средствами, предусмотренными на эти цели федеральным и региональными бюджетами. Денежные компенсационные выплаты гражданам, пользовавшимся до 2005 г. льготами, устанавливаются в дифференцированном размере в зависимости от того, к какой категории относится получатель. Кроме того, для значительной части льготников предусмотрено предоставление «социального пакета» — набора услуг, в который входят: проезд в пригородных

электропоездах со скидкой; получение бесплатных лекарств в ап теках; санаторно-курортное лечение (по медицинским показаниям) — одна путевка раз в три года и проезд к месту отдыха и обратно. Стоимость «соцпакета» — 450 руб. в месяц. С января 2006 г. льготникам предоставлено право отказаться от «соцпакета» или какой-то его части, в этом случае взамен будут предоставляться соответствующие денежные выплаты.

Принятым Законом установлено, что суммы ежемесячных денежных выплат с 1 января 2006 г. подлежат индексации в зависимости от изменения стоимости набора предоставляемых услуг той или иной категории льготников. С 1 января 2007 г. размер социального пакета установлен в 513 руб. в месяц. Все остальные натуральные льготы отменены и заменены денежными выплатами, размеры которых зависят от категории льготников.

К числу федеральных льготников отнесены: герои войны и труда; инвалиды войны и участники войны; ветераны боевых действий; лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», и некоторые другие категории. К числу региональных льготников отнесены: ветераны труда; труженики тыла в годы Великой Отечественной войны; лица, пострадавшие от политических репрессий. Общее число льготников, интересы которых затронул Закон № 122-ФЗ, — более 30 млн человек, причем ветеранов труда, которые сегодня пользуются льготами в России, около 10 млн человек — это каждый третий льготник в стране.

Новые меры социальной поддержки россиян практически в массовом порядке лишают льготников бесплатно предоставлявшихся услуг; следовательно, в определенной степени негативно влияют на социально-экономическое положение граждан, которым законодательством до 1 января 2005 г. были предоставлены натуральные льготы.

Период, прошедший с момента введения в действие положений Федерального закона № 122, показал, что нововведения далеко не всегда и не везде были адекватно восприняты населением и адаптация к ним проходит с определенными трудностями. Замена льгот денежными компенсациями потребует большой работы по созданию нового механизма их предоставления. Это процесс сложный, может носить длительный характер и не сразу вызовет доверие населения. Ностальгия по льготам может сохраняться длительное время.

Совокупность способов воздействия со стороны государства на распределение доходной части сегодня называют перераспределительной политикой. Данные методики весьма многообразны. Интересно отметить: им свойственны изменения в широком диапазоне, что зависит от культурных, политических, исторических и иных особенностей любого конкретного государства. Система социальных трансфертов является одним из наиболее действенных способов государственного воздействия на распределение доходов. Целесообразным будет подробнее рассмотреть представленную категорию, а также все аспекты, затрагивающие соответствующую тему.

Трансферты и их структура

Под трансфертами следует понимать определенные методики осуществления государственной политики перераспределения. Важно знать, что внутренняя структура социальных трансфертов предполагает классификацию в зависимости от характеристик конкретной модели социальной политики. Так, она состоит из трех укрупненных элементов, среди которых - следующие пункты:

Общественная помощь.
Социальное страхование.
Детские пособия.

«Европейская» и «американская» модели

Интересно отметить, что основным различием между существующими на сегодняшний день моделями государственной социальной политики является трактовка детских пособий в качестве самостоятельного звена социальных трансфертов (речь идет о «европейской» модели) или в качестве составного элемента общественной помощи (речь идет об «американской» модели). Так, детские пособия в первом случае предоставляются абсолютно всем семьям, которые имеют детей, а во втором – исключительно тем, чьи доходы ниже установленного уровня. Необходимо дополнить, что эта граница определяется посредством специального теста.

Следует знать, что в системе социальной помощи Российской Федерации проверка доходного уровня потенциальных реципиентов не реализуется. Исключением здесь является программа жилищных компенсационных выплат, которая была введена в 1997 году (постановление Правительства РФ "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг"). Именно поэтому в России выделение из системы общественной помощи таких социальных трансфертов , как детские пособия, может пересматриваться при введении для них проверки доходного уровня семей-реципиентов.

Понятие трансфертов и элементы системы

Государственные социальные трансферты (иными словами, трансфертные платежи) являются целенаправленной операцией, носящей перераспределительный характер. Заключается она главным образом в передаче ресурсов в натуральной и денежной формах некоммерческими и государственными структурами (благотворительными, религиозными, профессиональными и так далее) населению безвозмездно.

На сегодняшний день к социальным трансфертам целесообразно относить дотации, стипендии, пособия, пенсии, а также иные выплаты, связанные с социальным обеспечением. Помимо этого, формой социальных трансфертов могут выступать бесплатные услуги, которые составляют часть совокупных доходов физических лиц. В натуральном виде они включают в себя товарную продукцию, а также индивидуальные нерыночные и рыночные услуги, которые предоставляются определенным домашним хозяйствам.

Задачи, решаемые системой

Сегодня механизм социальных трансфертов решает множество задач, которые можно классифицировать в соответствии с несколькими группами:

Обеспечение общественности услугами, наделенными социальной значимостью.
Сокращение разрыва в материальном обеспечении трудоустроенных и нетрудоустроенных членов общества, а также повышение уровня жизни разных социальных групп населения, которые не вовлечены в трудовой процесс.
Немаловажной является такая функция социальных трансфертов , как организация необходимой структуры и количества воспроизводства ресурсов трудового назначения.
Смягчение негативных эффектов внешнего плана касательно периода приспособления общественности к рыночным условиям, среди которых - рост безработицы, бедности и нищеты. Необходимо дополнить, что в особенности приведенное положение относится к социальным иждивенцам. Именно их возможности адаптации к условиям рынка, как правило, находятся в зависимости от величины социальных трансфертов .

Дополнительные сведения

На сегодняшний день трансферты социальной направленности служат неотъемлемой частью государственной политики в социальной области. Так, актуальная система социальных трансфертов населению является одной из наиболее ярких предпосылок достижения социальной справедливости в современной обществе, формирования и дальнейшего поддержания стабильности в политическом плане.

Формы трансфертов

В настоящее время трансферты социальной направленности могут быть реализованы в форме социальной помощи (вспомоществования); предоставления совокупности социальных гарантий со стороны государства, что включает в себя социальные льготы некоторым категориям населения (подобное явление именуется категориальными социальными услугами); социального страхования (государственного, обязательного и добровольно-корпоративного).

Социальная помощь

Как выяснилось, одним из видов социальных трансфертов является социальная помощь (вспомоществование), которая включает в себя целую системы услуг и благ, предоставляемых со стороны государства уязвимым в социальном плане общественным группам на основании проверки их нуждаемости. Таким образом, на трансферты социальной направленности могут рассчитывать малообеспеченные слои общества, доходы которых ниже черты бедности (прожиточного минимума). Помимо этого, сюда целесообразным будет отнести и лиц, которые попали в трудную жизненную ситуацию. Так или иначе, со стороны государства им гарантируется материальная поддержка при условии проверки соответствия доходов минимальному уровню жизненных стандартов.

Важно знать!

Сегодня посредством социальных трансфертов осуществляется перераспределение доходов налогового характера, полученных от налогоплательщиков страны, строго установленным слоям населения, за счет чего так или иначе уменьшается неравенство доходов в обществе. Посредством института трансфертов социальной направленности в форме социальной помощи превращается в реальность концепция гарантированного дохода (минимального его уровня). В широком понимании социальная помощь включает в себя различные формы благотворительности добровольно-общественного значения в пользу незащищенных в социальном плане группировок населения. Ее оказывают религиозные и иные общественные структуры, а также профессиональные союзы.

Социальные гарантии и льготы

Еще одним видом социальных трансфертов являются социальные гарантии. Необходимо отметить, что они включают в себя системы значимых для социума услуг и благ в отношении всех физических лиц без учета проверки нуждаемости и их трудового вклада. При этом так или иначе осуществляется принцип распределения в соответствии с потребностями при условии учета ресурсных возможностей общественности, что выявляет меру данных гарантий.

К социальным трансфертам относятся также социальные льготы, которые служат социальными гарантиями конкретным общественным категориям. Необходимо дополнить, что они носят универсальный характер.

Социальное страхование

Трансферты, которые реализуются посредством системы социального страхования, существуют для защиты общества от различного рода рисков социальной направленности, которые могут привести к потере дохода и трудоспособности из-за болезней, производственных травм, несчастных случаев, профессиональных заболеваний, рождения и дальнейшего воспитания детей, старости, безработицы, смерти кормильца и так далее. Необходимо отметить, что для данной категории трансфертов характерно не только перераспределение, но и предварительное накопление денежных средств, в том числе зачастую и личных, которые формируют страховые фонды для последующей выплаты определенной суммы средств при актуальности страхового случая.

Пенсии, пособия и стипендии

Важно знать, что максимально обширная доля трансфертов социальной направленности в России – стипендии, пенсии и пособия. Так, под пенсией необходимо понимать форму денежных выплат регулярного характера, предусмотренную действующим законодательством, при полной либо частичной нетрудоспособности, потере кормильца или рисках профессионального плана. Следует отметить, что формирование пенсионного обеспечения осуществляется в едином социальном пространстве, которое включает единый порядок пересмотра и начисления пенсий, аккумулирование денежных средств страховой природы, а также их выплат в едином Пенсионном фонде внебюджетного значения. Условия пенсионного обеспечения, которые действуют на территории Российской Федерации, установлены и закреплены в соответствующем федеральном законе.

Под пособием необходимо рассматривать форму выплат денежного характера, разовых или регулярных, в случаях полной или частичной нетрудоспособности, тяжелого положения в материальном плане, смерти родственников, поддержки семей с детьми и в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством. Необходимо отметить, что в российском законодательстве сегодня предусматриваются пособия в связи с временной нетрудоспособностью, детские и семейные пособия, пособия по безработице и так далее.

Под стипендией следует понимать форму регулярных выплат денежного плана студентам средних специальных, высших учебных заведений, а также учащимся учебных структур профессионально-технической направленности, которые обучаются с отрывом от производства.

Ситуация с социальными трансфертами в России

В Российской Федерации доля населения, которая имеет право на получение трансфертов социальной значимости, составляет примерной 68 процентов, а это практически сто миллионов человек, которые могут претендовать на них (конечно же, они делают это). Следует дополнить, что большое количество льгот сегодня предоставляется в соответствии с категориальным принципом. Иными словами, актуальные льготы распространяются на абсолютно всех лиц, которые попали под данную категорию, что никак не зависит от их материального положения.

Кроме прямых выплат денежного характера общественности, к социальным трансфертам целесообразно отнести финансирование затрат текущего плана в образовании, здравоохранении, культуре и так далее. Сюда же следует включить и субсидирование организаций и предприятий, которые оказывают услуги не защищенным на социальном уровне слоям населения, к примеру, субсидии на общественный транспорт или оплату жилищно-коммунальных услуг.

Все существующие на сегодняшний день формы социальных трансфертов часто являются взаимозаменяемыми или же дополняют друг друга. К примеру, трансферты инвалидам, как правило, состоят из различных в плане характера денежных выплат, среди которых - средства, направляемые на содержание соответствующих домов для инвалидов (которые наделены статусом государственных учреждений и финансируются исходя из актуальных нормативов затрат или в порядке возмещения расходной части по факту); ассигнования на закупку медикаментов, протезов, транспортных средств и так далее (для поощрения применения труда инвалидов и производства специфической товарной продукции, в которой они испытывают нужду); денежные средства на выплату пенсий и так далее.

Читайте также: