Замена месяцев при назначении пенсии


Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.


Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

За какой период учитывается заработок при назначении пенсии по старости? Как правильно выбрать период заработка, учитываемого для назначения пенсии? Каким документом работодатель должен подтвердить заработок для назначения пенсии?


Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2015 года регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).
Основное нововведение Закона N 400-ФЗ - формирование, а также учет пенсионных прав в баллах. Однако подсчет в баллах возможен только с 2015 года. Определение количества баллов для части пенсии, которая была заработана до 2015 года, возможно путем расчета пенсии по старой формуле (в рублях) в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ), после чего необходимо перевести полученную сумму в баллы путем деления на стоимость одного пенсионного балла (64,1 руб.).
Следовательно, в настоящее время при подсчете части пенсии, заработанной до 2015 года, применяются нормы Закона N 173-ФЗ.
В соответствии с Законом N 173-ФЗ размер трудовой пенсии зависит от: среднего заработка; общего трудового стажа; сумм страховых взносов.
В соответствии с п.п. 3 и 4 ст. 30 Закона N 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Таким образом, сведения о среднемесячном заработке застрахованного лица для назначения пенсии могут быть представлены либо за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, либо за любые 60 месяцев работы подряд до 1 января 2002 г. на основании документов, выдаваемых работодателями или государственными (муниципальными) органами.
Чтобы определить, за какой период работы выгоднее взять заработок для расчета пенсии, необходимо среднемесячный заработок сотрудника за любые 60 месяцев подряд разделить на среднемесячный заработок в РФ за тот же период, полученный показатель будет являться отношением среднемесячной з/п застрахованного лица к среднемесячной з/п по стране и должен стремиться к большей величине 1,2. При определении размера среднемесячной заработной платы в РФ используются данные Росстата (с ними можно ознакомиться в сети Интернет, пройдя по ссылке: www.pfr.kirov.ru/html/pensia_srednemesyac_zarplata).
Более подробно порядок исчисления среднемесячного заработка застрахованного лица действующим пенсионным законодательством не урегулирован. Тем не менее должностные лица территориальных органов Пенсионного фонда РФ разъясняют, что из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, исключаются (по желанию обратившегося за пенсией) неполные месяцы работы в связи с ее началом или прекращением не с первого числа месяца и месяцы (в том числе неполные) отпуска, предоставляемого в связи с уходом за ребенком в возрасте до трех лет, а также время работы, в течение которого гражданин являлся инвалидом или получал возмещение ущерба, причиненного увечьем либо иным повреждением здоровья, осуществлял уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или престарелым, нуждающимся в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения. При этом исключенные месяцы заменяются другими, непосредственно предшествующими избранному периоду или непосредственно следующими за ним*(1). Однако неполные месяцы подлежат замене только при выборе варианта определения заработка за 60 месяцев. Кроме того, при определении среднемесячного заработка за 60 месяцев учитываются только те месяцы, когда выполнялась работа. Месяцы, в которые гражданин по тем или иным причинам не работал (независимо от продолжительности такого перерыва в работе), просто пропускаются. К примеру, можно взять заработок за 48 месяцев до перерыва в работе и заработок за 12 месяцев после перерыва (при их суммировании получится заработок за 60 месяцев).
Форма документа, содержащего сведения о среднемесячном заработке за 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года, действующим законодательством не установлена. Поэтому полагаем, что такой документ составляется работодателем в виде справки произвольной формы с соблюдением требований п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 (смотрите, например, образец 4 в журнале "Практическая бухгалтерия", N 2, февраль 2016 года - "Оформляем выход на пенсию").
Необходимо отметить, что при подготовке справок о заработной плате, выдаваемых работникам для представления в территориальные органы ПФР, на наш взгляд, следует использовать информацию, содержащуюся в документах бухгалтерского учета (первичных и сводных учетных документах, регистрах бухгалтерского учета), позволяющих достоверно установить индивидуальный размер заработной платы за тот или иной период работы у данного работодателя (лицевые счета, платежно-расчетные ведомости и т.д.).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Дроздова Анжелика

Ответ прошел контроль качества

5 октября 2020 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

-------------------------------------------------------------------------
*(1) Подобное положение было предусмотрено ст. 102 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", к которой отсылал п. 9 ст. 30 Закона N 173-ФЗ в редакции до 1 января 2010 г. После этой даты действующее пенсионное законодательство не регулирует в общем порядок исчисления среднемесячного заработка застрахованного лица.


© ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 2020. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания "Гарант" и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС". Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

В первую очередь речь идет о документах и сведениях, подтверждающих периоды работы, которые включаются в трудовой стаж.

А именно, страховой стаж учитывается при оплате больничного по болезни, травме, при долечивании в санатории или уходе за ребенком в амбулаторных условиях. В страховой стаж включаются периоды, в течение которых с доходов работника уплачивались страховые взносы. Он исчисляется в календарном порядке.

При расчете стажа суммируются все дни, когда работник должен быть застрахован. В него входят периоды работы по трудовому договору, а также его служебной деятельности. От длительности страхового стажа зависит оплата больничного листа.

Согласно пенсионному законодательству, обязательным условием для назначения страховой пенсии по старости в 2020 году является, помимо достижения необходимого возраста, наличие не менее 11 лет трудового стажа. В следующем году их понадобится уже 12. Такое постепенное увеличение будет происходить до 2025 года, когда для получения права на страховую пенсию по возрасту гражданину необходимо будет иметь не менее 15 лет стажа.

В стаж включаются не только периоды работы, за которые уплачивались страховые взносы в ПФР, но и так называемые нестраховые периоды, имеющие значение для общества и государства. Обучение к ним не относится, а вот служба в армии учитывается.

Кроме того, при определении права на страховую пенсию учитываются, например, уход одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за человеком, достигшим 80 лет; временная нетрудоспособность – болезнь, декретный отпуск; период, когда человек официально признан безработным и получает пособие.

Стоит подчеркнуть, что эти нестраховые периоды засчитываются в страховой стаж, если им предшествовали или за ними следовали любые по продолжительности периоды работы, в течение которых уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Изменения. В нынешнем году были внесены поправки в Трудовой кодекс. Работодатели получили право хранить информацию о трудовой деятельности сотрудников в электронном виде.

Вот и появилась необходимость изменить нормативно-правовые акты, регулирующие порядок расчета страхового стажа. В первую очередь, был изменен раздел II. Документы и сведения, подтверждающие периоды работы (службы, деятельности), включаемые в страховой стаж.

Теперь подтвердить периоды работы по трудовому договору можно, предоставив трудовую книжку, или другие сведения, которые работодатель должен сформировать согласно статье 66.1 ТК РФ.

Если трудовая книжка не ведется, периоды работы до 31.12.2020 подтверждаются письменным трудовым договором, а с 01.01.2020 – сведениями о трудовой деятельности.

Если таких сведений нет или они неполные, неточные, для подтверждения можно использовать другие документы, например, выписки из приказов, ведомости на выплату зарплаты, справки, выданные работодателем и пр.

Новый порядок начал действовать в октябре.

Как общий страховой стаж учитывается при начислении пособия по временной нетрудоспособности? При этом суммируются все периоды работы и другой деятельности.

Если сотрудник организации болел, был в отпуске, в том числе в декретном или за свой счет, брал отгулы, это тоже учитывается при расчете стажа.

Включается в страховой стаж и период службы в армии, даже если записи об этом в трудовой книжке нет, а также прохождения другой службы, которая предусмотрена Федеральным законом от 12.02.1993 г. № 4468-1.

Период обучения в образовательных учреждениях НЕ учитывается, несмотря на то, что запись об этом может быть внесена в трудовую книжку.

Считаются отдельно полные календарные годы, полные календарные месяцы, не вошедшие в них, и оставшиеся дни. После этого дни переводятся в месяцы, а месяцы – в годы. Если в итоге остается менее 30 дней, их отбрасывают.

Общий период страхового стажа учитывается при расчете пособия по временной нетрудоспособности, которое выплачивается при болезни, травме, карантине и лечении в санатории.


Фото: из открытых источников сети интернет

Важно! Если у работника страховой стаж больше восьми лет или есть профессиональные заболевания, производственные травмы, ему выплачивают пособие по больничному листу в размере полного заработка.

При длительности стажа от пяти до восьми лет выплачивается пособие в размере 80% заработка.

Пособие в размере 60% заработка выдают сотрудникам, имеющим стаж менее пяти лет или при нетрудоспособности из-за травмы или болезни, которая наступила в течение 30 дней после разрыва трудового договора.

Если у работника на амбулаторном лечении находится ребенок возрастом до 15 лет, ему должны выплатить пособие в размере 50% от заработка, начиная с 11-го календарного дня. Первые десять дней могут быть оплачены в размере 100, 80 или 60% в зависимости от длительности его страхового стажа.

Напомним, что в 2020 году выходят на пенсию женщины, достигшие возраста в 56,5 лет, и мужчины, достигшие 61,5 года. Они должны для начисления пенсии иметь трудовой стаж не менее 11 лет и набрать 18,6 пенсионных баллов.


На практике часто случаются случаи, когда размер пенсионных выплат изначально подсчитывается неправильно, без учета некоторых обстоятельств, в результате чего гражданин недополучает определенную денежную сумму.

Это происходит по разным причинам, в том числе и в связи с ошибками при расчете пенсии в момент выхода на заслуженный отдых. В связи с этим у многих нынешних работающих и не работающих пенсионеров возникает вопрос — можно ли пересчитать пенсию после ее назначения?

Бесплатно по России

Существует ли такая возможность, возможные основания для нее и какие документы для расчета пенсионных выплат нужно подавать – все это подробно описывается в данной статье.

В каких ситуациях можно пересчитать пенсию после ее назначения

Под перерасчетом пенсии следует понимать изменение размера пенсионных выплат, на которые может рассчитывать пенсионер при наличии для этого определенных обстоятельств, которые отсутствовали или не были учтены при ее назначении. Как правило, уточнение сумм выплат происходит в заявительном порядке, иными словами, по инициативе самого их получателя.

Среди оснований, которые служат для перерасчета, следует выделить следующие:

  1. Появление нетрудоспособных иждивенцев.

Если у пенсионера появляются иждивенцы, под которыми следует понимать нетрудоспособных граждан, то увеличению подлежит сумма фиксированной выплаты. Размер доплаты составляет 1/3 ФВ за каждого нетрудоспособного. К иждивенцам относятся:

  • несовершеннолетние в возрасте до 18 лет (за исключением случаев эмансипации);
  • лица от 18 до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях очно;
  • родители, являющиеся нетрудоспособными.
  1. Подтверждение «северного» стажа.

Перерасчет происходит в случае, когда пенсионер предоставил документальные свидетельства о работе в условиях Крайнего Севера (15 лет) или районах, приравненных к нему (20 лет).

  1. Подтверждение выработки льготного стажа.

Имеют право на повышенную пенсию и лица, работавшие в опасных для здоровья условиях. При предъявлении документов, подтверждающих такой характер работы, размер обеспечения будет увеличен.

  1. Уточнение не страховых периодов.

Корректировки происходят при предъявлении документов, подтверждающих пребывание в декретном отпуске, службу в армии, нахождение с мужем военнослужащим в условиях, где фактически невозможно осуществлять трудовую деятельность и т. д.

  1. Подтверждение дополнительного стажа.

Документальное подтверждение факта ранее не учтенных трудовых отношений до 2012 года.

  1. Изменение группы инвалидности.

Группа инвалидности, присваивая и изменяемая на основании МСЭ, непосредственно влияет на размер пенсионных выплат.

Кроме этого, основаниями для перерасчета могут являться:

  • изменения ИПК;
  • переезд в районы Крайнего Севера;
  • преклонный возраст пенсионера (достижение им 80 лет).

Какая часть пенсии подлежит перерасчету

Перерасчет может коснуться только тех видов пенсионного обеспечения, которые прямо указаны в законе. Среди них:

  • страховая пенсия;
  • социальные выплаты;
  • трудовая пенсия;
  • пособие, выплачиваемое в связи с потерей кормильца;
  • выплаты по инвалидности.

Оформление перерасчета


Для осуществления перерасчета необходимо обратиться в Пенсионный фонд России. Заявление в данный государственный орган подается в письменном виде, после чего пенсионеру следует ожидать ответа от специалистов фонда.

Если основания для перерасчета действительно есть, то его произведут, но с предварительным уведомлением получателя выплат. Если же ПФР не сочтет представленные основания достаточными для корректировки, то заявителю придет отказ, который, впрочем, можно обжаловать в суде. Чтобы такого не случилось, еще перед подачей заявления следует заранее озаботиться сбором всех необходимых документов.

Документы

Список бумаг, которые требуется подавать в ПФР для осуществления перерасчета, не является исчерпывающим, поскольку каждая ситуация, с которой обращаются пенсионеры, индивидуальна, однако в обязательном порядке специалисты фонда требуют:

  • паспорт;
  • СНИЛС;
  • документы, подтверждающие стаж;
  • свидетельства о рождении детей (для женщин);
  • военный билет (для мужчин);
  • документы, подтверждающие обоснованность перерасчета (заключение МСЭ, справка о составе семьи, приказы с места работы, зарплатные ведомости и т. д.).

Как можно подать запрос на переоформление

Заявление на перерасчет пенсии получатель выплат вправе подать лично в ходе визита в отделение ПФР. Также, вместо него, оформить и подать необходимые бумаги может представитель пенсионера, однако для этого потребуется доверенность от нотариуса. Кроме этого, как сам заявитель, так и его доверенное лицо вправе подать документы на переоформление через МФЦ.

Если пенсионер не имеет возможности прибыть в государственные органы для подачи документов, то он может их отправить почтой заказным письмом.

Автоматический перерасчет человеку, уже получающему пенсию

В ряде случаев, которые прямо определены законом, ПФ России может произвести перерасчет автоматически, без личного участия пенсионера. К ним следует отнести:

  • установление группы инвалидности, в том числе и новой;
  • достижение преклонного возраста (80 лет).

Законодатель специально допустил возможность автоматического перерасчета пенсии без участия получателей выплат данной категории, учитывая имеющиеся у них ограничения, связанные с возрастом и состоянием здоровья.

Если получатель пенсии считает, что она начислена ему в меньшем, чем должна быть, размере, то он вправе обратиться в ПФР для ее перерасчета. Однако положительный исход в данном случае возможен лишь при наличии документальных обоснований его проведения.

Полезное видео

Какой перерасчет пенсий ожидается в марте 2019 года смотрите в видео:

О повышении пенсионного возраста все уже знают. А вот о том, что у безработных есть льгота для досрочного назначения пенсии, почти никто не говорит. Хотя эта льгота не новая: если остаться без работы незадолго до пенсии, ее могут назначить на два года раньше.

О том, как безработные предпенсионеры смогут получать пенсию досрочно по решению службы занятости в 2021 году, как оформить досрочную пенсию безработному предпенсионного возраста, читайте подробно в данной статье.

Выход на досрочную пенсию безработным предпенсионерам в 2021 году, последние новости

Безработные граждане, оставшиеся без работы в предпенсионном возрасте, могут выйти на пенсию раньше установленного для них срока. Такое право предоставляется предпенсионерам, потерявшим работу в связи с ликвидацией организации или сокращением численности сотрудников. Безработные предпенсионеры смогут получать пенсию досрочно по решению службы занятости населения, то есть статус безработного должен быть установлен официально.

Досрочная пенсия в этом случае назначается не ранее, чем за 2 года до достижения лицом пенсионного возраста. Причем норматив возраста определяется с учетом проводимой в России пенсионной реформы и ее переходных положений в течение 2019-2022 г. (см. таблицу по годам).

В остальном порядок оформления и расчет размера пенсии безработному предпенсионеру ничем не отличается от общеустановленных правил.

Как предпенсионеру пойти на пенсию досрочно через центр занятости в 2021 году по новому закону

Порядок назначения досрочной пенсии безработному предпенсионеру регулируется статьей 32 закона № 1032-1 от 19.04.1991 г. Согласно положениям этой статьи, органы службы занятости населения могут направить гражданина на пенсию досрочно при выполнении следующих условий:

  1. До оформления пенсии по старости на общих основания гражданину осталось 2 года или меньше. При этом пенсионный возраст определяется с учетом переходных положений, предусмотренных на период 2019-2022 гг. Уже начиная с 2023 года., право на досрочную пенсию безработному предпенсионеру будет предоставляться в фиксированном возрасте — для женщин с 58 лет, а для мужчин с 63.
  2. Гражданин остался без работы в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, сокращением штата сотрудников.
  3. Имеется страховой стаж продолжительностью не менее 20 лет у женщин и 25 лет у мужчин. При этом, если предпенсионер претендовал на льготную пенсию в связи со стажем работы по определенной профессии или в тяжелых/вредных условиях труда, стаж на соответствующих видах работ тоже должен быть выработан полностью.
  4. Безработный предпенсионер не отказывался от двух вариантов предложенной ему работы во время периода безработицы и не отказывался от переобучения по направлению от ЦЗН.
  5. Предпенсионер не нарушал сроки и условия перерегистрации без уважительной причины.
  6. ЦЗН не может трудоустроить предпенсионера, что фиксируется в сведениях о ходе предоставления государственной услуги содействия в поиске работы.

Если все вышеперечисленные условия выполняются, работник ЦЗН принимает решение о досрочном выходе на пенсию безработного гражданина и оформляет предложение на специальном бланке. С этим документом предпенсионер может обратиться в ПФР для досрочного назначения выплат.

Снижение пенсионного возраста для безработных (таблица по годам)

Снижение пенсионного возраста на 2 года осуществляется с учетом переходных положений реформы, установленных в Приложении 6 к закону № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. График назначения досрочной пенсии в связи с невозможностью трудоустройства в предпенсионном возрасте, выглядит следующим образом:

Год рождения Пенсионный возраст с учетом проводимой реформы Возраст назначения досрочной пенсии безработному гражданину
женщины
1964 55,5 53,5
1965 56,5 54,5
1966 58 56
1967 59 57
1968 и далее 60 58
мужчины
1959 60,5 58,5
1960 61,5 59,5
1961 63 61
1962 64 62
1963 и далее 65 63

После окончания переходного периода пенсионной реформы право на досрочное оформление пенсии безработным предпенсионерам будет предоставляться при достижении фиксированного возраста:

  • с 58 лет женщинам (это касается рожденных в 1968 году и позже);
  • с 63 лет мужчинам (для 1963 года рождения и позже).

Как оформить досрочную пенсию безработному предпенсионного возраста

Чтобы выйти на пенсию досрочно, необходимо получить предложение от органов службы занятости и обратиться с ним в территориальное отделение Пенсионного фонда. ЦЗН также может самостоятельно отправить документ в ПФР в электронной форме, тогда лично обращаться за ним не придется.

Подать заявление о назначении пенсии можно:

  • При личном обращении в ПФР или МФЦ или через своего законного представителя;
  • Дистанционно через портал Госуслуги или в Личном кабинете на сайте ПФР;
  • Почтовым отправлением.

Вместе с заявлением необходимо предоставить следующие документы:

  • Удостоверяющие личность гражданина (паспорт, вид на жительство и так далее);
  • Подтверждающие стаж гражданина (трудовая книжка, договоры ГПХ, выписки из приказов и так далее);
  • Справку о среднемесячной зарплате за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г.;
  • Иные документы, предоставление которых влияет на величину назначенной гражданину пенсии. К примеру, свидетельства о рождении детей, военный билет и т.д.

Решение о назначении досрочной пенсии будет принято в течение 10 рабочих дней. Выплаты назначат со дня обращения, но не ранее дня возникновение права на их получение.

Нужно отметить, что в случае трудоустройства гражданина выплаты досрочной пенсии будут прекращены. После прекращения трудовой деятельности пенсионное обеспечение может быть снова восстановлено.

При достижении пенсионного возраста получатель выплат может осуществить переход на страховую пенсию по старости. После такого перехода условие по осуществлению трудовой деятельности отменяется: пенсионер сможет устроиться на работу, и выплаты при этом будут сохранены.

Размер пенсии

Величина назначенной гражданину пенсии рассчитывается по общим правилам с применением балльной системы расчета. Чем больше пенсионных баллов было накоплено за трудовую деятельность (больше величина ИПК гражданина), тем выше размер назначенной пенсионной выплаты.

Расчет осуществляется по следующей формуле:

П = ИПК × СПК + ФВ

  • П — размер начисленной пенсии;
  • ИПК — индивидуальный пенсионный коэффициент гражданина (сумма накопленных им баллов);
  • СПК — стоимость 1 пенсионного коэффициента на дату проведения расчета;
  • ФВ — величина фиксированной выплаты, установленная на дату произведения расчета.

При этом величины СПК и ФВ устанавливаются законодательно.

Например, уже известны их значения на период до 2024 года включительно:

Год Стоимость одного коэффициента, в рублях Величина фиксированной выплаты, в рублях
2020 93,00 5686,25
2021 98,86 6044,48
2022 104,69 6401,10
2023 110,55 6759,56
2024 116,63 7131,34

Если рассчитанная по формуле пенсия окажется ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в регионе его проживания, к ней будет назначена социальная доплата до величины ПМП. Таким образом размер выплаты будет доведен до значения регионального прожиточного минимума.

Последние новости о досрочной пенсии безработным предпенсионерам

В 2020 году обсуждался вопрос дополнительного снижения пенсионного возраста для безработных предпенсионеров — на 3 года вместо предусмотренных законом 2 лет. Такое решение предлагалось в качестве меры поддержки экономики и граждан России в условиях пандемии коронавируса. Сообщалось, что такая мера войдет в план восстановления экономики, разработанный Правительством. Однако в этот итоговый план ее так и не включили.

Поэтому по-прежнему претендовать на досрочное назначение пенсии могут только те безработные граждане, которым до оформления пенсии на общих основаниях осталось 2 и менее года.

Заключение

Коротко о главном:

  • Согласно действующей редакции ст. 32 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», безработные граждане предпенсионного возраста имеют возможность досрочно выйти на пенсию. Речь идёт о людях, уволенных в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников, которые состоят на учёте в службе занятости.
  • По предложению центра занятости им могут назначить пенсию на два года раньше положенного возраста с учётом переходного периода. Но есть два условия: наличие необходимого страхового стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости) и отсутствие возможности трудоустроиться (например, нет подходящих вакансий).
  • Такая досрочная пенсия выплачивается только с согласия органа службы занятости, таким образом, это является его правом, а не обязанностью. Безработные тоже могут отказаться от предложения выйти на пенсию и продолжить искать работу. В случае обоюдного согласия предпенсионеру назначают досрочную пенсию на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости с учетом переходного периода. По достижении этого возраста ему назначат положенную страховую пенсию по старости.

Из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, исключаются (по желанию обратившегося за пенсией) неполные месяцы работы в связи с ее началом или прекращением не с первого числа месяца и месяцы (в том числе неполные) отпуска, предоставляемого в связи с уходом за ребенком в возрасте до трех лет, а также время работы, в течение которого гражданин являлся инвалидом или получал возмещение ущерба, причиненного увечьем либо иным повреждением здоровья, осуществлял уход за инвалидом I группы, ребенком - инвалидом или престарелым, нуждающимся в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения. При этом исключенные месяцы заменяются другими, непосредственно предшествующими избранному периоду или непосредственно следующими за ним.
(в ред. Федерального закона от 17.07.1999 N 172-ФЗ)
Среднемесячный заработок, определенный частями первой и второй настоящей статьи, за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями.
(часть третья введена Федеральным законом от 05.05.1997 N 77-ФЗ)
Среднемесячный заработок за периоды после регистрации в качестве застрахованного лица устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
(часть четвертая введена Федеральным законом от 05.05.1997 N 77-ФЗ)
Комментарий к статье 102
1. Постановлением Минтруда РФ от 18 августа 2000 г. N 59 утверждено его же Разъяснение от той же даты за N 8 "О порядке оформления документов о среднемесячном заработке в целях осуществления пенсионного обеспечения с учетом сумм, выплачиваемых по временной нетрудоспособности, а также основным и дополнительным отпускам" (зарегистрировано в Минюсте РФ за N 2407 от 2 октября 2000 г.).
Необходимость разъяснения была вызвана неоднозначной правоприменительной практикой, когда суммы, выплачиваемые по временной нетрудоспособности и по ежегодным отпускам, в одних случаях учитывались в месяце отсутствия на работе, а в других - в месяце начисления этих сумм (о причинах этого см.: "Пенсия". 2000. N 12. С. 7 - 8).
Согласно Разъяснению суммы, выплачиваемые по временной нетрудоспособности, а также по основным и дополнительным отпускам должны указываться в документах о заработной плате в том месяце, на который приходятся соответствующие периоды временной нетрудоспособности и отпуска. Это касается и случаев, когда среднемесячный заработок для исчисления пенсии устанавливается на основании сведений персонифицированного учета.
2. При отсутствии документов о заработке и невозможности их получения, а также в случаях, когда пенсия назначается лицу, вообще не имевшему заработка, либо (в случае его смерти) членам его семьи (например, когда весь трудовой стаж состоял из ухода за инвалидом I группы или за ребенком - инвалидом), пенсия устанавливается в твердом размере, равном минимуму соответствующего вида пенсии.
3. Согласно ч. 2 ст. 102 Закона перечисленные в ней периоды по желанию обратившегося за пенсией могут быть исключены из числа месяцев, из которого подсчитывается заработок. Это, в частности, месяцы (в том числе неполные) отпуска, предоставляемого в связи с уходом за ребенком в возрасте до трех лет, а также время работы, в течение которого гражданин являлся инвалидом, осуществлял уход за инвалидом первой группы и ребенком - инвалидом в возрасте до 18 лет. Исключенные месяцы заменяются другими, непосредственно предшествующими избранному периоду либо непосредственно за ним следующими. Практически это означает, что если женщина, например, сочетает уход за ребенком - инвалидом с работой, при исчислении ее среднемесячного заработка по ее желанию могут быть исключены любые месяцы с невысокой заработной платой. Так, например, из заработка за последние десять лет работы она может выбрать выгодные ей 24 месяца.
4. Комментируемая статья не предусматривает особенностей исчисления пенсии сезонным работникам и работникам навигационного транспорта. При исчислении их среднемесячного заработка учитывается, что согласно ст. 94 комментируемого Закона полный навигационный период на водном транспорте и полный сезон на предприятиях и в организациях сезонной промышленности при подсчете трудового стажа исчисляются в льготном порядке за год работы. (Перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, работа на предприятиях которых независимо от их ведомственной принадлежности в течение полного сезона засчитывается в стаж для назначения пенсии за год работы, утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 июля 1991 г. N 381.)
Среднемесячный заработок для исчисления пенсии указанным категориям работников определяется путем деления заработка за два или за пять полных сезонов (либо навигационных периодов) подряд соответственно на 24 либо на 60. Если обращающийся за пенсией работал и в период межсезонного либо межнавигационного отпуска, учитывается заработок также и за эту работу (см.: Социальная защита. 1997. N 1. С. 159).
5. Крестьянское (фермерское) хозяйство самостоятельно ведет учет трудовой деятельности членов хозяйства и граждан, заключивших договоры с хозяйством об использовании их труда. В учетных документах должны фиксироваться также суммы, направленные на оплату труда конкретных лиц.
В практике органов социальной защиты населения заработок (доход), учитываемый для исчисления пенсии членам крестьянского (фермерского) хозяйства, определяется по правилам ст. 100 - 103 комментируемого Закона. При этом месяцы, в которых не имелось заработка (дохода), другими не заменяются. В подтверждение заработка, приходящегося на каждого члена крестьянского (фермерского) хозяйства, принимается справка, выдаваемая главой этого хозяйства, который несет ответственность за правильность содержащихся в такой справке сведений (см.: Социальное обеспечение. 1997. N 2. С. 46).
Время работы в крестьянском (фермерском) хозяйстве как членов хозяйства, так и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывается в общий трудовой стаж на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию (п. 6 ст. 25 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"). Следовательно, и заработок для исчисления пенсии может быть учтен при наличии справки об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. За периоды работы, начиная с 1 января 1997 г., могут быть учтены также данные индивидуального (персонифицированного) учета страховых взносов (см. комментарий к ст. 8).
6. Часть вторая ст. 102 содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых из подсчета исключаются неполные месяцы работы и заменяются другими, непосредственно следующими за ними. Если сведения о заработке за отдельные месяцы отсутствуют или являются неполными по иным причинам, например из-за несохранности документов в связи с пожаром, наводнением, небрежным хранением архива и т.п., замена таких месяцев другими не производится (см.: Социальное обеспечение. 1997. N 2. С. 44).
При применение ч. 2 комментируемой статьи следует учитывать Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 172-ФЗ (см. комментарий к ст. 113 Закона).
7. Месяцы пребывания работников в отпусках без сохранения заработной платы в связи с приостановкой работы в организации либо со снижением объема работы, а также месяцы с неполными рабочими неделями при переходе организации на такой режим работы из-за тяжелого финансового положения и недостатка материально - финансовых ресурсов при подсчете среднемесячного заработка могли исключаться из подсчета и заменяться другими, непосредственно им предшествующими либо непосредственно за ними следующими (см.: Социальное обеспечение. 1997. N 2. С. 40, 45). Такая замена осуществлялась в порядке, предусмотренном комментируемой статьей. Эта практика опиралась на решение Минсоцзащиты РФ, принятое с учетом того, что данное явление было вызвано кризисной ситуацией в экономике в связи с ее реструктуризацией и падением объемов производства, т.е. причинами, от работников не зависящими (см. указание Минсоцзащиты РФ N 1-23-У от 18 марта 1993 г. Социальная защита. 1996. N 9. С. 92; Домашний адвокат. 1993. N 8). В связи с принятием Постановления Минтруда РФ от 20 марта 1998 г. N 17 указание от 18 марта 1993 г. утратило силу. Однако заработок, исчисленный с учетом этого указания, пересчету не подлежит.
8. Комментируемая статья в прежней редакции не содержала положений о документах, подтверждающих заработок, из которого исчисляется пенсия. Этот пробел устранен ч. 3 и ч. 4 ст. 102, которыми она дополнена Законом РФ от 5 мая 1997 г. Доказательство заработка различается в зависимости от того, когда он был получен - до или после регистрации обращающегося за назначением пенсии в качестве застрахованного лица в органах Пенсионного фонда РФ. За периоды до такой регистрации среднемесячный заработок подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами или организациями, где имела место работа. Справки о заработке, представляемые для исчисления пенсии, выдаются по форме и по правилам, утверждаемым министерством, именуемым ныне Министерством труда и социального развития РФ. Они могут быть выданы на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и иных документов о выплаченной заработной плате организацией, в которой работал обратившийся за пенсией или умерший кормилец, а если она ликвидирована или прекратила свое существование по другим причинам, то правопреемником этой организации или архивными органами в зависимости от того, куда сданы бухгалтерские архивы данной организации. Установление заработка на основании свидетельских показаний не допускается. Выписки из штатного расписания об окладе по должности и профсоюзные билеты не могут служить документами, подтверждающими фактический заработок.
За периоды после регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом РФ от 1 апреля 1996 г. "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", среднемесячный заработок может устанавливаться только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (см. комментарий к ст. 8 и 96).
Закон от 1 апреля 1996 г. действует с 1 января 1997 г., однако охват регистрационным учетом всех работающих граждан осуществлялся поэтапно, в течение нескольких лет (см. комментарий к ст. 8). Соответственно срок изменения порядка представления документов о заработке должен определяться непосредственно на местах территориальными органами Пенсионного фонда РФ совместно с органами социальной защиты населения.

Читайте также: