Почему так обижают работающих пенсионеров

Обратиться в Конституционный суд РФ собираются депутаты Госдумы для окончательного решения вопроса по индексации пенсий для работающих пенсионеров. Депутаты не однократно предлагали вернуть положенное ежегодное увеличение выплат для данной категории граждан, но в итоге в бюджет 2021 года деньги на индексацию пенсий работающим пенсионерам заложены не были.

Обращение в Конституционный суд по индексации пенсий работающим пенсионерам

Депутаты от «Справедливой России» направили запрос в Конституционный суд о правомерности лишения работающих пенсионеров индексации пенсий.

«4 июля 2020 года вступила в силу часть 6 статьи 75 Конституции РФ. Согласно этой норме, осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год. При этом федеральному законодателю предоставлено полномочие по установлению порядка индексации, но не предоставлено полномочие лишать индексирования кого бы то ни было из числа пенсионеров», — говорится в запросе, пишет издание Клерк.

Отмечается, что согласно статье 55 Конституции права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Очевидно, что лишение индексирования пенсий работающих пенсионеров не является необходимым в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Депутаты «СР» просят Конституционный Суд признать не соответствующими Конституции положения части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Индексация пенсий работающим пенсионерам в 2021 году в России: будет или нет

Официально идею возврата к ежегодной индексации пенсий работающим пенсионерам поддержал президент страны Владимир Путин. В октябре 2020 года он поручил правительству рассмотреть данный вопрос более детально. Решение было принято неутешительное: на повышение пенсий трудящихся гражданам в бюджете не оказалось средств.

В Министерстве финансов и вовсе заявили, что повышение пенсий работающим пенсионерам является «социальной несправедливостью». Трудящиеся пожилые люди имеют заработную плату, которая ежегодно индексируется, а значит дополнительный рост их доходов может обидеть неработающих пенсионеров, не имеющих других средств к существованию, кроме пенсии.

В Минфине официально заявили, что при наличии «лишних» средств в бюджете, направить их лучше неработающим пенсионерам. А работающие, имеющие зарплату, не нуждаются в дополнительной поддержке государства.

С таким мнением не согласны депутаты «Справедливой России», Коммунистической партии и ЛДПР. Также возмущение заявление вызвало у представителей профсоюзов и даже в СПЧ. Вероятнее всего, правительству придется вернуться к обсуждению темы, хотя изначально средства на индексацию пенсий даже не заложили в госбюджет на 2021 год.

Работающим пенсионерам вернут индексацию, но разрешат ли работать?

В России могут вернуть индексацию пенсий работающим пенсионерам. Подготовить соответствующее предложение поручил правительству президент Владимир Путин. Об этом по итогам встречи с главой государства сообщил лидер «Справедливой России» Сергей Миронов, сообщает издание svpressa.ru.

«Он знает эту проблему и дал поручение правительству подготовить предложения», — заявил депутат.

Миронов отметил, что в поправке к Конституции, которая закрепляет ежегодную индексацию пенсий, нет разделения на работающих и неработающих пенсионеров. Он также напомнил, что его фракция традиционно выступает за индексацию пенсий всех пенсионеров и уже вносила в Думу соответствующие законопроекты. «Мне понравилась реакция президента на наше предложение по обязательной индексации пенсий работающим пенсионерам», — подчеркнул Миронов.

Согласно принятым в этом году изменениям в Конституции, индексация пенсий должна проводиться не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом. При этом в тексте поправки не уточняется, касается ли указанная норма работающих пенсионеров.

В прошлом месяце глава Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Михаил Шмаков заявил, что в России не должно быть пенсионеров первого и второго сорта — так он прокомментировал ситуацию с отказом в индексации пенсий работающим пенсионерам.

Ранее стало известно, что Минтруда подготовило проект бюджета ПФР на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, в котором предусмотрена индексация страховых пенсий неработающим пенсионерам на уровне 6,3 процента, а социальных пенсий — на уровне 2,6 процента. Таким образом среднегодовой размер страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров в 2021 году составит 17 443 рубля. Фактически пенсия увеличится на 1 тысячу рублей.

Возможно, для неработающего пенсионера это тоже деньги, но будет ли толк от такой прибавки работающему? Неужели, такая индексация заставит кого-то отказаться от работы?

Евгений Гонтмахер: «Капать из пипетки на больное место»

Многострадальная идея вернуть работающим пенсионерам индексацию пенсий, которой их фактически лишили в 2016 году, близка к реализации. Соответствующее предложение думская фракция единороссов направила в правительство. По словам ее первого замглавы Андрея Исаева, инициатива предусматривает два варианта действий: единовременная индексация пенсий всех работающих пенсионеров и поэтапная. И Пенсионный фонд России (ПФР), и Минтруд с ней ознакомлены и принципиальных возражений не имеют.

Ранее президент Владимир Путин поддержал выступившего с этой же идеей главу фракции «Справедливая Россия» Сергея Миронова. На совещании с главой государства депутат заметил, что в бюджете Минфина на 2021 год индексация не предусмотрена. Между тем, добавил Миронов, речь идет о более чем 10 млн человек, которые не заслуживают такого к себе отношения. И теперь, когда инициатива получила наконец одобрение на самом высоком уровне, остается оформить ее технически и законодательно. Насколько это будет сложно, сколько денег потребуется, где власти их возьмут, - об этом в беседе с «МК» рассказал профессор Высшей школы экономики, доктор экономических наук Евгений ГОНТМАХЕР.

-Зачем вообще нужно было отменять индексацию пенсий работающим пенсионерам и копить многолетнее недовольство миллионов возрастных трудящихся? Неужели цена вопроса столь велика для Минфина?

-Решение, датированное 2016 годом, было ошибочным и чисто фискальным: правительство надеялось сэкономить средства и снизить дефицит бюджета ПФР. Игра явно не стоила свеч, поскольку индексация обходилась примерно в 360 млрд рублей в год, а у нас Фонд национального благосостояния только в прошлом году прирос на пару триллионов (По состоянию на сентябрь 2020-го там 13,2 трлн рублей – «МК»). Хуже того, решение ударило по рынку труда и Пенсионному фонду: около трети работающих пенсионеров либо вовсе прекратили работать, либо подались в теневой сектор. Соответственно, за них перестали платить взносы в ПФР. Кто такие работающие пенсионеры? Это, например, пожилые женщины, которые трудятся санитарками в больницах, гардеробщицами, вахтершами. Специальности сплошь малопрестижные и малооплачиваемые. Кто пойдет на эти места? Вообще, несмотря на повышение пенсионного возраста, у нас по-прежнему падает численность трудоспособного населения, работать некому. И это принципиальная проблема рынка труда.

-Почему же сейчас власти решили вернуть индексацию, с чем это связано?

-В этом году социальная политика государства была направлена во многом на то, чтобы как-то успокоить население, потерявшее из-за пандемии доходы и работу. К лету число официально зарегистрированных безработных выросло в несколько раз – до 7-8 млн человек. Видимо, до властей дошла простая мысль: работодатели, снижая сотрудникам зарплату или увольняя их, начинали с тех, кто обеспечен пенсией, и кто вроде бы не пропадет. В этих людях вызрел достаточно мощный импульс недовольства. Так что возвращение индексации – это некая социально-политическая терапия. Государство действует так, как привыкло – оно как бы капает из пипетки на те или иные проблемные точки, заглушая боль.

-Что значит единовременная индексация и в чем ее отличие от поэтапной?

-Подозреваю, это что-то типа валоризации (разовое повышение –«МК») пенсий, проведенной в 2009 году. Она коснулась пенсионеров с большим советским стажем, которым пенсия была недосчитана за предыдущие годы. Для кого-то прибавка составила тогда 20%, для кого-то – 30%. Что касается плана поэтапной индексации, то и это – некая форма восстановления справедливости. Людям нужно вернуть то, чего их лишили четыре года назад, то есть, приравнять работающих пенсионеров ко всем остальным и ежегодно индексировать им пенсии. Это все – технические моменты, главное – принцип. Федеральному бюджету мера обойдется в 300-400 млрд рублей в год, впрочем, сумма будет постепенно увеличиваться, ведь пенсии в номинальном исчислении растут. Если индексацию вернут, то, очевидно, это будет со следующего года. Потребуется внести поправки в соответствующие законы – в том числе, бюджетные. Но если власти проявят-таки политическую волю провести, наконец, индексацию, то остальные вопросы – решаемые.

Как говорится, голь на выдумку хитра. Пока между Госдумой и Правительством идут баталии по поводу индексаций выплат работающим пенсионерам, люди сами придумали, как решить этот вопрос. Пусть хлопотно, зато эффективно — пенсия растёт. Спасибо пробелу в законодательстве. Однако один неверный шаг, и государство припишет штраф — 120 000 рублей.

Уйти в тень

Семь бед — один ответ. Когда россиянин обижен на государство или не может от него ничего добиться, уходит в тень. Пенсионеры, чтобы не терять прибавку к пенсии, устраиваются на работу неофициально. Есть частные случаи «чёрного» дохода: сдавать недвижимость, оказывать услуги, торговать товарами собственного производства.

Однако госслужбы не дремлют. За пенсионерами ведётся усиленный контроль: за ними присматривает ФНС и ПФР, отлавливая тех, кто работает нелегально.

По сути пенсионер становится мошенником, нарушая сразу несколько законов: получает прибавку, которая на самом деле не полагается, и не платит налоги.

Налоговая напоминает, что за нарушение предусмотрен штраф 120 000 рублей, исправительные работы или лишение свободы до 2-х лет.

Можно долго рассуждатьо справедливости, но закон есть закон. Председатель президиума Союза пенсионеров России Людмила Пискунова говорит так:

Я работающая пенсионерка, мою пенсию не индексируют уже четыре года. Я недополучаю сегодня 4 тысячи рублей. Если мы хотим, чтобы мы все в стране исполняли законы, то исполнять должны все. Я категорически против серой зарплаты. Ведь пенсионер получает и зарплату меньше, социальных гарантий на такой работе тоже нет

Тот, кто должен защищать пенсионеров, в том числе и работающих, в этом вопросе их не поддержал.

Уволился, получил прибавку, восстановился

Ещё одна популярная схема — временное увольнение с работы ради получения индексации. Пенсионеры даже не переходят с места на место, а договариваются со своим работодателем под предлогом «все так делают». Вопрос: является ли схема мошенничеством? Бухгалтеры на портале «Клерк» разошлись во мнениях.

Например, кто-то крайне недоволен просьбами сотрудников-пенсионеров и считает действия противозаконными.

_{Фото: klerk.ru}

Другие не видят проблемы и винят во всём государство, которое поступило с людьми не очень честно.

_{Фото: klerk.ru}

На самом деле законом не запрещена подобная схема, но, чтобы прошла индексация, надо не работать один календарный месяц. Например, пенсионер уволился 15 октября. Чтобы получить индексацию, он должен оставаться безработным с 1 ноября по 30 ноября. На работу можно выходить 1 декабря. Индексация тоже проходит не моментально. ПФР обрабатывает документы в течение 3-х месяцев.

Прежде, чем увольняться, лучше посчитать выгоды. В личном кабинете ПФР надо посмотреть, сколько накоплено прибавки. Если 200−500 рублей, то выгоды от увольнения не будет.

Например, ежемесячная зарплата 25 000 рублей. Накопленная индексация — 1 000 рублей. Увольняясь, пенсионер теряет месяц дохода, то есть 25 000 рублей. Выгода за год от прибавки — 12 000 рублей.

После повторного приёма на работу индексация не отменяется, но вновь замораживается. Увольняться и снова выходить на работу можно сколько угодно раз. Закон это не запрещает.

Способ не для всех

Индексация выплат работающим пенсионерам заморожена только для социальных пенсий. Государственные (пенсии военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, участников войны, чернобыльцев, лётчиков, космонавтов) продолжают увеличиваться каждый год.

Если перейти со страховой пенсии на государственную, то индексация будет идти даже при трудоустройстве. Однако надо считать выгоды. Во-первых, сами выплаты должны быть больше. Во-вторых, надо учитывать, что индексация государственных пенсий проходит в другие сроки и на другие коэффициенты.

Например, вдова военного пенсионера может заменить свою страховую пенсию на государственную пенсию мужа по случаю потери кормильца.

Надо учесть, что в этом случае женщина не получит прибавку к фиксированной части пенсии в 80 лет.

Получить индексацию и не увольняться

Логика способа напоминает увольнение, но при этом ты не рискуешь рабочим местом.

Закон не запрещает пенсионеру на время отказаться от выплат, а потом их восстановить. Минимальный срок отказа — месяц.

При этом пенсия вернётся уже с индексацией.

_{Фото: yandex.ru}

Пенсионеры скептически относятся к идее, не веря, что им после отказа вернут выплаты обратно. Впрочем, в законе сказано, что право на пенсию не пересматривается. То есть её должны вернуть в любом случае.

_{Фото: zen. yandex.ru}

Но и тут надо считать выгоды.

_{Фото: zen. yandex.ru}

Способ с увольнением уже проверен многими пенсионерами. Все знают, что он работает. Вариант с отказом от выплат не распространён, поэтому многие вообще сомневаются в его работоспособности. У кого-то получилось, и он радостно об этом всем заявляет.

_{Фото: zen. yandex.ru}

Многие сталкиваются с тем, что сотрудники ПФР отказываются принимать заявление, говоря, что ничего не знают о такой схеме

А сейчас вопрос знатокам. Как видим, люди не смирились и нашли лазейки. Государство всё равно платит, так зачем всё усложнять. Не проще ли вернуть индексацию на законных основаниях?

Уйти в тень

Я работающая пенсионерка, мою пенсию не индексируют уже четыре года. Я недополучаю сегодня 4 тысячи рублей. Если мы хотим, чтобы мы все в стране исполняли законы, то исполнять должны все. Я категорически против серой зарплаты. Ведь пенсионер получает и зарплату меньше, социальных гарантий на такой работе тоже нет

Тот, кто должен защищать пенсионеров, в том числе и работающих, в этом вопросе их не поддержал.

Уволился, получил прибавку, восстановился

Например, кто-то крайне недоволен просьбами сотрудников-пенсионеров и считает действия противозаконными.

_{Фото: klerk.ru}

Другие не видят проблемы и винят во всём государство, которое поступило с людьми не очень честно.

_{Фото: klerk.ru}

Способ не для всех

Надо учесть, что в этом случае женщина не получит прибавку к фиксированной части пенсии в 80 лет.

Получить индексацию и не увольняться

Логика способа напоминает увольнение, но при этом ты не рискуешь рабочим местом.

При этом пенсия вернётся уже с индексацией.

_{Фото: yandex.ru}

_{Фото: zen. yandex.ru}

Но и тут надо считать выгоды.

_{Фото: zen. yandex.ru}

Поражает, конечно, не сама инициатива Минфина. Ведомство известно «жесткими» заявлениями. Удивляет, что с новой инициативой Минфин выступил прямо накануне выборов в Государственную Думу. Известно, что пенсионеры составляют до 40% избирателей, внесенных в списки для голосования. Но казус в том, что молодежь на избирательные участки и люди средних лет ходят не очень активно, а вот пенсионеры показывают удивительную дисциплинированность. На федеральных выборах, где явка обычно составляет от 60 до 70 процентов, пенсионеры подчас составляют свыше половины всех голосующих.

Но дело даже не в том, что предлагаемые меры, как та же отмена индексации пенсий, непопулярны. В целом создается ощущение, что представители власти переходят некую грань.

Не секрет, что наш народ крайне терпелив. Он готов мириться с трудностями и утешать себя надеждой, что в будущем всё само как-то исправится. Нельзя только делать двух вещей: загонять людей в угол и открыто оскорблять.

Если в моногороде не платят зарплату, а за неуплату отключают электричество и прочие блага цивилизации, то народ обязательно взбунтуется. Так было, к примеру, в Пикалево, куда срочно для урегулирования ситуации был вынужден отправиться президент.

Если говорить про открытое оскорбление, то власть ни в коем случае не должна говорить людям, что им и так неплохо живется и вообще терпеть это их призвание. За оскорбление и неприкрытое хамство люди могут воспринять отмену льгот. Можно вспомнить о массовых протестах в 2005 году.

Если же власть говорит, что проблемы действительно есть, но все работают над их устранением, то граждане заставят себя поверить в наличие радужных перспектив.

Но как воспринимать знаменитую фразу Дмитрия Медведева «денег нет, но вы держитесь»? Или его предложение учителям заняться бизнесом? Или вот теперь предложения Минфина не индексировать пенсии работающим пенсионерам на протяжении еще трех лет?

— Минфин говорит, что денег нет. На самом деле деньги есть. Вот недавно у одного деятеля, который боролся с коррупцией, нашли девять миллиардов рублей. Этих девяти миллиардов хватило бы на индексацию пенсий всем в этом году, которую заменили разовой выплатой. Деньги можно найти. Просто Минфин, видимо, не считает нужным это делать.

Предложения Минфина приведут к тому, что часть работающих пенсионеров прекратят трудовую деятельность. Особенно те, у кого зарплаты низкие. Им просто невыгодно будет продолжать трудиться. Часть работающих пенсионеров уйдут в тень, они не будут оформляться официально. Уже сейчас есть случаи, когда люди ждут индексации и просят повременить с оформлением. К моменту индексации люди будут увольняться, получать новые выплаты, а потом снова устраиваться на работу. Вариантов может быть много. Уверяю, что лазеек найдется немало.

Экономика России в итоге потеряет множество работающих граждан. Провозглашенные меры уже вызвали социальное недовольство. И в будущем люди не смирятся с ситуацией. Люди будут выражать свое мнение на выборах. В целом, будет расти социальная напряженность.

Почему так делается — загадка. Не исключено, что Минфин хочет таким странным образом получить поддержку своим инициативам. Дескать, «партия власти» всё равно на выборах победит. И можно будет сказать, что избиратели знали о планах отменить индексацию пенсий, но одобрили предлагаемые меры.

Может, есть какая-то утилитарная цель. То есть сложилась бюрократическая интрига против Дмитрия Медведева, возглавляющего российское правительство. Может, таким образом они демонстрируют презрение к избирательной кампании и считают, что «партия власти» всё равно победит, вопреки всему.

Естественно, предлагаемые Минфином меры не идут в «плюс» работающим пенсионерам. И для них это будет аргумент голосовать против «партии власти». И стоит учитывать, что пенсионеры обычно дисциплинированы, среди них явка на выборы достаточна высока.

Конечно, такие заявления власти имущих только разжигают недовольство. Ведь народ думает, что у самих власти имущих нет никаких проблем с доходами, пенсиями. Подобные заявления подрывают авторитет правительства и авторитет «партии власти».

— Видимо, "наверху" считают, что им уже всё можно. Что ж, многие власти во многих странах допускают такие ошибки. В какой-то момент начинают разговаривать с народом в стиле барина, недовольного своими холопами за их недостаточное раболепие. Но за такое поведение обычно следует историческое наказание. Посмотрим, что будет у нас.

Если это недовольство на выборах никак не будет канализировано, а будет объявлено, что «партия власти» победила, а люди сами одобрили отмену индексаций, то ничего хорошего ждать не придется. Выборы во многих странах существуют как раз для того, чтобы недовольство имело выход. Соответственно, новое правительство должно как-то смягчить имеющиеся претензии. У нас, где выборы не стали таким инструментом, может быть кризис. Вначале аппаратный, если власть всё-таки прислушается к мнению людей. Если же не прислушается, то будет и социальный кризис.

Правительство даст нищенскую подачку, чтобы освободить от пенсионеров рынок труда

«Он знает эту проблему и дал поручение правительству подготовить предложения», — заявил депутат.

Напомним, пенсии работающим пенсионерам в России перестали индексировать в 2016 году. На такой шаг власти пошли для уменьшения дефицита Пенсионного фонда. Часть депутатов и сенаторов неоднократно предлагала вернуть индексацию страховых пенсий и вносили на рассмотрение соответствующие законопроекты, но эти инициативы не получили поддержки у правительства и большинства парламентариев.

— Смысл подобный действий, на мой взгляд, заключается в том, чтобы заставить пенсионеров отказаться от поиска дополнительного заработка и благодаря этому уменьшить конкуренцию на рынке труда (хотя и желание сократить хотя бы немного социальные расходы также нельзя отбрасывать), — считает политический обозреватель газеты «2000» Дмитрий Галкин.

— Однако пенсионеры из-за низкого размера пенсий вынуждены работать, и отказ от индексации пенсий только вынуждает их уходить в «серый» сектор экономики, соглашаться на нелегальное трудоустройство. Возможно, правительство, наконец, осознало это, и пенсии работающим пенсионерам, наконец, будут индексироваться в полном объеме.

«СП»: — По словам, Миронова, в принятой поправке к Конституции об обязательной индексации пенсий не реже одного раза в год нет разделения на работающих и неработающих пенсионеров. То есть, по факту у нас грубо нарушается Конституция?

— Получается, что так. Но только не стоит забывать, что полноценная индексация пенсии работающих пенсионеров не позволяет полностью устранить это нарушение. Пенсии военных пенсионеров и работников правоохранительных структур также не индексируются в полном объеме. Но лидер «Справедливой России» предпочел не упоминать об этом, поскольку понимает, что в сложившейся ситуации правительство не станет увеличивать социальные расходы без крайней необходимости. А военные пенсионеры и вышедшие на пенсию работники правоохранительных органов у нас считаются относительно обеспеченной социальной группой.

«СП»: — Миронов говорит, что такое предложение не раз вносилось. Ждать ли, что теперь, все будет сделано?

— Насколько я понимаю, Сергей Миронов выступил с подобным предложением в ходе встречи главы государства с руководителями парламентских фракций. Обычно перед такими мероприятиями их участники пытаются согласовать свои предложения с администрацией президента, чтобы не выступать с инициативами, не имеющими шанса на реализацию. Однако не стоит забывать, что в руководстве страны существует группа, выступающая за снижение социальных расходов под любыми возможными предлогами. Поэтому, к сожалению, нет твердой уверенности в том, что работающие пенсионеры дождутся, наконец, полноценной индексации своей пенсии.

«СП»: — Много ли у нас работающих пенсионеров, и сильно ли это облегчит им жизнь? Возможно, для неработающего пенсионера это тоже деньги, но будет ли толк от такой прибавки работающему? Неужели, такая индексация заставит кого-то отказаться от работы?

— Работающих пенсионеров у нас по-прежнему много. Среди тех, кто только достиг пенсионного возраста, в большинстве регионов продолжает трудиться или пытается найти работы более 30%. Но официально число работающих пенсионеров за последние пять лет снизилось. Это произошло из-за того, что многие из них вынуждены были отказать от легального трудоустройства. Полноценная индексация пенсий, конечно же, не окажет серьезного влияния на уровень жизни пенсионеров, но позволит изменить эту тенденцию.

«СП»: — Можно ли считать это уступкой? Серьезна ли она на общем фоне пенсионной реформы, отмены которой требует оппозиция? Будут ли еще уступки?

— Это не уступка, а выполнение требований закона и здравого смысла. Существенно улучшить ситуацию может только резкое повышение пенсий, по меньшей мере в 2 раза. Власть, конечно же, и дальше будет затягивать решение вопросов, связанных с увеличением пенсий до уровня, позволяющего пенсионеру нормально питаться и следить за своим здоровьем. Но какие-то небольшие уступки она будет делать, чтобы замедлить рост социального недовольства.

— Конечно, можно только приветствовать желание властей как-то облегчить и улучшить жизнь пенсионеров, пожилых россиян, — считает директор Института свободы, член бюро политсовета партии «Родина» Федор Бирюков.

— И вообще, чем больше денег будет у наших сограждан, тем лучше для них и экономики страны в общем. Но за этой безусловной очевидностью скрывается ряд других, не менее очевидных проблем, которые чиновники предпочитают обходить стороной.

Действительно, в обновленной Конституции РФ нет дифференциации на неработающих и работающих пенсионеров. Пункт 6 статьи 75 Основного закона России гласит: «В Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом». То есть разделение остается на усмотрение федерального закона. Поэтому фактического нарушения Конституции в отмене индексации для работающих пенсионеров нет, но есть прежде всего аморальный и антисоциальный фактор усиления экономического неравенства, нарушающий благородный конституционный принцип всеобщности, справедливости и солидарности поколений. Именно этот негативный аспект поручил устранить правительству президент.

«СП»: — Устранят?

— Правительство обязано выполнить поручение главы государства, но может сделать это по-разному. Может предложить возобновить индексацию и проработать механизм выделения средств, а может подойти к вопросу формально-либерально, ограничившись общими рассуждениями на тему и не предложив реального решения проблемы. Но с учетом того, что в следующем году состоятся новые парламентские выборы, на которых партия власти должна будет показать очередной победный результат, можно ожидать на этот раз благосклонного отношения правительства. Все-таки пенсионеры и бюджетники — основной электоральный ресурс власти. Деньги, вероятно, найдутся. Но не много.

Главное зло нашей пенсионной системы заключается в порочности зарплатной политики, в отношении государства как «верховного работодателя» к вопросу вознаграждения граждан за труд. Чиновники, олицетворяющие государственную власть, и аффилированные с властью олигархи, задающие тон на рынке труда и в экономике в целом, убеждены, что россиянам надо платить мало. Ровно столько, чтобы просто хватало свести концы с концами. Это убеждение основано на патологической жадности и реакции самих россиян. Раз люди работают за такие деньги, значит все нормально. А когда надо еще больше сэкономить, нанимают совсем дешевую рабочую силу из числа мигрантов, гастрабайтеров. В этом заключается основная задача всей миграционной политики РФ: обеспечивать государству и бизнесу возможности для самого дешевого найма работников. За пределами правового поля данная возможность усиливает и коррупционные механизмы, что также немаловажно.

И пока в экономике главенствует принцип наиболее дешевого труда, пенсионное обеспечение всегда будет острейшей социальной проблемой. Из грошовых зарплат неизбежно следуют убогие пенсии, сколько бы их не индексировали. Нужен революционный пересмотр зарплатной политики государства, реальное увеличение доходов граждан за счет справедливого распределения средств, получаемых от наиболее прибыльных и стратегических отраслей экономики, в первую очередь — сырьедобывающей. Нужно вырвать из лап жадных элит сверхдоходы, ведь их присвоение «элитным» социальным меньшинством является прямым ограблением нации. Деньги — народу!

Дискуссия об индексации пенсий работающим пенсионерам началась достаточно давно, но особенное развитие эти разговоры получили в последнее время. Пока только разговоры: речи о реальной индексации, увы, еще нет. Журнал «НПФ «Сафмар» разбирался, почему так произошло, когда начинается реальная индексация и что обещают политики.

Что случилось?

В конце ноября Госдума приняла закон о бюджете на 2021 год. В нем предусмотрена индексация страховых пенсий неработающим пенсионерам на уровне 6,3% — при уровне инфляции 3,8% — и социальных пенсий — на уровне 2,6%. При этом индексация пенсий работающим пенсионерам не предусмотрена. Она была остановлена еще в 2016 году, после принятия соответствующего закона. Он гласит, что пенсионерам, осуществляющим работу, страховая пенсия выплачивается без увеличения ее размера.

Почему же с 2016 года перестали индексировать пенсии тем, кто работает?

Это связано с дефицитом бюджета ПФР и, как следствие, нехваткой средств на выплаты текущих пенсий. Именно по этой причине сначала в 2014 году был введен мораторий на перечисление взносов на накопительную пенсию, и все страховые взносы с тех пор направляются на выплаты нынешним пенсионерам. И затем в был сделан еще один шаг — отмена индексации пенсий работающим пенсионерам. Это, однако, лишь временно позволило сократить бюджетный дефицит ПФР.

Эксперты отмечают, что выплата пенсий тем, кто продолжил работать после наступления пенсионного возраста, и при этом еще и отчисляет страховые взносы, — это нарушение принципов пенсионной системы. Ведь либо человек зарабатывает и делает отчисления, либо — получает компенсацию утраченного заработка, то есть пенсию. Так, например, министр финансов Антон Силуанов полагает, что «пенсия — это компенсация за утраченный заработок, и если пенсионер, который получает пенсию, еще и работает, то заработок не утрачен». Хотя в нашей стране пенсии настолько маленькие, что возможность и зарабатывать, и получать пенсионные выплаты — это большое благо.

А в России много работающих пенсионеров?

Статистику по численности работающих пенсионеров приводит Росстат. В 2020 году в России насчитывается 9,3 млн пенсионеров, которые одновременно продолжают работать — это 21,4% от всех пенсионеров страны. Интересно посмотреть на изменение статистических данных. Восемь лет назад показатель был существенно выше и постепенно рос — с 13,7 млн человек в до 15,2 млн человек в И вот в после принятия соответствующего закона, происходит резкое сокращение числа работающих пенсионеров — до 9,9 млн. Некоторые связывают это с тем, что люди вышли на пенсию, но большинство аналитиков склоняется к мысли, что пенсионеры ушли в «серую зону», то есть перешли на неофициальное, «в конверте», получение зарплаты. Таким образом они сохранили себе индексацию и зарплату.

Как отмечал глава Центра анализа НПФ «Сафмар» Евгений Биезбардис в колонке в газете РБК, «из-за прекращения индексации в годах серьезно изменился формат занятости пенсионеров. Треть работающих пенсионеров перешла в режим теневой занятости, что дало для бюджета эффект, обратный ожидаемому. Только в 2020 году ПФР сэкономит около 400 млрд руб. на индексации, но при этом из-за сокращения официальной занятости не получит страховых взносов на сумму не менее полутриллиона рублей. Еще по 200 млрд руб. из-за перехода в теневую занятость не получат другие внебюджетные фонды и бюджеты регионов и муниципалитетов. И это лишь за один год. Экономия на ограничении индексации перекрывается недополученными страховыми взносами».

Но ведь индексацию пенсии внесли в этом году в основной закон страны? Это не считается?

В январе 2020 года президент Владимир Путин в послании Федеральному собранию предложил внести поправки в основной закон страны, в том числе закрепить в нем регулярную индексацию пенсий россиян. Практически сразу же начались дискуссии о том, означает ли это возврат индексации и для работающих пенсионеров. В частности, сопредседатель рабочей группы по подготовке поправок в Конституцию Талия Хабриева сказала, что «само правило (индексации пенсий. — цитата по РБК) сформулировано без изъятий». «Возможна только конкретизация порядка в федеральном законе. Так что ответ — индексируются», — сказала она.

В целом общество расценило такое заявление как обещание начать индексацию пенсий и для тех, кто работает, тем более что опровержения этому мнению не последовало. Были только разъяснения, что порядок повышения пенсий работающим пенсионерам может быть введен специальным законом, но не Конституцией.

И что же, будет индексация пенсий работающим пенсионерам?

Глава партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов в последние два месяца неоднократно обращался к депутатам, ведомствам и даже главе государства с призывом восстановить индексацию пенсий работающим пенсионерам. Его поддерживают партии КПРФ и ЛДПР. Но средства на индексацию — минимум 200 млрд руб в год — не предусмотрены в бюджете. Идея депутатов не находит поддержки у кабинета министров. При этом в начале октября Владимир Путин на встрече с руководителями фракций Госдумы поддержал Сергея Миронова, который поднял тему справедливой индексации пенсий. Как сообщил Миронов по итогам встречи, глава государства дал поручение профильным ведомствам подготовить предложения по возобновлению индексации пенсий работающим пенсионерам. Однако подготовлены они так и не были. На это обратили внимание и профсоюзы России.

Ну хорошо, а если работающий пенсионер перестанет работать, ему все проиндексируют?

Когда человек официально перестает работать, то страховая пенсия выплачивается ему с учетом всех плановых индексаций, которые были, пока он трудился. Если пенсионер после этого снова устроится на работу, размер его страховой пенсии уменьшен не будет. Но и индексация прекратится.

Я сам должен уведомить ПФР о том, что перестал работать и мне пора проиндексировать мои пенсионные доходы?

Нет, подавать заявление в ПФР не нужно. Сейчас работодатели ведут ежемесячную упрощенную отчетность, и ПФР автоматически определяет, работает пенсионер или нет. После того, как ПФР обработал все полученные от работодателя сведения в месяце, следующем за месяцем сдачи отчетности, он принимает соответствующее решение о выплате сумм пенсии с учетом индексации. Выплаты начнутся в следующем после увольнения месяце. При этом гражданин может подать такие сведения самостоятельно.

Читайте также: