Можно ли выезжать за границу военным пенсионерам

Некоторые солдаты могут быть временно ограничены в правах, например на выезд из страны. Это относится к лицам, которые допускались к государственной тайне.

Выезд военнослужащего за границу

Для получения паспорта нужно:

• Подать рапорт на имя уполномоченного. Если документа завизирован, то документ передается в отдел кадров;
• Ожидать согласия органов безопасности. Кадровый орган состоит из пакета документов военного в подразделение органов безопасности для согласования. После того как согласие получено выдается справка, которая разрешает получение паспорта;
• Получение паспорта. К заявлению приложить справку.

Срок оформления не превышает трех месяцев со дня выдачи документа .

Ограничение или запрет на выезд

Солдаты исполняют службу в интересах общества, в целях защиты прав граждан и обороны страны. Ограничение прав соответствует принципам Конституции и международной практике.

Ограничения распространяются абсолютно на всех военных вне зависимости от должности и положения. Название запрета:

• Установить препятствие возможному злоупотреблению военного положения;
• Обеспечить эффективную служебную деятельность солдата и его безопасность;
• Создать условия для независимой службы.

В случае если военный не будет соблюдать ограничения, то это будет являться основанием для привлечения к ответственности.

Какие структура должны получать разрешение?

• ФСБ
• МСЧ
• МВД
• Военное ведомство
• Внешняя разведка
• Структуры исполнения наказаний

Данные подразделения ведут деятельность, связанную с охраной государственной тайны. Для военных есть список стран, куда запрещено выезжать , но также есть территории, где ограничений нет.

Основанием на запрет на выезд является:

• Призыв на службу;
• Альтернативная служба до указанного срока;
• Государственная служба до окончания контракта;
• Допуск к секретным сведениям, к государственной тайне;
• Оформление военного допуска к государственной тайне обычно организовано по месту службы. Допуск солдата к тайне включает письменное соглашение на ограничение в правах. Обязательства должны быть отражены в трудовом договоре. В случае он не подписывается, то в виде расписки.

В остальных ситуация временное ограничение права на выезд реализуется уполномоченным органов в сфере внутренних дел. Орган должен выдать уведомление с основанием, сроком ограничений.

Почему установлены ограничения?

• С некоторыми странами есть договоры об экстрадиции.
• Государства осуществляют недружественную политику.
• Необходимо сохранять государственную тайную.
• Зарубежные страны являются членами НАТО.

Запрет установлен в интересах страны. Нет цели в ущемлении прав определенной категории граждан.

Военный, конечно, имеет право выезжать из страны, однако за поездкой могут последовать неприятные последствия, например увольнение или возбуждение уголовного дела.

Сколько действует ограничение?

Срок на ограничение не должен быть больше пяти лет со дня ознакомления лица с информацией.

Если требуется продлить срок, то он не должен быть более десяти лет.

В этот период входит период, который установлен трудовым договором.

Можно ли снять запрет?

Выезд за пределы России реализуется при наличии действующего паспорта гражданина РФ. Для выезда за границу военные должны получить разрешение. Порядок регламентируется в актах, соответствующих федеральным органам.

Ограничение связано с государственной тайной, к которой имеют доступ почти все военные.

Государственной тайной может стать любая информация из области разведки, внешне политической и экономической сферы.

Секретная информация подразделяется на категории:

• Особой важности – выезд носителю такой информации закрыт.
• Совершенно секретно – выезд допускается на особых основаниях. Каждый случай рассматривается индивидуально.
• Секретно – выезд только по предварительному уведомлению.

Для того чтобы снять запрет нужно:

• Подать рапорт о необходимости выезда. Срок подачи – три месяца до намечаемого времени.
• Выжать срок, указанный в договоре (контракте) – от пяти и более лет.
• Для призывника основанием является документ от отсрочки или освобождение от призыва.

Список стран выезд, в которые разрешен

• Армения
• Греция
• Вьетнам
• Казахстан
• Турция
• Индия
• Таиланд
• Италия
• Мальта
• Бельгия

На данный момент утверждено десять стран, которые не являются закрытыми для отдыха. Командирами выдается разрешение, но также необходимо учитывать положение в стране, в которую хотят выехать солдаты.

Список запрещенных стран

• Кения
• Кипр
• Алжир
• Польша
• Саудовская Аравия
• Бангладеш
• Сербия
• Сирия
• Коста-Рика
• Латвия и прочее

Категорический выезд будет действовать только по отношению к военным, которые служат по АГС. В отношении остальных лиц, которые трудоустроены по контракту, а так же тех структур, в которых проходит военная служба, выезд возможен. Однако всегда необходимо разрешение со стороны начальства.

Список запрещенных стран пополнился, так как сотрудники имеют доступ к информации, которую нельзя разглашать и многие страны находятся в напряженных отношениях с Россией. Запрет на выезд существует для того, чтобы обезопасить военных.

Как оформить разрешение на выезд?

Выезд из страны оформляется при наличии паспорта.

Этот документ у военного подлежит хранению уполномоченными лица на протяжении срока ограничения.

Паспорт выдается владельцу, в случае получения разрешения на выезд.

Разрешение выдается органами исполнительной власти, министром обороны.

В случае если в выезде отклонили разрешение, то отказ можно обжаловать в Межведомственной комиссии или в суде.

Запрет на выезд существует для безопасности солдат, и он обусловлен защитой государственных сведений. Даже лица, которые проходят службу по контракту, ограничены в выезде. Им требуется разрешение от командования.

Запрет на выезд не единственное ограничение. Так же военные не могут иметь недвижимость за пределами России. В случае несоблюдения требований данные действия чреваты увольнением и отчуждение собственности.

Не нашли ответ на свой вопрос в статье или есть дополнительный вопрос? Задайте его юристу на сайте и получите развернутую консультацию уже через 15 минут

В России военная служба подразумевает ряд ограничений для тех, кто ее проходит. Одним из условий является временный запрет на выезд из страны для военнослужащих. Требование относится не ко всем категориям. Оно в обязательном порядке касается тех лиц, которые служат в ФСБ. Определенные ограничения на выезды из России также налагаются на военнослужащих, имеющих доступ к государственной тайне. Законодательная база фиксирует и другие категории, кому по тем или иным причинам может устанавливаться временное ограничение на выезд из страны.

Нормативная база

В государстве действует сразу несколько актов, которыми регулируется запрет для военным на выезд из страны. К ним относятся:

• 114-ФЗ от 15.08.1996 года, касающийся порядка выезда из РФ и въезда в нее;
• закон от 21 июля 1993 года под номером 5485-1 «О государственной тайне»;
• приказ МВД от 10.06.2013 года под номером 378, фиксирующий порядок получения документов, по которым военнослужащий может покидать пределы России.

Когда военнообязанный не сможет выехать за рубеж?

114-ФЗ в пп. 7 статьи 15 указывает на временное ограничение на выезд из России сотрудникам федеральной службы безопасности. При этом запрет устанавливается вплоть до окончания действия контракта, который госслужащий подписывает перед поступлением в ведомство. Указанная категория лиц была включена в список на основании 241-ФЗ от 18 июля 2011 года.

Ограничения также касаются любых военнослужащих, которые связаны с государственной тайной. В пп. 1 ст. 15 114-ФЗ фиксируется, что при наличии у человека допуска к секретной информации срок запрета равняется 5 годам. По его окончании ограничение снимается, и гражданин может свободно покидать территорию страны.

В том же пп.1 ст. 15 уточняется о возможности продления срока секретности до 10 лет. Это максимальный период, в течение которого у имеющего доступ к государственной тайне не будет возможности свободно покинуть территорию России.

Пп. 2 ст. 15 114-ФЗ устанавливается еще одна категория военнообязанных, кому запрещается покидать страну. К ней причисляются призванные на срочную службу граждане. Ограничение также касается направленных на альтернативную гражданскую службу. Запрет на выезд из страны имеет место до момента завершения гражданином срочной службы.

По смыслу ст. 24 Закона «О государственной тайне» любые должностные лица, имеющие допуск к секретным сведениям, могут ограничиваться в правах. Одним из них выступает возможность выезда за рубеж. Данное условие всегда фиксируется в трудовом договоре или контракте.

На поездки за границу также имеют ограничение сотрудники следующих ведомств:

• МВД;
• Росгвардия;
• ФСО;
• ФСИН;
• Служба внешней разведки;
• МЧС;
• Министерство обороны.

Лица, работающие в указанных структурах, при наличии доступа к секретным сведениям не вправе покидать пределы страны до истечения срока секретности. Военные без доступа к тайне также ограничиваются в праве посещать определенные иностранные государства.

В какие страны разрешен выезд военным?

Для военных, служащих в МВД и его структурах, предусмотрен специальный Приказ от 21 августа 2015 года под номером 360-ДСП. В данном акте перечислены государства, куда они могут въезжать беспрепятственно. При этом ранее перечень включал порядка 30 стран. В связи с изменениями в данный приказ на 2018-2019 год военнослужащим можно выезжать на территорию только 13 государств. В их числе:

• Казахстан;
• Туркменистан;
• Белоруссия;
• Южная Осетия;
• Азербайджан;
• Китай;
• Кыргызстан;
• Узбекистан;
• Абхазия;
• Вьетнам;
• Куба;
• Армения;
• Таджикистан.

Оформление поездки

Военнослужащему, который намеревается выехать из России за рубеж, требуется поэтапно оформить свою поездку. Если в государство возможен въезд по внутрироссийскому паспорту, то потребности в получение заграничного не имеется. В страны, куда въезд возможен только по загранпаспорту, требуется его предварительное оформление. При этом имеющиеся у лиц заграничные паспорта при поступлении на службу сдаются на специальное хранение в ведомство, в котором они служат.

Процесс оформления поездки за границу военных проходит следующие этапы:

1. Подача рапорта уполномоченному лицу согласно п. 3 Порядка, разработанного на основе Приказа под номером 378 от 10.06.2013 г (далее — Порядок). В заявлении обязательно прописывается цель, дата поездки и государство. Также указывается маршрут следования, сопровождаемые лица. В конце рапорта военный просит выдать ему загранпаспорт для осуществления поездки. Заявление подписывается, в нем обязательно должна быть дата составления.
2. Рассмотрение рапорта уполномоченным лицом. При этом гражданин предоставляет документы, которыми подтверждается его доступ к государственной тайне или другой секретной информации. Отметка об отсутствии доступа к секретной информации делается должностным лицом на рапорте согласно п. 13 Порядка.
3. Завизированный рапорт передается в кадровый отдел (по п. 14 Порядка).
4. Вся предоставленная документация направляется кадровым отделом в орган безопасности. Им проводится согласование. Требование зафиксировано в п. 9 Порядка.
5. После согласования гражданин получает справку по специальной форме, которая передается им лично в госорган, занимающийся оформлением паспортов (по п. 10-11 Порядка). Там же он получает загранпаспорт на руки для поездки.

Если военнослужащим оформляется новый загранпаспорт, то на его получение может уйти максимум три месяца, начиная с даты, когда заявление на его выдачу было подано. Это возможно в ситуации, если у гражданина был доступ к секретным сведениям (ч. 5 ст. 10 114-ФЗ).

Порядок хранения и выдачи загранпаспортов

Правила хранения и выдачи загранпаспортов военнообязанных регулируются Приказом под номером 378 от 10.06.2013 г. В рамках него действует Порядок по сдаче и хранению документации, которой удостоверяется личность человека.

Согласно данному Порядку гражданин, для которого установлен режим временного ограничения на посещение зарубежных стран, обязан отдать свой загранпаспорт на хранение. При этом его срок длится ровно столько, сколько будет действовать ограничение. На передачу документа на хранение военнослужащему дается 5 дней. Требование зафиксировано в п. 2 Порядка.

Место, куда гражданином передается паспорт, также устанавливается согласно Порядку. Если он служит в войсках МВД, то документ подлежит передаче в режимно-секретный отдел. Если гражданин дислоцируется в воинской части, то паспорт вручается им на хранение в отдел кадров.

Необходимость передачи документа фиксируется в контракте, который лицо заключает при поступлении на службу. Режимно-секретные и кадровые отделы контролируют соблюдение требований по учету и хранению загранпаспортов своих сотрудников. С этой целью ведется специальный журнал, в котором фиксируются случаи передачи документа для осуществления зарубежной поездки.

Если у документа истек срок действия, то соответствующий отдел отдает его владельцу. От последнего обязательна личная подпись, подтверждающая факт возврата ему паспорта. Та же процедура проводится при увольнении.

Если в отношении военного установлен запрет на посещение иностранных государств, то его загранпаспорт передается в выдавший документ орган. В его обязанность входит хранение паспорта до того момента, когда истечет срок действия, или будет снято ограничение на выезд. При этом о месте хранения паспорта сотрудника обязательно уведомляется орган безопасности (п. 8 Порядка).

Нюансы

Ограничения на возможность посещения военнослужащими иностранных государств имеют отдельные нюансы. Среди них:

1. Наличие полного запрета на выезд из страны для лиц с доступом к тайне под грифом «особая важность». Она устанавливается ст. 8 Закона под номером 5485-1. При доступе к сведениям под грифом «совершенно секретно» и «секретно» ограничения носят более мягкий характер и подразумевают возможность посещать некоторые страны из списка при наличии одобрения.
2. Возможность выезда военнослужащего в государство, входящее в запретный список, при ряде условий. Это возможно только с одобрения начальства и при наличии веских причин. Ими могут быть необходимость срочного посещения близких родственников в связи с их нездоровьем, острая потребность в собственном лечении за рубежом, разрешение вопросов за границей по имуществу (наследование или его отчуждение).
3. Обязательная передача начальству отчета о поездке. Военный, вернувшийся из зарубежной поездки, составляет отчет. Документ передается руководству.
4. Возможность обжалования решения об ограничении выезда или продлении срока запрета. Подобные решения принимаются Межведомственной комиссией. Для несогласных с ними военнослужащих установлено право на обжалование.

Запрет на выезд из государства касается только самого военнослужащего. Для членов его семейства подобные ограничения не установлены. Правило имеет исключение для военных, проходящих службу в ФСБ. Члены их семей также подпадают под временные ограничения на выезд из страны вместе с ними.

В соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим порядок пересечения границы, граждане обязаны соблюдать не только правила въезда, но и выезда с территории страны. Согласно действующим правовым нормам, на некоторые категории граждан распространяется запрет или ограничение на выезд за пределы РФ. В частности, это касается россиян, имеющих проблемы с законом, а также лиц, работающих в государственных органах или являющихся военнослужащими. Попробуем разобраться, почему военным нельзя выезжать за границу и чем обусловлен запрет на посещение ими зарубежных стран.

Кто не может свободно выехать за границу

Ограничения права на выезд за пределы территории России и свободу передвижения распространяются на лиц, которые подпадают под действие статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». В категории граждан, которым не позволено свободно покидать страну, оказались и военнослужащие. Ограничения действуют в том случае, если они:

• заключили контракт и допущены к сведениям особой важности или секретной информации, составляющей государственную тайну;
• проходят военную службу по призыву или являются альтернативно служащими;
• состоят на службе в органах ФСБ.

Как правило, ограничение выезда за пределы РФ для военных носит временный характер.

Призывники и лица, находящиеся на альтернативной службе, не могут свободно уехать из страны до окончания срока службы. Сотрудники ФСБ ограничены в своих правах на время действия контракта. А гражданам, имеющим допуск к секретной информации, запрещено выезжать из России со дня последнего ознакомления ими со сведениями особой важности или совершенно секретными данными (от 5 до 10 лет).

При поступлении на государственную службу осуществляется оформление допуска лица к государственной тайне. Подписывая трудовой договор, гражданин добровольно соглашается с тем, что он обязан держать в секрете доверенные ему сведения. Это требование оговорено пунктами 5, 7 Постановления Правительства РФ от 06.02.2010 N 63 «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне». Кроме того, человек, который допущен к секретной информации, дает письменное согласие на ограничение своих прав, касающихся свободного передвижения за границей, в соответствии со статьей 24 Закона РФ от 21.07.1993 N 5485-1 «О государственной тайне».

Почему введены ограничения

Устанавливая запрет на свободное передвижение за пределами территории РФ, государство преследует несколько целей, среди которых защита своих интересов и обеспечение защиты лицам, состоящим на государственной службе. К причинам, по которым военным запрещен выезд за границу, можно отнести:

• предотвращение уклонения граждан от призыва в армию (мужчин от 18 до 27 лет). Запрет начинает действовать с момента получения повестки о призыве на военную службу, чтобы гражданин, который намерен уклониться от воинской обязанности или альтернативной службы, не смог скрыться за границей от уголовного наказания;
• защита государственной тайны, носителями которой могут быть практически все военнослужащие;
• попытка обезопасить военных от политических провокаций в связи с санкциями, которые введены против России, а также от вербовки и втягивания военнослужащих в разведывательную деятельность иностранных государств.

Ограничительные меры в отношении военнослужащих распространяются и на право иметь в собственности жилье в другой стране.

Гражданам, которые интересуются, запрещено ли военнослужащим иметь недвижимость за границей, следует знать о том, что сотрудникам службы безопасности (ФСБ) и службы государственной охраны (ФСО) не разрешается покупать имущество за пределами России. Нарушение данного требования влечет увольнение с военной службы.

Куда можно ехать

Выезжать за пределы страны военнослужащие (кроме призывников) могут при условии получения разрешения от непосредственного руководства (министр МВД, командующий войсками, командир соединения, воинской части). Кроме того, выезд необходимо согласовать с органами службы безопасности. Разрешение должно быть оформлено в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Выдавая разрешение на выезд, руководство воинских подразделений учитывает сложившуюся военно-политическую обстановку в странах въезда, рекомендации МИД России, директивы и приказы Генштаба ВС России, МВД Российской Федерации.

Согласно Распоряжению министра внутренних дел РФ Колокольцева В.А. от 26.12.2017 г. «Об организации выездов сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, государственных гражданских служащих, работников системы МВД России за пределы Российской Федерации в период их нахождения в отпусках», сотрудники полиции в 2019 году могут посетить:

• бывшие республики СССР: Азербайджан, Армению, Казахстан, Киргизию, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан (считаются экскурсионными направлениями), Белоруссию (санаторно-курортное лечение), а также Абхазию и Южную Осетию;
• страны дальнего зарубежья: Вьетнам, Китай, Кубу (пляжный отдых).

Не рекомендуется посещать страны, которые ввели санкции против России, а также те государства, в которых неспокойная военно-политическая обстановка.

Порядок получения разрешения

Лица, находящиеся на военной службе и имеющие доступ к сведениям, составляющим гостайну, временно (на срок действия ограничения выезда за границу военнослужащих за пределы территории России) передают свои загранпаспорта на хранение уполномоченному лицу. Чтобы получить удостоверение личности для выезда за границу, необходимо получить разрешение на выезд и оформить соответствующие документы. После возвращения из поездки военнослужащий представляет отчет и сдает паспорт.

Порядок оформления документов для выезда за пределы территории России оговорен в Постановлении Правительства РФ от 19.12.1997 N 1598. Паспорт, по которому военнослужащий может выехать за границу, можно получить на основании справки-разрешения. Ее следует оформить в воинской части или учреждении, в котором предусмотрена военная служба.

Процедура получения документов включает следующие этапы:

1. Подача рапорта (заявления) на имя уполномоченного лица с просьбой разрешить выезд за пределы России. Решение принимается с учетом информации об осведомленности военнослужащего о секретных данных. Образец рапорта:
2. 
   
3. Передача завизированного руководителем рапорта в кадровую службу.
4. Предоставление кадровой службой пакета документов на согласование в органы службы безопасности.
5. В случае принятия положительного решения выдача справки по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.12.1997 N 1598, для предоставления должностному лицу, которому передавался паспорт на хранение, или в учреждение, занимающееся выдачей паспортов.
6. Получение или оформление загранпаспорта.

Военнослужащие, которым было отказано в выезде за границу, могут обжаловать решение должностных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ отмена запрета на выезд военнослужащих за границу возможна путем подачи жалобы в Межведомственную комиссию или обращения в судебную инстанцию.

Выводы

Абсолютное табу на выезд за границу действует в отношении тех военнослужащих, которые связаны с хранением государственных секретов, а также призывников. Остальные категории военных могут проводить отпуск за рубежом. Однако им придется столкнуться с ограничением направлений для отдыха (предстоит выбирать среди стран, которые включены в список рекомендованных для посещения военнослужащими) и преодолеть бюрократические препоны, связанные с получением разрешения руководства на выезд за пределы России.

Ответ на вопрос о том, можно ли военнослужащим выезжать за границу, зависит от наличия доступа к сведениям, составляющим государственную или военную тайну. Такая информация строго охраняется государством, оно может запретить выезд за пределы РФ лицам, у которых по трудовому контракту есть доступ к таким сведениям, на срок до 5 лет, а в исключительных случаях — до 10 лет.

Кому запрещено выезжать за границу РФ в 2020 году

К структурам, на которые распространяются ограничения по выезду в целом и список запрещенных стран для военнослужащих в частности, относятся не только сами военнослужащие, но и:

• Министерство обороны;
• Министерство чрезвычайных ситуаций;
• Федеральная служба безопасности;
• Министерство внутренних дел;
• Федеральная служба исполнения наказаний;
• структуры разведки.

Ограничен выезд и категориям служащих, указанным в Федеральном законе № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Речь идет о лицах, призванных на военную или альтернативную службу, — на весь срок службы и о лицах, имеющих доступ к секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне.

Ограничение выезда лицам, имеющим доступ к секретным сведениям

Секретные сведения, по российскому законодательству, имеют три категории секретности:

• особой важности;
• совершенно секретно;
• секретно.

В зависимости от категории секретности определяется степень ограничения. Имеет значение не наличие допуска к таким документам, а фактическое владение информацией из секретных документов.

Третья форма секретности является наиболее свободной. У лиц с такой формой допуска ограничений почти нет, и единственная страна, закрытая для них, — Украина. Но закрыта она не категорично, выезд туда можно согласовать в отдельных случаях.

Вторая форма допуска подразумевает более строгие ограничения: страны, в которые разрешен выезд военнослужащим с второй формой допуска, являются:

• Абхазия,
• Азербайджан,
• Армения,
• Белоруссия,
• Бразилия,
• Вьетнам,
• Доминиканская республика,
• Индия,
• Индонезия,
• Иордания,
• Камбоджа,
• Казахстан,
• Куба,
• Камерун,
• Киргизия,
• Китай,
• Марокко,
• Мьянма,
• Намибия,
• Никарагуа,
• ОАЭ,
• Оман,
• Таиланд,
• Таджикистан,
• Тунис,
• Шри-Ланка,
• ЮАР.

Под запретом к посещению будут:

• Андорра,
• Венгрия,
• Молдавия,
• Норвегия,
• Словения,
• Украина,
• Черногория,
• Хорватия.

Турция и Египет имеют статус «не рекомендованных к посещению».

Служащие с первой формой секретности не вправе покидать территорию РФ, их выезд тщательно согласовывается. В случае нарушения служащим правил и при наличии подозрений о разглашении государственной тайны его вправе судить за измену родине.

В какие страны выезжать нельзя

Этот список меняется в зависимости от политической ситуации, но список запрещенных стран для военнослужащих в 2020 году выглядит так:

В какие страны выезжать можно

Несмотря на внушительный список запрещенных государств, разрешенные страны все-таки существуют – все разрешенные страны для выезда военнослужащим в 2020 году таковы:

Как получить разрешение на выезд

Несколько последних лет список разрешенных стран для военнослужащих невелик, но если отдохнуть хочется в запрещенной стране, то окончательное решение о том, куда можно выезжать военнослужащим за границу, принимает руководство. Поскольку у военнослужащих изымается заграничный паспорт, самовольный выезд за границу без ведома руководства исключен. Для получения разрешения сотруднику необходимо подать рапорт для согласования страны отдыха, после чего ему выдадут заграничный паспорт в отделе кадров.

Оформление поездки военного за границу

Рапорт на имя руководителя составляют по утвержденной форме. В рапорте подробно излагается дата, цель поездки, сопровождающие лица, подробный маршрут. Обычно решение по рапорту принимается в течение 3-5 дней, поэтому следует позаботиться о его подаче заранее. Порядок оформления разрешения на выезд определен в Постановлении Правительства РФ № 1598 от 19.12.1997, где указано, что разрешение согласовывается Министерством обороны РФ и руководителями соответствующих органов власти.

Служащим некоторых ведомств выезд дополнительно согласовывается Федеральной службой безопасности РФ. Этим же Постановлением утверждена форма справки, которая необходима для оформления паспорта. На основании такой справки можно изготовить паспорт для выезда за границу.

В случае принятия положительного решения сданный на хранение в отдел кадров паспорт вы получите по заявлению. По итогам поездки военнослужащему потребуется сдать отчет о поездке и вернуть заграничный паспорт обратно в отдел кадров на хранение.

Ответственность за самовольный выезд в запрещенные страны

Следует понимать, что если речь не идет о доступе к секретным сведениям, то юридически запрета выезжать за границу не существует – разрешение или запрет на то, в какие страны могут выезжать военнослужащие, приняты на уровне рекомендаций, выполнение которых стало обязательным.

При наличии доступа к секретным сведениям самовольный выезд за границу станет основанием для расторжения трудового контракта как раз по причине нарушения условий в части охраны секретных сведений, составляющих государственную тайну. В остальных случаях максимум, что грозит нарушителю, — это дисциплинарное взыскание.

Несмотря на право свободного передвижения, гарантированного каждому гражданину Конституцией РФ, закон также позволяет в исключительных случаях ограничивать его в таком праве. Это необязательно является наказанием – ограничить выезд могут также и в случае прохождения военной и приравненной к ней службы в правоохранительных органах и службе безопасности. Предлагаем разобраться, почему военным нельзя выезжать за границу, какие предусмотрены исключения, каков порядок выезда и кому вообще запрещен или ограничен выезд за границу.

Главой МВД России Владимиром Колокольцевым, утвержден список стран, куда разрешено поехать сотрудникам ведомства МВД в 2019 году . В списке перечислены 13 государств, которые считаются безопасными для полицейских. Среди них: Вьетнам, Куба, Китай, Абхазия, Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан и Южная Осетия. Согласно утвержденному списку, также поехать на отдых могут гражданские служащие. Хотелось бы напомнить тот факт, что выезд на отдых полицейским РФ был запрещен весной 2014 года по причине международной политической обстановки.

1. Для кого выезд ограничен
2. Срок действия ограничений
3. Почему не выпускают
4. Страны, в которые разрешен въезд
5. Пройдите социологический опрос!
6. Оформление разрешения
7. Заключение

Для кого выезд ограничен

Перед тем как покинуть пределы страны, чтобы избежать эксцессов при пересечении государственной границы, рекомендуется ознакомиться с перечнем ограничений, установленных законодательством. Они определены положениями ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». Согласно ей, военным запрещен выезд за границу, если они:

• призваны на военную или направлены на гражданскую службу в качестве альтернативы;
• являются сотрудниками ФСБ;
• служат по контракту и в силу служебного долга допущены к особо важной или совершенно секретной информации, являющейся государственной тайной.

В последнем случае допуск к тайным сведениям предполагает заключение трудового контракта, который предусматривает некоторые ограничения в гражданских правах.

Более того, согласно пп. 5, 7 Инструкции, утвержденной постановлением Правительства РФ № 63 от 06.02.2010, в случае оформления допуска к тайным и секретным данным лицо должно письменно согласиться на частичные ограничения собственных свобод. Обязанности в части таких ограничений прописываются в трудовом контракте или в виде дополнительного документа с подписью хранителя тайны. Среди таких запретов и ограничение выезда за пределы РФ для военных.

Каждому гражданину, который по вышеуказанным причинам ограничен в праве на выезд из России в силу места службы или хранения гостайны, территориальный орган МВД направляет уведомление, в котором определены конкретные ограничения, причины их возникновения и срок их действия.

Срок действия ограничений

Для каждой из вышеуказанных категорий действует свой срок ограничения. Срок действия ограничения выезда за границу военнослужащих определен ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» и составляет:

• для призывников, в том числе по АГС – с момента принятия призывной комиссией решения о призыве и до окончания срока службы;
• для сотрудников ФСБ – до окончания трудового договора;
• для лиц, допущенных к тайной информации, – до истечения срока ограничения в трудовом договоре. В большинстве случаев он не превышает 5 лет с момента последнего ознакомления с тайными документами. Если секретность сохраняется свою актуальность и после истечения этого срока, он может быть увеличен, но в общей сложности не должен составить более 10 лет.

Почему не выпускают

Конкретных причин, по которым военные не могут уехать из страны, закон не называет. Учитывая практику и политику государства, предполагается, что запрет действует в целях:

• Охраны государственной тайны: ограничение в праве на выезд из страны следует рассматривать в качестве одной из мер защиты гостайны, призванной уберечь ее от рассекречивания. Лица, обладающие секретными сведениями, добровольно соглашаются на ограничение, поэтому такие меры являются законными.
• Защиты военнослужащих. Представители Вооруженных сил, сотрудники ФСБ, полиции и другие лица, являющиеся военнослужащими и приравненные к ним, учитывая сложившуюся военно-политическую обстановку, могут стать объектом вербовки или посягательства для спецслужб враждебно настроенных иностранных государств.
• Обеспечения решений призывных комиссий. Запрет на въезд начинает действовать с момента, когда гражданин становится призывником – то есть после вынесения призывной комиссией решения о призыве. Уклонение от призыва является уголовно наказуемым. Чтоб гражданин не мог скрыться от призыва за границей, действует ограничение на выезд.

Обратим внимание, что ограничение на выезд – далеко не единственная ограничительная мера. Так, многих интересует, запрещено ли военнослужащим иметь недвижимость за границей. Такой запрет действует в России в отношении всех госслужащих. Более того, для сотрудников ФСБ и государственной охраны наличие недвижимости за пределами РФ чревато увольнением и отчуждением собственности в установленные специальными законами сроки.

Страны, в которые разрешен въезд

Отметим, что категорический запрет на выезд из страны действует лишь в отношении призывников и тех, кто служит по АГС. В отношении остальных военнослужащих, трудоустроенных по контракту, а также служащих тех структур, в которых предусмотрена военная служба, согласно ст. 19 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», выезд возможен, но исключительно при наличии на то разрешения со стороны вышестоящего руководства. Однако и в этом случае предусмотрены некоторые ограничения.

В частности, еще в 2013 году Генштаб утвердил директиву, которой определены 39 стран, рекомендуемых военнослужащим и гражданским служащим Минобороны, являющимся «секретчиками», для отдыха. Директивой командирам, которые выдают соответствующие разрешения, поручено учитывать военно-политическую обстановку в стране, в которую планируют выехать военные, и не пускать их в страны, если те не включены в указанный список.

В число разрешенных стран, на посещение которых в 2020 году командование может дать согласие, в том числе входят:

• Армения,
• Бельгия,
• Греция,
• Индия,
• Италия,
• Мальта,
• Кипр,
• Таиланд,
• Турция и так далее.

Пройдите социологический опрос!

Согласно ст. 7 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», выезд из страны, в том числе военнослужащими, возможен лишь при наличии паспорта. Согласно ст. 18 закона, в случае ограничения выезда для военнослужащих их паспорт подлежит передаче на хранение уполномоченным лицам на протяжении всего срока временного ограничения. Он будет выдан владельцу-военнослужащему лишь в случае получения разрешения на выезд.

Порядок оформления такого разрешения определен постановлением Правительства РФ № 1598 от 19.12.1997. Согласно ему, разрешение для военнослужащих выдается либо министром обороны, либо руководителями других органов исполнительной власти, где предусмотрена военная служба. При этом такое разрешение должно быть согласовано с ФСБ.

Разрешение, в свою очередь, оформляется в форме справки, форма которой утверждена вышеуказанным постановлением. Порядок получения загранпаспорта военнослужащим внутренних войск утвержден приказом МВД № 378 от 10.06.2013.

Учитывая все это, для получения паспорта военнослужащим рекомендуется придерживаться следующего порядка:

Подать на имя командира соответствующий рапорт с просьбой дать разрешение на выезд. Если рапорт подается служащим, допущенным к гостайне, то решение принимается с учетом актуальности секретного режима тех сведений, к которым допущен военный. Если служащий к гостайне не допущен, он все равно подает рапорт, на котором ставится отметка об отсутствии допуска к тайной информации. Ниже представлен образец рапорта.

Образец рапорта на выезд за границу:

Обратим внимание, что если гражданину было отказано в разрешении на выезд из страны, он может отказ обжаловать. Отмена запрета на выезд военнослужащих за границу, согласно ст. 17 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», возможна в порядке обжалования в Межведомственную комиссию или в судебном порядке.

Заключение

Запрет военнослужащим на выезд из РФ, во-первых, обусловлен защитой государственной тайны, во-вторых, безопасностью самих военнослужащих. Впрочем, запрет носит лишь форму ограничения: даже те контрактные военнослужащие, которые допущены к военной или государственной тайне, могут выехать из страны, но для этого им потребуется специальное разрешение от командования. К тому же они могут посещать ограниченный перечень стран – таково требование Министерства обороны.

И, наконец, самое интересное – ограничение выезда за границу должникам. Именно о статусе должника проще всего «забыть», собираясь в очередной заграничный отпуск. Причиной могут быть просроченные кредиты , неоплаченные квитанции ЖКХ, алименты или штрафы из ГИБДД. Любая из этих задолженностей может грозить ограничением выезда за границу в 2020 году, узнать информацию о наличии задолженности рекомендуем с помощью проверенного сервиса невылет.рф

Читайте также:

  
• Изменение в социальном обслуживании пенсионеров
  
• Выходное пособие при выходе на пенсию госслужащего в украине
  
• Когда будет военная пенсия за март года
  
• Может ли военный пенсионер взять в санаторий внука
  
• Военные пенсионеры нас обманывают