Как привлечь пенсионеров на выборы
АННОТАЦИЯ
Данная статья посвящена исследованию малоизученного аспекта деятельности социально-демографической группы российского общества - пенсионеров: их электоральному поведению на выборах в Государственную Думу. На основе анализа эмпирических социологических исследований, материалов научных изданий и СМИ, результатов социологических опросов, статистических данных раскрывается связь партийных предпочтений пенсионеров с особенностями социально-экономического положения данной страты, ее мировоззрения, со специфическими механизмами формирования у пенсионеров информационной картины мира политического. Анализируется организационная трансформация Партии пенсионеров. Дается объяснение причин перехода значительной части электората пенсионного возраста от КПРФ к «Единой России».
ABSTRACT
The article is devoted to research of the poorly studied activity aspect of the socio-demographic group of Russian society - pensioners: their electoral behavior in elections to the State Duma. Based on the analysis of empirical sociological investigations, materials of scientific publications and the media, results of sociological surveys, statistical data, the connection of party preferences of pensioners with features of the social and economic situation of this stratum, its outlook, and specific formation mechanisms of an information picture of the political world in pensioners is revealed. The organizational transformation of the Party of Pensioners is analyzed. The explanation of reasons for the transition of a large part of the electorate of the retirement age from the Communist Party to United Russia is given.
В XXI в. Россия, как и многие европейские страны, столкнулась с проблемой старения населения. Если в 1990-х гг. это было обусловлено в основном снижением уровня рождаемости, то с середины 2000-х увеличение доли лиц пенсионного возраста в российском обществе связано также с ростом средней продолжительности жизни. Увеличение количества пенсионеров в России требует от государства определенных мер в сфере экономической и социальной политики: реформирования системы пенсионного обеспечения, развития геронтологического компонента здравоохранения, обеспечения набора льгот, социального обслуживания пожилых людей. Подобные меры предполагают изыскания дополнительных финансовых резервов, что в условиях сочетания увеличения доли пенсионеров на одного работающего с балансирующим на грани нуля экономическим ростом становится всё более сложной проблемой. Не первый год обсуждается возможность применения такой непопулярной меры, как увеличение пенсионного возраста.
Пенсионеры как социальная группа, проявляющая значительную электоральную активность, с введением в России конкурентных выборов с начала 1990-х, играли заметную роль в российской политике. По статистическим данным на 1 января 2016 г. общая численность россиян, обладающих активным избирательным правом, составляла 111 725 000 человек [10], а общая численность пенсионеров - 42 729 000 человек [11], то есть 38,2% от общей численности избирателей. В связи с этим борьба за электорат предпенсионного и пенсионного возраста в ходе избирательных кампаний является важной целью партий и кандидатов на различные выборные должности.
Предпримем попытку провести дифференциацию электората предпенсионного и пенсионного возраста по политическим интересам. Так как данная социально-демографическая страта относится к социально незащищенным слоям населения, полагаем, что экономические интересы являются для нее одними из наиболее значимых, в связи с чем лица пенсионного и предпенсионного возраста, можно разделить на тех, для кого пенсия является или станет в ближайшее время основным источником средств к существованию, и имеющих иные источники финансового обеспечения жизнедеятельности. К последним могут относиться, например, бывшие предприниматели, управленцы высшего или среднего звена, которые по достижении пенсионного возраста и прекращении трудовой деятельности сумели накопить денежный капитал или сформировать иные источники пассивного дохода, достаточные для удовлетворения их материальных потребностей, а также лица, которых содержат или будут содержать родственники, не имеющие материальных проблем. Полагаем, что у граждан, для которых пенсия является или будет в ближайшее время основным источником финансовых средств, происходит достаточно четкая конвертация экономических интересов в политические, что обуславливает формирование патерналистских настроений, поскольку данная категория пенсионеров во многом зависит от государства. Полагаем, что лица, которые достигнут пенсионного возраста спустя 5-6 лет после избирательной кампании, имеют общие с пенсионерами политические интересы. Поскольку они выйдут на пенсию в течение срока полномочий избранного должностного лица или должностных лиц, политические ожидания данной электоральной группы непосредственно будут связаны с деятельностью этих политиков в органах власти.
В связи с социальными и культурными различиями (уровень образования, сфера трудовой деятельности, проживание в городской или сельской местности) пенсионеров невозможно рассматривать как монолитную электоральную группу, вместе с тем существуют качества, характерные для большей части пенсионеров, являющиеся дополнительными штрихами к их электоральному портрету. Н.И. Силина отмечает их верность традициям и дисциплинированность [9]. Следует также отметить, что большинство пенсионеров ностальгирует по советскому прошлому, проявляет высокую, по сравнению с другими социально-демографическими группами, активность на выборах («Опросы показали, что 65% людей старше 50 лет всегда ходят на выборы» [8]). Социально-экономическое положение лиц предпенсионного и пенсионного возраста определяет их политические взгляды и готовность поддержать либо левые партии, либо политические силы, отстаивающие в своих программах сильную социальную политику.
В 1990-х наибольшего успеха в политической мобилизации пенсионеров достигла КПРФ. По заявлению представителей партии пенсионеры составляют около половины численности ее членов [6]. Этому способствовали программа партии, порой граничащая с левым популизмом, позиционирование данной партии как правопреемницы КПСС, эксплуатация ностальгических настроений по советскому прошлому. КПРФ удалось привлечь в свои ряды значительную часть партийных функционеров из рядов КПСС, имевших опыт организационно-политической работы, но не вошедших во властную элиту. В этот период сформировался так называемый «красный пояс» из регионов, возглавляемых губернаторами-коммунистами. В 1996 г. лидер КПРФ Г. Зюганов имел реальные шансы на победу в борьбе за президентский пост.
Еще в 1990-х ряд политиков предпринял попытку более адресной работы с лицами пенсионного и предпенсионного возраста, создав Партию пенсионеров в попытке привлечь на свою сторону часть электората от КПРФ и иных малых левых партий. Общественно-политическая организация «Партия пенсионеров» была создана в 1997 г., на выборах в государственную Думу 1999 г. она получила 1,95%, была преобразована в Российскую партию пенсионеров в 2001 г. Однако надежды на борьбу за голоса пенсионеров в полной мере не оправдались: на выборах в Государственную Думу 2003 г. Российская партия пенсионеров в блоке с Партией социальной справедливости набрали 3,09% голосов и не сумели провести ни одного одномандатника. Г. Зюганов, вероятно, полагая, что РПП отняла часть голосов у КПРФ, периодически обрушивался на последнюю с резкой критикой. В июле 2006 г. он заявил: «Я и сегодня могу повторить, что Партию пенсионеров придумали в Кремле. Нигде в мире нет таких партий. Те, кто возглавлял ее, репетировали, учились за рубежом, прежде всего в Америке. И она создана не для того, чтобы защищать интересы пенсионеров, а для того, чтобы обмануть пожилых людей» [3].
Принимая во внимание недостаточный уровень поддержки РПП избирателями для прохождения в Государственную Думу, в 2006 г. ее руководство приняло решение о вхождении в состав новой партии «Справедливая Россия». В феврале 2012 г. Партия пенсионеров объявила о выходе из состава «Справедливой России». Поводом послужил отказ «Партией пенсионеров» поддержать С. Миронова в качестве кандидата в президенты и поддержка в качестве кандидата В. Путина. В апреле 2012 г. состоялся восстановительный съезд партии, на котором было утверждено новое название - «Российская партия пенсионеров за справедливость». На выборах в Государственную Думу 2016 г. партия набрала 1,73% голосов. Очевидно, руководство партии впоследствии постаралось достичь максимального сходства с выступившим более успешно в 2003 г. избирательным блоком: в марте 2017 г. ее название было изменено на «Российскую партию пенсионеров за социальную справедливость».
Примечательно, что в 2012 г. была также создана Партия пенсионеров России. Несмотря на то, что по данным руководства, действует 53 региональных отделения этой партии, она не пользуется широкой известностью, в Интернете за пределами официального сайта практически отсутствует какая-либо информация о ее деятельности. В связи с этим при упоминании СМИ «партии пенсионеров», речь в подавляющем большинстве случаев идет именно о «Российской партии пенсионеров за социальную справедливость».
С 2000-х инициатива по привлечению электората пенсионного возраста начала переходить к «Единой России», что обусловлено рядом причин. Экономическая стабилизация, а затем и экономический рост начались после прихода к власти В. Путина, в процессе организационного развития «Единой России». Коммунисты утратили монополию на советские патриотические символы, к которым правящая элита в 1990-х относилась достаточно индифферентно: со всё большим размахом отмечается День победы, «Единая Россия» все более активно участвует в первомайских демонстрациях и т.д. Значительно изменились каналы политической коммуникации, что мы рассмотрим более подробно.
В 1990-х важным каналом коммуникации для коммунистов была полиграфическая продукция: листовки, брошюры, газеты. По мере постепенного ослабления «красного пояса» финансовые ресурсы КПРФ стали сокращаться, себестоимость полиграфии возросла. Экономический подъём начала 2000-х сменился экономическими кризисами 2009 и 2014 г., что повлекло сокращение расходов многих пенсионеров на печатную прессу. По данным Центра изучения пенсионной реформы, в 2016 г. только 16% пенсионеров узнавали новости из газет и журналов [4]. Одной из попыток использования данного традиционного канала коммуникации было распространение «Справедливой Россией» в ходе избирательной кампании 2016 г. бесплатной газеты, очевидно, ориентированной и на старшее поколение, в которой агитационные материалы чередовались с советами по сохранению здоровья, ведению дачного хозяйства и т.д.
За исключением бесплатного эфирного времени в ходе избирательных кампаний, представители КПРФ практически не располагали возможностью пропаганды своих идей на федеральных телеканалах и радиостанциях, а в процессе смены губернаторского корпуса они во многом утратили доступ к региональному, местному радио и телевидению.
С начала 2000-х всё более важным каналом распространения информации становится Интернет. КПРФ активно развивает собственный сайт, но доля российских пенсионеров, пользующихся Интернетом, не превышает 10% [7]. В настоящее время телевидение по-прежнему остается наиболее востребованным источником информации: по данным Центра изучения пенсионной реформы, в 2016 г. 82% пенсионеров узнавали новости по телевидению [4]. Следует также обратить внимание на традиционно высокую степень доверия телевидению в целом и государственным каналам в частности: по данным 2016 г. 69% пенсионеров из всех источников информации более всего доверяли телевидению, а уровень доверия государственным СМИ составил 75,3% [4].
Низкий уровень пенсий в сравнении с прожиточным минимумом, рост тарифов ЖКХ, сложности в сфере медицинского обслуживания в настоящее время, в отличие от 1990-х, не приводят к значительному росту оппозиционных настроений среди пенсионеров. Научный сотрудник международной лаборатории политической демографии и макросоциологической динамики РАНХиГС К. Новиков отмечает, что жесткий консерватизм является отличительной особенностью российских пенсионеров: «В большинстве интервью, проведенных социологами, опрошенные пожилые люди в России рассказали о чудовищном опыте 90-х, перевернувшем их жизни… По этой причине большинство пенсионеров в России поддерживают традиционные ценности и боятся перемен» [8].
Итак, в настоящее время пенсионеры являются наиболее консолидированной и активной электоральной группой. Изменения в сфере массовых коммуникаций последних десятилетий, связанных с ростом влияния Интернета, минимально затронули данную страту. Наиболее востребованным источником информации в целом, в том числе политической, для них по-прежнему остаются государственные телевизионные каналы, отражающие образ В. Путина как выразителя интересов социально уязвимых слоев населения. В отличие от стабильных партий - КПРФ, «Единой России», «Справедливой России», пользующихся поддержкой электората пенсионного возраста, Партия пенсионеров неоднократно меняла название и организационную форму, но ей так и не удалось добиться электоральных успехов на выборах в государственную Думу. Периодические попытки целевой мобилизации данного сегмента электората путем создания отдельной партии не увенчались успехом, что, по нашему мнению, объясняется следующим: Партии пенсионеров не удалось продемонстрировать своего выгодного отличия от КПРФ в отстаивании интересов старшего поколения; в условиях нестабильности 1990-х консерватизм многих пенсионеров, их неприятие перемен выливались в поддержку оппозиционных левых партий, прежде всего КПРФ, а в условиях политической стабильности, наступившей с начала 2000-х, консервативные настроения обуславливают поддержку В. Путина и «Единой России».
Член президиума ЦК КПРФ Сергей Обухов считает сомнительными опровержения федерального Центра по проведению «пенсионных проверок», которые с легкой руки журналистов уже получили звучное имя «пенсионной гильотины».
В таких условиях любые социальные «эксперименты» крайне опасны. Впрочем, это не помешало принять решение о продлении «заморозки» накопительной части пенсии до 2023 года. Фактически, это означает, что личные накопительные счета граждан не будут пополняться целое десятилетие.
Речь, разъясним еще раз, идет о 6% от страховых взносов, которые работодатели платят за своих сотрудников в Пенсионный фонд России. Сейчас эти средства направляются напрямую в страховую часть пенсии — то есть на текущие выплаты нынешним пенсионерам.
Несмотря на то, что закон еще не подписан президентом Владимиром Путиным, никаких сомнений в его утверждении нет.
Ведь параметры федерального бюджета на ближайшую трехлетку рассчитаны, исходя из принципов «заморозки». По оценкам Минфина, «пенсионный разворот» позволит сэкономить в федеральном бюджете 670 млрд рублей. Это те средства, которые предстояло бы направить на финансирование дефицита Пенсионного фонда, а теперь это бремя снова переложено на плечи работодателей — то есть бизнеса.
Быть может, именно поэтому уже принятое правительством, Госдумой и Советом Федерации решение о «заморозке» не вызвало в обществе такого же резкого неприятия, как неподтвержденные слухи о «пенсионной» гильотине".
Ведь граждан напрямую решение о «пенсионном развороте» не коснулось. А вот введение «пенсионной гильотины», результатом которой мог бы стать удар по карманам вполне конкретных работающих пенсионеров, взбудоражило всех. Тем более, что сегодня, по подсчетам Высшей школы экономики, сегодня на фоне «заморозки» пенсионных накоплений, единственная реальная возможность заработка для пенсионеров — это банковские депозиты. Но на фоне экономического кризиса, уже приведшего к снижению депозитных ставок, они стали невыгодными.
Вот и приходится Кремлю балансировать между интересами чиновников Пенсионного фонда и десятков миллионов пенсионеров — потенциального электората. О том, какой в таких условиях могут быть параметры новой пенсионной реформы, «Свободная пресса» расспросила нашего постоянного эксперта, доцента РАНХиГС Владимира Трегубова.
«СП»: — Владимир Андреевич, поясните, в чем конкретно должна была заключаться «пенсионная гильотина», о которой последние дни не говорил разве что ленивый.
— «Пенсионная гильотина» — это массовая проверка правильности начисления пенсий, в том числе различных надбавок («северных» и так далее). Любопытно, что одновременно с этим в СМИ шли публикации о «роскошно живущих пенсионерах», сдающих свой угол приезжим и не платящим налоги.
Госдума и Совет Федерации поспешили выступить с опровержением: якобы даже «нетрудовые» доходы никак не повлияют на величину пенсионных выплат, поскольку они зависят только от трудовых доходов. Теперь остается гадать, что это было: попытка прощупать общественное мнение и реакцию заинтересованных слоев населения или очередная инициатива с целью пополнить бюджет?
«СП»: — Вы сами к какой версии склоняетесь?
— Более чем вероятно, что попытка проверить правильность и обоснованность пенсионных выплат действительно готовилась. Однако проводить такую непопулярную меру накануне выборов в Госдуму сочли неразумным. Но осадок все же остался.
«СП»: — А что вообще думают делать с нашей пенсионной системой? Уже ведь и идея введения индивидуального пенсионного капитала (ИПК) почти не обсуждается.
— Вы правы, пенсионная тема в эти дни муссируется на разных уровнях власти очень интенсивно. Госдума приняла законопроект о продлении заморозки пенсионных накоплений до 2024 года. Чуть раньше, министр финансов Антон Силуанов заявил, что работающим пенсионерам индексация пенсии не нужна, так как они и так получают доход.
Наверное, если пенсионер трудится на посту господина Силуанова или председателем правления крупного акционерного общества, в таких рассуждениях есть доля правды. Но Силуанов не может не знать, что подавляющее большинство пенсионеров работают из-за мизерного размера пенсии, а не из-за любви к профессии.
Говорят, что уровень цивилизованности общества измеряется отношением этого общества к самым незащищенным слоям — старикам и детям. Если в отношении к детям в последнее время наметились какие-то позитивные сдвиги, то в отношении стариков эти сдвиги скорее
Анна Бегиашвили
В преддверии выборов 18 марта перед россиянами встает вопрос - идти или не идти голосовать. В то время как Алексей Навальный объявил забастовку избирателей, другие оппозиционные политики, в том числе Ксения Собчак и Максим Кац, утверждают, что высокая явка наоборот невыгодна власти. Меж тем по всей России граждан пытаются привлечь на выборы всеми возможными способами. The Insider собрал самые яркие примеры методов повышения явки.
1. Опросы и референдумы в день выборов
18 марта на многих участках одновременно с выборами будут организованы разнообразные референдумы и опросы. Так, например, планировалось, что 18 марта должен был состояться референдум о переименовании Свердловской области. От этой идеи в итоге отказались, потому что подготовка заняла бы слишком много времени. Теперь вместо этого планируется проведение опросов по благоустройству. Причем деньги на эти опросы должны быть выделены из резервного фонда области, средства из которого обычно направляются на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и на пособия гражданам.
Жителям Анапы тоже предлагают поучаствовать в голосовании за проекты благоустройства. Опросы будут проводиться в тех же или в соседних с избирательными участками зданиях.
В школах Подмосковья 18 марта пройдет референдум о том, хотят ли школьники учиться шесть дней в неделю. Копию решения избиркома Московской области опубликовал Алексей Навальный.
2. Призы избирателям
В некоторых регионах будет проводиться конкурс «Фото на выборах». В распоряжении РБК есть презентация конкурса, в которой говорится, что его цель — «мобилизовать избирателей 18–39 лет», а также «создать позитивный фон и атмосферу праздника на участках». Избирателям предложат проголосовать, а затем сфотографироваться в специальных фоторамках, которые установят на избирательных участках. Фотографию надо будет выложить в Instagram или во «ВКонтакте» с хэштегом конкурса и названия города. К продвижению планируется привлечь «звездных избирателей»: актеров, музыкантов, блогеров. Два источника РБК, близкие к Кремлю, рассказали, что в качестве призов будут вручаться iPhone и iPad.
В Екатеринбурге предприниматель Николай Наумчук предложил бесплатно кататься на ледяных горках любому, кто произнесет кодовую фразу: «Мы за выборы!» DW пишет, что Наумчук уже несколько лет выигрывает многомиллионный тендер на строительство главных городских горок.
3. Агитация в учебных заведениях
The Insider уже писал о том, что учителей по всей России обязали узнавать, кто явится на выборы. В одном из вузов Ярославля студентов просят заранее уведомить о желании проголосовать. «Должно быть не менее 10 человек от группы», — указывает руководство студентам. А сотрудникам детского санатория угрожают лишением премии в случае неявки. Информация об этом появилась на странице ярославского штаба Навального в Facebook.
В Хакасии сотрудникам детских садов раздают бланки, в которых «Единая Россия» просит принять участие в выборах и сдать для обработки свои персональные данные, сообщает Екатерина Чернышева.
В геленджикской школе №3 прошла информационная пятиминутка, посвященная выборам президента России и сбору подписей за Владимира Путина. Информация об этом появилась на сайте учреждения. Запись уже удалена, но скриншот сохранился.
Работа ведется через организованные сети, когда в основном заняты структуры, работающие по месту жительства: учителя, врачи, сотрудники опеки и так далее. Естественно, по ним идет работа в стационарном режиме по спискам. Работают разные технологии — от просьб до списков отслеживания: «отзвонитесь, как проголосуете». Разнообразие неисчислимо.
Александр Кынев, политолог
4. Манипулятивные соцопросы
В начале февраля на оживленных перекрестках Челябинска проводилось анкетирование граждан с использованием манипулятивных вопросов, указывающих на взаимосвязь выборов и отношений России с США. Фото опубликовал штаб Навального в Челябинске.
Уже 9 февраля (хотя, анкетирование должно было закончиться 10 февраля) на улицах раздавали листовки с «результатами» опроса, где более 70% опрошенных якобы считают, что Запад может повлиять на итоги выборов из-за низкой явки и согласны с тем, что активное участие россиян в выборах ударит по авторитету США.
5. Реклама на любых носителях
В саратовских магазинах сети «Магнит» начали продавать тематические пакеты с приглашением принять участие в выборах, передает FreeNews-Volga. «Выбирай будущее своей страны. Приходи на выборы 2018 марта», - гласит надпись на полиэтиленовой упаковке.
DW пишет, что Сыктывкарский молокозавод по просьбе регионального ЦИК поместил логотип президентской кампании на упаковки с молоком.
X5 Retail Group в некоторых регионах, по договоренности с ЦИК, оповещает о выборах с помощью кассовых чеков.
«Обычно на чеках размещаются промопредложения, ежедневно в магазинах торговых сетей Х5 [»Пятерочка«, «Перекресток«, «Карусель«] их видят более 10 миллионов человек», - заявил директор по связям с госорганами Станислав Наумов. По его словам, эксперименты в нескольких российских регионах подтвердили эффективность этого вида информирования.
6. Контекстная реклама в «ВКонтакте»
«ВКонтакте» постоянно показывает пользователям рекламные объявления с призывами голосовать на выборах. При этом они зачастую размещаются от имени СМИ («Первый канал», Ura.ru).
7. Приказы "сверху"
Руководители госучреждений и предприятий активно используют административный ресурс, в рекомендательном или принудительном порядке призывая сотрудников явиться на выборы.
В Челябинске на предприятиях издают внутренние приказы о назначении ответственных за информирование.
В штаб Навального в Хабаровске попало секретное постановление заместителя мэра города, главы Индустриального района Константина Жукова, в котором он требует от всех частных предприятий на его территории предоставить сведения о голосовании сотрудников и обеспечить их явку. К постановлению прилагается «План действий руководителя предприятия в день голосования».
Самый простой и эффективный метод — работа с административно зависимым электоратом. Это три категории: первая — госслужащие, в том числе сотрудники правоохранительных органов и военные. В их обязанности входит присутствовать на выборах. Вторая — работники бюджетных учреждений, то есть учителя, врачи, работники социальной сферы. Они менее зависимы, но с ними тоже работа идет. И третья — работники государственных корпораций. Есть информация, что от таких людей требуют, например, доказательства, что они пришли на выборы, не доказательства голосования, а присутствия (сфотографировать что-нибудь).
Екатерина Шульман, политолог
8. Эксплуатация молодежных телепрограмм
В феврале в рекламе на телеканалах СТС и ТНТ, специализирующихся на развлекательных молодежных телепрограммах, стали появляться вставки, в которых известные актеры и телеведущие разыгрывают сценки про важность участия в выборах.
Выборы интегрированы даже в популярный телесериал про хоккеистов «Молодежка». В одной из серий (на 29:25) главные герои обсуждают, надо ли ходить на выборы. «Я доверяю тем, кого хорошо знаю», - говорит один из них о своем подходе к голосованию. В другой серии (на 13:46) тренеры команды вспоминают о том, что Владимир Путин тоже играет в хоккей. Они замечают, что в спорной ситуации, возникшей во время игры, Путин поступил бы, «как и любой нормальный мужик», и помог бы пострадавшему игроку команды-соперника, как это сделал герой сериала.
9. Мобилизация сотрудников УИКов
В нескольких регионах России члены участковых избирательных комиссий проводят поквартирные обходы. Иногда в них принимают участие работники МФЦ.
Координатор «Открытой России» Андрей Пивоваров описал схему подобных обходов в Санкт-Петербурге. Члены УИКов должны разработать и предоставить руководству план-график и маршрутные листы обхода квартир. Ходить они должны вместе с представителем управляющей компании (чтобы жильцы открывали двери) и полицейским. При этом работы сотрудников УИКов не будет дополнительно оплачена.
В Свердловской области, ЯНАО и ХМАО объявлены конкурсы, чтобы стимулировать избирательные комиссии. УИКи будут награждать денежными призами и подарками за оригинальность форм и методов работы, сообщает «Коммерсантъ».
10. Подкуп избирателей
«Протестная Москва» выяснила, что «Единая Россия» покупает явку в Москве. Специальная страница в "ВКонтакте", занимающаяся рекрутингом промоутеров, проводит набор людей, готовых прийти на выборы за денежное вознаграждение от 300 до 500 руб., в зависимости от количества пришедших. В качестве цели указано повышение явки на нескольких участках.
Заказчиком «Алексей» он называет «Единую Россию».
Это уже так называемое круизное голосование, когда люди голосуют не за себя. Члены группы подходят к известному члену комиссии, по какому-то коду он их определяет, и он расписывается за кого-то другого. Приехал на следующий участок - голосует так же. Обычно идут голосовать за кого-нибудь помоложе, молодые на выборы меньше ходят. Когда мы видим, что избиратель пришел и говорит : «А за меня уже проголосовали», это верный признак как раз такой технологии. Это уже прямая фальсификация.
Александр Кынев, политолог
Помимо этих 10 явных способов увеличения явки, есть еще и технология работы со списками, когда избирательные комиссии перед выборами снижают количество зарегистрированных избирателей. По слова Кынева, это можно делать двумя путями: честным и нечестным. " Честный — это просто грамотно их проверить и вычеркнуть всех, кого на самом деле нет: умерших и куда-то уехавших насовсем. Как показывает практика, избиратели годами числятся в списках после смерти. Нечестный способ - например, забыли про какой-нибудь большой дом. Извините, якобы техническая ошибка, мы извиняемся, — и во второй дополнительный список включат их, а если не придут, то и не добавят. Более грамотно —повычеркивать людей, которые систематически не ходят. Главная проблема этого способа - нельзя увлекаться. Если вы скажете, что на прошлых выборах у вас было избирателей 5 миллионов, а стало 4, вам никто не поверит. Если вы посмотрите историю выборов по регионам, то увидите, что численность меняется по синусоиде. На парламентских выборах количество избирателей растет, потому что важно абсолютное количество голосов. Когда важен процент, а количество уже не имеет такого значения, то происходит обратное".
Наконец, есть еще один важный способ повышение явки - репрессивная борьба с теми, кто агитирует за бойкот голосования. Но это тема для отдельного материала.
На будущих думских выборах будет доминировать социальная повестка, говорится в докладе исследовательского центра «Особое мнение». Граждане все более недовольны своим уровнем жизни и готовы голосовать за тех, кто обращается к конкретным социальным лозунгам. Эксперты центра считают, что именно за счет этого на прошедших в сентябре региональных выборах Российская партия пенсионеров за социальную справедливость (РПП) показала лучший результат среди непарламентских партий, а «Справедливая Россия» улучшила свое представительство в парламентах региональных столиц. В совокупности их результат приближается к достижениям КПРФ. Эксперты считают, что в случае объединения «социальный блок» мог бы претендовать на роль второй политической силы в стране. Однако сами коммунисты с этим не согласны.
Результаты выборов все больше зависят от социальной повестки — избиратели все меньше интересуются идеологией, так как недовольны своим уровнем жизни, социальным неравенством и несправедливостью. К такому выводу пришли специалисты центра «Особое мнение» на основании анализа результатов региональных выборов этого года.
Исследование построено на основе анализа электоральной статистики прошедших в сентябре региональных выборов. Главным их открытием в «Особом мнении» считают РПП. Партия, ранее показывавшая весьма скромные результаты, преодолела пятипроцентный барьер в семи из девяти регионов, где она участвовала в выборах в заксобрания, и прошла во все шесть гордум региональных столиц, где выставляла свои списки. Второй лучший результат у партии «Новые люди». Ее кандидаты прошли во все четыре заксобрания, в которые выдвигались, и в две гордумы из трех. Однако эти успехи эксперты списывают на административный ресурс.
В «Особом мнении» отмечают, что Партия пенсионеров обычно выступает в роли спойлера (ее задача — оттянуть голоса у КПРФ): в их списки попадают «случайные люди», бюджеты на кампанию минимальны, а полноценная агитация отсутствует. Однако это не помешало ей показать лучший результат на выборах среди малых партий.
Как прошла региональная репетиция федеральных выборов 2021 года
Эксперты считают успешным и выступление «Справедливой России», которой ранее пророчили провал. Партия преодолела пятипроцентный барьер на всех выборах в региональные парламенты, кроме Белгородской области, хотя и с меньшими процентами, чем на выборах в 2015 году. А на 10 из 14 выборов в парламенты региональных столиц эсеры улучшили свой партийный результат. Эксперты считают, что этому способствовали «рассерженные горожане», «разочарованные бюджетники», ослабевающая эффективность административного ресурса и специфика муниципальных выборов, где кандидаты могут самостоятельно дойти до своих избирателей. На уровне регионов результаты власти выше за счет голосования в селах и малых городах.
По среднему результату партии «социальной направленности» занимают четвертые и пятые места: эсеры набрали 7,79% на региональных выборах и 10,54% на выборах в думы региональных столиц, РПП — 5,92% и 7,05%. По совокупному результату, по подсчетам экспертов, «Справедливая Россия» и Партия пенсионеров обгоняют ЛДПР в семи регионах из 11 и в девяти административных центрах из 14. В пяти регионах и трех административных центрах партии по совокупному результату обгоняют и КПРФ.
В докладе анализируются и результаты «Единой России». Эксперты считают, что партии играет на руку переход на мажоритарную систему выборов в думы региональных столиц. Так, в пяти из восьми городов, где выборы проходили исключительно по такой системе, партия улучшила свое представительство. А вот при сохранении партийных списков доля депутатов ЕР в большинстве случаев уменьшается. Исключение составили пять гордум из 14 и заксобрание Белгородской области.
Кремль надеется на победу своих кандидатов в Госдуму в 210 из 225 округов
Директор «Особого мнения» Екатерина Курбангалеева уверена, что эсеры и РПП выигрывают за счет обращения к социальной повестке. Несмотря на скромную агитационную кампанию, их лозунги находят отклик у населения: «Наиболее удачный, на мой взгляд,— "Пенсию не за возраст, а за стаж". Этого уже достаточно, чтобы люди голосовали». Она считает, что если СР и РПП объединятся, то могут побороться за второе место на будущих думских выборах. КПРФ, по ее мнению, от использования «социальной повестки» не выигрывает, поскольку воспринимается как «идеологическая партия». Госпожа Курбангалеева сомневается, что ЕР сможет использовать социальную повестку в свою пользу. Директор Фонда прогрессивной политики Олег Бондаренко считает, что эсеры действительно выигрывают от социальной повестки, а КПРФ, чтобы набрать 15–20% голосов, нужно провести ряд структурных обновлений, привлечь к выборам ряд успешных левых политиков из регионов и подумать над хорошим лидером списка.
«И я бы не сбрасывал со счетов "Единую Россию", так как ей важно найти убедительные доказательства своей социальной ориентации и представить их электорату,— считает господин Туровский.— Коммунисты, даже если и не придумают ничего нового, все равно получат голоса протестного электората и сохранят второе место. Для Партии пенсионеров все зависит от того, включит ли их Кремль в активную кампанию».
Секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов считает, что эксперты несправедливо утверждают, что КПРФ не работает на поле социальной повестки. Он напоминает, что именно его партия выступила против повышения пенсионного возраста и за увеличение прожиточного минимума до 25 тыс. руб.
- Политические технологии
- Брендинг территорий
- Разное
- Словарь
- Книги о продвижении территорий
- Логотип Усть-Илимска (варианты)
Дата публикации: 15.02.2016 г.
Автор: Вера Блашенкова
В предыдущих статьях мы рассмотрели разные способы повышения интереса избирателей к выборам. Важно не только уведомить избирателей о дате, времени и месте голосования. Большое значение на итоговый результат будет оказывать то, КАКИМ ОБРАЗОМ Вы их доведете до участков. Для обеспечения максимальной явки своих сторонников нужно о них позаботиться, например, организовать бесплатный или льготный проезд для нуждающихся, проконтролировать составление заявлений в избирательную комиссию о желании проголосовать вне помещения и т.д. Все упомянутые нами способы так или иначе воздействуют на чувство гражданского долга избирателя. Однако с избирателями можно договориться напрямую, «обменяв» конкретный голос на предоставление материального блага или услуги. Подкупом это является в том случае, если вы таким образом «покупаете» голос избирателя, т.е. он голосует за вас. А если это делается просто для повышения явки?
Итак, следующий метод это:
11. Поощрения и подарки разным категориям избирателей за участие в выборах и за привлечение к участию в выборах.
- Во время одной из кампаний в Нижнем Новгороде избирателем, которые проголосовали впервые, вручались экземпляры Конституции РФ, подписанные руководителем участковой избирательной комиссии.
- На президентских выборах в Новороссийске подарков было значительно больше – впервые проголосовавшим молодым людям, достигшим 18-летнего возраста, вместе с бюллетенями вручались билеты на молодежную дискотеку. А пришедшим на избирательные участки с 9 до 11 часов утра вручался подарок от футбольного клуба "Черноморец" - билет на 1-й матч чемпионата России по футболу среди команд 1-го дивизиона. Не остались в стороне и местные предприниматели: ОАО "Новороссийский мясокомбинат" и ЗАО "Новороссийская птицефабрика" подготовили для пенсионеров талоны на приобретение их продукции с солидными скидками.
- В городе Южно-Сахалинск предприниматели оказались не менее социально ответственными: местных жителей на участках ожидали такие подарки, как несколько десятков бесплатных билетов на посещение дискотек и ночных клубов города, несколько десятков приглашений на обед в кафе и в ресторан на ужин для супружеских пар.
- А по инициативе предпринимателей Новосибирска в день выборов был запущен проект «Добрая карта», подразумевавший раздачу на избирательных участках проголосовавшим избирателям дисконтных карт, дающий право на существенные скидки по разным группам товаров.
- В день выборов в Хабаровске каждому проголосовавшему вручалась специальная юбилейная карточка «70 лет Хабаровскому краю» с индивидуальным номером. Карточка позволяла участвовать в различных мероприятиях в преддверии юбилея края, а, кроме того, также и получать скидки на товары и услуги.
- В Кемерово избирателям, явившимся на участки до 13 часов, от лица местной мэрии раздавались абонементы в спортзал и бассейн, а также билеты в местные театры для всей семьи.
- На выборах в Калининградской области комитет по информации, печати и связям с общественностью в целях привлечения граждан к голосованию объявил конкурс на лучший девиз избирательной кампании – предложений поступило множество, победители были награждены ценными призами. Наиболее приземленными оказались власти Якутска – там для повышения явки жителей завлекали на участки предоставлением скидки в 500 рублей на оплату услуг ЖКХ.
ПОЛИТСЕКРЕТЫ
1. Всегда согласовывайте мероприятия по повышению явки и качества голосования с юристами–профессионалами, проверяйте могут ли Ваши решения быть квалифицированы как подкуп и повлечет ли это отмену итогов голосования.
2. Максимально дробите категории избирателей, которых пытаетесь привлечь на участки. Понимание образа действий и поведения каждой категории людей позволит Вам точнее предугадать, какой механизм привлечения использовать.
Этот бесплатный материал поможет Вам составить список обязательных мероприятий, направленных на изменение явки избирателей и подготовить свои решения. Вместе с тем, есть ИНЫЕ вполне законные способы, как повысить или снизить явку избирателей.
Читайте также: