Когда закон об индексации пенсий подпишет путин
В понедельник, 1 апреля, вступил в силу закон об изменении порядка индексации пенсий малообеспеченных граждан таким образом, чтобы они превышали прожиточный минимум. Соответствующий документ о внесении поправок в федеральные законы «О государственной социальной помощи» и «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» был опубликован на официальном интернет-портале правовой информации после того, как его подписал президент России Владимир Путин.
Цель принятого закона — повысить уровень материального обеспечения пенсионеров. Документ определяет порядок начисления сумм индексации выплат сверх установленного в конкретном субъекте Российской Федерации прожиточного минимума пенсионера.
«При определении размера социальной доплаты к пенсии в подсчёт общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размеры пенсии и ежемесячной денежной выплаты без учёта их индексации, произведённой в текущем году», — отмечается в справке государственно-правового управления президента.
Вместе с тем устанавливается запрет на пересмотр размера социальной доплаты в связи с индексацией пенсии и ежемесячной денежной выплаты. Таким образом, компетентные органы сначала будут устанавливать размер социальной доплаты, чтобы довести выплаты до регионального прожиточного минимума, а затем проводить индексацию пенсий и прочих выплат.
Этот документ, который в марте был последовательно одобрен Госдумой и Советом Федерации, был оперативно подготовлен для реализации одного из тезисов февральского послания президента Федеральному собранию, имевшего явный социальный уклон. Тогда глава государства констатировал, что после индексации пенсий с 1 января 2019 года выплаты некоторым категориям граждан сравнялись с прожиточным минимумом, и доплаты из бюджета фактически прекратились.
«Индексация пенсий и ежемесячных денежных выплат должна осуществляться в любом случае сверх уровня прожиточного минимума пенсионера, который устанавливается ежегодно. То есть государство сначала должно довести пенсию до прожиточного минимума, а уже после этого проводить индексацию самой пенсии и ежемесячных денежных выплат», — подчеркнул Путин.
По словам председателя Госдумы Вячеслава Володина, цель принимаемых мер заключается в предоставлении поддержки пожилым людям, которые по тем или иным причинам не выработали необходимый стаж или получали на своей работе очень маленькую зарплату.
В принятом документе прописано, что размер прожиточного минимума должен рассчитываться, исходя из ряда составляющих, включая потребительскую корзину и индекс цен на различные товары и услуги.
«Величина прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии. устанавливается ежегодно законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на основании потребительской корзины пенсионера и индекса потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги в соответствии с прогнозом социально-экономического развития РФ», — говорится в документе.
Напомним, что при расчёте общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются собственно пенсия, дополнительное социальное обеспечение, ежемесячная денежная выплата (включая стоимость набора соцуслуг) и иные меры соцподдержки, установленные законодательством субъектов Российской Федерации.
При этом не учитываются меры соцподдержки, предоставляемые в натуральной форме, за исключением «денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг».
«Суммы денежной выплаты, причитающейся пенсионерам с 1 января 2019 года. выплачиваются территориальными органами ПФР или уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ не позднее 1 июля 2019 года», — также говорится в принятом законе.
При этом министр труда и соцзащиты Максим Топилин в интервью «Российской газете» 25 марта заявил, что правительство рассчитывает произвести все выплаты досрочно — в мае 2019 года.
В Пенсионном фонде России оценивали дополнительную потребность в средствах на проведение социальных доплат к пенсиям в 2019—2024 годах на уровне 120 млрд рублей. Отмечалось, что увеличение соцдоплат должно коснуться порядка 12% неработающих пенсионеров.
С 2016 года в РФ было приостановлено индексирование пенсий для работающих пенсионеров. Такое решение было принято на заседании ещё в конце 2015 года. Но, наконец-то, на радость всем пенсионерам справедливость восторжествовала, и уже с 2020 года российские пенсионеры снова имеют право на получение прибавки к пенсии в виде индексации. К категории пенсионеров, которым положена такая надбавка, относят около 9 миллионов человек.
Такой закон был подписан по инициативе Владимира Путина, который обратился с Посланием к Федеральному собранию на внесение поправок к Конституции и подписании новых законопроектов. Так, закон об индексации пенсии был принят сразу же, в первом чтении.
Путин подписал указ о прибавке к пенсии для работающих пенсионеров
В своем послании к Федеральному Совету, Владимир Путин инициировал принятие некоторых важных поправок в Конституцию РФ. Так, одной из таких поправок, которая очень важна для россиян, стала индексация пенсий. Глава государства заявил, что индексацию пенсий для работающих россиян необходимо закрепить в Конституции Российской Федерации.
Как известно, ранее, пенсии работающим пенсионерам также индексировались. Но сумма этой индексации оставалась лишь на бумагах. В реалии пенсионеры России получали фиксированную сумму пенсии, а на сумму насчитанной индексации они могли рассчитывать лишь после выхода на пенсию без совмещения её с работой, то есть основной занятостью.
Индексирование пенсий в Новом году: новый закон
Путин уделил должное внимание пенсионерам России в своем послании. Он заверил, что в ближайшее время не предвидится повышения пенсионного возраста. Владимир Владимирович отметил, что главной задачей на сегодня является повышение размера пенсий, их индексация. А вопрос о повышении возраста для выхода на пенсию даже не подлежит обсуждению – этого в ближайшее время никто даже рассматривать не будет.
Президент России заявил, что сейчас принят закон об индексации пенсий до 2024 года. Но в дальнейшем она также будет продолжена. Уже с 2020 года пенсии россиян выросли на 6,6%. Эта цифра в два раза выше уровня инфляции, коэффициент которой составил 3,25%.
И в то же время, планируется создание Гарантированного пенсионного плана. Это новая система, которая позволяет людям предпенсионного возраста откладывать накопления на случай выхода на пенсию. Пока это только в разработке. Правительство России уверят, что в ближайшее время пенсионеры России не столкнутся с радикальными изменениями в пенсионной сфере.
Что же касается пенсионного возраста россиян, можно сказать следующее. Уже с 1 января прошлого года вступили в силу поправки к закону о возрасте выхода на пенсию.
Сейчас в России происходит поэтапное повышение пенсионного возраста. Начиная с 2019 года и по 2028 возраст выхода на пенсию для мужчин будет увеличен с 60 до 65 лет.
Для женщин – аналогично, возраст выхода на пенсию увеличивается с 55 до 60 лет. Это, конечно, очень тревожит россиян, так как по данным статистики, средняя продолжительность жизни в РФ составляет менее чем 73 года. Несмотря на протесты населения, власти все же отметили, что применение таких мер неизбежно.
Какой будет пенсия
Пресс-конференция Владимира Путина по поводу внесения изменений в Конституцию прошла в конце прошлого года. Немало важных поправок было принято уже в первом чтении. Как стало известно, индексация пенсионерам проводилась с 2016 года, но она оставалась лишь на бумаге. Реально пенсионеры свои деньги не получали. Теперь же, пенсии не только выросли, но и возобновилась их индексация.
Какой будет пенсия уже в ближайшее время? Стало известно, что поднялся размер пенсий для работающих пенсионеров, а также пенсионеров, которые имеют большой трудовой стаж. Что же будет с социальными пенсиями.
Социальная пенсия – денежная сумма для пенсионера, которая рассчитывается как его минимальный прожиточный минимум. Такая пенсия рассчитывается для каждого региона отдельно, поэтому точные цифры в денежном выражении назвать сейчас довольно сложно. Но можно привести средние данные. Социальная пенсия в России выросла на 6,1%, то есть в среднем по России в 2020 году на 570 рублей. Таким образом, сумма социальной пенсии сейчас в среднем составляет около 9 900 рублей.
Поскольку сумма индексации, которую нужно выплатить пенсионерам, довольно приличная, правительство рассчитывает, что в дальнейшем население страны прибегнет к самостоятельному накоплению денежных средств по выходу на пенсию. Так, уже создан проект Гарантированного Пенсионного Плана, который чиновники запустят уже в 2022 году.
По предварительным подсчетам, благодаря новому проекту средние выплаты для пенсионеров увеличатся на 16 500 рублей. Отчисления будут проводиться из зарплаты на добровольной основе.
На сегодняшний день известно также, что наивысший уровень пенсионных выплат в Москве и области, а также у жителей Сахалина.
Чтобы получить консультации в сфере пенсионных выплат, возраста выхода на пенсию и прочее, жители РФ могут обращаться со своими вопросами в контакт-центры Пенсионного Фонда России. Все консультации предоставляются бесплатно квалифицированными специалистами. Поэтому очень легко быть всегда в курсе новых событий в пенсионной сфере – что очень важно на сегодняшний день.
На сайте Кремля нет поручения, о котором раструбили депутаты
Владимир Путин пообщался с лидерами думских фракций, и новостные ленты радостно сообщили: правительству поручено изучить вопрос о возвращении индексации пенсий работающим! Но на сайте Кремля такого поручения нет, а проект бюджета Пенсионного фонда на ближайшие три года индексации пенсий работающим не обещает.
Фото: Геннадий Черкасов
В ходе сеанса видеосвязи лидеров фракции с президентом Сергей Миронов («СР») напомнил, что при внесении поправок в Конституцию там появилась норма, которая делает обязательной индексацию пенсий не реже одного раза в год. «В Конституции не говорится, о каких пенсиях идет речь, говорится обо всех пенсиях», - заявил г-н Миронов. По его словам, пенсионеры работают, потому что «они понимают, наверное, что на пенсию им не очень хорошо будет житься», да и вообще - они пенсию в полном объеме заслужили. И, «наверное», продолжил депутат, «государство все-таки должно уже в свете нормы Конституции давать индексацию и для работающих пенсионеров».
Владимир Путин был краток: «Что касается индексации пенсий, у правительства есть поручение поработать в этом направлении. С точки зрения социальной справедливости, нам есть еще над чем работать. Здесь, безусловно, согласен».
Эти слова г-н Миронов понял как «он знает проблему и дал поручение правительству подготовить предложение». Но так ли это?
Напомним: зерна от плевел, то есть неработающие пенсионеры от работающих, были отделены с 1 января 2016 года. Ежегодная индексация последним вот уже 5 лет не проводится, и лишь при увольнении с работы россиянин получает право на пересчет пенсии с учетом всех индексаций, прошедших за то время, что он трудился.
Результат налицо: по данным Росстата, на 1 января 2016 года в России насчитывалось 14,2 млн. работающих получателей страховой пенсии по старости, а к концу того же года осталось лишь 9,6 млн. человек. С тех пор число работающих пенсионеров постоянно сокращалось, и на 1 января 2020 года, к примеру, их было лишь около 8,2 млн.
Часть уволившихся, действительно, перестала работать, потому что на неиндексации теряла суммы, сопоставимые с мизерными зарплатами. Часть продолжила трудиться, но «в серую». Распространенным трюком стало увольнение ради пересчета пенсии - с последующим восстановлением на той же или аналогичной работе. Все уволившиеся пенсионеры перестали платить НДФЛ, а с их заработков перестали поступать страховые взносы в тот же Пенсионный фонд…
И вот президент сказал, что у правительства уже ЕСТЬ некое поручение насчет пенсий, из чего следует, что поручение это было дано ещё до встречи с депутатами Госдумы. Но о каком поручении, каких именно пенсиях и каких категориях граждан идет речь - из слов главы государства не понятно.
Вообще-то все его несекретные поручения с указанием срока исполнения и ответственного исполнителя размещаются на официальном сайте Кремля. Сейчас поисковик сайта выдает лишь 8 поручений разных лет, так или иначе связанных с пенсиями, и из них лишь одно связано с индексацией пенсий работающим: оно обязывало правительство к 15 февраля 2020 года «проинформировать о мерах, принятых в целях гарантированного получения пенсионерами, которые осуществляют обязанности опекунов (попечителей) по договору о приёмной семье на возмездной основе, страховой пенсии в полном объёме с учётом всех индексаций и корректировок».
Но это поручение уже выполнено: с 1 июля вступил в силу закон, который вернул индексацию пенсий 30 тысячам пенсионеров-опекунов и пенсионеров-приемных родителей (они на основании гражданско-правовых договоров получают от государства «зарплату» и потому считались работающими). Цена вопроса для казны в 2020 году - 720 млн. рублей. В этом году поручений об индексации пенсий работающим пенсионерам не давалось.
Между тем, долгие консультации депутатов Госдумы с правительством о возвращении индексации пенсий хотя бы частично или отдельным категориям работающих россиян (инвалидам, например) успехом не увенчались. А правительство по-прежнему стоит на позиции, которую неоднократно высказывал и вновь недавно витиевато повторил министр финансов Антон Силуанов: "Когда человек работает и находится в пенсионном возрасте, то он имеет возможность получать и доходы со своей работы и имеет возможность соответственно получать доходы, которые необходимы для его деятельности». Слишком жирно, надо понимать, им будет - ещё и индексация пенсий…
Присылая отрицательные отзывы на все инициативы, предлагающие индексацию вернуть, кабинет министров оперирует одной и той же цифрой требующихся на это дополнительных расходов: около 450 млрд. рублей ежегодно. Расчетов, показывающих, откуда эта цифра взялась, не приводится. А в пояснительной записке к проекту бюджета Пенсионного фонда на 2021-23 годы чёрным по белому написано: деньги на индексацию заложены с учетом ежегодной корректировки страховой пенсии с 1 января только неработающим пенсионерам.
Дискуссия об индексации пенсий работающим пенсионерам началась достаточно давно, но особенное развитие эти разговоры получили в последнее время. Пока только разговоры: речи о реальной индексации, увы, еще нет. Журнал «НПФ «Сафмар» разбирался, почему так произошло, когда начинается реальная индексация и что обещают политики.
Что случилось?
В конце ноября Госдума приняла закон о бюджете на 2021 год. В нем предусмотрена индексация страховых пенсий неработающим пенсионерам на уровне 6,3% — при уровне инфляции 3,8% — и социальных пенсий — на уровне 2,6%. При этом индексация пенсий работающим пенсионерам не предусмотрена. Она была остановлена еще в 2016 году, после принятия соответствующего закона. Он гласит, что пенсионерам, осуществляющим работу, страховая пенсия выплачивается без увеличения ее размера.
Почему же с 2016 года перестали индексировать пенсии тем, кто работает?
Это связано с дефицитом бюджета ПФР и, как следствие, нехваткой средств на выплаты текущих пенсий. Именно по этой причине сначала в 2014 году был введен мораторий на перечисление взносов на накопительную пенсию, и все страховые взносы с тех пор направляются на выплаты нынешним пенсионерам. И затем в был сделан еще один шаг — отмена индексации пенсий работающим пенсионерам. Это, однако, лишь временно позволило сократить бюджетный дефицит ПФР.
Эксперты отмечают, что выплата пенсий тем, кто продолжил работать после наступления пенсионного возраста, и при этом еще и отчисляет страховые взносы, — это нарушение принципов пенсионной системы. Ведь либо человек зарабатывает и делает отчисления, либо — получает компенсацию утраченного заработка, то есть пенсию. Так, например, министр финансов Антон Силуанов полагает, что «пенсия — это компенсация за утраченный заработок, и если пенсионер, который получает пенсию, еще и работает, то заработок не утрачен». Хотя в нашей стране пенсии настолько маленькие, что возможность и зарабатывать, и получать пенсионные выплаты — это большое благо.
А в России много работающих пенсионеров?
Статистику по численности работающих пенсионеров приводит Росстат. В 2020 году в России насчитывается 9,3 млн пенсионеров, которые одновременно продолжают работать — это 21,4% от всех пенсионеров страны. Интересно посмотреть на изменение статистических данных. Восемь лет назад показатель был существенно выше и постепенно рос — с 13,7 млн человек в до 15,2 млн человек в И вот в после принятия соответствующего закона, происходит резкое сокращение числа работающих пенсионеров — до 9,9 млн. Некоторые связывают это с тем, что люди вышли на пенсию, но большинство аналитиков склоняется к мысли, что пенсионеры ушли в «серую зону», то есть перешли на неофициальное, «в конверте», получение зарплаты. Таким образом они сохранили себе индексацию и зарплату.
Как отмечал глава Центра анализа НПФ «Сафмар» Евгений Биезбардис в колонке в газете РБК, «из-за прекращения индексации в годах серьезно изменился формат занятости пенсионеров. Треть работающих пенсионеров перешла в режим теневой занятости, что дало для бюджета эффект, обратный ожидаемому. Только в 2020 году ПФР сэкономит около 400 млрд руб. на индексации, но при этом из-за сокращения официальной занятости не получит страховых взносов на сумму не менее полутриллиона рублей. Еще по 200 млрд руб. из-за перехода в теневую занятость не получат другие внебюджетные фонды и бюджеты регионов и муниципалитетов. И это лишь за один год. Экономия на ограничении индексации перекрывается недополученными страховыми взносами».
Но ведь индексацию пенсии внесли в этом году в основной закон страны? Это не считается?
В январе 2020 года президент Владимир Путин в послании Федеральному собранию предложил внести поправки в основной закон страны, в том числе закрепить в нем регулярную индексацию пенсий россиян. Практически сразу же начались дискуссии о том, означает ли это возврат индексации и для работающих пенсионеров. В частности, сопредседатель рабочей группы по подготовке поправок в Конституцию Талия Хабриева сказала, что «само правило (индексации пенсий. — цитата по РБК) сформулировано без изъятий». «Возможна только конкретизация порядка в федеральном законе. Так что ответ — индексируются», — сказала она.
В целом общество расценило такое заявление как обещание начать индексацию пенсий и для тех, кто работает, тем более что опровержения этому мнению не последовало. Были только разъяснения, что порядок повышения пенсий работающим пенсионерам может быть введен специальным законом, но не Конституцией.
И что же, будет индексация пенсий работающим пенсионерам?
Глава партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов в последние два месяца неоднократно обращался к депутатам, ведомствам и даже главе государства с призывом восстановить индексацию пенсий работающим пенсионерам. Его поддерживают партии КПРФ и ЛДПР. Но средства на индексацию — минимум 200 млрд руб в год — не предусмотрены в бюджете. Идея депутатов не находит поддержки у кабинета министров. При этом в начале октября Владимир Путин на встрече с руководителями фракций Госдумы поддержал Сергея Миронова, который поднял тему справедливой индексации пенсий. Как сообщил Миронов по итогам встречи, глава государства дал поручение профильным ведомствам подготовить предложения по возобновлению индексации пенсий работающим пенсионерам. Однако подготовлены они так и не были. На это обратили внимание и профсоюзы России.
Ну хорошо, а если работающий пенсионер перестанет работать, ему все проиндексируют?
Когда человек официально перестает работать, то страховая пенсия выплачивается ему с учетом всех плановых индексаций, которые были, пока он трудился. Если пенсионер после этого снова устроится на работу, размер его страховой пенсии уменьшен не будет. Но и индексация прекратится.
Я сам должен уведомить ПФР о том, что перестал работать и мне пора проиндексировать мои пенсионные доходы?
Нет, подавать заявление в ПФР не нужно. Сейчас работодатели ведут ежемесячную упрощенную отчетность, и ПФР автоматически определяет, работает пенсионер или нет. После того, как ПФР обработал все полученные от работодателя сведения в месяце, следующем за месяцем сдачи отчетности, он принимает соответствующее решение о выплате сумм пенсии с учетом индексации. Выплаты начнутся в следующем после увольнения месяце. При этом гражданин может подать такие сведения самостоятельно.
Против возвращения к повышению пенсий работающим пенсионерам России категорически выступили в Министерстве финансов.
Федерация независимых профсоюзов России обратилась к президенту страны Владимиру Путину с вопросом о возвращении индексации пенсий работающим пенсионерам. Актуальную для жителей страны тему уже прокомментировали в Кремле.
Что сказал Владимир Путин об индексации пенсий работающим пенсионерам
Еще в октябре 2020 года президент России Владимир Путин обратился к правительству с указом проработать вопрос возможности возвращения к ежегодной индексации пенсий работающим пенсионерам страны. Заморожена программа была в 2016 году, и с тех пор пенсии трудящихся граждан растут минимально: раз в год их пересчитывают согласно накопленному страховому стажу.
Нормального же повышения пенсий, как у неработающих пенсионеров, у работающих жителей страны не было давно. Тему обсуждали депутаты и правительство и в 2017 году, и в 2018, и в 2019 особенно жарко, ведь заработала новая пенсионная реформа.
К обсуждению вернулись и в 2020 году, так как принятые поправки в Конституцию гласят, что пенсии граждан страны должны расти ежегодно. И уточнения насчет исключительного положения работающих пенсионеров в основном законе нет.
По указу президента правительство «рассмотрело» вопрос и приняло однозначное решение: средств на повышение пенсий работающим пенсионерам в ПФР нет. Но впоследствии оказалось, что решение не окончательное, так как его еще будут рассматривать.
«Вопрос, что называется, будет прорабатываться, обсуждаться», — прокомментировал ситуацию пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.
Индексацию пенсий работающим пенсионерам не одобрили в Минфине
Против возвращения к повышению пенсий работающим пенсионерам России категорически выступили в Министерстве финансов. Новой нагрузки в период экономического кризиса в стране бюджет не выдержит, а у ПФР лишних средств на подобные нужды нет.
По мнению главы Минфина Антона Силуанова, пенсии работающим пенсионерам и не должны увеличивать, ведь инфляцию им «перекрывает» ежегодный рост заработной платы. Лишать же неработающих пенсионеров дополнительных привилегий в пользу работающих не совсем справедливо, ведь у многих пожилых людей нет иной финансовой поддержки, кроме государственной.
С подобным мнением согласились в Пенсионном фонде. Там также выступают против индексации пенсий работающим пенсионерам, которые могут «выжить» за счет наличия заработной платы. Дополнительные средства чиновники предлагают направлять на рост пенсий неработающим пенсионерам, так как им поддержка государства действительно нужна.
Будет или нет индексация пенсий работающих пенсионеров в России в 2021 году
Пока бюджет на 2021 год не принят, но в его первоначальном варианте средства на повышение пенсий работающим пенсионерам не предусмотрены. Ни один законопроект, касающийся болезненной темы, не был одобрен правительством и большинством в Государственной Думе.
При этом в Федерации независимых профсоюзов уверены, что шанс на достижение справедливости все же есть. Представители ведомства направили письмо президенту с требованием присмотреться к актуальной теме и решить вопрос положительно.
Апеллируют специалисты Конституцией, в которой сказано о справедливом и регулярном повышении довольствия пенсионеров страны. Речь отдельно о работающих и неработающих пенсионерах не идет, а значит, дальнейший отказ от индексации будет противоречить основному закону.
Эксперты ФНПР уверены, что тема пенсий работающих пенсионеров еще не закрыта, несмотря на категорические заявления Минфина. И хоть шанс добиться справедливости мизерный, но все же остается.
В середине октября появилась информация, что 29 октября Госдума планирует рассмотреть сразу три законопроекта об индексации пенсий работающим пенсионерам, которую не повышали с 2016 года. Лед тронулся?
На этой неделе Госдума должна рассмотреть сразу три законопроекта об индексации пенсий работающим пенсионерам. Любопытно, что всего месяц назад те же три документа рекомендовал отклонить профильный комитет Госдумы. Такая же участь ждала и более ранние инициативы об индексации пенсий пожилым работникам. Настроения поменялись, когда возобновить индексацию пенсий поручил президент Владимир Путин.
Эксперты считают, что индексацию решили вернуть, потому что она упоминается в Конституции РФ после принятия поправок. Впрочем, как выяснил МК, бюджетом на следующий год и на плановый период 2022-2023 года никакая индексация не предусмотрена.
Индексация пенсий работающим приостановлена в 2016 году из-за дефицита средств Пенсионного фонда. Тогда эта мера рассматривалась как временная. Еще в 2017 году министр финансов Антон Силуанов говорил, что к вопросу об индексации таких пенсий правительство может вернуться в 2020 году. Однако в начале прошлого года тогдашний глава ПФР Антон Дроздов заявлял, что на индексацию понадобится 368 млрд рублей в год и что таких денег у фонда нет. На тот момент в стране насчитывалось 9,6 млн работающих пенсионеров.
С момента отмены индексации за ее возобновление постоянно выступала думская оппозиция и некоторые сенаторы, регулярно вносились соответствующие законопроекты, но все они получали лишь отрицательные отзывы от профильного комитета ГД и правительства. Обоснование было одним и тем же: мол, корректировка размера страховой пенсии является компенсацией инфляционных издержек, а работающим гражданам эти издержки покрывает зарплата. Кроме того, в кабмине ссылались на нехватку средств в бюджете.
Лед тронулся только в октябре, когда на совещании с главами думских фракций проработать вопрос возврата индексации поручил Путин. После этого соответствующие предложения в правительство направила уже не оппозиция, а правящая партия – «Единая Россия». Замглавы фракции Андрей Исаев тогда пояснил, что тема обсуждалась с Пенсионным фондом и с Министерством труда.
В середине октября появилась информация, что 29 октября Госдума планирует рассмотреть сразу три законопроекта об индексации пенсий работающим пенсионерам. Авторы инициатив – сенатор Василий Иконников, а также фракции ЛДПР и «Справедливая Россия». Предполагается, что предложения из трех документов могут сформировать в один законопроект. Комментируя грядущее рассмотрение инициатив, парламентарии заявили, что рассчитывают на учет фактора индексации при рассмотрении федерального бюджета на следующий год.
Вот только проект федерального казны, а также проект бюджета ПФР будут слушаться в Госдуме за два дня до предполагаемого рассмотрения законопроектов об индексации, 27 октября. «В проекте федерального бюджета на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов никакой индексации работающим пенсионерам нет. В бюджете ПФР заложена только индексация для тех, кто перестает работать», - сообщил первый зампред комитета по бюджету и налогам Госдумы Валентин Шурчанов.
Депутат от КПРФ напомнил, что его фракция тоже вносила несколько законопроектов о социальном обеспечении пенсионеров, однако и они были отклонены. «То, что по вопросу индексации работающим пенсионерам наметился сдвиг – это уже хорошо. Какой именно сдвиг, предстоит решить. Есть разные варианты: полная индексация или поэтапная», - добавил он. По его словам, сначала законопроекты рассмотрит профильный комитет по социальной политике, труду и делам ветеранов.
В законопроектах фигурируют разные суммы индексации – от 184 млрд до 1,3 трлн рублей. Эксперты считают, что властям удобнее и дешевле провести индексацию по инфляции: этого будет достаточно, чтобы исполнить положения Конституции. Между тем, неработающим пенсионерам выплаты индексируют на большую сумму. Например, в 2020 году им повысили страховые пенсии на 6,6%, что в 2,2 раза было выше инфляции в 3%.
Со старшим научным сотрудником Научно-исследовательского финансового института (НИФИ) Минфина Татьяной Омельчук мы посчитали, во сколько может обойтись бюджету индексация по инфляции для работающих пенсионеров. «Прогнозируемая инфляция за год – 3,8%. Если грубо, то 9,6 млн работающих пенсионеров умножаем на среднюю страховую пенсию в 15 тыс., затем на 0,038 и на 12 месяцев. Получаем 65 млрд в год», - рассуждает наша собеседница. Это для бюджета посильная сумма.
Разделяет ли подобное мнение Минфин – пока вопрос. Возможно, ответ на него общество узнает уже на этой неделе.
1 Закон о повышении размера выплат
1.1 Индексирование пенсий в новом году: новый закон
1.2 Утверждение единовременных выплат
2 Изменение размера выплат для работающих граждан
2.1 Одобренные Путиным нововведения, касающиеся неработающих льготников
3 Новый закон о пенсиях военнослужащих
3.1 Индексация пенсий и надбавки военнослужащим и приравненным к ним лицам
Владимир Путин подписал два закона, касающихся пенсии граждан России и военнослужащих. Суть законов заключается в том, чтобы выплатить повышенное материальное обеспечение работающим пенсионерам и тем, чей трудовой стаж приходился на советский период, а также произвести дополнительные послабления отдельным категориям граждан.
Закон о повышении размера выплат
Последние новости сообщают, какой закон подписал Путин о пенсиях. Это закон об увеличении степени пенсионного благосостояния для граждан старшего поколения с учетом советского стажа работы и, конечно, общественной защищенности трудящихся людей.
Как сказал Президент: «Пусть главы регионов тоже сделают вклад в ликвидацию бедности, ведь объявленная прибавка позволит более чем в полтора раза повысить прожиточный минимум пенсионера».
Путин подписал закон о пенсиях
Такое повышение касается и состоятельных регионов с достаточно высоким уровнем жизни. Губернаторы федерации обязаны установить численность жителей, для которых будет выделяться помощь.
Такое увеличение пенсий в среднем на 1 000 рублей становится возможным, благодаря проведению пенсионной реформы.
Планируется выделение помощи и содействие гражданам, для которых получение пенсии – единственный доход в жизни. Особенно, когда ее размер не доходит до установленного в районах прожиточного минимума. Для таких лиц будет выделена социальная дополнительная помощь.
Индексирование пенсий в новом году: новый закон
Правительство России каждый год пересматривает масштаб пенсионного бюджета.
С 1 января выплата пособий увеличится на 7,05%, и средний размер ежемесячных выплат пенсионерам составит 15 185 рублей.
В феврале получат дополнительный процент те граждане, которым назначена трудовая пенсия по старости и пособие по инвалидности.
Дополнительные 2.4% будут ежемесячно, начиная с февраля, получать федеральные льготники:
ветераны;
участники войны;
ветераны боевых действий.
Следующая помощь государства предусмотрена на апрель месяц. Повысится пособие тем людям, которые находятся на полном государственном обеспечении. Данное послабление затронет граждан, которые не работают на данный момент. Повышенное пособие также получат: дети-инвалиды, инвалиды с рождения, чернобыльцы, лица, которым назначено два вида выплат. К ним имеют отношение участники ВОВ, инвалиды войны и вдовы погибших.
Порядок увеличения размер ежемесячных выплат
Граждане с минимальным стажем стоят в первых рядах на повышение дохода. Размер пособия составит немного больше 9000 рублей.
Далее поднимутся выплаты инвалидам первой группы и детям инвалидам с детства. Доплата этой категории повысится до 14 тысяч рублей. Индексация затронет и пенсии по инвалидности военнослужащих. Их пособие увеличится существенно и составит около 30 000 рублей.
Утверждение единовременных выплат
Законодательством утверждены две категории единовременной выплаты ко дню Победы в Великой Отечественной войне: 10 000 и 7 000 рублей.
Помощь в 10 000 рублей получат:
- ветераны Великой Отечественной войны;
- трудящиеся на объектах противовоздушной обороны;
- лица военно-морского флота.
Эти выплаты стали ежегодным подарком людям, пережившим те нелегкие времена.
Единовременную помощь в 7 000 рублей получат:
- бывшие совершеннолетние узники концлагерей и тюрем;
- труженики тыла.
В минувшем году единовременная помощь была выдана двум миллионам человек. На этот год количество жителей значительно уменьшилось в связи ухода ветеранов.
Изменение размера выплат для работающих граждан
По статистике на 2018 год, на территории РФ проживает порядка 43 миллионов пенсионеров.
Третья часть людей ежедневно ходят на работу. Для такой категории россиян повышение пособия в текущем году, к сожалению, не предусмотрено.
Министерство России сделает перерасчет пенсий в связи с увеличением трудового стажа и в августе произведет небольшую надбавку, которая составит 3 пенсионных балла. Это означает, что помощь работающим пенсионерам составит 261 рублей.
Одобренные Путиным нововведения, касающиеся неработающих льготников
Трудовые пенсии у неработающих пенсионеров ближайшие три года будут расти по 1000 рублей в год, и составят к 2020 году 16 500 рублей.
Тем гражданам, которые находятся на заслуженном отдыхе, не работают, будет выплачиваться дополнительный процент, соответствующий уровню прожиточного минимума. Все расходы учтены в бюджете государственного фонда. Также с 1 апреля будут увеличены и социальные выплаты на 2,4%.
Планируемые затраты государственного бюджета на развитие пенсионной системы в 2019 году составят 6,635 триллиона рублей.
С 2017 года пенсии индексировались только неработающим пенсионерам. При увольнении с работы все не выплаченные индексации производились через три полных месяца после ухода с работы.
Обратите внимание: с этого года дополнительная выплата будет производиться со следующего месяца после увольнения. Все пропущенные пособия возможно вернуть только в случае расчета с работы с первого числа следующего месяца.
Новый закон о пенсиях военнослужащих
Известно, что доход бывших военнослужащих не самый маленький по стране. Это связано с тем, что военнообязанные выдерживают на службе большие моральные и физические нагрузки. После присяги они полностью отданы Вооруженным силам России и подвержены тяжелым испытаниям.
Военных в отставке остро волнует вопрос получения доплат. По известным данным размер пенсии и индексации напрямую начнет зависеть от степени заработной платы за последние пять лет службы, а также от должности и звания отставника.
Повышение пенсии делится на две категории:
- по достижению определенного возраста;
- по состоянию здоровья (инвалидности).
Согласно решениям, принятым в 2018 году, с 1 января начнется индексация военных пособий. Пенсионный фонд выделил на эти цели 2,26 млрд. рублей. Всем отставникам будут увеличены пособия, а также подготовлены к выдаче ряд добавок и льгот.
Индексация пенсий и надбавки военнослужащим и приравненным к ним лицам
Президент РФ Владимир Путин на собрании в Госдуме призывал наладить отношения со всеми государственными структурами для своевременной выдачи пенсионных довольствий. Новый закон предусматривает повышение пособий и сотрудникам ОВД, гвардейцам.
По заявлению Президента, доход пенсионного бюджета позволяет произвести индексацию всем военнослужащим.
Напомним, что согласно прошлогоднему Указу, пенсионерам и военным была выплачена доплата в размере 5000 рублей. В конце 2018 существовала информация, что из-за трудного экономического положения в стране индексация военных пособий заморожена. Но пенсионная реформа позволит выплачивать военным среднюю пенсию в размере 26 200 рублей.
Важно! Еще одна доплата для военных и приравненных к ним лицам будет произведена в апреле.
Отметим, что по заявлениям многих экономистов в России действует противоречивый закон о военных пенсиях. Трудовой стаж составляет 20 лет, то есть на заслуженный отдых человек выходит в возрасте примерно сорока лет. Рассматриваются законопроекты по увеличению стажа до тридцати лет. Предположительно, это позволит сэкономить значительные средства и увеличит пенсионное довольство. Что касается окончательного решения по осенней индексации военных, то ответа у правительства пока нет.
«Справедливая Россия» начала сбор подписей депутатов Госдумы для обращения в Конституционный суд (КС) по вопросу о соответствии Основному закону нормы об отмене индексации пенсий работающих пенсионеров. Коммунисты уже подписываются под запросом, ЛДПР определится после возвращения депутатов из регионов, но саму идею поддерживает. Если КС отклонит жалобу, то, по сути, признает, что норма Конституции об обязательной индексации пенсий была всего лишь «приманкой» для голосования за поправки, полагает эксперт.
О начале сбора подписей для обращения в КС заявил в четверг перед заседанием Госдумы лидер «Справедливой России» (СР) Сергей Миронов. Согласно тексту обращения (есть в распоряжении “Ъ”), депутаты просят проверить на соответствие Конституции норму закона «О страховых пенсиях», согласно которой пенсии работающим пенсионерам не индексируются.
Напомним, в соответствии с принятыми летом поправками к Конституции индексация пенсий должна проводиться «не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом». Но в обновленной ст. 75 не уточняется, касается ли это работающих пенсионеров. Их пенсии не индексируются с 2016 года в целях уменьшения дефицита Пенсионного фонда России.
« Федеральному законодателю не предоставлено полномочие лишать индексирования кого бы то ни было из числа пенсионеров»,— говорится в обращении.
Права человека могут быть ограничены законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и обеспечения безопасности государства, и очевидно, что лишение индексирования пенсий работающих пенсионеров не является таким случаем, подчеркивают депутаты.
«Единая Россия» (ЕР) не поддерживала ранее внесенные оппозиционерами инициативы о возврате индексации пенсий работающим пенсионерам. Но когда президент Владимир Путин по итогам октябрьской встречи с лидерами фракций поручил правительству подготовить предложения на эту тему, первый замглавы фракции ЕР Андрей Исаев сказал журналистам, что такие предложения в Белый дом направлены. Однако о результатах их рассмотрения он ничего не говорил и от комментариев “Ъ” по поводу позиции фракции воздержался.
Минтруд выступил за повышение единовременных выплат пенсионерам
В принятом 26 ноября федеральном бюджете индексация пенсий работающим пенсионерам не предусмотрена, а поправки оппозиционеров на этот счет были отклонены. При рассмотрении бюджета в первом чтении министр финансов Антон Силуанов пояснил: «Вопрос даже не в деньгах, наверное, а вопрос в некоей, так сказать, справедливости: человек получает и заработную плату, и пенсию, вы говорите, мол, давайте еще и индексировать пенсию — наверное, это не совсем, так сказать, справедливо».
В пояснениях к одному из своих законопроектов ЛДПР указывала, что отмена индексации ведет к переходу на серые схемы оплаты труда, «вызывает рост социальной напряженности и подрывает доверие к пенсионной системе». Но Белый дом в своем отрицательном отзыве сообщил, что эта инициатива потребует в 2020 году дополнительных расходов в объеме 184,25 млрд руб.
Напомним, в СР 23 депутата, в КПРФ — 43, в ЛДПР — 40. Коммунисты уже начали подписываться под запросом, сказал “Ъ” зампред ЦК КПРФ Юрий Афонин.
ЛДПР давно выступает за индексацию пенсий работающим пенсионерам и идеологически поддерживает обращение в КС, но пока руководство партии не приняло решения по этому документу, сказал “Ъ” зампред фракции Ярослав Нилов. Как пояснил его коллега Василий Власов, обращение поступило вечером в четверг, и многие депутаты уже разъехались по регионам (следующая неделя в Думе региональная), а такие решения принимаются на заседании фракции, которое пройдет только 7 декабря.
Обращение будет отправлено в КС, как только депутаты ЛДПР его подпишут, сказал “Ъ” Сергей Миронов. Он не связывает свою инициативу с выборами Госдумы в 2021 году:
« Нас просто бесит, что не исполняют Конституцию».
В этом созыве оппозиционеры уже объединялись для обращения в КС. В декабре 2018 года они поддержали жалобу КПРФ на повышение пенсионного возраста. А в 2017 году направили в КС два запроса: в первом депутаты оспаривали право избиркомов снимать партии с выборов из-за сокращения списка их кандидатов, а во втором требовали изменить схему распределения мандатов, при которой партия-победитель получает мест больше, чем ей положено исходя из доли набранных голосов. Жалобы по выборам КС не удовлетворил, а запрос о пенсионной реформе рассматривать отказался, так как «определение пенсионного возраста является прерогативой законодательной власти».
Напомним, что при рассмотрении поправок к Конституции в первом чтении 23 января депутаты спрашивали у сопредседателя рабочей группы Талии Хабриевой, касается ли норма об обязательной индексации пенсий работающих пенсионеров. «Само правило сформулировано без изъятий, и возможна только конкретизация порядка в федеральном законе»,— заверила она.
Как могут ужесточить требования к пенсионной системе
Координатор экспертного совета ЕР Константин Костин считают ситуацию с индексацией пенсий спорной: в условиях сокращения доходов государство старается помочь наиболее незащищенным категориям граждан, но в данном вопросе очень тонкая грань. Он не исключает, что позиция власти еще может измениться, и предлагает дождаться решения КС или президента.
Инициатива депутатов абсолютно оправдана, уверен профессор права, конституционалист Илья Шаблинский. «Главная цель новой нормы Конституции об индексации пенсий была пропагандистской, она служила приманкой для одобрения всего пакета изменений. КС мог бы признать неконституционной отмену индексации, иначе это дискриминация работающих пенсионеров и признание, что государство обмануло избирателей»,— считает он. Смысл этой нормы в том, чтобы дать людям гарантии, но выходит, что в каких-то случаях они отменяются, хотя никаких оговорок в Основном законе об ограничениях нет, подчеркивает эксперт.
Читайте также: