Комментарии к закону о пенсионных выплатах
Проект
«Дисконтная карта
члена Профсоюза»
| >> | ||||||
| Пн | Вт | Ср | Чт | Пт | Сб | Вс |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
| 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
| 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 |
| 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 |
| 28 | 29 | 30 | 31 |
Разъяснения основных позиций Федерального закона № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счёт средств пенсионных накоплений»
30 ноября 2011 года был принят Федеральный закон № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» (далее – 360-ФЗ).
Закон устанавливает порядок финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений, включая средства пенсионных накоплений, сформированных за счет добровольных взносов на условиях софинансирования (56-ФЗ).
360-ФЗ имеет крайне важное значение.
Общероссийский Профсоюз образования в течение последних трех лет добивался принятия этого закона. По нашей инициативе и благодаря нашей настойчивости, несмотря на возражения представителей Правительства, Минфина и Минздравсоцразвития, в текст Генерального соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2011 - 2013 годы вошла позиция о решении данной проблемы.
Почему этот закон крайне важен и почему мы за него так боролись?
- Принятием данного закона подтверждено, что накопительная составляющая в российской пенсионной системе безоговорочно сохранится и получит дальнейшее развитие.
- Без этого закона негосударственные пенсионные фонды и Пенсионный фонд России не могли начать выплату накопительной части пенсии, поскольку на законодательном уровне отсутствовал механизм осуществления выплат. До принятия этого закона пенсионеры были вынуждены обращаться в суд для получения накопительной части пенсии.
360-ФЗ устанавливает порядок выплат накопительной части трудовой пенсии в дополнение к Федеральному закону от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - 173-ФЗ).
Иначе говоря, если до этого 173-ФЗ устанавливал только пожизненный порядок пенсионных выплат, и для страховой части пенсии и для накопительной, то 360-ФЗ распространяется только на накопительную часть и устанавливает многообразие видов выплат в зависимости от объема накоплений, пожелания самого застрахованного лица и т.д.
На наш взгляд, хоть в 360-ФЗ и не отражены все наши предложения, он является большим шагом вперед в развитии пенсионного страхования, отвечая интересам, в том числе, наших членов Профсоюза в отношении выплат их пенсионных накоплений.
Закон достаточно тяжел для понимания людям, не имеющим специальной подготовки. Поэтому мы предлагаем Вам разъяснения основных позиций этого закона.
На наш взгляд, необходимо довести смысл 360-ФЗ до каждого члена Профсоюза, поскольку это, безусловно, повлияет на его решение о необходимости принятия мер по улучшению его пенсионного обеспечения.
1. Виды выплат
Помимо знакомой нам бессрочной пожизненной выплаты вводятся еще два вида выплат:
1) единовременная выплата средств пенсионных накоплений (далее - единовременная выплата);
2) срочная пенсионная выплата.
2. Особенности различных видов выплат
2.1. Единовременная выплата
Право на нее получают:
- Лица, размер накопительной части трудовой пенсии по старости которых составляет 5 процентов и менее по отношению к общему размеру трудовой пенсии (включая накопительную часть), рассчитанному на дату назначения накопительной части трудовой пенсии по старости;
- Получающие трудовую пенсию по инвалидности или трудовую пенсию по случаю потери кормильца либо получающие пенсию по государственному пенсионному обеспечению, которые не приобрели право на установление трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа.
Сумма средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии застрахованного лица на день, с которого назначается соответствующий вид выплат.
2.2. Срочная пенсионная выплата
Застрахованные лица, сформировавшие средства пенсионных накоплений за счет средств дополнительных страховых взносов в рамках программы государственного софинансирования пенсии (взносы как гражданина, так и государства), и средств материнского капитала, выбирают в каком виде их получить:
- или в виде срочной пенсионной выплаты,
Право на срочную пенсионную выплату получают:
- Лица, сформировавшие средства пенсионных накоплений на основе софинансирования с участием государства и, возможно, работодателя в соответствии с 56-ФЗ от 30.04.2008г.
Другими словами, срочная пенсионная выплата формируется за счет всех возможных поступлений на накопительную часть трудовой пенсии и дохода от их инвестирования, за исключением взносов, которые работодатель уплачивал в счет будущей пенсии своего сотрудника в рамках обязательного пенсионного страхования.
В отличие от пожизненной пенсии срок выплаты этой (срочной) пенсии составляет не менее 10 лет.
Поэтому размер срочной пенсионной выплаты определяется путем деления суммы средств пенсионных накоплений на 120 (10 лет), в отличие от пожизненной пенсионной выплаты, где деление происходит на 228.
Размер срочной пенсионной выплаты с 1 августа каждого года подлежит корректировке.
3. Наследование
В случае смерти застрахованного лица ПОСЛЕ назначения ему срочной пенсионной выплаты и даже после частичной ее выплаты, остаток средств пенсионных накоплений, подлежит выплате правопреемникам застрахованного лица, в отличие от пожизненной пенсии, где наследование производится только до назначения пенсии.
Таким образом, с принятием 360-ФЗ возникают преимущества, а именно:
- гражданин получает право в зависимости от объема накоплений выбирать наиболее выгодную для него форму выплаты,
- при введении нового вида выплат (срочной пенсионной выплаты) предусматривается льготный механизм наследования.
Краткое содержание:
В 2021 года выплата накопительной части пенсии россиянам может проводиться по новому стандарту. Такое предложением выдвинули инициаторы, выступающие за увеличение пороговой суммы на личном счету пенсионера. Именно от этой величины зависит размер ежемесячных добавок к основной пенсии.
Нормативы накопительной части пенсии россиян
По существующим нормативам накопительную пенсию могут получать только те граждане, которые рассчитывают на ее объем не менее 5% от страхового начисления. На территории России все еще работает система для накопительных пенсий общего типа, хотя в действительности пользуются ее очень небольшое количество граждан по сравнению с общим процентом пожилых людей в стране. Причина кроется в том, что львиная доля накоплений по этой части формировалась в 2021 году.
После того как официальную силу обрел мораторий, обязательные отчисления для перевода на индивидуальный счет перестали работать. По действующему законодательству гражданин может рассчитывать на один из трех следующих сценариев:
- бессрочный;
- срочный;
- разовый.
В народе бессрочную выплату называют пожизненной, так как деньги в таком формате выплачиваются определенный промежуток времени. Все накопления делят по месяцам, причем каждый год значение меняется. Пока оно составляет 258 месяцев. Оформление этого вида пособия полагается только в ситуациях, когда ежемесячная выплата оказывается больше 5% от пенсии страхового типа.
Причины для обновления пенсионных выплат в 2021 году
В случае срочных выплат упор делается на возможность разделить деньги на меньшее количество месяцев, но и тут есть своя загвоздка. Для выбора срока нельзя опираться на интервал меньше, чем 120 месяцев. При таком раскладе деньги будут передаваться только в указанный гражданином временной период.
Одним из самых часто встречающихся вариантов считается разовая выплата. Она проводится только того, когда размер накоплений так и не дотягивает до уровня хотя бы в 5% от страховой пенсии. В этом случае гражданин получает сразу одним махом все деньги. Именно этот сценарий вызывает у специалистов больше всего вопросов. Сложность в том, что пенсионный прожиточный минимум приравнивается к сумме около 9 тыс. рублей.
Накопительная пенсия бессрочная пенсия стартует от 450 рублей. Если учитывать, что усредненная пенсия составляет в стране около 15 тыс. рублей, то и доплата составит 750 рублей на регулярной основе. Из этого следует, что рассчитывать на достойное финансовое обеспечение не получится. Законодатели на регулярном основании стараются выдвигать предложения, чтобы улучшить ситуацию.
Как предлагается делать накопительные выплаты
Идеи поступают разные, но самой свежей признана инициатива Министерства труда. Здесь выступают за то, чтобы разрешить гражданам получать деньги за один раз, если добавка окажется менее 20% от МРОТ. При таком подходе ежемесячно гражданин сможет рассчитывать на 2,4 тыс. рублей. Это уже более солидная сумма, которая сможет финансово поддержать пожилого человека.
Ратуют в Министерстве труда и за то, чтобы минимальный капитал подняли с отметки в 200 тыс. до 625 тыс. рублей, но тут есть загвоздка.
Из-за того, что накопительная часть пенсии перестала действовать уже давно, переход к предложенной схеме предусматривает уменьшение денежного объема, который попадает под управление НПФ. Это негативно скажется на работе негосударственных фондов, которым придется брать за основу работы вложения краткосрочного и ликвидного действия. Указанные действия снижают инвестиционный доход.
Доброго здоровьица Вам и
До новых встреч на сайте 9111. ру!
За счет средств пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованного лица, осуществляются следующие виды выплат:
1) единовременная выплата средств пенсионных накоплений (далее – единовременная выплата);
2) срочная пенсионная выплата;
3) накопительная часть трудовой пенсии по старости;
4) выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица.
Статья 3. Реализация права застрахованного лица на выплаты за счет средств пенсионных накоплений
1. Застрахованное лицо имеет право обратиться за назначением выплат за счет средств пенсионных накоплений, указанных в пунктах 1–3 статьи 2 настоящего Федерального закона, к тому страховщику, у которого застрахованное лицо на день обращения за назначением соответствующей выплаты формирует пенсионные накопления.
2. Застрахованные лица, сформировавшие средства пенсионных накоплений за счет средств дополнительных страховых взносов, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, дохода от их инвестирования, вправе по своему выбору получить указанные средства в виде срочной пенсионной выплаты, выплачиваемой в течение не менее 120 месяцев (10 лет) со дня ее назначения или в составе накопительной части трудовой пенсии по старости.
3. Размер выплат, указанных в пунктах 1–3 статьи 2 настоящего Федерального закона, определяется исходя из суммы средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета либо на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии застрахованного лица на день, с которого назначается соответствующий вид выплат.
4. Выплата, указанная в пункте 4 статьи 2 настоящего Федерального закона, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 7 мая 1998 года № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
5. Порядок и условия возмещения недостающих средств в случае, если сумма средств пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета и на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии на день, с которого устанавливается соответствующий вид выплат, указанных в пунктах 1–3 статьи 2 настоящего Федерального закона, меньше общей суммы страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии по старости, средств дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, подл ежащих учету в специальной части индивидуального лицевого счета и на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии за весь период формирования пенсионных накоплений, устанавливаются отдельным федеральным законом.
6. Пенсионный фонд Российской Федерации и негосударственные пенсионные фонды при ежегодном информировании застрахованных лиц о состоянии специальной части их индивидуальных лицевых счетов и пенсионных счетов накопительной части трудовой пенсии обязаны предоставлять застрахованным лицам информацию о видах выплат, финансируемых за счет средств пенсионных накоплений.
Статья 4. Единовременная выплата средств пенсионных накоплений
1. Единовременная выплата осуществляется следующим категориям застрахованных лиц:
1) лицам, получающим трудовую пенсию по инвалидности или трудовую пенсию по случаю потери кормильца либо получающим пенсию по государственному пенсионному обеспечению, которые не приобрели право на установление трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, – по достижении возраста, указанного в пункте 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
2) лицам, размер накопительной части трудовой пенсии по старости которых в случае ее назначения составил бы 5 процентов и менее по отношению к размеру трудовой пенсии по старости (включая страховую и накопительную части), рассчитанному на дату назначения накопительной части трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», – при возникновении права на установление трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной).
2. Порядок осуществления единовременной выплаты определяется Правительством Российской Федерации.
Министерство труда Российской Федерации разработало проект закона, который вносит изменения в порядок определения величины единовременной выплаты из средств накопительной части пенсии граждан. Составленный Минтрудом законопроект устанавливает ожидаемый период для выплаты накопительной части пенсии в следующем 2021 году.
Рассматриваем в статье:
Когда будет единовременная выплата для пенсионеров
Так, последние новости сообщают, что новый закон предусматривает установление периода в двадцать два года для использования при расчете единовременной выплаты из накопительной части пенсии российских граждан. То есть, с 1 января следующего года будет применяться количество месяцев, равное 264, ранее это число составляло 258 месяцев.
Законом установлен порядок расчета, при котором общая сумма пенсионных накоплений граждан должна делиться на определенное число месяцев, определяемое нормативными документами. Так как данное число планируется увеличить, следовательно, гражданам следует ожидать, что размер месячной сумы накопительной пенсии сократится.
Этот показатель отражает период времени, который ожидается для выплаты накопительной части. Ежегодно его величина пересматривается в зависимости от данных статистики и утверждается федеральным законом. По сообщениям Министерства труда, при расчете показателя ожидаемого периода выплат на следующий год с учетом официальных статистических данных, определена продолжительность именно в двадцать два года.
Порядок получение единовременной выплаты
У граждан, достигших пенсионного возраста, имеется два варианта получения своей накопительной пенсии.
В первом случае это может быть ежемесячная выплата, размер которой рассчитывается с применением установленного показателя ожидаемого периода проведения выплат. То есть общая сумма денежных средств гражданина, накопленная им в течение всей трудовой деятельности до выхода на пенсию, делится на число, которое определяет, сколько времени гражданин будет получать пенсионные выплаты. Так, при утверждении рассматриваемого проекта закона, данное число на 2021 год составит 264 месяца. Полученное значение показывает какая сумма будет выплачиваться пенсионеру ежемесячно вместе со страховой или социальной пенсией.
Во втором варианте, гражданин может получить всю сумму, накопленную им в течение жизни, в виде единовременной выплаты. Для реализации данного права гражданину следует обратиться в соответствующее отделение ПФР и подать заявление. Тоже следует сделать при решении передать свои пенсионные накопления по наследству.
Смотреть до конца! - На сколько вырастет пенсия в 2021 году, последние новости
Кому положена единовременная выплата
Однако, для получения единовременной выплаты накопительной части, гражданин должен соответствовать определенным критериям.
- Первое, и самое главное, требование это достижение гражданином установленного законодательством возраста, дающего право на получение пенсионных выплат.
- Второе требование касается размера накоплений. Так, их ежемесячная сумма должна быть не более пяти процентов от ежемесячной суммы, назначенной гражданину пенсионной выплаты.
Следует иметь ввиду, что начиная с 2016 года каждый год увеличивается срок выплаты данных пенсионных накоплений. С 2016 года по настоящее время увеличение составило уже порядка тридцати месяцев.
Рост пенсионных выплат
Как сообщили в Министерстве труда Российской Федерации, согласно новому закону, принятому во исполнение отдельных положений, внесенных поправками к Конституции, в период со следующего года по 2014 год запланирована индексация пенсий.
Так, для неработающей категории граждан, получающих пенсионные выплаты, ожидается увеличение размера выплат в 2021 году на 6,3 процента. В последующие 2022 и 2023 годы этот показатель составит 5,9 и 5,6 процентов соответственно.
Что касается данного вопроса после 2014 года, увеличение пенсий будет зависеть от размера доходов, поступающих в бюджет Пенсионного фонда. На текущий момент цифры определены в зависимости от определенного планируемого уровня инфляции. Если же показатели инфляции в Москве в планируемый период окажутся больше, то будут внесены соответствующие изменения в размер индексации. Всё это должно привести к значительному увеличению доходов граждан пенсионного возраста.
Также, согласно указу президента, касающемуся основных целей развития страны на ближайшие десять лет, поставлена задача, требующая обеспечения роста размеров доходов пенсионеров, который должен быть не ниже уровня инфляции в соответствующем периоде. Стабильный рост уровня жизни и доходов граждан и пенсионеров является одним из приоритетных направлений данного указа.
Ранее член Совета Федерации Рязанский отмечал, что решения о единовременных выплатах пенсионерам в связи со сложной обстановкой в стране должны приниматься Правительством. По сообщениям общественной палаты, уровень расходов пенсионеров вырос до четырех тысяч рублей. И это касается только затрат на лекарственные препараты и средства для дезинфекции. Поэтому он стал инициатором введения единовременных выплат, так как для большинства граждан пенсионные выплаты являются единственным источником доходов.
Так, с начала пандемии единовременную помощь получили пенсионеры, являющиеся жителями Москвы, им было выделено по четыре тысячи рублей. Так как в регионах ситуация не менее критичная, остальные граждане пенсионного возраста также нуждаются в определенной помощи от государства. Следовательно, данный вопрос требует рассмотрения, однако находится пока что на уровне инициативы, так как требует значительных средств, которых в распоряжении пенсионного фонда на данный момент времени нет.
В разгар кризиса власти находят новые способы не платить населению
В 2021 году состоится проверка доходов российских пенсионеров, заявила доцент базовой кафедры Торгово-промышленной палаты России «Развитие человеческого капитала» РЭУ им. Г.В. Плеханова Людмила Иванова-Швец.
По ее словам, Счетная палата по итогам проверки выявила нарушения как в сторону незаконных переплат, так и недоплат пенсий, поэтому теперь будет проведена проверка на предмет правильности выплат пенсий.
«После этого будет проведена более тщательная проверка правильности выплат пенсий, потому что, с одной стороны, граждане недополучают определенную часть пенсионных выплат, а с другой стороны — у Пенсионного фонда повышаются расходы, которые не всегда удается возместить», — пояснила Иванова-Швец.
Эксперт сообщила, что в первую очередь будет проверяться наличие дополнительных доходов с целью исключить получение различных надбавок и доплат к пенсии тех, у кого они ниже прожиточного минимума. Их проведут Федеральная налоговая служба, ПФР или органы соцзащиты. Во-вторых, будет проверяться место жительства пенсионеров, получающих пенсии в северных регионах или по доверенности через другое лицо, им нужно будет самостоятельно обратиться в Пенсионный фонд для подтверждения данных. Проверки также затронут и пенсионеров, проживающих за рубежом — они должны один раз в год отмечаться в российском консульстве для подтверждения, что все еще жив.
«В результате проверок, безусловно, появятся те, кому будут положены дополнительные деньги и те, кому придется возвращать в фонд незаконно полученные, но зато после этого будет меньше претензий и обращений по пенсионным выплатам», — добавила Иванова-Швец.
Впрочем, эту информацию уже опровергают в Госдуме.
О том, что Минтруд и ПФР не планируют проведения массовых проверок доходов пенсионеров в будущем году, заявил первый заместитель председателя фракции «Единая Россия» в Госдуме Андрей Исаев.
ПФР, по его словам, в следующем году будет работать в обычном режиме, назначая пенсии. Исаев также напомнил, что страховая пенсия не зависит от доходов и имущества граждан — она зависит от страхового стажа и взносов. При этом, по его мнению, проверки и подтверждения для получения пенсии должны быть сведены к минимуму.
«Сейчас мы работаем с Минтруда и надеемся, что правительство в ближайшее время внесет в Госдуму законопроект о том, чтобы пенсии и ЕДВ (ежемесячные денежные выплаты — прим.) по инвалидности назначались без подтверждения соответствующих прав гражданином, автоматически, по информации, которую Пенсионный фонд получит от медико-социальной экспертизы», — рассказал депутат.
В начале недели зампредседателя комитета Совета Федерации по социальной политике Елена Бибикова рассказала о том, что власти в 2021 году планируют проиндексировать пенсии неработающим пенсионерам на 6,3 процента, что почти в полтора раза превысит инфляцию. Таким образом в среднем пенсия увеличится на одну тысячу рублей. Кроме того, будут проиндексированы ежемесячные денежные выплаты ветеранам боевых действий и инвалидам всех категорий. Их повысят с 1 февраля следующего года — размер индексации будет определяться исходя из индекса потребительских цен за предыдущий год. К настоящему моменту он составляет 3,8 процента. Кроме того, с 1 апреля на величину прогнозного индекса роста прожиточного минимума пенсионера (сейчас этот показатель равен 2,6 процента) будут проиндексированы социальные пенсии.
Но что даст эта тысяча в п5ериод кризиса? Правительство усиленно делает вид, что заботится о пенсионерах, между тем, другой рукой вынимая из их карманов последнее. Ведь можно не сомневаться, что по итогам проверки окажется, что переплаченных денег больше, чем недоплаченных.
Впрочем, пока ничего не понятно — в Думе-то опровергают…
Кстати, не только в Думе.
— Это не соответствует действительности, — подтверждает проректор по развитию Академии труда и социальных отношений, доктор экономических наук, профессор Александр Сафонов.
— Автор этой новости не в курсе действующего законодательства. ПФР, ФСС и ФОМС имели право проводить и постоянно проводят проверки законности выплат. В данном случае речь должна идти о том, что в очередной раз в августе Счетная Палата указала на наличие проблем с получением незаконных пенсий. Дело в том, что ПФР получает сведения о смерти из ЗАГСов. Если сведения не поступили, то есть возможность родственникам получать пенсию умершего до того момента, пока факт не станет известен ПФР. Проверить что-либо ПФР не может: ему не хватит для этого сотрудников. Да и нет такого права. Поэтому проблема будет решена только, если ЗАГСы станут быстрее передавать информацию.
Что касается пенсионеров, проживающих за рубежом, то время от времени консульства осуществляют контакты с ними. Но выплаты, за исключением случаев специальных межправительственных соглашений, перечисляются на расчетные счета российских банков. А вообще-то СП в первую очередь отмечала совершенно другую проблему — нарушение прав при формировании размера пенсий: дело в том, что не всегда ПФР способен учесть все поступления взносов, если они производились от разных работодателей. Поэтому пенсионерам беспокоиться не надо. Как платили им пенсии, так платить и будут. А в этом случае это непрофессиональная трактовка обычной работы ПФР.
Но не все эксперты в этом так уверены.
— Трудно сказать, почему в Думе с такой уверенностью говорят о планах Министерства труда и Пенсионного фонда, которые не подчиняются парламенту и не должны согласовывать с ним свои действия, — считает политический обозреватель газеты «2000» Дмитрий Галкин.
— Понятно, что «Единая Россия» опасается потерять поддержку пенсионеров, которые сегодня часто вынуждены подрабатывать, а потому будут недовольны такой проверкой. Однако, правительство стремится во что бы то ни стало сократить бюджетные расходы и, скорее всего, не станет принимать во внимание тревоги правящей партии, опасающейся за свою популярность. Пенсионеры являются многочисленной социальной группой, а потому проверка их доходов и сокращение пенсионных выплат по ее результатам может дать заметную экономию средств, выделяемых на пенсионное обеспечение. Мне кажется, что, если в следующем году поступления от нефтегазового экспорта не увеличится, проверка пенсионеров на наличие у них дополнительных доходов станет весьма вероятной.
«СП»: — Почему они решили сделать это сейчас? Раньше Счетная палата ничего такого не выявляла? Действительно ли у нас кому-то недоплачивают, а кому-то переплачивают пенсии?
— Поскольку пенсии работающим пенсионерам не индексируются, то многие пенсионеры работают нелегально. Кроме того, наличие дополнительных доходов может оказывать влияние на величину получаемых пенсионером региональных надбавок. Поскольку пенсионеры стали массово работать нелегально, то появился экономический смысл в деятельности, направленной на выявление этих нарушений.
«СП»: — А что такого, если у пенсионера есть дополнительные доходы? Нельзя что ли?
— Согласно логике российских чиновников, если пенсионер получает дополнительные доходы, которые вместе с пенсией превышают прожиточный минимум, он не имеет права рассчитывать на помощь государства. Более того, ранее полученные от государства деньги он должен будет вернуть.
«СП»: — А как насчет тех, кто получает «северные» пенсии или по доверенности? Тут много может быть нарушений?
— Конечно, такие пенсионеры часто подолгу живут у своих родственников в других регионах или вообще проводят в районах с более мягким климатом большую часть времени. Поэтому чиновники могут без труда найти формальный повод для того, чтобы лишить их надбавки.
«СП»: — Проверки затронут и тех, кто проживает за рубежом. А там много тех, кто получает пенсии за мертвых? Такие поди и в России есть…
— Возможно, что такие пенсионеры действительно есть, но у нас нет никаких достоверных данных, подтверждающих, что такое явление приняло распространенный характер. Но жить за рубежом предпочитают многие пенсионеры из регионов, граничащих со странами, где стоимость жизни дешевле, чем в России, прежде всего с Китаем и Беларусью. В ходе проверки можно будет найти формальный повод для того, чтобы приостановить выплату им пенсий (например, до тех пор, пока такой пенсионер не предоставит достаточно доказательств того, что он еще жив). Это тоже может дать некоторую экономию.
«СП»: — По словам Ивановой-Швец, в результате проверок появятся те, кому будут положены дополнительные деньги и те, кому придется возвращать в фонд незаконно полученные. Кого будет больше? Пенсионный фонд после этих проверок станет больше платить или получит возвратов?
— Разумеется, все это затевается для того, чтобы уменьшить пенсионные выплаты. Думаю, что в распоряжении ПФР есть средства, позволяющие этого добиться.
«СП»: — Кстати, а как будут возвращать незаконные выплаты с пенсионеров?
— Скорее всего, из текущей пенсии будут вычитать часть суммы. Хотя для этого, скорее всего, понадобится решение суда.
В результате проверок, безусловно, появятся те, кому будут положены дополнительные деньги.
В 2021 году пройдут проверки российских пенсионеров на предмет наличия дополнительных доходов. Также начнут проверять места жительства пенсионеров, получающих "северные" доплаты". Выяснят, кто получает начисленную ПФР пенсию, но проживает в других странах.
Это позволит восстановить законность получения пенсий и выплат, что положительно отразится на состоянии пенсионной системы, рассказала агентству "Прайм" доцент базовой кафедры Торгово-промышленной палаты РФ "Развитие человеческого капитала" РЭУ им. Г.В. Плеханова Людмила Иванова-Швец.
Результаты проведенной ранее выборочной проверки Счетной палаты показали наличие нарушений как в сторону незаконных переплат, так и недоплат пенсий. "После этого будет проведена более тщательная проверка правильности выплат пенсий, потому что, с одной стороны граждане недополучают определенную часть пенсионных выплат, а с другой стороны, у Пенсионного фонда повышаются расходы, которые не всегда удается возместить", — указывает эксперт.
В первую очередь, в 2021 году будут проверять наличие дополнительных доходов. Такие проверки, направленные на исключение получения различных надбавок и доплат к пенсии, могут проводить Федеральная налоговая служба, ПФР или органы соцзащиты. "В этом случае пенсионеру никуда ходить не надо, эти органы могут осуществить такие проверки самостоятельно", — пояснила эксперт.
Кроме того, пройдут проверки места жительства. Это коснется тех пенсионеров, которые получают повышенные пенсии в северных регионах или получают выплаты по доверенности через другое лицо. В этом случае пенсионер сам должен обратиться в ПФР для подтверждения данных.
Проверки также затронут тех пенсионеров, которые получают пенсию, начисленную ПФР, но проживают в других странах. Они должны раз в год обращаться в российское консульство, чтобы подтвердить, что до сих пор живы.
"Конечно, у нас сама пенсионная система, ее правила и порядок выплат не всегда логична и понятна для граждан и возникает ситуация, что кто-то много раз обращается в пенсионный фонд для восстановления справедливости, а кто-то получает лишние деньги, может умышленно, а может, и не зная об этом", — отметила она.
"В результате проверок, безусловно, появятся те, кому будут положены дополнительные деньги и те, кому придется возвращать в фонд незаконно полученные, но зато после этого будет меньше претензий и обращений по пенсионным выплатам", — заключила Иванова-Швец.
Ранее сообщалось, что Счетная палата нашла ошибки в системе персонифицированного учета в Пенсионном фонде России (ПФР), которые чаще всего приводят к нарушению пенсионных прав россиян. В отчете контрольного ведомства по итогам проверки деятельности ПФР в 2017-2019 годах отмечалось, что основной проблемой является открытие на одного и того же человека двух и более счетов, а также присвоение одного СНИЛС нескольким гражданам.
Тем кому доначислят будет гораздо меньше?
Тыц:
Член Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, первый замруководителя думской фракции "Единая Россия" Андрей Исаев сказал ТАСС, что дополнительных проверок пенсионеров в 2021 году не планируется: "Естественно, что эта новость вызвала у нас обеспокоенность и удивление. Мы сегодня запросили Пенсионный фонд и Министерство труда. Я разговаривал и с главой ПФР Максимом Топилиным, и с замглавы Минтруда Андреем Пудовым на эту тему. Нас заверили, что никаких таких фронтальных проверок не планировалось и не планируется. Пенсионный фонд как работал, работает сейчас, так и будет работать в обычном режиме в 2021 году".
Тыц:
Выходит, информация завкафедрой "Плехановки" Людмилы Ивановой-Швец (довольно известного эксперта, регулярно мелькающей на ТВ) - фейк? Провокация? Не связан ли данный факт с тем, что выпускница Харьковского госуниверситета проходила подготовку по программе Национального совета по экономическому образованию Министерства образования США?
Тыц:
Иванова-Швец Людмила Николаевна
Базовая кафедра Торгово-промышленной палаты РФ «Развитие человеческого капитала»,
Ученая степень: Кандидат экономических наук
Ученое звание: Доцент
1978- 1985 – Харьковский государственный университет, экономический факультет, специальность - экономист
1999 – обучение по программе «Преподавание экономических и бизнес-дисциплин» в Государственном университете-Высшей школе экономики 2004-2005 – подготовка по программе Национального Совета по экономическому образованию Министерства образования США
Вот так ведутся информационные войны, учитесь, господа курьерские.
Пенсия по потере кормильца - особый вид пенсии, на нее не может быть обращено взыскание по исполнительному производству. К подобным доходам относятся и 10000 ₽ на ребенка до 16 лет (пп. 19 ч. 1 ст. 101 закона 229-ФЗ). Но банки удерживают средства в пользу ФССП по исполнительному производству, хотя с 1 июня должны обеспечивать соблюдение требований о запрете на взыскание определенных доходов.
Разберемся, в чем дело.
Более года назад принят Федеральный закон от 21 февраля 2019 года N 12-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве»», который вступил в силу с 01.06.2020. (документ)
Цель закона - защитить социальные выплаты от взыскания по долгам. Чтобы адресная помощь действительно поступала получателям.
Более полугода назад вышло Указание Банка России N 5286-У от 14.10.2019 «О порядке указания кода вида дохода в распоряжениях о переводе денежных средств» (документ), которым в платежные поручения добавлен код вида дохода.
Банк России устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации, это закреплено статьей 4 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"
Обязанность указывать код вида дохода - на отправителе.
Лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода.
Пенсия является доходом. В общем случае на неё может быть обращено взыскание по исполнительному производству, но есть исключение - пенсия по потере кормильца.
Взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов:
10) пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета;
11) выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;
ПФР - это отделения ПФР по регионам, у каждого ОПФР (а это ещё и Центр выплат и Управления ПФР) свои договоры с кредитными учреждениями по типовой форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 14 ноября 2014 г. N 881н "Об утверждении типовых форм договоров о доставке пенсий, выплачиваемых Пенсионным фондом Российской Федерации, заключенных территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации с кредитными организациями и организациями почтовой связи (иными организациями, занимающимися доставкой пенсий)".
ОПФР по г. Москве и МО на сайте опубликовали информацию для кредитных учреждений по взаимодействию и обмену реестрами.
Из этих документов можно понять, что в кредитные учреждения (т.е. банки) поступает реестр пенсионных выплат и платежное поручение с перечислением суммы по реестру. [аналогично зарплатным проектам у работодателей]
Таких банков на начало года 41.
В формате обмена есть блок унифицированной структуры под названием Выплата с полем "Вид выплаты по пенсионному законодательству" - число из графы «№ п/п» Перечня КБК выплат (сокращенные наименования), осуществляемых территориальными органами ПФР - в соответствии с Перечнем кодов бюджетной классификации выплат, осуществляемых территориальными органами ПФР (не входит в состав данного Формата, направляется отдельным документом). Отдельно документ не опубликован.
Пенсии могут быть социальными и страховыми.
Виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению
1) пенсия за выслугу лет;
2) пенсия по старости;
3) пенсия по инвалидности;
4) пенсия по случаю потери кормильца;
5) социальная пенсия.
Виды страховых пенсий
1) страховая пенсия по старости;
2) страховая пенсия по инвалидности;
3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.
Отдел выплат формирует реестры по получателям пенсии, в которых указывает вид пенсии по своей классификации.
ОПФР публикует статистику по типам выплат.
Далее реестры "склеивают" и отправляют в кредитное учреждение вместе с перечислением денежных средств со счета в Федеральном Казначействе. И вот тут происходит неисполнение закона. Пенсии по потере кормильца не выделяют в отдельный реестр для перечисления денежных средств отдельным платежным поручением с кодом вида дохода 2.
Правомерно ли удержание
С одной стороны, кредитные учреждения, которые получают пенсии реестрами, знают тип получаемого дохода из реестра. С другой стороны, ПФР не указывает в общем платежном поручении верный код вида дохода, а именно им обязали руководствоваться с 1 июня.
То есть формально банк прав, отправляя вас к приставам (за возвратом) или в пенсионный (чтобы верно указывали коды). Фактически же у него есть налаженные каналы взаимодействия с ПФР, которых у обычного клиента нет.
Решение
Необходимо разделить реестр пенсий на реестры по типу пенсий. И указывать код вида дохода в платежке по каждому из перечислений.
Сделать это необходимо на стороне ПФР.
Ссылка на данную статью и запрос комментариев будут направлены в PR-службы ЦБ, ПФР, ФССП, кредитных учреждений для доставки пенсий.
Не хотелось быть капитаном очевидностью, но это единственно верное решение, оно очевидное, но не реализованное.
Можно добавить, что следует разделить пенсии на уровне отчетности - сейчас это графы «Выплата страховой пенсии» 30580 и «Выплата пенсий по государственному пенсионному обеспечению» 30600, но это уже вопрос другого порядка. Как и предложение обязать банки руководствоваться не только кодом из платежного поручения, но и иной доступной информацией (кодом пенсии из реестра).
Послесловие
Читайте также: