Лукашенко о законе по пенсиям
Президент внес изменения по пенсионному обеспечению для отдельных работников, сообщает пресс-служба главы государства. Изменения касаются профессиональных пенсий, а точнее тех, кто занят в особых условиях труда. Это в том числе работники сельского хозяйства (трактористы, доярки), работники легпрома, городского транспорта, авиации. Новшества предусмотрены президентским указом № 15.
Снимок носит иллюстративный характер. Фото: Вадим Замировский, TUT.BY
Работникам, которые трудятся в особых условиях, разрешили выходить на досрочную льготную пенсию
В Беларуси пенсии, связанные с завершением профессиональной деятельности, делятся на несколько видов. Среди основных из них — трудовая пенсия по возрасту, пенсия за выслугу лет и профессиональная пенсия (ее назначают тем, кто работает во вредных и опасных условиях труда).
Изменения, которые вводятся президентским указом № 15, касаются профессиональных пенсий. Система профессионального пенсионного страхования начала действовать с 1 января 2009 года, а накопление там осуществляется за счет специальных взносов работодателей. Работникам стали назначать досрочную профессиональную пенсию при отработке ими после 1 января 2009 года более половины нужного льготного стажа.
«Средства для выплаты таких пенсий стали накапливаться на счете каждого работника. Кроме того, при начислении пенсии человек должен был покинуть свое прежнее рабочее место „с особыми условиями“. Но самое главное, при переходе на новые правила для указанной категории работников был установлен 10-летний период. То есть те, кто отработал после 1 января 2009 года менее 10 лет и при этом получил необходимый стаж, сохранили право на досрочную пенсию по старым основаниям. А те, кто после 2009 года трудился на особых условиях свыше 10 лет, получат пенсию, рассчитанную по новым правилам (при наличии необходимого стажа)», — поясняют в Федерации профсоюзов.
Но проблема была в том, что с нововведения изменений в 2009 году прошло «слишком мало времени, отчисления нанимателями, а, следовательно, и размеры пенсионных накоплений получились небольшими, поэтому „накопительная“ досрочная пенсия оказалась в 10 раз меньше», добавляют профсоюзы.
Что меняет президентский указ. Нынешним президентским указом работникам, которые выработали на 1 января 2009 года не менее половины необходимого льготного стажа в особых условиях труда, разрешают выходить на досрочную льготную пенсию (пенсии по возрасту за работу с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет) взамен досрочной профессиональной пенсии.
«Указанная пенсия назначается из средств общей пенсионной системы, — поясняют в Минтруда. — Таким образом, лица, отработавшие до 1 января 2009 года не менее половины требуемого льготного стажа, будут иметь право на назначение досрочной льготной пенсии в общей пенсионной системе взамен досрочной профессиональной пенсии в системе профессионального пенсионного страхования».
Изменение вступает в силу с 1 января 2020 года.
О том, что в Беларуси рассматривается вопрос профессионального пенсионного страхования работников, которые трудятся в неблагоприятных условиях, сообщалось 14 января на совещании президента с руководством Совмина. В частности отмечалось, что есть предложение предоставить этой категории право получать досрочную пенсию. Александр Лукашенко поинтересовался у чиновников, возможно ли принятие такого решения, есть ли для этого основания и необходимые средства.
Почему ввели изменения по пенсиям?
Вопрос о досрочных пенсиях обострился в прошлом году, когда отдельные категории работников поняли, что попали в так называемую пенсионную ловушку, поясняют в Федерации профсоюзов. По подсчетам профсоюзов, порядка 20 тысяч человек могли получить пенсию за особые условия труда намного меньше, чем рассчитывали изначально. Речь шла о значительных разбежках. Сообщалось, что выплаты могут быть уменьшены в 10 раз. В Федерацию профсоюзов стали массово поступать обращения — люди просили разобраться в ситуации.
Около половины из этих 20 тысяч работников заняты в сельском хозяйстве. Проблема также затрагивает работников легкой промышленности, городского транспорта, авиации и других отраслей народного хозяйства, добавляют профсоюзы.
К примеру, 48-летний тракторист-машинист работает на сельскохозяйственном предприятии. На 1 января 2009 года его стаж составляет 13 лет, а после 1 января — 9 лет и 7 месяцев. «Получается, что, если мужчина хотел получать досрочную пенсию по старым правилам, он уже в 2019 году должен был отказаться от своей работы (чтобы не превысить планку в 10 лет стажа), — поясняет заместитель председателя Федерации профсоюзов Елена Манкевич. — Если он все же решил остаться, а на пенсию выйти в 58 лет, то выплаты ему рассчитают лишь по новым правилам (стаж после 1 января 2009 года окажется выше 10 лет). При этом мужчина не сможет трудиться на прежней позиции, а размер выплат, то есть досрочная пенсия за особые условия труда, составит 40−60 рублей в месяц. Скорее всего, оформлять досрочную пенсию ради таких денег тракторист не будет и ему ничего не останется, как ожидать достижения общеустановленного пенсионного возраста».
Поднимут взносы на пенсионное страхование
Президентским указом также повышают тарифы взносов на профессиональное пенсионное страхование работников, которые заняты на работах с особыми условиями труда или отдельными видами профессиональной деятельности. Тарифы поднимут больше чем в 2 раза, уточняют в Минтруда.
«Предусмотренные меры позволят повысить уровень досрочного льготного пенсионного обеспечения работников, имеющих длительный стаж работы в неблагоприятных условиях труда, а также обеспечить формирование в дальнейшем более высоких размеров пенсионных выплат в системе профессионального пенсионного страхования», — отмечает пресс-служба президента.
Эти изменения вступают в силу с 1 января 2021 года.
А что с работниками, которые до 2009 года не выработали нужный стаж
В Минтруда отмечают, что работникам, которые заняты на работах с особыми условиями труда или отдельными видами профессиональной деятельности и которые до 1 января 2009 года отработали меньше половины льготного стажа или у них вообще не было такого стажа до этой даты, имеют право формирования досрочной профессиональной пенсии. «В таком случае работодатель будет уплачивать за этого работника обязательные взносы на профессиональное пенсионное страхование в бюджет государственного внебюджетного Фонда социальной защиты населения (ФСЗН)», — уточняют в ведомстве.
Такие работники также могут выбирать вместо досрочной профессиональной пенсии дополнительную профессиональную пенсию, которая будет назначаться по достижении общеустановленного пенсионного возраста (в размере БПМ) за счет сформированных пенсионных сбережений дополнительно к пенсии по возрасту.
Кроме того, такие работники могут получать ежемесячную доплату к зарплате вместо указанного страхования. «Ее размер определяется работодателем, но не может быть менее суммы взноса на профессиональное пенсионное страхование за этого работника. То есть взносы вместо уплаты в бюджет фонда на цели профессионального пенсионного страхования будут выплачиваться самому работнику к заработной плате», — поясняют в Минтруда.
Все награды, полученные из рук главы государства, – стимул для новых трудовых подвигов. Именно от личного вклада каждого из нас в копилку общих добрых дел и зависит, каким оно будет, наше будущее. Кто-то скажет, это что банально. Но ведь в жизни так и есть. Если все члены семьи работают на общесемейное благо, достаток растёт. В конце рабочей недели Президент подписал указ №15. Документ, инициированный федерацией профсоюзов Беларуси, ждали около 20 тысяч белорусов, попавших в «пенсионную ловушку».
Речь идёт о тех гражданах, кто имеет право на профессиональную пенсию. Николай Клебча их тех, про кого говорят «отдал работе всю жизнь». Почти 30 лет назад он устроился на сельхозпредприятие трактористом-машинистом. С возрастом здоровье стало подводить, ведь рабочий день у агрария выходит за привычные 8 часов, да и в кабине трактора шум, пыль, вибрация. В законе это прописано, как особые условия труда, а это уже основание для досрочной льготной пенсии. Но Николаю Петровичу в ней отказали.
Видов пенсий, связанных с окончанием трудовой деятельности, в нашей стране в основном три: по возрасту, за выслугу лет и профессиональная. Последняя состоит из отчислений, которые в пенсионный фонд делает наниматель. Её ввели при так называемом льготном стаже в 2009 году для тех, кто трудится в неблагоприятных условиях. Но в тот момент кто-то из работников только начал свой профессиональный путь, другие отработали половину, а то и больше, от необходимого стажа. Но по закону, если с 2009 года и до пенсии прошло больше 10 лет – человек автоматически попадал в новую систему расчёта.
Пенсионная ловушка для Николая Петровича обернулась тем, что пенсия по возрасту, с учётом его стажа, составила бы 350 рублей, а профессиональная - всего 50.
Указ №15, подписанный Президентом, позволит и Николаю Петровичу, и всем, кто отработал до 2009 года больше половины необходимого льготного стажа, претендовать на пенсию по прежним правилам. По подсчётам федерации профсоюзов, этого решения ждали порядка 20 тысяч белорусов. Не только сотрудники сельскохозяйственной отрасли, хоть их и большинство, но также швеи, водители городского транспорта, бортпроводники – все они, согласно законодательству, могут претендовать на досрочную пенсию. Однако тот, кто до 2009 года отработал меньше половины необходимого стажа, в будущем всё же претендует на профессиональную пенсию. С одной важной оговоркой: сумма будет значительно выше, чем сейчас. Тот же указ №15 обязал нанимателей увеличить отчисления. Это и станет страховкой для работников.
Валерий Ковальков, заместитель Министра труда и социальной защиты Беларуси: «Пенсионные профессиональные накопления могут быть использованы по двум основаниям. Это досрочная профессиональная пенсия, которая будет назначена работнику, занятому в неблагоприятных условиях труда, на 5 или 10 лет до достижения общепринятого пенсионного возраста. Обязательное условие: он должен оставить работу в неблагоприятных условиях. Либо работник может продолжить работу до достижения пенсионного возраста. Тогда он получает право на дополнительную пенсию к пенсии по возрасту. Но работники, работающие сегодня в неблагоприятных условиях труда, имеют также право на доплату к заработной плате».
По закону, если работник выбирает такую форму, наниматель ежемесячно должен выплачивать ему не меньше, чем отчислял бы в профессиональную пенсионную систему. И каждый вправе решить сам: оставит ли он эти накопления на тот период, когда уже не будет работать, или воспользуется ими сейчас. Ведь дополнительная профессиональная пенсия или накопительная система, как и право выйти на пенсию досрочно, по сути, компенсация за работу в более сложных или неблагоприятных условиях. Это тот самый принцип справедливости в действии.
Премьер Роман Головченко сегодня объявил о переформатировании пенсионной системы. Немного непривычно, что об этом говорит глава правительства. Обычно громкие заявления, касающиеся всех сторон жизни, делал Александр Лукашенко. Возможно, мы наблюдаем признаки той самой «передачи 70—80% полномочий», о которой он говорил: «Депутаты с правительством пусть обсуждают, рвут друг другу галстуки-рубашки, крутят головы. Потом президент подпишет. » И все же, что это переформатирование может значить на практике? Спросили у старшего научного сотрудника Центра экономических исследований BEROC Льва Львовского.
Минтруда: хочешь большую пенсию — больше зарабатывай
Минтруда видит этот процесс через развитие добровольного пенсионного страхования. БЕЛТА приводит слова министра Ирины Костевич: «Задача государства, правительства — обеспечить пенсионные гарантии, ее никто не отменяет. Второе — максимально развивать добровольное пенсионное накопление, чтобы увеличить размер пенсий и обеспечить достойный уровень и качество жизни в старости». Уточнила, что пока добровольное пенсионное страхование не так востребовано, на него приходится около 4%. Задачу правительства видит так: разъяснительная работа, популяризация этого механизма среди работающих, особенно с высокой зарплатой.
«Задача правительства — обеспечить достойный уровень доходов независимо от возраста гражданина, — говорит Костевич. — Но это задача не только государства, но и самого человека. Пенсия зависит от стажа и зарплаты. Поэтому каждый должен быть нацелен максимально долго работать для максимального трудового стажа и, конечно, повышать профессиональный уровень, чтобы обеспечивать карьерный рост и получать максимально высокую зарплату».
Экономист: необходимо доверие к системе
Старший научный сотрудник Центра экономических исследований BEROC Лев Львовский напоминает, что реформа назревала давно, активно обсуждалась на экспертном и правительственном уровне:
— Старая модель просто физически перестает работать. Консолидированная пенсия хороша, когда постоянно растет население и на одного пенсионера условно оказывается по два молодых, а на каждого из них — снова двое, когда те постареют. Или если зарплаты быстро растут от поколения к поколению. Но у нас ни того, ни другого. Значит, каждому новому поколению надо отдавать все большую часть доходов на обеспечение пожилых. Дефицит ФСЗН растет.
Лев Львовский отмечает, что в кризисные времена наше правительство традиционно начинает обращаться к советам экономистов. И менее сильно интересуется этими советами в относительно благополучные годы. Почему взялись реформировать именно сейчас?
— Видимо, надеются предотвратить падение экономики без разрешения политического кризиса. Это вряд ли удастся, такая реформа требует максимальной степени доверия между обществом и властью, так как речь идет об очень долгосрочном планировании.
В то же время, независимо от наличия доверия, реформа нужна, уверен ученый. И если удастся грамотно ее провести, пенсии в основном вырастут. Но есть сложности:
— Пенсионные накопительные счета часто являются важнейшим источником длинных инвестиций. Правда, в нашем случае непонятно, как это будет происходить, ведь нужна целая инфраструктура, которой нет. Имеются в виду доверие к банкам и монетарной системе, фондовый рынок, на котором люди смогут инвестировать свои пенсионные накопления, развитый кредитный рынок. Еще — доверие к государству и, в частности, уверенность, что эти деньги не «украдут», не заморозят, программу не свернут для нужд государства в тяжелый для бюджета момент.
Кроме того, объясняет Лев Львовский, переход на накопительную пенсионную систему стоит денег:
— Молодежь должна начать накапливать на своих счетах, а пожилые должны по-прежнему получать пенсию. Такие переходы надо откуда-то финансировать.
Специалист видит несколько вариантов:
- увеличение пенсионного возраста (но это уже делали и без реформы);
- приватизация (но у нас проблемы с институтами частной собственности и права в целом);
- кредиты (но нам сейчас, кроме РФ, никто их не дает, да и Россия не очень-то сорит деньгами в нашу сторону);
- поднять налоги (но они и так очень большие).
Продолжаем наблюдать, что последует за анонсом реформы. А на днях поговорим об этом подробнее.
Есть о чем рассказать? Пишите в наш Telegram-бот. Это анонимно и быстро
— Татьяна Викторовна, насколько знаю, в первую очередь новшества касаются многодетных матерей. Что указ изменит в их пенсиях?
— Первое новшество в пенсионной системе касается матерей, родивших четверых и более детей, которые не работали в связи с уходом за малолетними детьми. Периоды декретного отпуска будут засчитываться в общий стаж работы в пределах 12 лет, а не 9, как сейчас. Норма указа будет применяться не только при первичных назначениях пенсий, но и к пенсиям, назначенным до 1 января 2021 года. Пенсии будут перерассчитывать с учетом данной нормы с первого числа месяца, следующего за тем, в котором женщина обратится за перерасчетом пенсии в установленном законодательством порядке. Для этого нужно будет подать заявление и документы, подтверждающие рождение четверых и более детей и воспитание их до трехлетнего возраста в орган по труду, занятости и социальной защите.
— А страховой стаж не изменится?
— Для мам, родивших четверых детей и воспитавших их до восьмилетнего возраста, он уменьшается. Трудовая пенсия по возрасту по достижении общеустановленного пенсионного возраста будет назначаться при наличии общего стажа не менее 20 лет, в том числе не менее 10 лет — с уплатой обязательных страховых взносов в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь. Сейчас такие мамы получали трудовую пенсию на общих основаниях. Например, в текущем году трудовую пенсию назначали при наличии страхового стажа не менее 17 лет и 6 месяцев.
— Кого еще коснутся изменения при начислении пенсий?
— Расширяется круг лиц, имеющих право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца и условия, при которых она назначается. При осуществлении ухода за детьми умершего кормильца, не достигшими трех лет, она назначается:
- лицам, которым по месту работы предоставлен отпуск по уходу за ребенком умершего кормильца, до достижения им возраста 3 лет (при условии, что они не выполняют работу по гражданско-правовому договору, не являются индивидуальными предпринимателями, нотариусами, адвокатами, лицами, осуществляющими виды ремесленной деятельности);
- лицам, которые являются индивидуальными предпринимателями, нотариусами, адвокатами, лицами, осуществляющими виды ремесленной деятельности, но приостановили соответствующую деятельность на период осуществления ухода за ребенком умершего кормильца до достижения им трехлетнего возраста;
- бывшему супругу (бывшей супруге) умершего кормильца при условии невступления в новый брак.
— Предусмотрены ли какие-то новшества для людей с инвалидностью?
— Да, есть они и для этой категории граждан. Если человек являлся инвалидом I и II групп не менее 10 лет до достижения общеустановленного пенсионного возраста, то страховой стаж, требуемый для назначения трудовой пенсии по возрасту на общих основаниях, будет снижаться на 6 месяцев за каждый полный год нахождения на инвалидности. А когда время пребывания на инвалидности I и II групп составляет не менее 21 года, трудовая пенсия будет назначаться при наличии страхового стажа не менее 5 лет. Одновременно для указанной категории лиц снижено требование к общему стажу: для женщин — с 20 до 15 лет, для мужчин — с 25 до 20 лет.
Также на 5 лет снижен общий стаж инвалидам с детства I и II групп для назначения досрочной пенсии по возрасту по статье 22 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении».
Социальная пенсия лицам, достигшим общеустановленного пенсионного возраста, матерям и (или) отцам детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, имевших третью и (или) четвертую степень утраты здоровья, признанных впоследствии инвалидами с детства I группы, если родитель (родители) осуществлял уход за ними не менее 20 лет, назначается в размере 130 процентов бюджета прожиточного минимума пенсионера.
— Как быть, если все же страхового стажа для назначения пенсии не хватает?
— Будет назначена трудовая пенсия по возрасту при неполном страховом стаже. Сюда подпадают мужчины, достигшие возраста 65 лет и женщины — 60 лет при наличии не менее 10 лет страхового стажа. Пенсия будет назначаться в размере 73% бюджета прожиточного минимума пенсионера. За каждый полный год страхового стажа сверх 10 лет пенсия будет дополнительно увеличиваться на 3% указанной величины, но не более чем до 100 процентов этой величины.
К сведению, в 2021 году для назначения трудовой пенсии по возрасту на общих основаниях в полном размере потребуется наличие страхового стажа не менее 18 лет.
— Куда обращаться за перерасчетом пенсий?
— Напомню, трудовые пенсии, назначенные до 1 января 2021 г., будут перерассчитываться с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер обратился за перерасчетом пенсии в установленном законодательством порядке. Всех, кого коснулся Указ, и кто имеет право на перерасчет пенсии согласно ему, просим обращаться в отдел пенсий и пособий (кабинет № 4, телефон 6-59-01) управления по труду занятости и социальной защите Волковысского райисполкома по адресу: ул. Жолудева, д. 24. В первую очередь, обращаем внимание на это женщин, осуществлявших уход за детьми до 3 лет более 9 лет в общей сложности, женщин, родивших четверых и более детей и воспитавших их до 8-летнего возраста, родителей детей-инвалидов.
Кому пересчитают страховой стаж и сумму ежемесячного социального пособия?
На этой неделе Президент Беларуси Александр Лукашенко подписал Указ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан», согласно которому с 1 января 2021 года вводятся дополнительные гарантии в области пенсионного обеспечения. Благодаря этому шагу со стороны государства многодетные матери и их семьи, люди с инвалидностью, родители детей-инвалидов, работники с неполным страховым стажем почувствуют себя увереннее. Обо всех нюансах корреспонденту «ГП» рассказали в комитете по труду, занятости и социальной защите облисполкома.
Если вы мама четверых детей
Для этой категории, отмечает заместитель председателя комитета по труду, занятости и социальной защите облисполкома – начальник управления пенсий и пособий Алина Воронюк, изменятся, прежде всего, подходы в исчислении стажа работы.
Для назначения трудовых пенсий многодетным мамам с четырьмя детьми будут засчитываться периоды отпуска по уходу за ребенком и ухода за детьми до достижения ими трехлетнего возраста. В общей сложности это 12 лет. Согласно действующему законодательству сейчас в зачет стажа работы идут только девять лет.
Еще одна гарантия предусмотрена для матерей, родивших четверых детей и воспитавших их до 8-летнего возраста. С 1 января 2021 года страховой стаж для таких женщин снижается до 10 лет. Таким образом, трудовая пенсия по возрасту по достижении общеустановленного пенсионного возраста будет назначаться им при наличии трудового стажа не менее 20 лет и страхового стажа не менее 10 лет. Сегодня требования для назначения пенсии по возрасту либо другой трудовой пенсии – 17,5 лет страхового стажа.
– Это касается не только тех, кто выйдет на пенсию после 1 января 2021 года, но и тех, кому пенсия была назначена ранее. Если женщина родила и воспитала четверых детей, то она может обратиться в управление по труду, занятости и социальной защите по месту жительства, предоставив подтверждающие документы. В соответствии со статьей 81 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» ей произведут перерасчет пенсии с 1 числа месяца, следующего за месяцем обращения за перерасчетом.
Забота о людях с ограниченными возможностями
Указом предусмотрены нормы по снижению страхового стажа для людей с инвалидностью. Если инвалид I, II группы до достижения общеустановленного пенсионного возраста находился на инвалидности 10 и более лет, то его страховой стаж для реализации права на трудовую пенсию будет уменьшен на шесть месяцев за каждый год нахождения на инвалидности.
Если инвалид I, II группы находился на инвалидности 21 год и более, то для получения трудовой пенсии по возрасту ему достаточно 5 лет страхового стажа. При назначении пенсии по этому основанию женщинам-инвалидам I, II группы достаточно 15 лет стажа работы, мужчинам-инвалидам – 20 лет.
Инвалидам с детства I, II группы трудовая пенсия по возрасту, согласно указу, назначается при наличии страхового стажа 5 лет и стажа работы 15 лет для женщин и 20 лет для мужчин.
Родителям, воспитывающим ребенка-инвалида
– В действующем пенсионном законодательстве есть льготы для семей, воспитывающих ребенка-инвалида, – отмечает Алина Воронюк. – Мать и (или) отец, которые воспитывали ребенка-инвалида не менее 8 лет до его совершеннолетия, имеют право на досрочную пенсию по возрасту при наличии страхового стажа не менее 5 лет. Но, к сожалению, в жизни встречаются ситуации, когда родители, занимающиеся воспитанием ребенка-инвалида, не могут выработать и этот пятилетний стаж.
С введением Указа родителям, осуществлявшим не менее 20 лет уход за ребенком с тяжелой третьей или четвертой степенью утраты здоровья и признанным впоследствии инвалидом с детства I группы, размер социальной пенсии будет увеличен практически вдвое. Он составит 130 процентов бюджета прожиточного минимума пенсионера и будет приближен таким образом к минимальному размеру пенсии по возрасту – 247 рублей. Сегодня при отсутствии основания для назначения трудовой пенсии такие граждане могут рассчитывать на социальную пенсию в размере 123 рублей.
Если страховой стаж неполный
Указом предусмотрена возможность назначения пенсии по возрасту при неполном страховом стаже. Сейчас в этом случае может быть назначена только социальная пенсия. С 2021 года, согласно Указу, если у человека есть 10 лет страхового стажа, ему будет назначаться трудовая пенсия по возрасту при неполном страховом стаже в размере от 73 процентов бюджета прожиточного минимума пенсионера за 10 лет страхового стажа до 100 процентов такого бюджета за 19 лет (дополнительно по 3 процента за каждый полный год). На такую пенсию могут претендовать мужчины по достижении 65 лет, женщины – 60 лет.
Право на пенсию по потере кормильца
Указом расширяется круг лиц, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца. Супругу, родителю, дедушке, бабушке, брату, сестре умершего может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца, если они заняты уходом за его ребенком, братом, сестрой либо внуком, не достигшим трех лет.
Эта пенсия назначается в случае, если близкий родственник находится в отпуске по уходу за ребенком (братом, сестрой, внуком) умершего кормильца; является индивидуальным предпринимателем, нотариусом, адвокатом, занимается отдельными видами ремесленной деятельности либо деятельностью в сфере агроэкотуризма и при этом приостановил свою деятельность для осуществления ухода за ребенком (братом, сестрой, внуком) либо, являясь индивидуальным предпринимателем, находится в стадии прекращения этой деятельности.
Право на эту пенсию получат также бывший супруг (супруга) умершего кормильца при условии невступления в новый брак.
Вместо полугода на целый год
Указом предусмотрены меры социальной поддержки многодетных малообеспеченных семей. Государственная адресная социальная помощь в виде ежемесячного социального пособия будет назначаться исходя из иного критерия нуждаемости. Сегодня при назначении этого социального пособия он составляет 100 процентов бюджета прожиточного минимума (с 1 мая это 246,78 рубля). Согласно норме Указа этот критерий увеличится до 115 процентов бюджета прожиточного минимума.
– Поскольку увеличится критерий нуждаемости, вырастет и размер пособия. Так как он является разницей между среднедушевым доходом семьи и критерием нуждаемости, – отмечает Алина Воронюк. – Согласно Указу меняется также период, на который будет назначаться социальное пособие. Сегодня оно предоставляется сроком на 6 месяцев, а увеличится до года. Эта норма заработает уже с 1 сентября этого года.
Попытка зачатия – за счет государства
Со вступлением в силу соответствующего положения Указа (1 января 2021 года) супружеские пары, в которых возраст женщины не превышает 40 лет, получат право на одну бесплатную попытку ЭКО в государственных организациях здравоохранения. Оба супруга при этом должны быть гражданами Беларуси. Порядок и условия проведения процедуры будут установлены дополнительно.
Юлия Тимощук, «Гродзенская праўда», 22 мая 2020 г.
Внимание граждан Белоруссии отвлекли от повышения минимального трудового стажа и пенсионного возраста борьбой с тунеядцами
В республике пенсионная реформа, значительно ухудшившая условия выхода на пенсию, началась несколько лет назад и до сих пор не завершена. Сначала в стране подняли минимальный трудовой стаж, потом — пенсионный возраст, а теперь власти заговорили о системе самостоятельного накопления на пенсию. Но все перечисленные реформы не вызвали всплесков народного возмущения.
Поле для экспериментов
Политологи и журналисты неоднократно отмечали: российские власти перенимают многое из того, что в разное время уже было опробовано в Белоруссии. Союзная республика становится «полем экспериментов» в разных областях. В этом ряду: возвращение советской символики, запрет на зарубежное финансирование НКО, импортозамещение, интернет-ограничения и т. д.
Предпосылки для пенсионной реформы в республике похожи на российские: демографическая ситуация здесь такова, что, если оставить все как есть, вскоре на одного работающего белоруса будет приходиться один пенсионер.
Основой реформы стало повышение минимального трудового стажа для назначения пенсии по достижении пенсионного возраста. С советских времен он составлял 5 лет, и правительство начало с того, что с 1 января 2014 года увеличило его вдвое — до 10 лет. С 1 января 2016 года он составил уже 15,5 лет. Далее он ежегодно увеличивался на полгода до достижения показателя в 20 лет. При назначении пенсии в 2025 году и позднее потребуется трудовой стаж с уплатой страховых взносов не менее 20 лет.
Те, кому не хватило страхового стажа, могут рассчитывать только на социальную пенсию. Сегодня ее размер — $45.
Некоторое недовольство в обществе вызвало даже не это повышение, а то, что в трудовой стаж по новым правилам перестали засчитывать периоды отпуска по уходу за ребенком, военной службы по призыву, учебы и другие, когда обязательные страховые взносы не уплачивались.
Вопрос о том, чтобы создать накопительную пенсионную систему и вывести пенсионные средства (пусть частично) из-под госконтроля, всерьез даже не обсуждался. По этому поводу министр труда и соцзащиты Марианна Щеткина заявляла: «Следует понимать, что в существующих условиях накопительная система несет большие инфляционные и инвестиционные риски».
«И скажи женщине, что она старуха»
В 2016-м году правительство заявило о предстоящем увеличении пенсионного возраста. Чиновники объясняли , что в противном случае Фонду социальной защиты населения (ФСЗН), из которого выплачиваются пенсии, грозил огромный дефицит.
Совет министров Белоруссии предложил три возможных сценария: первый — постепенное повышение пенсионного возраста для мужчин до 63 лет, для женщин до 58 лет; второй — до 63/60, третий — до 65/60 лет.
Президент Александр Лукашенко, говоря о пенсионной реформе, заявил, что она нужна в связи с изменившейся демографической ситуацией и ростом продолжительности жизни. «И скажи женщине, что она старуха в 55 лет или пенсионерка! Слушайте, обидится! А когда мы предлагаем: раз ты не старуха, не пенсионерка, давай поработай — другое какое-то мнение. То же самое и про мужиков можно сказать. Они демонстративно не обижаются, но в душе. В 60 лет мужик — это лошадь, на которой можно еще пахать и плугом не в один корпус, а в три корпуса зацепить, и потянет», — сказал Лукашенко на совещании по вопросам развития пенсионной системы.
Также он упомянул военных пенсионеров, которые уходят на пенсию в 45 лет: «И что ж это за пенсионер в 45 лет?! Думаю, будет справедливо, если вопрос повышения пенсионного возраста коснется всех».
Помощник президента по экономическим вопросам Кирилл Рудой сообщил, что нововведение будет способствовать ускорению темпов экономического роста. В частности, позволит сократить дефицит ФСЗН и будет способствовать росту ВВП более чем на 1%, начиная с 2019 года.
В итоге остановились на первом сценарии: 58/63. Поднимать планку выхода на пенсию начали с 1 января 2017 года, каждый год прибавляя к пенсионному возрасту шесть месяцев.
Но и на этом власти останавливаться не собираются. Минфин не исключает вариант, при котором для населения пенсионное накопительное страхование могут сделать добровольно-принудительным. Зато обещает снизить нагрузки по взносам в ФСЗН для предприятий. Сейчас пенсионные взносы платят и работодатель (28% от фонда заработной платы), и работник (1% заработка).
Почему не возмущались
Пенсионная реформа в Белоруссии не сопровождалась сколько-нибудь заметными протестными акциями. Во-первых, белорусов за 24 года правления Лукашенко уже приучили к тому, что участие в любом протесте — это арест, увольнение с работы, конец карьеры и маргинализация.
Но есть и другая причина — умелое переключение внимания. Сразу за пенсионной реформой была начата борьба с «тунеядцами». Вступил в действие подписанный Лукашенко Декрет № 3, и полмиллиона человек получили извещения, что они обязаны заплатить в бюджет немалую сумму — так называемый «налог на тунеядцев», сбор с тех, у кого нет официального источника доходов.
«Каждый 10-й в работоспособном возрасте получил такую бумагу, — сказала в комментарии „Открытым медиа“ Ольга Карач, белорусский политик, лидер гражданской кампании „Наш Дом“. — Вышло так, что проблемы с пенсиями — они будут там, когда-то в будущем. А заплатить за год $280 „налога на тунеядство“ — нужно уже сейчас, и так каждый год. Вот весной 2017-го люди и пошли на улицы протестовать против Декрета № 3, забыв про пенсионную реформу». Кстати, с 2019 года этот налог отменяется: вместо этого граждане без постоянного места работы будут оплачивать все государственные услуги по полной стоимости.
Катастрофа для рынка труда
На размеры пенсий реформа не повлияла, уровень жизни пенсионеров тоже не изменился. Другое дело — занятость. Никаких существенных мер по адаптации рынка труда к приходу дополнительной рабочей силы не предпринималось. По подсчетам НИИ Минэкономики, при повышении пенсионного возраста на 5 лет количество трудоспособного населения увеличится на 670 тыс. человек. И это люди, которые держатся за свои рабочие места.
«Получилось, что пенсионная реформа во многих отраслях, по сути, „выключила“ возможность карьерного роста для молодых специалистов. Основа белорусской экономики — госпредприятия, и их директора не ввязываются в увольнение пожилых работников, чтобы не получить обвинение в „антисоциальной политике“. Да и пожилые люди — основной электорат Лукашенко, — пояснил „ОМ“ Андрей Аксенов, белорусский экономист. — В результате вся карьерная цепочка остановилась. Молодежь это увидела и рванула за рубеж — в основном в Россию и Польшу».
Реформа накладывается на другую неблагоприятную тенденцию: промышленность за последние 7 лет потеряла 200 тысяч рабочих мест.
Хотя власти манипулируют статистикой и заявляют о «рекордном спросе на рабочие руки», на практике 90% вакансий — с зарплатой ниже прожиточного минимума или для узких специалистов. А самоубийства из-за невозможности устроиться на работу стали для Белоруссии нередким явлением.
Денис Лавникевич, независимый журналист, Минск
Чтобы кто-то получал президентскую пенсию… В истории независимой Беларуси такого еще не было. Naviny.by заглянули в немаловероятное будущее и сделали прогнозы о размере пенсии Александра Лукашенко, когда он станет бывшим президентом Беларуси.
Теоретически по закону положено
«В случаях истечения срока полномочий, отставки Президента, досрочного освобождения Президента от должности бывшему Президенту: 1) устанавливается пенсия в размере, определяемом законодательством; 2) предоставляется государственное жилье в избираемом им населенном пункте Республики Беларусь», говорится в статье 39 закона «О президенте Республики Беларусь».
Также закон предусматривает, что «увековечение памяти и похороны Президента осуществляются за счет средств государства». Но не будем заглядывать так далеко — остановимся на пенсии.
Размер президентской пенсии и порядок ее начисления является вопросом чисто теоретическим. Потому как в Беларуси еще не наступали условия для начисления пенсии бывшему президенту.
Чтобы узнать, на какую пенсию мог бы рассчитывать наш первый бывший, мы сделали запрос в Минтруда и соцзащиты. По истечении двух дней получили список документов, на которые опираются специалисты при расчете пенсий, с отсылкой к упомянутому закону «О президенте». Больше никакой конкретики.
Так что расчет размера пенсионного обеспечения для Александра Лукашенко со стороны государства сделаем самостоятельно.
Работающий пенсионер. Зарплата президента Беларуси
Александру Лукашенко в конце августа 2019 года исполнится 65 лет. Уже почти пять лет президент имеет право получать пенсию по возрасту. Однако неизвестно, пользуется ли он таким правом.
Naviny.by сделали официальный запрос в пресс-службу президента, но ответ, в нарушение законодательства, пресс-службой дан не был.
Из декларации о доходах кандидатов в президенты известно, что в 2014 году из официальных доходов у Александра Лукашенко была лишь зарплата в размере 551 761 258 рублей за год (до налогов). Это эквивалентно примерно 50 160 долларам в год, или 4180 долларам в месяц.
В 2009 году Лукашенко задекларировал 94 539 101 рубль дохода. Эта сумма примерно эквивалента 33 763 долларам годового дохода, или 2800 долларам ежемесячного дохода.
Таким образом, за один президентский срок зарплата Лукашенко выросла на 150% в долларовом эквиваленте. На этот бурный рост незначительное влияние оказывает надбавка за выслугу лет для госслужащих. Статья 15 закона «О госслужбе» обещает прибавку к зарплате в размере 30% от оклада при наличии стажа госслужбы более 20 лет. В законе есть интересная оговорка: «если иное не установлено президентом Республики Беларусь».
Зарплаты президентов стран-соседок
Пенсионный потолок для Лукашенко
Вооружимся Трудовым кодексом, законами «О президенте» и «О государственной службе».
Исходя из этих документов, гражданин Александр Лукашенко имеет право, как минимум, на две пенсии: трудовая по возрасту и за выслугу лет. Не забываем, что закон «О президенте» говорит о пенсии для бывших президентов (в размере, устанавливаемом законодательством). Однако специалисты Минтруда отказались пояснять, является ли она пенсией за выслугу или какой-то отдельной выплатой.
На размер пенсии по возрасту зарплата на президентском посту почти не влияет. В Беларуси средний размер пенсий по возрасту с августа 2019 будет составлять 446,1 рубля.
Пенсия за выслугу лет государственным служащим назначается в размере 40% заработной платы за любые 5 лет подряд из последних 15 лет работы на государственных должностях.
Если исходить из средней зарплаты в 4180 долларов в месяц, то Александр Григорьевич мог бы получать около 1672 долларов пенсии в месяц, если бы не одно но.
Закон устанавливает потолок для пенсий за выслугу: размер заработной платы, из которой она исчисляется, не может превышать трехкратного размера средней заработной платы в стране, применяемой для перерасчета пенсий. Сейчас это 1080,5 рубля, или 532 доллара. Так что на текущий момент максимум, который могут начислить госслужащему на пенсии за выслугу, — это примерно 650 долларов.
Госслужащим также полагаются доплаты — за каждый полный год стажа государственной службы свыше 20 лет (у Лукашенко только на президентском посту 25 лет стажа) размер пенсии увеличивается на 2% заработной платы.
Жить по средствам. Еще 9 привилегий президента Лукашенко
По статье 36 закона «О президенте» главе государства из госбюджета, помимо зарплаты, обеспечивается:
1. Служебное жилое помещение. На сегодня жилым помещением президента Беларуси фактически является резиденция «Озерный» в Острошицком городке, в местную школу ходит младший сын Александра Григорьевича Николай Лукашенко. Ранее основной считалась городская резиденция в столичном поселке Дрозды.
2. Транспорт специального назначения. Штрих к портрету: новый бронелимузин Лукашенко Mercedes-Maybach Pullman Guard в базовой комплектации стоит от 1,4 млн евро. А вообще автопарк президента немаленький.
3. Охрана, возлагаемая на службу специального назначения. Из госбюджета на финансирование Службы безопасности президента ежегодно выделяется 18 миллионов долларов. Число сотрудников этой структуры постоянно меняется, в 2000-х годах говорили о тысяче человек, работающих на охрану президента.
4. Расходы на представительные цели внутри страны.
5. Расходы, связанные с посещением иностранных государств.
6. Специальное медицинское и санаторно-курортное обслуживание его и его семьи.
7. Государственное страхование.
9. Государственная дача. В нашей практике дачи президента принято называть резиденциями. По состоянию на лето 2017 года, официальных усадеб и резиденций у президента Беларуси насчитывалось 7 штук. В каждой области, за исключением Гродненской.
А вот подарки президенту, полученные во время официальных зарубежных визитов или от представителей иностранных государств во время их официальных визитов в Беларусь, являются государственным имуществом (статья 38). При этом храниться они могут не только в музеях или Нацбанке (если представляют особую ценность), но и в резиденции президента, то есть фактически у главы государства дома.
Читайте также: