Постановление кыргызской республики о пенсиях

О внесении изменения в постановление Правительства Кыргызской Республики от 01.01.01 года № 82 «Об утверждении Положения о пенсиях за особые заслуги перед Кыргызской Республикой»

Во исполнение Решения Конституционной Палаты Верховного суда Кыргызской Республики от 01.01.01 года, Правительство Кыргызской Республики постановляет:

Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики от 01.01.01 года № 82 "Об утверждении Положения о пенсиях за особые заслуги перед Кыргызской Республикой" следующее изменение:

в Положении о пенсиях за особые заслуги перед Кыргызской Республикой, утвержденном вышеназванным постановлением:

- абзац второй пункта 12 признать утратившим силу.

Министерству финансов Кыргызской Республики изыскать дополнительные средства для выплаты пенсий за особые заслуги перед Кыргызской Республикой. Настоящее постановление вступает в силу с 16 ноября 2013 года. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел социального развития Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

Премьер министр Ж. Сатыбалдиев

Председатель Социального фонда КР_________________ М. Абулгазиев «_____»______________ 2014 г.

к проекту постановления Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменения в постановление Правительства Кыргызской Республики от 01.01.01 года № 82 «Об утверждении Положения о пенсиях за особые заслуги перед Кыргызской Республикой»

Настоящий проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменения в постановление Правительства Кыргызской Республики от 01.01.01 года № 82 «Об утверждении Положения о пенсиях за особые заслуги перед Кыргызской Республикой» разработан в соответствии с Решением Конституционной Палаты Верховного суда Кыргызской Республики от 01.01.01 года.

В Кыргызской Республике предусматриваются выплаты пенсий за особые заслуги перед Кыргызской Республикой в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 01.01.01 года № 82 «Об утверждении Положения о пенсиях за особые заслуги перед Кыргызской Республикой».

Для руководящих работников государственных органов, назначенных на высшие политические должности согласно Реестру политических и специальных государственных должностей Кыргызской Республики, депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и председателя Федерации профсоюзов Кыргызстана выплата повышения размера пенсии в процентах к назначенной пенсии в зависимости от степени заслуг по решению Комиссии осуществлялась при условии оставления ими занимаемой должности.

Однако, согласно Решения Конституционной Палаты Верховного суда Кыргызской Республики абзац второй пункта 12 Положения о пенсиях за особые заслуги перед Кыргызской Республикой признан неконституционным.

В связи с чем и на основании Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах в Кыргызской Республике» Социальным фондом разработан проект нормативного правового акта, предусматривающего утрату силы нормы, установленной абзацем вторым пункта 12 Положения о пенсиях за особые заслуги перед Кыргызской Республикой с даты провозглашения.

То есть пенсии за особые заслуги будут выплачиваться работающим пенсионерам в полном размере, независимо от получаемого заработка (дохода).

На сегодняшний день общее количество получателей пенсий за особые заслуги, занимающих высшие политические должности составляет 15 человек. Дополнительная потребность на реализацию разработанного проекта постановления Правительства Кыргызской Республики составит в 2014 году 1,7 млн. сомов из республиканского бюджета.

Утверждение вносимых поправок не противоречит действующему законодательству.

Проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменения в постановление Правительства Кыргызской Республики от 01.01.01 года № 82 «Об утверждении Положения о пенсиях за особые заслуги перед Кыргызской Республикой» размещен на официальном сайте Правительства Кыргызской Республики для общественного обсуждения.

Одновременно сообщаем, что принятие данного постановления не повлечет экономических, правовых, правозащитных, гендерных и коррупционных последствий.

По закону Кыргызской Республики “О государственном пенсионном социальном страховании” назначаются 3 вида пенсий:

б) по инвалидности;

в) по случаю потери кормильца.

Право оформить пенсию по возрасту на льготных услвоиях имеют :

1) занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда –по Списку N 1:

мужчины - по достижении 53 лет и при общем страховом стаже работы не менее 20 лет, из них не менее половины требуемого страхового стажа на указанных работах;

женщины - по достижении 48 лет и при общем страховом стаже работы 15 лет, из них не менее половины требуемого страхового стажа на указанных работах.

При наличии стажа работы менее половины требуемого страхового стажа по Списку N 1 возраст, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи, уменьшается на один год за каждый полный год указанной работы.

2) занятые полный рабочий день на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда - по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее - Список N 2), утверждаемому Правительством Кыргызской Республики:

мужчины - по достижении 58 лет и при общем страховом стаже работы не менее 25 лет, из них не менее половины требуемого страхового стажа на указанных работах;

женщины - по достижении 53 лет и при общем страховом стаже работы не менее 20 лет, из них не менее половины требуемого страхового стажа на указанных работах;

работницы текстильных производств, занятые на станках и машинах, - по списку производств и профессий, утверждаемому Правительством Кыргызской Республики, - по достижении 53 лет и при страховом стаже на указанных работах не менее 20 лет.

Важно: Назначение и выплата пенсий по Списку N 2 и работницам текстильных производств производятся работодателем по месту выработки большей части льготного стажа и до достижения работником общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи за счет средств работодателя.

В случае ликвидации, реорганизации предприятия выплата пенсий лицам, выработавшим необходимый стаж работы по Списку N 2, и работницам текстильных производств производится органами Социального фонда при условии капитализации и передачи средств, предназначенных на выплату этих пенсий.

Иные условия выхода на пенсию по возрасту и стажу

Раньше установленного законом срока выхода на пенсию по возрасту имеют право:

Лица (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС, а также военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные к выполнению в этот период работ, связанных с ликвидацией последствий указанной аварии, независимо от места дислокации и выполняемых работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходившие службу в зоне отчуждения, имеют право на пенсию по возрасту:

а) участники 1986-1987 годов:

мужчины - по достижении 53 лет и при страховом стаже 20 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения;

женщины - по достижении 48 лет и при страховом стаже 15 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения;

б) участники 1988-1989 годов:

мужчины - по достижении 58 лет и при страховом стаже 25 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения;

женщины - по достижении 53 лет и при страховом стаже 20 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.

Лицам, больным гипофизарным нанизмом (лилипуты), и диспропорциональным карликам пенсия по возрасту устанавливается:

мужчинам - по достижении 45 лет и при страховом стаже 20 лет;

женщинам - по достижении 40 лет и при страховом стаже 15 лет.

Лицам, проживавшим и работавшим в условиях высокогорья (перечень населенных пунктов).

а) мужчинам - по достижении 55 лет, женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 20 календарных лет в условиях высокогорья и имеют общий страховой стаж соответственно 25 и 20 лет;

б) женщинам, родившим трех и более детей и воспитавшим их до восьмилетнего возраста, - по достижении 45 лет и при страховом стаже 20 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в условиях высокогорья.

Лицам, проживавшим и работавшим в отдаленных и труднодоступных зонах (перечень населенных пунктов)

мужчинам - по достижении 60 лет, женщинам - по достижении 55 лет, если они проработали соответственно не менее 25 и 20 календарных лет в отдаленных и труднодоступных зонах.

Женщины, родившие пять и более детей и воспитавшие их до восьмилетнего возраста, имеют право на пенсию по возрасту по достижении 53 лет и при страховом стаже 15 лет.

Матери инвалидов с детства, воспитавшие их до восьмилетнего возраста, имеют право на пенсию по возрасту по достижении 53 лет и при страховом стаже 20 лет.

Работники, высвобождаемые с предприятий, учреждений и организаций в связи с их реорганизацией, ликвидацией, осуществлением мероприятий по сокращению численности штата, имеют право на пенсию:

мужчины, достигшие ко дню высвобождения 61 года, - при страховом стаже 25 лет;

женщины, достигшие ко дню высвобождения 56 лет, - при страховом стаже 20 лет.

Назначение этих пенсий производится при условии внесения работодателем в Социальный фонд средств на выплату пенсии до достижения общеустановленного возраста выхода на пенсию.

Шаг №1

Для оформления пенсии на льготных условиях необходимо обратиться с заявлением о назначении пенсии в территориальное управление Социального фонда по месту Вашего жительства.

Застрахованные лица, имеющие право на пенсии по Списку N 2, за особые условия труда и работники текстильных производств, обращаются с заявлением о назначении пенсии в администрацию предприятия по месту выработки большей части льготного стажа, а с заявлением с заявлением о назначении второй страховой части пенсии СП2 обращаются в территориальное управление Социального фонда по месту жительства.

В заявлении о назначении пенсии установленного образца должен быть указан персональный идентификационный номер удостоверения социальной защиты застрахованного лица и данные паспорта .

К заявлению обязательно прилагаются докуметы необходимые для назначения пенсии:

для граждан, имеющих официальный статус беженца, - удостоверение беженца;
для иностранных граждан, постоянно проживающих на территории КР, - вид на жительство, выданный органом внутренних дел КР.

2) трудовая книжка;

3) диплом об окончании СУЗа или ВУЗа (учеба принимается до 19.02.1999 года. очное обучение);

4) военный билет;

5) для женщин - свидетельство о рождении на детей;

6) для лиц, работавщих 1992-1992гг. на частных предприятиях или занятых индивидуальной трудовой деятельностью, - справки, об уплате страховых взносов за этот период, выданные органами СФ;

7) справки о заработной плате за любые 60 месяцев работы подряд до 01.01.1996г.;

8) сообщения о занятости и заработной плате за период с 1 января 1996 года, выданные работодателями;

9) свидетельство о регистрации или расторжении брака, при наличии документов, выданных на другую фамилию;

10) две фотографии размером 3x4 см для получения пенсионного удостоверения;

11) документы, подтверждающие право на получение надбавок;

удостоверение участника ВОВ или инвалида ВОВ, или приравненных к ним лиц;
удостоверение "Участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС";
удостоверения "Почетный донор КР", "Почетный донор Киргизской ССР", "Почетный донор СССР";
справка о реабилитации, выданная судебными или иными государственными органами (органы прокуратуры или национальной безопасности);
справка лечебного учреждения о нуждаемости в постороннем уходе за одиноким инвалидом II группы; при этом факт одинокого проживания подтверждается справкой с места жительства и актом обследования;
документы, подтверждающие награждение матерей орденами "Мать-героиня" СССР и "Баатыр эне" КР;

Для пенсий по возрасту на льготных условиях дополнительно предоставляются слеюущие документы:

по Спискам N 1 и N 2 - справки, подтверждающие льготный характер труда. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы, первичные документы, на основании которых выдана данная справка. В случае необходимости, предоставляются доказательства работы в особых условиях труда с результатами аттестации рабочих мест.

для назначения пенсии лицам, проживающим в условиях высокогорья, - справки местной госадминистрации или айыл окмоту о месте расположения предприятия, организации, где проходила трудовая деятельность, а женщинам - дополнительно также свидетельства о рождении трех детей и документы, подтверждающие их воспитание до восьмилетнего возраста (паспорта детей, справки с места жительства, выданные айыл окмоту, домоуправлениями);

для назначения льготной пенсии многодетной матери - свидетельства о рождении пяти детей и документы, подтверждающие их воспитание до восьмилетнего возраста (паспорта детей, справки с места жительства, выданные айыл окмоту, домоуправлениями);

для назначения льготной пенсии матери инвалида с детства справки врачебно-консультационной комиссии лечебно-профилактических учреждений Министерства здравоохранения Кыргызской Республики, или справка Медико-социальной экспертной комиссии (МСЭК) об установлении инвалидности, а также документы, подтверждающие его воспитание до восьмилетнего возраста (паспорт ребенка, справки с места жительства, выданные айыл окмоту, домоуправлениями);

для лиц, высвобождаемых с предприятий в связи с их реорганизацией, ликвидацией, сокращением численности штата, - копия платежного поручения о перечислении в Социальный фонд денежных средств на выплату досрочной пенсии до достижения работником общеустановленного возраста выхода на пенсию;

для лиц, больных гипофизарным нанизмом (лилипутов), и диспропорциональных карликов - справки врачебно-консультационной комиссии лечебно-профилактических учреждений Министерства здравоохранения Кыргызской Республики;

для назначения пенсии летному и летно-испытательному составу документы о налете часов и документы эксплуатанта воздушного транспорта, подтверждающие перечисление средств, покрывающих расходы на выплату пенсии.

Шаг №2

Если у Вас отсутствует удостоверение социальной защиты (персональный идентификационный номер) Вам необходимо обратиться в органы Социального фонда для его получения путем прохождения регистрации в системе персонифицированного (индивидуального) учета граждан Кыргызской Республики в целях обязательного социального страхования.

Шаг №3

В случае, если в представленных документах для назначения пенсии и в данных персонифицированного учета отсутствуют необходимые данные для назначения пенсии, территориальное управление Социального фонда, назначающее пенсию даст Вам разъяснения о документах, которые необходимо представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения разъяснений о дополнительных документах, днем обращения за пенсией будет считаться день приема Вашего заявления о назначении пенсии или дата, указанная на почтовом штемпеле места отправления данного заявления.

Важно: Управления Социального фонда обязаны консультировать и оказывать помощь Вам в получении и оформлении необходимых документов для назначения пенсии.

Шаг №4

После назначеня пенсии необходимо выбрать каким способом вы будете получать пенсию, доставку пенсии на дом работником почтового отделения, в отделении почты, в банке или путем перечисления на карт-счет в банке.

Получение пенсии с доставкой на дом или в почтовом отделении - в случае получения пенсии с доставкой на дом или самостятельно через почтовое отделение “Кыргыз почтасы” каждому пенсионеру устанавливается дата получения пенсии в соответствии графиком доставки, при этом выплата пенсии может быть позднее даты установленной в графике. Выплата пенсии будет производится с 10 по 25 число каждого месяца. Дата выдачи пенсий может меняться.

Важно: В случае если пенсию не будет получена вами в течении 6 месяцев подряд, выплата пенсии будет приостановлена, для возобновления выплаты пенсии необходимо будет обращаться с заявлением в социальный фонд по месту жительства (по месту нахождения пенсионного дела).

Получение пенсии в банке - выплата пенсии в банках производится с 10 числа каждого месяца, за исключением дней, когда эта дата выпадает на выходные и праздничные дни. Зачисление пенсии на счет пенсионера производится банком не позднее дня, следующим за днем поступления денежных средств и списков пенсионеров с указанием суммы к зачислению от территориальных органов Социального фонда КР. Снять свои деньги с банковского счета можно в любой день после их зачисления.

Получение пенсии через карт-счет в банке – Вы можете оформить банковскую карту в любом банке и снимать денежные средства через банкомат. Получать пенсию через банковскую карту позволяет вам снимать денежные средства в любом размере и в удобное для вас время. Деньги можно снимать также находясь в другом городе или селе, где имеется банкомат банка в котором вы обслуживаетесь.

Важно: Для пенсионеров получающих пенсии через банки существует требование, одни раз в 6 месяцев пенсионеры должны повторно подавать заявление в социальный фонд о перечислении пенсии на банковский счет. Данная мера установлена законом Кыргызской Республики «О государственном пенсионном социальном страховании» и помогает установить жив ли пенсионер, сам ли он получает пенсию или по его банковской карте, без ведома пенсионера за него снимают пенсионные средства иные лица. (ссылка на заявление)

Если Вы хотите сменить способ доставки пенсии, необходимо письменно уведомить об этом территориальное управление Социального фонда КР по месту нахождения пенсионного дела. В случае, если хотите перейти на обслуживание в коммерческий банк, необходимо предварительно выбрать банк через который Вам удобнее или выгоднее получать пенсию, заключить договор с банком, имея при себе паспорт и пенсионное удостоверение и только после этого с данными банковского счета подойти в территориальное управление Социального фонда КР по месту нахождения пенсионного дела и подать заявление о зачислении пенсии на вновь открытый банковский счет. (см. ниже ссылка на заявление)

Выплата пенсии по месту фактического проживания или по месту прописки - выплата пенсии производится как по месту прописки пенсионера, так и по месту фактического проживания. В случае если вы проживаете не по месту регистрации у вас могут возникнуть проблемы при решении вопросам пенсии и появиться необходимость ехать в место, где находится ваше пенсионное дело, что приносит много прьлем и хлопот. Поэтому если вы долгое время проживаете в другом районе не по месту вашей прописки, вы можете перевести пенсионное дело по месту вашего фактическкого проживания. Для перевода пенсионного дела необходимо обратиться с заявлением в территориальное управление Социального фонда по месту прописки или фактического проживания с заявлением и приложить справку с фактического места жительства, копию паспорта и пенсионного удостоверения. (см.ниже ссылка на заявление) Примечание: При переводе пенсионного дела регистрации по фактическому месту жительства не требуется.

Где можно получить информацию о порядке обращения за назначением пенсии:

Социальный Фонд Кыргызской Республики и его территориальные подразделения. (ссылка на адреса и телефоны http://socfond.kg/ru/contacts/ )
На сайте Социального фонда Кыргызской Республики http://socfond.kg/ru/
По телефону для справок: 0 (312) 54-33-16; 0 (312) 57-66-61;
Call-центр: 1202

Куда можно обратиться с вопросами и жалобами?

При возникновении спорных вопросов вы можете обратиться к руководству территориального подразеделения Социального фонда или в Социальный фонд Кыргызской Республики.
Письменную жалобу можно подать в территориальное подразделение Социального фонда и в Социальный фонд Кыргызской Республики. Жалоба должна содержать ФИО получателя услуги, адрес проживания, номер телефона, а также суть претензии, подпись получателя услуги и дату. Срок рассмотрения письменного обращения и направления ответа Вам не должен превышать 14 дней со дня его регистрации.

Важно: уполномоченный сотрудник обязан зарегистрировать жалобу в течении 1 рабочего дня и направить на рассмотрение руководству. Срок рассмотрения вашей письменной жалобы и получения ответа на нее не должен превышать 14 дней со дня его регистрации.

Ссылки:

Закон Кыргызской Республики “О государственном пенсионном социальном страховании» от 21 июля 1997 года N 57
Положение о порядке обращения за назначением и перерасчетом пенсии, перехода с одного вида пенсии на другой, Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 12 января 2005 года N 10
Перечень документов, необходимых для назначения и перерасчета пенсии, перехода с одного вида пенсии на другой, Утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики от 12 января 2005 года N 10
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, Утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики от 1 июля 1996 года N 298
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, Утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики от 1 июля 1996 года N 298
Постановление Правительства Кыргызской Республики “Об утверждении Перечня населенных пунктов, расположенных в условиях высокогорья, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение” г.Бишкек, от 3 мая 2013 года N 235
Постановление ЗС Жогорку Кенеша КР от 11 декабря 1996 года З N 579-1 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, расположенных в высокогорных и отдаленных зонах Кыргызской Республики".

Для покупки документа sms доступом необходимо ознакомиться с условиями обслуживания

ВНИМАНИЕ! Услуга для абонентов NEO, Tele2 временно недоступна

ВНИМАНИЕ! Услуга для абонентов Beeline, NEO, Tele2 временно недоступна

Стоимость услуги - тенге с учетом комиссии.

Постановление Правительства Кыргызской Республики от 26 марта 2015 года № 162
Об утверждении Положения о пенсиях за особые заслуги перед Кыргызской Республикой

В соответствии с законами Кыргызской Республики «О государственном пенсионном социальном страховании» и «О пенсионном обеспечении военнослужащих» Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить Положение о пенсиях за особые заслуги перед Кыргызской Республикой согласно приложению.

2. Министерству финансов Кыргызской Республики ежегодно предусматривать в республиканском бюджете ассигнования Социальному фонду Кыргызской Республики на выплату дополнительных надбавок к пенсиям за особые заслуги перед Кыргызской Республикой.

3. Установить, что действие настоящего постановления в части установления и начисления пенсии за особые заслуги перед Кыргызской Республикой не распространяется на лиц, которым установлены и начислены дополнительные надбавки к пенсиям за особые заслуги перед Кыргызской Республикой до вступления в силу настоящего постановления.

Корреспонденты на фрагмент
Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

4. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о пенсиях за особые заслуги перед Кыргызской Республикой» от 19 февраля 1998 года № 82;

Корреспонденты на фрагмент
Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

- постановление Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики от 19 февраля 1998 года № 82 «Об утверждении Положения о пенсиях за особые заслуги перед Кыргызской Республикой» от 1 июля 1999 года № 374;

Корреспонденты на фрагмент
Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

- постановление Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики от 19 февраля 1998 года № 82 «Об утверждении Положения о пенсиях за особые заслуги перед Кыргызской Республикой» от 13 декабря 1999 года № 680;

Корреспонденты на фрагмент
Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

- постановление Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики по вопросам установления пенсий за особые заслуги перед Кыргызской Республикой» от 23 марта 2001 года № 115;

Корреспонденты на фрагмент
Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

- постановление Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений в Положение о пенсиях за особые заслуги перед Кыргызской Республикой, утвержденное постановлением Правительства Кыргызской Республики от 19 февраля 1998 года № 82 «Об утверждении Положения о пенсиях за особые заслуги перед Кыргызской Республикой» от 4 июня 2003 года № 327;

Корреспонденты на фрагмент
Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

- постановление Правительства Кыргызской Республики «О внесении дополнения и изменения в постановление Правительства Кыргызской Республики от 19 февраля 1998 года № 82 «Об утверждении Положения о пенсиях за особые заслуги перед Кыргызской Республикой» от 26 сентября 2003 года № 610;

Корреспонденты на фрагмент
Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

- постановление Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнения в постановление Правительства Кыргызской Республики от 19 февраля 1998 года № 82 «Об утверждении Положения о пенсиях за особые заслуги перед Кыргызской Республикой» от 4 октября 2005 года № 466;

На сегодняшний день пенсионная система Киргизской Республики пребывает в весьма плачевном состоянии из-за дефицита государственного бюджета. В 2019 году минимальное пенсионное пособие резидентов Киргизской Республики было равно 4283 сом (сом – национальная валюта Киргизии).

Напомним, что прожиточный минимум в этом государстве был установлен на отметке около 5 292 сом в месяц. Это значит, что минимальное пенсионное пособие ниже утверждённой потребительской корзины.

Средняя пенсия в этом государстве равна 5820 сом. Это данные за 2019 год. Но среднюю пенсию получают не больше 30-40% населения. Основной «доход» пенсионного фонда – это отчисления работников, которые официально трудоустроены и трудятся в пределах Киргизской Республики. Но большая часть трудоспособного населения на данный момент пребывает за пределами страны. Едут, в основном в Россию. У Киргизии с РФ установлен безвизовый режим.

Люди уезжают из Киргизии с целью трудоустройства и заработка денег. Соответственно, только малая толика таких личностей перечисляет налоговые платежи. Основная же часть работающих мигрантов получает зарплату в конвертах, соответственно никаких налогов не отчисляет. Россияне тоже не спешат помочь поднять экономику страны, хотя виза для въезда в Киргизию не нужна

Самые высокие пенсионные пособия достигают 900-1000 долларов. Это примерно 75 тысяч сом. Такие пенсии получают работники прокуратуры и военные.

Пенсионный возраст

Согласно закону Киргизской Республики «О пенсионном страховании», женщины выходят на пенсию в 55 лет. Для мужчин же пенсионный возраст увеличен на 5 лет.

Но в 2018 году правительство КР планирует ввести изменения в законодательную базу — пенсионный возраст граждан Киргизии должен снизиться. Но нововведения касаются лишь определённой категории населения:

Для женщин, которые ранее работали в условиях высокогорья, пенсионный возраст будет колебаться от 50 до 53 лет.
Мужчины, которые работали в таких же условиях, могут выходить на пенсию с 55 до 58 лет.
Женщины, которые имеют троих и более детей, могут выходить на пенсию в 48 лет.

Увеличение пенсионного возраста коснётся лишь тех, кто работал в труднодоступных зонах:

Для женщин выход на заслуженный отдых будет осуществляться от 55 до 56 лет.
Для мужчин — с 60 по 61 год.

Классификация пенсионных пособий

Согласно действующему законодательству в этой стране различают такие способы накопления пенсионных пособий:

Солидарно-распределительная схема. Данный способ подразумевает выплату пособий из тех отчислений, которые вносят трудоспособные граждане Республики. Проще говоря, это тот же самый Пенсионный Фонд.
Условно-накопительная схема. Эта схема подразумевает накопления в негосударственных фондах. Имеется в виду, что резидент Киргизии может на протяжении минимум 7 лет отчислять собственные средства на свой накопительный счёт. Когда он выйдет на пенсию, то ранее уплаченные платежи ему возвращаются вместе с государственной пенсией.

Из чего состоит пенсионное пособие

Стоит заметить, что каждое пенсионное пособие в КР состоит из 3 частей:

1 часть – базовая. Она начисляется исходя из трудового стажа. При выходе на заслуженный отдых гражданин получает 1500 сом (20 долларов).
2 часть – первая страховая. На эту часть пособия могут рассчитывать лишь лица, которые имеют трудовой стаж до 1996 года. Эта часть пособия не имеет фиксированной суммы. Она исчисляется по следующей формуле:

Среднемесячный оклад за любые 5 лет умножается на количество отработанных лет. Полученная сумма умножается на 1 процент. Результат и является прибавкой к пособию.

3 часть – вторая страховая. Эта часть пособия начисляется лишь в том случае, если гражданин Киргизской Республики вносил налоговые платежи в государственный бюджет в период с 1996 года.

Размер налогового платежа в социальный фонд рассчитывается так: из ежемесячного оклада высчитывается 17,5 процента; из получившейся суммы вычитается ещё 15 процентов. Сумма, которая получилась в итоге, и является взносом в Социальный фонд страхования.

Другие виды пенсий

Помимо пенсии по возрасту, граждане Киргизской Республики могут получать некоторые пособия:

по потере кормильца;
по инвалидности.

Надбавки к пособию

Все надбавки к основному пенсионному пособию начисляются Социальным фондом страхования. На получение надбавки могут рассчитывать:

Участники ВОВ, имеющие от 1 до 3 группы инвалидности.
Личности, возраст которых старше 80 лет.
Почётные доноры.
Пенсионеры, не имеющие детей и родственников.
Люди, которые побывали в концлагерях в несовершеннолетнем возрасте.
Лица, которые проживали в Ленинграде во время Блокады.

Размер надбавок колеблется от 200 до 470 сом.

Негосударственное пенсионное страхование

Под негосударственными фондами пенсионного страхования подразумеваются фонды, куда граждане Киргизии отчислят собственные денежные средства для получения в дальнейшем прибавки к государственному пособию.

Негосударственный пенсионный фонд КР впервые был создан в 1998 году. На сегодняшний день он активно работает, более 2 тысяч лиц являются его участниками. Пособия же получают около 500 человек.

Ежемесячно в такой фонд стоит вносить не меньше 100 сом. Минимальный период для вкладов составляет 7 лет. Существуют программы, рассчитанные на разное количество времени: 10, 15, 20 и 25 лет.

Трудовые мигранты и предприниматели

Те, кто трудится за пределами Республики, согласно закону не могут осуществлять платежи в социальный фонд. Поэтому оформить пенсионное пособие для таких граждан будет весьма сложно. Но для таких категорий лиц существует выход. Они должны перечислить средства на накопительный счёт. Переводимые средства будут служить в дальнейшем пенсионным пособием.

Частные предприниматели также обязаны вносить ежемесячный налоговый платёж в государственный бюджет. Сумма платежа варьируется от 2 до 4 процентов.

Прогнозы

Если в скором времени правительство Киргизский Республики не примет меры и не введёт новые реформы относительно обязательного пенсионного страхования, то уже через 10 лет государство будет не в состоянии выплачивать пособия своим гражданам. Цены в Киргизии по сравнению с доходами несоизмеримо высокие.

В будущем правительство планирует провести реформу, направленную на отдаление Республики из пенсионной системы. Планы чиновников направлены на создание негосударственной пенсионной системы — пенсии будут выплачиваться не из государственного бюджета, а из негосударственных пенсионных фондов. При этом стоит понимать, что все средства в этот фонд будут поступать только от человека, который в будущем и будет получать пособие.

Определить, каким образом Социальный фонд КР высчитывает размер пенсии, не так уж и просто.

По данным Нацстаткома, в Кыргызстане примерно 673 тысяч человек являются пенсионерами разных категорий. Почти у каждого четвертого из них размер пенсии составляет ниже прожиточного минимума, в 2017 году прожиточный минимум определен в 4900 сомов.

В Кыргызстане по закону “О государственном пенсионном социальном страховании” мужчины выходят на пенсию в 63 года, женщины – в 58 лет. Пенсия по возрасту предоставляется всем без исключения, независимо от того, производил ли гражданин страховые взносы в Социальный фонд или нет. По данным Нацстаткома, пенсионеры по возрасту в КР составляют 73% от общего количества пенсионеров.

Мужчина получит свою базовую часть в полном объеме том случае, если его общий трудовой стаж составляет 25 лет, женщина – 20 лет. С 1 октября 2017 года базовая часть пенсии составляет 1,780 сомов. Если человек отработал меньше вышеуказанного срока, размер базовой части сокращается пропорционально выслуге лет. К примеру, базовая часть пенсии женщины-пенсионера, отработавшей 10 лет вместо необходимых 20, составит 890 сомов вместо 1780.

По закону “О государственном пенсионном социальном страховании КР” размер пенсии определяется по следующей формуле:

Общая месячная пенсия (ОП) = Б (базовая часть пенсии) + СП1 + СП2

СП1 – первая страховая часть пенсии или месячный размер страховой части до введения персонифицированного учета;

СП2 – вторая страховая часть пенсии или месячный размер страховой части после введения персонифицированного учета.

Персонифицированный учет – это организация и ведение учета сведений о каждом гражданине, застрахованном в системе обязательного пенсионного страхования.

Если базовую часть можно легко подсчитать, то подсчет СП1 и СП2 гораздо сложнее. Здесь учитываются страховой стаж, среднемесячный заработок, сумма накоплений и коэффициент индексаций. Коэффициент индексаций привязан к изменению цен на продукты питания и средней зарплате по стране за предыдущий год.

В 2016 году Соцфонд внедрил онлайн калькулятор для того, чтобы граждане могли самостоятельного подсчитать размер своей будущей пенсии. Соцфонд предупреждает, что он дает лишь предварительные результаты при определении суммы будущей пенсии. В случае, если гражданин вводит все свои данные правильно, процент ошибочного подсчета снижается.

Если верить этому калькулятору, женщина, отработавшая 10 лет со средней заработной платой в 14 000 сомов, получит пенсию примерно в 3200 сомов, из них 890 сомов – это базовая, остальная сумма – страховая часть пенсии. Если же общий трудовой стаж составляет 20 лет и сумма зарплаты также 14000 сомов, у нее увеличится как базовая, так и страховая часть пенсии. Базовую часть в этом случае она получит в полном объеме – в 1780 сомов, а приблизительный размер пенсии будет составлять 5800 сомов.

Мужчинам же, для того, чтобы получить базовую часть в полном объеме, необходимо иметь 25-летний стаж. Разберемся с нашими отчислениями в Соцфонд. Ежемесячно с заработной платы каждого работающего по трудовому договору гражданина удерживается 10% на пенсионные нужды, еще 10% – в районное отделение Налоговой службы. За своего работника перечисления производит и работодатель – 17.25 % от заработной платы (15% в Пенсионный фонд, 2% – в Фонд обязательного медицинского страхования, 0,25% – в Фонд оздоровления трудящихся). Таким образом, в Соцфонд перечисляется сумма, равная 25% от заработной платы работника.

К примеру, гражданин получает на руки зарплату в 15,000 сомов. Примерно эта сумма является средней заработной платой по Кыргызстану, приводит данные Нацстатком. В этом случае общие расходы работодателя составляют 21,712 сомов. На счет работника он начисляет 18518 сомов, с этой суммы 10%, то есть 1851 удерживаются для Соцфонда, из оставшейся суммы еще 10% (1666 сомов) удерживается в виде подоходного налога и перечисляются в Налоговую службу, соответственно. Также работодатель отдельно платит в копилку Соцфонда 3194 сома, это те 17.25%, которые от суммы заработной платы сотрудника работодатель обязан со своего бюджета направлять в госбюджет. Таким образом, ежемесячно в копилку Соцфонда с каждого работника поступает в среднем 5047 сомов.

Собранные средства распределяются между действующими пенсионерами. Получается, что последующее поколение финансирует предыдущее, размер же пенсии в большей степени зависит от благополучия нынешнего населения, на которое пенсионеры повлиять уже никак не могут.

Не секрет, что многие работодатели пытаются избежать налогов, и нанимают работников не по трудовому договору, а высокий уровень безработицы и незнание граждан о своих трудовых правах приводит к тому, что в большинстве случаев выплата средств происходит в конверте. Сегодня на каждого пенсионера приходится 1,2 легально трудящийся. Международная организация труда (МОТ) рекомендует, чтобы эта цифра была в три раза больше, в противном случае происходит дисбаланс пенсионной системы, и она начинает терять свою устойчивость. Если ситуация не поменяется, через 10-12 лет нынешняя модель пенсионного обеспечения будет не способна охватить всех пенсионеров, и государство рискует потерять возможность гарантированно выплачивать гражданам законную пенсию.

Асель Сооронбаева – выпускница Школы аналитической журналистики CABAR.asia

Данный материал подготовлен в рамках проекта “Giving Voice, Driving Change – from the Borderland to the Steppes Project“, реализуемого при финансовой поддержке Министерства иностранных дел Норвегии. Мнения, озвученные в статье не отражают позицию редакции или донора.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Читайте также: