Принятие госдумой пенсионного закона
МОСКВА, 27 сентября. /ТАСС/. Госдума приняла в четверг на пленарном заседании в третьем, окончательном чтении правительственный законопроект об изменении пенсионного законодательства, которым устанавливается увеличение пенсионного возраста на пять лет: с 60 до 65 лет - для мужчин, с 55 до 60 лет - для женщин. За документ проголосовали 332 депутата, против - 83, воздержавшихся нет.
Правительственный законопроект внесли в Госдуму в июне. К второму чтению его скорректировали в соответствии с поправками, внесенными президентом РФ Владимиром Путиным. В частности, он предложил установить возраст выхода на пенсию 60 лет для женщин, а не 63, как изначально предлагал кабмин. Также с изначально предложенного сокращается на три года стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию: для мужчин с планировавшихся 45 до 42 лет, для женщин - с 40 до 37 лет.
Помимо этого, предоставляется право досрочно выходить на пенсию для многодетных матерей в зависимости от количества рожденных женщиной детей, а также сохраняются действующие нормы для получения накопительной пенсии: она будет выплачиваться женщинам по достижению ими 55 лет, мужчинам - 60, причем предусмотрена возможность единовременной выплаты. Эта норма была предложена депутатами и сенаторами от "Единой России".
Ход рассмотрения законопроекта
Первоначальная редакция внесенного правительством законопроекта была принята Госдумой в первом чтении 19 июля. Тогда в поддержку инициативы проголосовали только представители конституционного большинства. Все оппозиционные фракции (КПРФ, ЛДПР, "Справедливая Россия") выступили против.
29 августа в телеобращении к гражданам Путин озвучил ряд норм, призванных смягчить предложенный правительством законопроект. Соответствующий пакет поправок к пенсионному законопроекту правительства наряду с изменениями в Налоговый и Уголовный кодексы РФ президент внес в Госдуму 6 сентября. 25 сентября палата приняла по инициативе президента еще один важный закон в рамках пенсионного пакета, который вводит штрафы до 200 тыс. рублей за отказ в приеме на работу или увольнение лиц предпенсионного возраста. Под предпенсионным возрастом понимается "возрастной период продолжительностью до пяти лет, предшествующий назначению лицу страховой пенсии по старости".
В среду, 26 сентября, Госдума рассмотрела основной законопроект о пенсионных изменениях во втором чтении. Поправки президента поддержали все думские фракции, включая КПРФ, которая признала, что эти коррективы улучшают правительственный вариант текста. По словам спикера Госдумы Вячеслава Володина, инициативы президента объединили депутатский корпус, так как "целью реформы должна стать реализация задачи по повышению уровня жизни пенсионеров". Тем не менее коммунисты выступили против принятия самого проекта закона. В поддержку документа в целом проголосовали 326 парламентариев из зарегистрировавшихся в начале пленарного заседания, 59 - против, один депутат воздержался.
Совершенствование пенсионного законодательства
Предложения по доработке правительственного законопроекта исходили не только от депутатов Госдумы, но и от их региональных коллег, представителей бизнеса, общественных организаций и профсоюзов. Всего в Думу поступило более 300 поправок. Их сведением занималась специально созданная в Госдуме рабочая группа по совершенствованию пенсионного законодательства. Как заявил Володин, группа продолжит работу после принятия пенсионного пакета законов и будет "изучать правоприменительную практику, получая обратную связь от граждан, чтобы законы работали эффективно на результат".
"Сегодня средняя пенсия порядка 14 тыс. [рублей]… И если только мы с вами не будем повышать пенсию темпами выше, чем инфляция, то 46,5 млн человек будут жить очень бедно", - предупредил спикер сразу после голосования по законопроекту. "У них зарплата намного меньше, чем зарплата депутатов Государственной думы, у них пенсия меньше, чем наша с вами пенсия", - напомнил он. "И наша с вами задача - сделать все для того, чтобы пенсия у наших пенсионеров росла, росла быстро, и эта как раз задача решена через принятие закона, который получил поддержку 332 депутатов", - подчеркнул Володин, обратив внимание, что количество поддержавших законопроект стало больше по сравнению с предыдущими чтениями.
Председатель Госдумы указал, что рост пенсий будет уже в этом году, в следующем он продолжится, в ближайшее время средний размер пенсий составит уже 20 тыс. рублей. "Мы с вами приняли Конвенцию 102 (Международной организации труда - прим. ТАСС), минимум уже будет 40% от той зарплаты, с которой человек уходит", - отметил он.
"Это крайне важное решение, которое люди ждали очень долго. Не надо нам сейчас вводить в заблуждение огромное количество людей. Сегодня решение коснулось 46,5 млн человек, и об этом надо говорить", - призвал политик, реагируя на критику в адрес закона со стороны оппозиции.
Сегодня второе, основное чтение в Думе прошел законопроект об изменениях в пенсионном законодательстве. В документ, подготовленный правительством, включили много поправок, в том числе от регионов, от профсоюзов и делового сообщества. Свои коррективы внес и Владимир Путин, выступив со специальным телеобращением еще в августе. Как раз его предложения были утверждены единогласно.
Решение принято. Второе чтение – основное, все принципиальные поправки обсуждаются именно на этом этапе. Позади несколько месяцев жарких дискуссий и совсем уж раскаленные четыре часа сегодня. Легкий флешмоб от коммунистов – депутаты Рашкин и Парфенов пришли в зал в футболках в знак протеста. Соседи из ЛДПР пожаловались председателю на нарушение дресс-кода, то есть регламента.
Вячеславу Володину пришлось еще и объяснять, что может сказать избиратель, если Дума согласится на предложение наследников той самой партии сделать итоговое голосование тайным. Идею депутаты не поддержали, напомнив коллегам из КПРФ об ответственности перед теми, кто голосовал за них.
«Давайте принимать решения поименно, открыто и каждый должен свою позицию обосновать, если хотите, перед своими избирателями. Это будет более правильно. А тайное голосование позволяет завтра многим безответственным политикам сказать: «Я тайно голосовал. Но голосовал за или против». Это не соответствует ни вашим принципам, ни принципам всех, кто здесь присутствует», – отметил Володин.
Ко второму чтению депутаты подготовили больше трехсот поправок – в общем, было, о чем поспорить. Разногласий не вызвали только изменения в проект закона, предложенные президентом. Это, в первую очередь, снижение возраста выхода на пенсию для женщин с 63 до 60 лет и право многодетных матерей досрочно оформить пенсию: 57 лет, если в семье трое детей, в 56 лет, если четверо, в 50 лет, если пятеро и более.
Кроме того, все пожилые люди смогут получить федеральные и региональные льготы, как и раньше – женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет, статус пенсионера для этого не понадобится. А тех, кто проработал 30 лет в сельском хозяйстве, с нового года ждет надбавка к пенсии в 25%. Гражданам предпенсионного возраста работодатель будет обязан предоставить два дня в год на диспансеризацию, разумеется, с сохранением зарплаты. Плюс уголовная ответственность за увольнение будущих пенсионеров, накануне принят отдельный законопроект.
«Президентские поправки были поддержаны представителями всех политических фракций, находящихся в Государственной Думе. 385 голосов за. Ни воздержавшихся, ни против голосов не было. Это говорит о том, что те предложения, которые были направлены президентом на правительственный вариант законопроекта, смягчающие введение, плавное введение повышения пенсионного возраста в нашей стране, поддержано без исключения всеми фракциями», – отметил Сергей Неверов.
То есть, поддержав президентские поправки, все фракции согласилась с необходимостью изменений в пенсионной системе, ведь эти нововведения – часть законопроекта, это же не мухи с котлетами, которые, как известно отдельно. Но логика представителей думской оппозиции, видимо какая-то другая – поправки им нравятся, а весь закон – нет. Трудно подсчитать, сколько раз представители думской оппозиции сегодня предлагали вообще ничего не менять в пенсионной системе. И искали свой ответ на совсем не праздный вопрос – где тогда взять деньги на выплаты?
«Речь идет о реальной деофшоризации нашей экономики. Я приведу только несколько цифр. На сегодняшний день порядка 60 триллионов рублей денег наших российских находятся в офшорах. Вот где деньги, которые должны быть в России, с которых должны платиться налоги и тогда никаких проблем в заполнение Пенсионного фонда не будет», – подчеркнул Сергей Миронов.
«Мы внесли свои законы, свои 12 законов. Они позволяют сформировать бюджет России 25 триллионов, вести весь политический процесс в нормальное подлинно демократическое и справедливое русло», – заявил Геннадий Зюганов.
«Необходимо бороться с серой занятостью. Сегодня огромное количество людей, кто получает зарплату в конверте, либо получает неполную зарплату, соответственно, полноценно взносы страховые не поступают. Необходимо легализовать, наконец, вопрос самозанятых граждан», – сказал Ярослав Нилов.
Представители правительства в который раз объясняли, что изменения в законодательство появились не от хорошей жизни – демографический провал 90-х дает о себе знать, соотношение работающего населения к пенсионерам не позволяет не то, что повышать выплаты, если ничего не делать, скоро вообще будет нечем платить. И даже если распродать все, что оппозиции кажется ненужным, все равно не хватит.
«Вы изучали другой международный опыт. И приведите хотя бы один пример из мирового опыта, где была бы нам возможность рассмотреть какой-то альтернативный подход», – спросил Володин.
«Вячеслав Викторович, все страны шли именно этим путем. И мы являемся, наверное, единственной страной, в которой таких изменений с учетом просто обычного, нормального развития системы здравоохранения, роста продолжительности жизни, как-то делалось иначе. Других таких, других примеров, других альтернативных способов их просто не существует», – ответил Максим Топилин.
Плавное повышение пенсионного возраста, говорят в правительстве, это не попытка залатать дыру в бюджете Пенсионного фонда. Главная задача – повышение пенсий. Это, кстати, прописано в законе. Например, к 2024 году, в среднем, выплаты возрастут до 20 тысяч рублей в месяц.
«Начиная с 1 января 2019 года и заканчивая 2024 годом, индексация пенсии будет осуществлять с 1 января сразу, а не с 1 февраля, как это было ранее. Эта индексация позволит в среднем увеличивать размеры пенсии за эти 6 лет по тысяче рублей. Соответственно, годовой доход по каждому году в среднем оценивается 12 тысяч рублей. После 2024 года, согласно президентским поправкам, индексация пенсии будет осуществляться два раза в год, она будет выше инфляции», – подчеркнула Татьяна Голикова.
А в перспективе пенсии должны быть не меньше 40 процентов от зарплаты. Это подразумевает 102 Конвенция Международной организации труда о минимальных социальных нормах, которую Госдума ратифицировала сегодня. Есть к чему стремиться, и сегодняшнее голосование – первый шаг в этом направлении.
Госдума скорректировала законопроект об изменениях пенсионной системы с учетом поправок президента и законодателей. Во втором чтении документ, который приведет к росту пенсий выше инфляции, был существенно изменен. Законопроект в новой редакции стал максимально справедливым для граждан, оценил спикер Госдумы Вячеслав Володин. Характерно, что все фракции поддержали поправки президента, хотя парламентская оппозиция выступила против пенсионного законопроекта в целом.
Напомним, что правительственная инициатива, направленная на изменение параметров пенсионной системы, была принята в первом чтении в июле. Первоначальный вариант предполагал рост пенсий выше инфляции в результате повышения пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и до 63 лет для женщин. Но еще до голосования депутаты и члены кабмина договорились о серьезной доработке документа, ведь изменения должны носить именно комплексный характер и не создавать рисков - в первую очередь в сфере занятости граждан.
Эту позицию поддержал президент России - 29 августа Владимир Путин выступил с телеобращением к россиянам на пенсионную тему, где представил ряд инициатив, корректирующих правительственный законопроект. Ряд предложений поступили в Госдуму как отдельные инициативы и большинство - в качестве поправок в базовый законопроект.
Суть предложений президента изложила зампред правительства по вопросам социальной политики Татьяна Голикова (Владимир Путин назначил ее своим представителем по данным инициативам).
Как сообщила вице-премьер, в случае принятия законопроекта уже с 1 февраля 2019 года индексация позволит в среднем увеличивать размер пенсии за эти шесть лет по одной тысяче рублей. Начиная с 2019 года и заканчивая 2024 годом, индексация пенсий будет осуществляться с 1 января, сразу, а не с 1 февраля, как это было ранее. А после 2024 года индексация будет происходить два раза в год, и она будет выше инфляции. По словам Голиковой, этот механизм закладывается теми поправками, которые внес президент России.
Еще одна - самая известная - поправка увеличивает пенсионный возраст для женщин до 60 лет, а не до 63, как предполагалось ранее. "Таким образом, устанавливается 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин - с переходным периодом до 2028 года", - уточнила Голикова.
Также целый ряд предложенных норм направлен на то, чтобы подстраховать людей в непростой период. В частности, президентские поправки устанавливают особый переходный период для тех граждан, которые должны были выходить на пенсию в первые два года. "Они получают право выйти на пенсию на полгода раньше. Кроме того, устанавливается досрочный выход на пенсию многодетным мамам", - сказала представитель Путина по его поправкам. По ее словам, речь не только о женщинах, которые имеют пять и более детей, как изначально было в правительственном законопроекте, но и о мамах четырех и трех детей - им, соответственно, устанавливается возраст досрочного выхода на пенсию 56 и 57 лет.
А еще по сравнению с прежней редакцией снижается стаж, необходимый для досрочного выхода на пенсию: до 42 лет для мужчин и до 37 лет для женщин. При этом предлагается включать в него такой нестраховой период, как нахождение на больничном.
Также сохраняется прежний порядок назначения пенсии для коренных малочисленных народов Севера и ряда других категорий, вводятся повышенные пенсионные выплаты селянам. "Смягчающая поправка касается граждан, имеющих большой стаж работы в сельской местности, - пояснила Голикова. - Начиная с 1 января 2019 года, они получают право на увеличение фиксированной части пенсии на 25%, это затронет почти миллион наших граждан". Вице-премьер напомнила, что это только ряд инициатив главы государства - другие пенсионные меры, о которых он говорил в обращении, были оформлены как отдельные законопроекты (часть уже одобрена Госдумой).
После того, как поправки президента были представлены, состоялось голосование именно по этой таблице. И президентские инициативы получили единогласное одобрение - несмотря на то, что три оппозиционные фракции в целом не собирались поддерживать пенсионный законопроект во втором чтении.
"Мы в этом вопросе с вами нашли консенсус", - заявил по итогам голосования спикер Госдумы.
Как оценил вице-спикер нижней палаты, лидер фракции "Единая Россия" Сергей Неверов., это говорит о том, что предложения президента, смягчающие плавное повышение пенсионного возраста в нашей стране, поддержаны без исключения всеми фракциями. В итоге масштабных консультаций был выработан именно тот вариант законопроекта, который наиболее устраивает всех, подытожил Неверов.
Надо отметить, что парламентская оппозиция, хоть и высказывалась против базового законопроекта, принимала активное участие в доработке пенсионного пакета комплексных изменений. Даже самые ярые критики поправок - коммунисты - голосовали "за" президентские поправки.
Но этот факт не изменил общее отрицательное отношение к законопроекту со стороны парламентского меньшинства. Конкретно коммунисты решили наглядно продемонстрировать свою позицию, явившись в зал заседаний в футболках с перечеркнутыми цифрами "65" и "63" (срок выхода на пенсию в первой версии законопроекта).
"На зарплату депутата можно пиджак купить и галстук", - сделал замечание Вячеслав Володин, обратив внимание на требования думского регламента. Кроме того, он попросил депутатов не портить мебель (некоторые из участников "акции" пытались сесть на подлокотники, чтобы быть заметнее).
Была поддержана также таблица поправок от "единороссов". Накопительную пенсию депутаты фракции предлагают выплачивать в нынешнем пенсионном возрасте, с 55 лет для женщин и с 60 для мужчин. При этом предусмотрены как разовые выплаты для тех, у кого размер накопительной пенсии получится 5% и менее от объема всей пенсии, так и срочные выплаты.
Основную часть пленарного заседания заняло рассмотрение поправок, рекомендованных профильным комитетом по труду и соцполитике к отклонению. Правительство их также не поддержало. Обсуждение затянулось, ведь всего поправок к правительственному законопроекту оказалось более трехсот, а на отдельное голосование авторы вынесли более 70-ти.
Поправки не получили поддержку по разным причинам - ряд их уже был учтен в предложении президента, другие не имели финансового обоснования, третьи и вовсе противоречили концепции законопроекта. Например, было отклонено множество поправок, авторы которых хотели не повышать пенсионный возраст для ряда регионов. По оценке кабмина, это нарушает принцип страхования и создает почву для злоупотребления, внутренней миграции населения и т.п.
Авторы ряда поправок предлагали существенно перекроить законопроект - в частности, отложить принятие на десятки лет. Главе Минтруда Максиму Топилину в очередной раз пришлось доказывать народным избранникам безальтернативность решения о повышения пенсионного возраста.
- Мы исходили из того, что нам необходимо сохранить страховые принципы пенсионной системы, - заявил он. - Все остальные предложения, связанные с какими-то дополнительными вливаниями из федерального бюджета или с отменой, допустим, страховых принципов взимания взносов со всей заработной платы или от других позиций - они просто разрушают страховую пенсионную систему. А по этому поводу, как нам представляется, у нас со всеми фракциями Госдумы единый подход.
Министр даже назвал опасения депутатов по поводу того, что изменения пенсионного законодательства не позволят индексировать пенсии выше уровня инфляции, беспочвенными. Позиция об индексации закреплена в бюджете на трехлетку Пенсионного фонда РФ, это позволит нам за шесть лет к 2024 году достичь средней пенсии неработающим пенсионерам 20 тысяч рублей, заявил Топилин. "Будет 7% индексация", - заверил он, призвал депутатов, "не разглядевшим" проценты индексации, вспомнить арифметику.
Из зала прозвучало предложение устроить тайное голосование по законопроекту. Вячеслав Володин в ответ подчеркнул, что позиция депутатов должны быть публична и ее нужно донести до сведения избирателей.
Документ был принят большинством голосов (59 выступили против, один депутат воздержался).
Третье чтение законопроекта намечено на четверг - дату позже сегодня, как предполагается, утвердит Совет ГД.
Как сообщил спикер Госдумы, специально созданная в Госдуме рабочая группа по совершенствованию пенсионного законодательства продолжит свою работу и после принятия пенсионного пакета законов. Она будет "изучать правоприменительную практику, получая обратную связь от граждан, чтобы законы работали эффективно на результат".
Политолог Дмитрий Фетисов:
- Сегодняшнее голосование по второму чтению законопроекта о повышении эффективности пенсионной системы в Государственной Думе надо рассматривать намного шире, чем повышение пенсионного возраста.
Необходимо признать, что работа над поправками была проделана действительно колоссальная. И в ходе этой работы давали высказываться и абсолютно всем политическим силам, и различным группам экспертов и общественности. Другого выхода кроме как повышения пенсионного возраста все же предложено не было.
Единогласная поддержка поправок президента (385 депутатов проголосовали "за) говорит о том, что поправки вопросов у депутатов не вызывают, и они их полностью поддерживают.
Откровенно удивила позиция большинства депутатов парламентской оппозиции: "Поправки президента мы поддерживаем, но против повышения пенсионного возраста". Надо учитывать, что эти два фактора связано напрямую. И тут налицо либо нежелание разбираться в теме, либо откровенное политическое лукавство.
Наряду с изменением пенсионного законодательства предлагается ратифицировать конвенцию Международной организации труда (документ предусматривает, что средняя страховая пенсия должна быть в размере 40% от среднего заработка, - "РГ"). А ведь если учесть, что целью пенсионных изменений является не только сохранение баланса пенсионной системы, но и повышение уровня жизни пенсионеров, то конвенция МОТ является страховым полисом, гарантирующим достойный уровень пенсии даже при самом неблагоприятном ходе пенсионных изменений. И Дума совершила большое достижение, ратифицировав данную конвенцию.
Борис Макаренко, политолог:
- Три причины похвалить Думу за сегодняший день.
Во-первых, наконец оппозиция от огульного (и совершенно бессмысленного) отметания пенсионных изменений перешла к тому, что попыталась провести конкретные поправки. В большинстве своем - не прошедшие, но в меньшинстве надо учиться ставить цели меньшие, но хотя бы потенциально реальные. Тогда рано или поздно начнет получаться.
Во-вторых, приняты разумные поправки. В большинстве своем - президентские. Но не упустим из виду, что президент внес от своего имени именно те поправки, которые прошли горнило реального и многомесячного "краудсорсинга" - экспертов, гражданского общества, прессы.
В-третьих, депутаты провалили попытку сделать голосование тайным. Мы, избиратели, потому и голосуем тайно, чтобы наши избранники от нас своих законодательных решений не скрывали.
Депутаты Государственной Думы на пленарном заседании в четверг, 27 сентября, приняли в третьем, окончательном чтении правительственный Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».
В поддержку закона проголосовали 333 парламентария.
В первом чтении он был одобрен 19 июля, а во втором – 26 сентября.
Смотрите также
Вячеслав Володин: решение об изменениях в пенсионной системе откладывать опасно
Государственная Дума продолжит мониторить реализацию норм по совершенствованию пенсионного законодательства. Ранее Председатель ГД Вячеслав Володин
Володин
Вячеслав Викторович Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва. Избран депутатом в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» отмечал, что после принятия пенсионного пакета законов, «рабочая группа [Государственной Думы] продолжит заниматься совершенствованием пенсионного законодательства и изучать правоприменительную практику, получая обратную связь от наших граждан, с тем, чтобы принимаемые законы работали эффективно на результат».
Напомним, что в течение более чем двух месяцев – до 24 сентября – к законопроекту направлялись отзывы и поправки. 21 августа ГД провела широкие парламентско-общественные слушания по вопросам совершенствования пенсионного законодательства, в которых приняли участие более 600 человек. Была сформирована рабочая группа, куда, кроме депутатов, вошли представители Правительства, делового и предпринимательского сообщества, лидеры профсоюзных организаций, эксперты и представители общественности.
К законопроекту поступило 324 поправки, 9 из которых внес Президент РФ Владимир Путин. Как ранее подчеркивал Председатель ГД Вячеслав Володин, они позволили сделать закон «более социально ориентированным и справедливым». Депутаты поддержали их единогласно.
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин в ходе пленарного заседания напомнил, что на сегодняшний день в РФ проживает, вместе с военными пенсионерами, 46,5 млн пенсионеров. «Сегодня средняя пенсия [составляет] порядка 14 тыс. рублей. И если мы с вами не будем повышать пенсию темпами выше, чем инфляция, то 46,5 млн человек будут жить очень бедно», — сказал он.
«Наша с вами задача сделать все, чтобы пенсия у наших пенсионеров росла, росла быстро, эта задача решена через принятие закона, который получил поддержку 332 [позднее было уточнено, что количество проголосовавших „за“ составило 333 парламентария — прим.ред.] депутатов», — подчеркнул Вячеслав Володин, добавив, что количество поддержавших закон в третьем чтении стало больше по сравнению со вторым.
Председатель ГД напомнил, что пенсия россиян уже в этом году будет расти, и со следующего года ее рост продолжится. В ближайшее время, по словам Вячеслава Володина, пенсия составит уже 20 тыс. рублей.
«Мы с вами приняли Конвенцию № 102 – [пенсия] минимум уже будет 40% от той зарплаты, с которой человек уходит. Это крайне важное решение, которое люди ждали очень долго», — сказал он.
Вячеслав Володин добавил, что принятое сегодня ГД решение «действительно непростое, но в мире другого никто не выработал».
«Если бы в мире было другое решение, мы могли взять и предложить, как вариант для принятия. Но нет другого», — заключил Председатель Государственной Думы.
Как подчеркнул Первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Андрей Исаев
«Созданы страховые механизмы для переходного периода. Появилась возможность для людей, имеющих определенный стаж и уволенных по сокращению штата, выйти на пенсию досрочно. Внесены изменения в закон о занятости населения, которые для лиц предпенсионного возраста увеличивают пособие по безработице втрое. Предложен целый ряд решений, которые, с нашей точки зрения, могут смягчить переход к новым параметрам пенсионной системы», — отметил Андрей Исаев.
Среди изменений, предложенных Президентом:
Дополнительно
Какие изменения предложил внести в пенсионное законодательство Президент РФ
- Снижение предлагаемого правительственным законопроектом возраста выхода на пенсию для женщин с 8 до 5 лет – с 63 до 60 лет соответственно.
- Досрочный выход на пенсию для многодетных матерей — женщина с тремя детьми сможет выйти на пенсию на три года раньше срока, с четырьмя — на четыре года раньше, с пятью и более — в 50 лет.
- Возможность оформить пенсию на полгода раньше — если человек должен по правительственному законопроекту выйти на пенсию в январе 2020 года, он сможет сделать это в июле 2019 года.
- Увеличение максимального пособия по безработице для людей предпенсионного возраста — с 4 тысяч 900 рублей до 11 тысяч 280 рублей.
- Сокращение стажа, дающего право на досрочный выход на пенсию — до 37 лет для женщин и 42 лет для мужчин.
- Выплата 25%-ной надбавки к пенсиям для неработающих пенсионеров, живущих на селе.
- Индексация пенсий по старости — начиная с 1 января 2019 года и заканчивая 2024 годом, индексация пенсий будет осуществляться с 1 января, а не с 1 февраля, как это было ранее. Годовая индексация позволит в среднем увеличивать размер пенсий на 1000 рублей. После 2024 года индексация пенсий будет осуществляться два раза в год, она будет выше инфляции.
Также ряд поправок внесли депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации.
Подробнее о сути пенсионных изменений читайте в материале на нашем сайте.
Депутат Госдумы от партии власти предложил вернуть все: мужчинам на пенсию в 60, женщинам — в 55
В Госдуму внесен законопроект, фактически обнуляющий пенсионную реформу. В документе предложено разрешить россиянам выходить на пенсию в 55 лет для женщин и в 60 лет для мужчин, если по достижении этого возраста в течение года они не могут трудоустроиться. Напомним, пенсионная реформа Путина предусматривает поэтапное увеличение пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и до 60 лет для женщин.
«Проект обеспечивает реализацию социальных гарантий, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, и дает возможность досрочного выхода на пенсию гражданам, достигшим 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно, в случае невозможности трудоустройства в течение 12 месяцев с даты признания такого гражданина безработным или по состоянию здоровья вне зависимости от вида трудовой деятельности при наличии страхового стажа не менее 15 лет», — говорится в пояснительной записке.
Автора проект также считает, что это позволит устранить коллизию в части объема страхового стажа, необходимого для получения страховой пенсии для отдельных категорий граждан, при исчислении сроков получения пособия по безработице в случае досрочного выхода на пенсию.
Интересно, что автором является Андрей Барышев — депутат от «Единой России», партии, которая поддержала пенсионную реформу, разработанную правительством во главе с лидером этой партии. Проект фактически предлагает «вернуть все назад», хоть и для ограниченных категорий населения. Но ограниченных ли? Ведь очень многие предпенсионеры не могут найти работу, так что в случае принятия закона он может затронуть значительные слои населения.
Вот только примут ли его? Все это больше похоже на попытку «хайпа» конкретного депутата. Или власти что-то внезапно поняли?
— Партия власти, наконец, начинает осознавать, насколько негативно повлияло на состояние рынка труда повышение пенсионного возраста, и в какой тяжелой ситуации оказались сотни тысяч наемных работников старше 55 лет, — считает политический обозреватель газеты «2000» Дмитрий Галкин.
— Теперь мы станем свидетелями попыток исправить последствия совершенной попытки. К сожалению, есть все основания предполагать, что эти запоздалые меры будут плохо продуманными и не позволят изменить сложившуюся ситуацию. По крайней мере, законопроект, внесенный Барышевым, внушает подобные опасения.
«СП»: — Что значит «в случае невозможности трудоустройства в течение 12 месяцев с даты признания такого гражданина безработным»? Как это будет определяться и проверяться?
— В этом и состоит главная загвоздка. Насколько можно понять, что человек, потерявший работу должен зарегистрироваться в качестве безработного, а затем по истечении 12 месяцев, если он достиг прежнего пенсионного возраста, получит право выйти на пенсию. В этой связи возникает два вопроса.
Во-первых, как можно в течение года жить на пособие по безработице? Тем более что, у людей предпенсионного возраста в семье еще могут быть несовершеннолетние дети. Кроме того, у них, как правило, есть престарелые родители, которые нуждаются в помощи. Во-вторых, а что будет, если человеку, зарегистрированному в качестве безработного, будут в это время предлагать низкооплачиваемую работу, которая не соответствует его квалификации?
Человек к этому возрасту приобретает профессиональный опыт, знания, навыки, и он, соответственно, рассчитывает на соответствующую оплату своего труда. Должны ли теперь люди предпенсионного возраста соглашаться на любое рабочее место, какое им только предложат? В таком случае, этот законопроект, какими бы мотивациями ни руководствовался его автор, только ускорит процесс превращения работников старшего возраста в новый отряд дешевой рабочей силы.
Трудно понять, чего добивался автор законопроекта. Очевидно, что положение работников предпенсионного возраста в случае его принятия станет еще хуже.
«СП»: — Всем или нет?
— Вероятно, этот закон все-таки принес бы пользу оставшимся без работы жителям моногородов, где градообразующее предприятие свернуло свою деятельности или сильно сократило число работников. Что-то могут выиграть и пожилые жители села. Но в других населенных пунктах людям предпенсионного возраста, зарегистрировавшимся в качестве безработных, обязательно будут предлагать низкооплачиваемые рабочие места.
Экономист Анна Очкина считает, что это — очередная хитрость.
— Речь идет о лицах предпенсионного возраста, признанных официально безработными. Это возможно, если тебя уволили по сокращению. У нас уже прописаны в законе о занятости соответствующие возможности: когда человек предпенсионного возраста лишается работы в связи с ликвидацией организации либо в связи с сокращением штата и у него не получается найти новую работу по предложению центра занятости, то ему могут оформить пенсию досрочно. А именно — на два года раньше (ст. 32 Федерального закона № 1032−1 «О занятости населения в Российской Федерации»). В 2019 году такая возможность есть у мужчин в возрасте от 58,5 года и у женщин в возрасте 53,5 года. По достижении пенсионного возраста можно переоформить вместо досрочной обычную пенсию по старости.
Получение досрочной пенсии возможно при соблюдении ряда условий: после увольнения, если человек встал на учет в центре занятности в качестве безработного, и там возможностей для его трудоустройства не нашлось, и если накоплены достаточный трудовой стаж (25 лет — для мужчин и 20 лет — для женщин) и достаточное количество пенсионных баллов.
«СП»: — Пенсионную реформу ведь проводили из-за нехватки денег? Их что, в стране стало больше? Или наоборот?
— Денег не стало больше, профицит бюджета в 21019 и 2020 меньше, чем был в 2018. Такие предложения — это заигрывания, скорее всего, по личной инициативе, с электоратом.
«СП»: — Есть ли у проекта шансы на принятие?
— Проект вряд ли станут серьезно рассматривать, сославшись на уже существующие возможности и принимаемые сейчас меры социальной поддержки предпенсионеров. В ближайшее время власть от пенсионной реформы не откажется, она эту реформу сильно продавливала, а протесты только-только успокоились.
«СП»: — Ну, а если бы приняли закон, людям это помогло бы?
— Эффект был бы небольшой, ведь и сейчас есть возможность оформления досрочной пенсии, пусть только на два года раньше пенсионного возраста.
Читайте новости «Свободной Прессы» в Google.News и Яндекс.Новостях, а так же подписывайтесь на наши каналы в Яндекс.Дзен, Telegram и MediaMetrics.
По мнению экономиста, россиянам не стоит даже мечтать о выплатах в 40 тысяч рублей
Сотрудники ПФР предрекают фатальные изменения правил выплат старикам
Краткое содержание:
В сентябре 2020 Госдума будет рассматривать Законопроект об отмене пенсионной реформы и возврате пенсионного возраста 55-60 лет
Отмены пенсионной реформы требуют миллионы людей! С ними нельзя не считаться.
Речь идет о Законопроекте, внесенном и зарегистрированном в Государственной Думе РФ. Его могут принять, а могут и не принять. Поэтому не хочу никого сильно обнадежить, чтобы потом сильно не разочароваться. А жизнь покажет и все расставит по местам.
Итак, данный законопроект внесен на рассмотрение ГосДумы РФ от Ярославской областной Думы. Он зарегистрирован как проект № 7-1342 об отмене пенсионной реформы. На рассмотрение его внесли ярославские депутаты 10 августа 2020 года, и до 28 сентября 2020 года Комиссия Совета законодателей по вопросам социальной политики обязана дать по нему заключение. Суть законопроекта дана ниже. Если в двух словах, то Ярославская областная Дума предлагает отменить Пенсионную реформу 2018 года, вернуть прежний пенсионный возраст, а тем, кто задержался с выходом на пенсию (как автор этих строк), надо выплатить компенсацию в размере неполученной пенсии.
Краткая суть Пенсионной Реформы - 2018 от Правительства РФ Д.А.Медведева
Пояснительная записка к проекту федерального закона «О признании утратившими силу изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»
Проект федерального закона «О признании утратившими силу изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» направлен на восстановление пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, утраченного в связи с принятием Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения пенсий и выплаты пенсий».
В соответствии со ст.7 Конституции Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Согласно результатам исследования агентства «Красная Весна», опубликованным в январе 2020 года, 83% граждан России негативно относятся к пенсионной реформе. Об этом же свидетельствуют результаты опроса Фонда общественного мнения, в котором участвовали 53 субъекта РФ, 104 населенных пункта. 75% опрошенных категорически против повышения пенсионного возраста. Данный факт был подтвержден многотысячными протестными акциями на территории почти всех городов Российской Федерации, сопровождавшими принятие Федерального закона о повышении пенсионного возраста.
Принятие Федерального закона об отмене повышения пенсионного возраста для граждан Российской Федерации
То есть установлении его вновь на уровне 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, снизит уровень социальной напряженности в обществе, повысит уверенность жителей России в будущем, будет способствовать росту благополучия старшего поколения граждан.
Финансово-экономическое обоснование к проекту Федерального закона "О признании утратившими силу изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий"
Принятие Федерального закона "О признании утратившими силу изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", которым признается утратившим силу Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.
В случае частичной недостаточности средств Пенсионного фонда Российской Федерации для финансирования пенсионного обеспечения в указанный фонд могут быть перечислены средства Фонда национального благосостояния, наполнение которого, как следует из послания Президента РФ Федеральному собранию от 15.01.2020, на 01.01.2020 составило 7,7 трлн рублей и имело тенденцию к росту.
Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" ("Парламентская газета", N 36, 05-11.10.2018, "Российская газета", N 223, 05.10.2018, "Собрание законодательства РФ", 08.10.2018, N 41, ст. 6190) признать утратившим силу.
Лицам, достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и вследствие действия Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" не вышедшим на пенсию по старости, выплачивается компенсация из Пенсионного фонда Российской Федерации в размере недополученной пенсии за период невозможности выхода на пенсию по старости вследствие действия Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».
Поживем, увидим, какова будет судьба этого законопроекта, который улучшил бы жизнь многих предпенсионеров и уже запоздалых пенсионеров за счет ухода на пенсию, как раньше, и получения компенсации за задержку с выходом на пенсию. Хочется надеяться на лучшее. И чтоб не получилось опять так, как говорил В.С. Черномырдин - хотели, как лучше, а получилось, как всегда.
Если что, я сам в этой отмене антинародной пенсионной реформы кровно заинтересован, так как даже при пенсии 10 т.р. недополучу 180 т.р., а при пенсии 15 т.р. - 270 т.р. - за те полтора года, что прибавили мне. А за 5 лет многие люди недополучат от 600 т.руб. до 1200 т.руб. Сегодня в условиях экономического кризиса, коронавируса, потери работы эти деньги не были бы лишними для миллионов предпенсионеров, оставшихся и без работы, и без пенсии.
Читайте также: