Закон азербайджанской республики о пенсионном обеспечении
ЗАКОН АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 7 февраля 2006 года №54-IIIГ
О трудовых пенсиях
(В редакции Законов Азербайджанской Республики от 28.11.2006 г. №184-IIIГД, 06.11.2007 г. №474-IIIГД, 01.04.2008 г. №582-IIIГД, 02.06.2008 г. №621-IIIГД, 13.06.2008 г. №648-IIIГД, 13.06.2008 г. №649-IIIГД, 04.07.2008 г. №669-IIIГД, 14.04.2009 г. №785-IIIГД, 28.04.2009 г. №807-IIIГД, 20.10.2009 г. №895-IIIQD, 27.10.2009 г. №904-IIIQD, 31.05.2010 г. №1017-IIIQD, 18.03.2011 г. №94-IVQD, 17.05.2011 г. №128-IVQD, 10.06.2011 г. №139-IVQD, 15.11.2011 г. №254-IVQD, 01.10.2012 г. №425-IVQD, 01.10.2012 г. №432-IVQD, 22.02.2013 г. №573-IVQD, 30.04.2013 г. №643-IVQD, 24.05.2013 г. №659-IVQD, 31.05.2013 г. №666-IVQD, 03.04.2015 г. №1247-IVQD, 10.03.2017 г. №543-VQD, 13.06.2017 г. №730-VQD, 02.10.2017 г. №799-VQD, 31.10.2017 г. №825-VQD, 24.04.2018 г. №1078-VQD, 30.11.1018 г. №1362-VQD, 01.02.2019 г. №1482-VQD, 19.02.2019 г. №1515-VQD, 23.04.2019 г. №1565-VQD (вступ. в силу 26.05.2019 г.), 23.04.2019 г. №1568-VQD, 12.07.2019 г. №1650-VQD (вступ. в силу 01.10.2019 г.), 12.07.2019 г. №1661-VQD, 22.10.2019 г. №1685-VQD, 29.11.2019 г. №1701-VQD, 19.05.2020 г. №111-VIQD)
Настоящим Законом устанавливаются основания возникновения прав граждан Азербайджанской Республики на трудовую пенсию, правила реализации этих прав и система обеспечения трудовой пенсией.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
1.0. В обеспечении целей данного Закона используются следующие основные понятия:
1.0.1. трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата гражданам в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Законом, в целях компенсации заработной платы и иных доходов, которые получали застрахованные (далее - застрахованный) по обязательному государственному социальному страхованию до назначения им трудовой пенсии, либо доходов, утраченных в связи со смертью застрахованных членами их семей;
1.0.2. социальный страховой стаж (далее - страховой стаж)учитываемая при определении права на трудовую пенсию совокупность периодов работы или иной деятельности (при условии уплаты взносов по обязательному государственному социальному страхованию в соответствующий орган исполнительной власти), а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж по соответствующему законодательству;
1.0.3. военнослужащие - лица с воинскими званиями, служащие в Вооруженных силах Азербайджанской Республики и иных государственных органах (структурах, входящих в состав государственных органов);
1.0.4. лица со специальными званиями - лица со специальными званиями, служащие в соответствующих органах исполнительной власти Азербайджанской Республики;
1.0.5. денежное довольствие - сумма в размере (учитывая последующие надбавки) получаемых военнослужащими до момента увольнения (при увольнении в запас или выходе в отставку из распоряжения, на день зачисления в распоряжение) с военной службы месячного должностного оклада, оклада за звание, надбавок за выслугу лет, денежной компенсации за продовольственный паек, других исчисляемых из должностного оклада доплат, надбавок (за исключением надбавок, начисленных за счет внебюджетных средств, и других выплат);
1.0.6. персонифицированный учет - организация в индивидуальном порядке регистрации и учета сведений, необходимых для обеспечения предусмотренных законодательством прав застрахованных на социальную защиту;
1.0.7. индивидуальный счет - лицевой счет с постоянным (неизменным) номером социального страхования, открытый в учетный период на каждого застрахованного соответствующим органом исполнительной власти, осуществляющим персонифицированный учет в системе государственного социального страхования;
1.0.8. страховая часть индивидуального счета — субсчет, на котором регистрируются 90 процентов взносов по обязательному государственному социальному страхованию, выплаченных по застрахованным, и средства на специальном счете и который учитывается при исчислении страховой части трудовой пенсии;
1.0.9. накопительная часть индивидуального счета - субсчет, на котором накапливаются взносы по добровольному социальному страхованию, выплачиваемые по застрахованным и учитываемые для исчисления накопительной части трудовой пенсии, а также доходы, полученные с оборота этих средств;
1.0.10. пенсионный капитал - сумма средств, зарегистрированных в страховой части индивидуального счета, и средств, накапливаемых в накопительной части индивидуального счета;
1.0.11. Исключен в соответствии с Законом Азербайджанской Республики от 10.03.2017 г. №543-VQD
1.0.12. страховая часть трудовой пенсии - представляет собой сумму, исчисляемую путем деления пенсионного капитала, зарегистрированного в страховой части индивидуального счета, на количество месяцев ожидаемого периода пенсионной выплаты;
1.0.13. накопительная часть трудовой пенсии - представляет собой сумму, исчисляемую путем деления пенсионного капитала, накапливаемого в накопительной части индивидуального счета, на количество месяцев ожидаемого периода пенсионной выплаты;
1.0.14. ожидаемый период пенсионной выплаты - показатель, устанавливаемый для целей настоящего Закона и используемый для исчисления страховой и накопительной частей трудовой пенсии;
1.0.15. определение трудовой пенсии - назначение трудовой пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида трудовой пенсии на другой;
1.0.16. административные расходы — расходы на управление системой обязательного государственного социального страхования, индивидуального учета, трудовых пенсий и других социальных выплат, с верхним лимитом в размере 2,5 процента от уплаченных по застрахованным взносов по обязательному государственному социальному страхованию. Часть этих расходов, превышающая утвержденную сумму, и их неиспользованный остаток относятся к резерву социального страхования;
1.0.17. резерв социального страхования — средства, которые формируются из суммы, оставшейся после вычета из выплаченных по застрахованным взносов по обязательному государственному социальному страхованию части, направленной на страховую часть индивидуального счета и административные расходы, которые направляются на доведение трудовых пенсий до минимальной суммы трудовой пенсии, установленной настоящим Законом, финансирование расходов на пособия и другие выплаты за счет взносов по обязательному государственному социальному страхованию, порядок использования которых устанавливается соответствующим органом исполнительной власти и не использованный к концу года остаток которых переходит на следующий год;
1.0.18. специальный счет — счет, на который поступают дополнительные средства, выплачиваемые по застрахованным в порядке и в размере, установленном соответствующим органом исполнительной власти, в целях формирования пенсионного обеспечения в размере минимальной или более высокой суммы трудовой пенсии.
(В статью 1 внесены изменения в соответствии с Законами Азербайджанской Республики от 10.03.2017 г. №543-VQD, 02.10.2017 г. №799-VQD, 30.11.1018 г. №1362-VQD, 23.04.2019 г. №1565-VQD)
(см. предыдущую редакцию)
Статья 2. Законодательство Азербайджанской Республики о трудовых пенсиях
2.1. Законодательство Азербайджанской Республики о трудовых пенсиях состоит из Конституции Азербайджанской Республики, международных договоров, к которым присоединилась Азербайджанская Республика, настоящего Закона и других нормативно-правовых актов Азербайджанской Республики.
2.2. Если международными договорами, к которым присоединилась Азербайджанская Республика, установлены иные правила, чем предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международных договоров.
Статья 3. Право на обеспечение трудовой пенсией
3.1. Граждане Азербайджанской Республики обладают правом на обеспечение трудовой пенсией в случаях, указанных в настоящем Законе.
3.2. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Азербайджанской Республики, имеют право на обеспечение трудовой пенсией наравне с гражданами Азербайджанской Республики на условиях, предусмотренных настоящим Законом.
3.3. Положения, связанные с пенсионным обеспечением лиц, предусмотренных статьей 1.0.3 настоящего Закона, распространяются и на лица, предусмотренные статьей 1.0.4 настоящего Закона.
3.4. Вопросы пенсионного обеспечения экс-Президента Азербайджанской Республики регулируются Конституционным Законом Азербайджанской Республики "Об обеспечении экс-Президента Азербайджанской Республики и членов его семьи".
(Пункт 3.4. статьи 3 введен в соответствии с Законом Азербайджанской Республики от 31.05.2013 г. №666-IVQD)
Статья 4. Виды и состав трудовой пенсии
4.1. В соответствии с настоящим Законом устанавливаются следующие виды трудовых пенсий:
4.1.1. трудовая пенсия по возрасту;
4.1.2. трудовая пенсия по инвалидности;
4.1.3. трудовая пенсия по случаю потери кормильца.
4.2. Трудовая пенсия по возрасту состоит из:
4.2.2. страховой части;
4.2.3. накопительной части.
4.3. Трудовая пенсия по инвалидности состоит из:
4.3.2. страховой части;
4.3.3. накопительной части.
4.4. Трудовая пенсия по случаю потери кормильца состоит из страховой части.
4.4.1. базовой части;
4.4.2. страховой части.
(В статью 4 внесены изменения в соответствии с Законом Азербайджанской Республики от 10.03.2017 г. №543-VQD)
(см. предыдущую редакцию)
Статья 5. Право выбора пенсии
5.1. Лицам, имеющим право на различные пенсии по законам Азербайджанской Республики, назначается только одна пенсия по их выбору.
5.2. Застрахованные помимо трудовой пенсии, назначенной им по законодательству, имеют право на негосударственную пенсию.
5.3 Порядок назначения, исчисления и перерасчета трудовых пенсий (кроме статьи 26.3 настоящего Закона), перевода с одного вида на другой и уплаты устанавливается соответствующим органом исполнительной власти.
(В статью 5 внесены изменения в соответствии с Законом Азербайджанской Республики от 30.11.1018 г. №1362-VQD)
(см. предыдущую редакцию)
Полный текст доступен после регистрации и оплаты доступа.
Рассказываю, сколько получают пенсионеры, в каком возрасте положена пенсия и сколько лет нужно работать, чтобы заработать хотя бы минималку.
По состоянию на 1 января 2020 года в Азербайджане числилось 1270,6 тысяч пенсионеров, что составляет 12,8% населения страны. Для сравнения – у нас пенсионеров почти треть, 46 миллионов.
Если хотите больше достоверной информации о трудовой, социальной и пенсионной системах Азербайджана, рекомендую не гуглить и не читать байки в соцсетях, а посмотреть сайт Министерства труда и социальной защиты населения Sosial.gov.az. Там есть и законодательство, и новости, и фото-отчеты… Например, вот такие квартиры дали бесплатно инвалидам Карабахской войны буквально месяц назад:
Не уверен, есть ли подобная практика в России. В остальном – многие социальные схемы такие же, как и у нас. Есть программа поддержки самозанятости, пособия на детей, звания «Ветеран труда», бесплатные путевки для отдельных категорий граждан…
Но некоторые моменты в корне отличаются от того, что мы видим в нашей стране. Расскажу подробнее о трех ключевых особенностях пенсионной системы, а потом покажу, сколько денег получают пенсионеры в Азербайджане.
Пенсионный возраст поднимают не так, как у нас
В Азербайджане решили пойти по европейскому пути и уравнять время выхода на пенсию для мужчин и женщин – сделать 65 лет для всех. Поднимали шустро, по полгода в год.
Сейчас мужчины могут отправиться на заслуженный отдых в 65 лет. У женщин процесс растянется до 2027 года, с 1 июля 2020 года оформление пенсии доступно в возрасте 62 лет.
Нетипичное для страны с арабским уклоном поведение, правда? В той же Турции, с которой Баку любит пример брать, с прекрасным полом так не поступают.
Но у азербайджанских пенсий еще одна особенность, которая может нивелировать негативное восприятие подъема пенсионной планки для женщин.
Хочешь раньше на пенсию? Рожай детей!
Для женщин, родивших и вырастивших до 8-летнего возраста не менее 5 детей, пенсионный возраст снижается на год за каждого ребенка. 10 детей – на 10 лет раньше пенсия.
Мне кажется, такая практика пригодилась бы и в России. Только начинать не с 5 детей, а с двух-трех. В наше время поднять даже троих детей в семье – это подвиг.
И вот все бы вроде хорошо, сладкая морковка такая висит… Рожай детей, заботься о них, а государство тебе раннюю пенсию даст… Но не так все просто.
В Азербайджане более жесткие требования по трудовому стажу, чем в РФ
Дело в том, что получить трудовую пенсию можно только с полностью выработанным стажем. Минимум – 25 лет. Причем как для мужчин, так и для женщин. Если у дамы есть пятеро детей, но не набралось 25 лет оплачиваемой работы, ранняя трудовая пенсия ей не светит, только пособие по старости.
Если ко времени стандартного выхода на пенсию трудового стажа недостаточно, ее не будет. Вместо трудовой пенсии будет социальная помощь – ее выплачивают мужчинам с 67 лет, а женщинам с 62 лет.
Сколько платят?
Пособие по старости – фиксированное. Иногда его увеличивают отдельным Указом президента. Например, с 1 апреля 2019 года его размер составляет 130 манатов. На наши деньги – 6 тысяч рублей.
Трудовая пенсия – по-разному. Чем больше стаж, чем больше было страховых отчислений – тем больше денег. Если по страховой схеме на пенсионном счете не собралось достаточно средств, государство доплачивает до минимальной пенсии.
Согласно соответствующим поправкам в Закон Азербайджанской Республики «О трудовых пенсиях», минималка стабильно повышается. С 1 октября 2019 года минимальная трудовая пенсия выросла до 200 манатов (это 80% от МРОТ). На наши деньги – 9230 рублей.
Средняя трудовая пенсия недалеко ушла от минимальной – 300 манатов на начало 2020 года (13840 рублей). К концу этого года азербайджанские власти планируют довести ее объем до 350 манатов.
Цены на некоторые продукты я показывал в статье о зарплатах в Азербайджане . Поверьте, на эти деньги там вполне можно жить.
Законодательная база социального обеспечения
Законодательство Азербайджанской Республики о социальных услугах включает в себя Конституцию, настоящий Закон, международные договоры, и иные нормативно-правовые акты Азербайджанской Республики.
Закон Азербайджана «Об индивидуальных счетах в системе государственного социального страхования» был утвержден президентом 27 ноября 2001 года. Данный закон предоставил полномочия Государственному фонду социальной защиты для осуществления индивидуального учета в системе государственного социального страхования/
- Закон «О социальном страховании» от 18.02.1997
- Указ Президента Азербайджанской Республики «О повышении размера социальных пособий» от 19.01.2016 №747
- Указ Президента Азербайджанской Республики «О повышении размера социальных пособий» от 29.08.2013 №973
- Закон Азербайджанской Республики «О трудовых пенсиях» от 07.02.2006
- Закон «О занятости» от 02.07.2001
- Закон «О профилактике инвалидности и ограничения возможностей здоровья детей, реабилитации и социальной защите инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья» от 25.08.1992 №284
- Распоряжение Президента Азербайджанской Республики «О повышении базовой части трудовых пенсий» от 16.01.2016 №1704
- Распоряжение Президента Азербайджанской Республики «Об индексации страховой части трудовых пенсий» от 25.01.2016 №1721
- Концепция Реформы системы пенсионного обеспечения в Азербайджанской Республике в 2014-2020 годах, утв. Распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 04.11.2014 №827
- Положение о критериях определения инвалидности и ограниченности возможностей здоровья, утв. Постановлением Кабинета Министров Азербайджанской Республики от 30.12.2015 №413
- Указ Президента Азербайджанской Республики «О повышении Пенсии Президента Азербайджанской Республики для инвалидов войны» от 19.01.2016 №746
- Указ Президента Азербайджанской Республики «О повышении Пенсии Президента Азербайджанской Республики получающим социальное пособие по инвалидности I группы в случае, если инвалидность возникла по причинам, связанным с общим заболеванием, заболеванием в период военной службы, производственной травмой и профессиональной болезнью, пребыванием в зоне военных операций, ликвидацией аварии на Чернобыльской АЭС»
- Решение Кабинета Министров Азербайджанской Республики от 03.02.2016 №31
- Постановление Кабинета Министров Азербайджанской Республики «Об утверждении размера минимального пособия по безработице и пособия, выдаваемого гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации» от 23.06.2004 №86
На основании статьи 35 Конституции Азербайджанской Республики, каждый имеет право свободно выбирать себе на основе своей способности к труду вид деятельности, профессию, занятие и место работы.
Закон Азербайджанской Республики «О пенсионном обеспечении граждан» не касается пенсионеров, лишенных свободы.
Государственное регулирование
Под руководством Государственного фонда социальной защиты страны составляются программы социального обеспечения, а Министерство труда и социальной защиты населения осуществляет программы социального страхования .
Изменения в системе социальной защиты начались с реализации «Концепции пенсионной реформы в Азербайджанской Республике», утвержденной Указом Президента Азербайджанской Республики от 17 июля 2001 года.
8 июня 2010 года была принята Военная доктрина, главной целью которой являлось развитие системы социальной защиты и улучшение жизненных условий военнослужащих.
Положение о критериях определения инвалидности и состояния здоровья было утверждено Постановлением Кабинета министров Азербайджана от 30 декабря 2015 года.
Кабинет министров внес ряд поправок в «Правила подачи заявки на целевую государственную социальную помощь, ее назначение, выпуск и отказ от выдачи» решением от 11.02.2016.
9 января 2013 года Президент Азербайджана подписал Приказ «О дополнительных мерах по предоставлению социальных услуг детям-инвалидам и лицам, находящимся в опасной социальной ситуации, которые не достигли подросткового возраста». В 2013 году Министерство труда и социальной защиты населения утвердило 17 приоритетных проектов. В ходе реализации проектов в 2013 году 800 детей в возрасте до 18 лет получали социальные, психологические, юридические и реинтеграционные услуги.
1 февраля 2007 года Президентом Азербайджанской Республики – Ильхам Алиевым был подписан Указ «О дополнительных мерах по повышению социальной защиты населения», согласно которому сумма социальных пособий была повышена на 25%. За последние несколько лет указанная сумма повысилась в 2,6 раза. С принятием Закона «О пособиях» было начато применение индексации социальных пособий не меньше одного раза в год.
С весны 2006 года было начато применение программы по адресной социальной защите, в рамках которой материальная помощь была оказана около 50 тысяч семей. В следующем году было выделено 68 миллион манатов. Сумма материальной помощи малообеспеченным семьям также была повышена.
Управление Социального Обеспечения создано на основании Указа Президента Азербайджанской Республики № 462 от 27 сентября 2006г.
«План действий Министерства труда и социальной защиты населения Азербайджанской Республики на 2014 год» был подготовлен и реализован для обеспечения реализации «Государственной программы по деинституционализации и альтернативной помощи в Республике.
Летом 2014 года между Правительством Республики Беларусь и Правительством Азербайджанской Республики было заключено соглашение о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения. Было обусловлено сотрудничать с Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь. Соглашение касалось всех видов пенсионного обеспечения.
Медицинская социальная экспертиза и реабилитационная подсистема (TSERAS) была создана в централизованной информационной системе Министерства труда и социальной защиты населения Указом Президента от 14 сентября 2015 года «Об улучшении системы оценки ограничений инвалидности и возможностей в области здравоохранения».
Проект Twinning «Развитие социальных услуг», организованный Министерством труда и социальной защиты населения при финансовой поддержке Европейского союза, был проведен в период с 1 июня 2015 года по 31 мая 2017 года.
В марте 2017 года Президент Ильхам Алиев подписал распоряжение о учреждении Комиссии по регулированию и координации трудовых отношений в связи с применением Указа «Об утверждении «Стратегических дорожных карт национальной экономики и основных секторов экономики».
Одним из положений Концепции развития «Азербайджан – 2020: Взгляд в будущее» являются:
- развитие человеческого потенциала и создание эффективной системы социальной защиты,
- усовершенствование системы социальной защиты
- Приказом Президента Азербайджанской Республики, в стране поручению был утвержден критерий нуждаемости для определения размера адресной социальной помощи на 2018 год. Были изучены темпы роста среднемесячной зарплаты в 2017 году и выработан алгоритм увеличения пенсий с начала 2018 года.
Фонд Социальной Защиты
Виды государственных пенсий
а) трудовые (социального страхования) пенсии:
- по возрасту (по старости),
- по инвалидности,
- по случаю потери кормильца,
- за выслугу лет
б) социальные пенсии.
Социальные пособия состоят из ежемесячных (возрастная пенсия, пенсия для инвалидов, для детей в возрасте до 18 лет с инвалидностью) или единовременных платежей (для родителей новорождённых детей, способных работать, для похорон, поддержки лечения жертвам радиации, аварий (ежегодно)) в целях социальной помощи лицам с разными категориями.
В 2012 году трудовую пенсию получали в целом 1.277.596 человек.
Пенсионный возраст
Ссылаясь на международный опыт, в министерстве решили стимулировать конкурентоспособность населения на рынке труда. Если говорить проще, в стране подняли пенсионный возраст с 61-63 до 65 лет. В течение последующих лет возраст выхода на пенсию будет повышаться в Азербайджане постепенно, прибавляя по шесть месяцев каждый год, пока не достигнет планки в 65 лет.
В настоящее время возраст выхода на пенсию для женщин составляет 61,5 года, а для мужчин — 64,5 года.
При этом обозначены несколько категорий граждан, которые могут претендовать на пенсию гораздо раньше. Например, это матери-героини (при наличии пяти и более детей), женщины, воспитывающие детей-инвалидов, а также люди с ограниченными возможностями здоровья.
Условия получения пенсии в Азербайджане
На сегодняшний день в Азербайджане насчитывается порядка 1,3 млн пенсионеров, львиная часть которых, а это 58,5%, являются как раз получателями пенсии по возрасту, а остальные виды пенсионного обеспечения предназначены для инвалидов и людей, потерявших кормильца, или главу семейства.
При каких условиях возникает право на пенсионное пособие по возрасту:
- Когда женщины достигают 61 года, а мужчины 64 лет – такой возрастной минимум действителен с 2019 года.
- Наличие пенсионного капитала либо минимального трудового стажа в размере 25 лет. Пенсионный капитал складывается из тех страховых отчислений, которые производились работодателем или самим работником. Если накопленные средства не обеспечивают получение минимальной пенсии, установленной законодательством, то расчеты будут основываться на доходах за время трудовой деятельности.
Размер пенсии в Азербайджане
В стране имеется установленный размер пенсии, который положен практически всем гражданам. Средним числом выплат является 226,8 манат. Однако правительство принято закон о том, чтобы повысить сумму, так как данная сумма не является достаточной для нормального проживания пенсионеров. Итак, теперь в 2019 году размер пенсии будет увеличен в среднем на 240 манат.
Минимальный размер
Также в Азербайджане имеется минимальные выплаты, который положен тем людям, которые не выполнили определенные условия для получения средней. Она составляет 110 манат. Но в текущем 2019 году было решено увеличить данные выплаты 5.7%, и теперь размер минимальной пенсии будет составлять 116 манат.
Средний размер
В Азербайджане проживает большое количество пенсионеров, которые не по каким-либо причинам не смогли выполнить требуемые условия для того, чтобы получать достойную пенсию. Количество пенсионеров достигло больше миллиона людей, что представляет собой весьма большое количество. И главной задачей государства в таком случае обеспечить всех как минимум средними или минимальными выплатами.
Средний размер пенсионных выплат уже повышался ранее в прошлом году на 8.4%, но государство решило на этом не останавливаться и было принято увеличить пенсию в текущем году и теперь сумма среднего размера выплат равна сумме 249,1 манат.
Формирование пенсионных выплат
Пенсионные выплаты в Азербайджане полностью являются ответственностью государства. В стране не работают частные Пенсионные фонды. Трудящиеся граждане обязаны платить отчисления в фонд социальной защиты.
При этом существует проблема «серых» заработных плат — такие выплаты работниками скрываются от государства и, следовательно, не облагаются налогом.
Для получения полной пенсии необходимо иметь стаж и направлять отчисления на индивидуальный счёт в Госфонде. При соблюдении этих условий пенсионные выплаты будут складываться из трёх долей:
- Базовой
- Накопительной
- Страховой
Средства на выплату базовой части пенсии поступают из государственного бюджета. В свою очередь, эти средства взимаются из взносов трудящихся граждан в Госфонд. Таким образом, базовая часть пенсии сегодняшних пенсионеров финансируется работоспособным населением.
Именно этот факт является главной слабостью азербайджанской пенсионной системы. Мировой процесс старения населения наблюдается и в Азербайджане. Трудоспособных граждан становится меньше, а лиц послепенсионного возраста — больше.
Специалисты отмечают, что стабильной можно считать ситуацию, когда количество работников в три раза превышает количество пенсионеров. В Азербайджане это соотношение равняется 1,5 к 1 и продолжает падать. В СМИ нередко появляются сообщения о недостатке средств на счетах Государственного фонда.
Госфонд отвечает и за выплату накопительной и страховой части пенсий. Деньги на них направляются из тех же средств, полученных от обязательного страхования. Накопительная часть выплачивается с индивидуального счёта в Госфонде.
Период пенсионного обеспечения
В среднем продолжительность жизни после выхода на пенсию определяется в рамках 12 лет. Согласно официальной статистике, сравнивая показатели 2018 года с 2010 годом, продолжительность жизни населения увеличилась на 2,2, а в сравнении с 1990 годом — на 4,7 года. То есть это время значительно превышает установленные 12 лет.
Социальные пособия по возрасту
Государство гарантирует материальное обеспечение всех своих пожилых граждан. В случае отсутствия у них трудовой деятельности люди могут претендовать на социальное пособие, выдаваемое по возрасту. В настоящее время его получают женщины с 62 и мужчины — с 67 лет.
При этом в Милли Меджлис направлен пакет предложений по снижению возрастной планки социального пособия, приравняв его к пенсионному возрасту — 65 лет. Недавно законопроект получил одобрение парламентариев во втором чтении.
Можно ли уйти на пенсию раньше срока?
Предоставляет государство и право выйти на заслуженный отдых досрочно. Право на такую привилегию имеют:
- матери, у которых на попечении ребенок с ограниченными возможностями здоровья старше 8 лет;
- многодетные женщины, родившие и воспитавшие до восьмилетнего возраста 5 и более детей;
- мужчины, попавшие в такие же условия, в случае смерти супруги или лишения ее родительских прав.
На первый взгляд звучит неплохо, но, как полагается, есть и свои оговорки: например, для досрочного выхода на пенсию должен быть наработан 25-летний трудовой стаж или сумма накопленных на индивидуальном пенсионном счете средств должна обеспечить получение минимальной пенсии.
Многодетные женщины и мужчины, а также граждане, занятые на опасном для здоровья производстве, имеют право претендовать на трудовую пенсию раньше установленного срока.
Зарина Оруджалиева, Sputnik Азербайджан
Законодательство Азербайджана определяет несколько категорий граждан, которые имеют законное право преждевременно выйти на пенсию. Об этом Sputnik Азербайджан сообщил заведующий отделом по связям с общественностью и коммуникациям министерства труда и социальной защиты АР Фазиль Талыблы, отвечая на вопросы, вызывающие наибольший интерес у граждан предпенсионного возраста в связи с изменениями в пенсионное законодательство.
- Какие пенсии существуют в Азербайджане?
В Азербайджане имеется три вида пенсий: трудовая пенсия по возрасту, пенсия по инвалидности и пенсия по потере главы семейства, пояснил он. В настоящее время в стране насчитывается до 1,3 миллиона пенсионеров всех трех категорий. Среди них 58,5% получают пенсию по возрасту, 11,5% - по потере главы семейства и оставшиеся 30% получают пособие по инвалидности.
- Кто может получить пенсию по возрасту?
Это женщины, достигшие 61 года и мужчины в возрасте 64 лет (данный возрастной рубеж действителен только для 2019 года - ред.) имеющие пенсионный капитал, либо стаж работы продолжительностью 25 лет. Пенсионный капитал складывается из обязательных отчислений на социальное страхование, производимых работодателем или самим работником. При этом, если размер страховых накоплений не позволяет ежемесячно получать пенсию, соответствующую минимальному установленному законом показателю, то за основу расчетов пенсий берется упомянутый выше трудовой стаж.
Кроме того, согласно изменениям, вступившим в силу с начала 2019 года, если до первого июля 2018 года на личном счету гражданина имеется любая сумма пенсионного капитала, то ему автоматически к первому января 2006 года присваивается 25 лет трудового стажа.
- Можно ли, пополнив пенсионный капитал на своем личном страховом счете, преждевременно выйти на пенсию?
- Нет, пока законом такой возможности не предусмотрено.
- Кто может раньше времени получить пенсию и за какие заслуги?
- На досрочный выход на пенсию имеют право женщины, родившие и воспитавшие до восьми лет пять и более детей. Также - матери, имеющие на попечении ребенка с ограниченными возможностями здоровья старше восьми лет.
Похожие уступки предусмотрены законом и в отношении мужчин. В случае смерти супруги, развода с ней, либо лишения женщины родительских прав мужчина, который один вырастил до восьми лет пятерых и более детей, имеет право преждевременно получить пенсию. Это правило распространяется также на опекунов. Во всех этих случаях за каждого ребенка пенсионный возраст сокращается на один год.
Однако, это правило действительно только тогда, когда собранный на личном страховом счету гражданина пенсионный капитал позволяет ему получить минимальную пенсию - либо при наличии 25-летнего трудового стажа.
- Как решается вопрос пенсий для людей, занимавшихся тяжелым физическим трудом?
- Применение льгот возможно также для граждан, работавших на так называемых "горячих" цехах, в шахтах под землей и даже для трудящихся в отдельных сферах искусства. Вне зависимости от последнего места работы, принимается во внимание трудовой стаж по ряду опасных для здоровья специальностей.
В этих случах мужчинам разрешается выходить на пенсию в 60 лет при условии, что 12,5 лет из 25 лет общего лет стажа он проработал на опасной для здоровья работе. Для женщин в этом случае возраст выхода на пенсию составляет 55 лет. Трудовой стаж для них ограничен 20 годами, из которых 10 лет обязательно должны быть связаны с упомянутыми специальностями.
- А как решается вопрос обеспечения людей, не имеющих стажа или накоплений пенсионного капитала?
- Если у гражданина нет прав на получение трудовой пенсии, то, согласно закону "О социальных пособиях", мужчинам с 67 лет, женщинам с 62-летнего возраста начинает выдаваться социальное пособие по возрасту.
Хочу добавить, что согласно последним поправкам в законодательство, вступившим в силу с 2019 года, при наличии у лиц, получающих социальное пособие, капитала на личном страховом счету - начисленного до первого июля 2018 года - они могут перейти из разряда получателей соцпособия в категорию лиц, получающих пенсию.
Изменения в закон "О трудовых пенсиях" утверждены распоряжением президента АР Ильхама Алиева от 21 декабря 2018 года.
Средний размер пенсий в 2019 году в Азербайджане должен повыситься на 6,3% и составить около 240 манатов. При этом размер пенсии по возрасту составит 273 маната.
Пенсия по старости
Пенсия по старости – это ежемесячные денежные выплаты гражданам для компенсации утраченного дохода. Для получения данной пенсии необходимо наличие взносов в государственную систему обязательного социального страхования. Согласно изменениям, внесенным в Закон «О трудовых пенсиях», пенсионный возраст будет увеличиваться ежегодно на шесть месяцев для мужчин до 2021 года (с 63 до 65 лет), женщин - до 2027 года (с 60 до 65 лет). Граждане имеют право на трудовую пенсию по возрасту, независимо от страхового стажа, если личный пенсионный капитал обеспечивает пенсию в размере не менее ее минимальной суммы либо при наличии не менее 25-летнего страхового стажа (за исключением лиц, которым трудовая пенсия по возрасту назначена до 1 января 2017 года). Предусматриваются также досрочные пенсии для тех, кто работал в течение длительного времени во вредных или опасных условиях труда, или женщин с пятью детьми. С 2019 года государственное пособие по возрасту составило 130 манатов, а для женщин с 5 детьми - 55 манатов на каждого ребенка.
Трудовая пенсия по возрасту рассчитывается по сложной формуле и состоит из трех элементов: минимальной, страховой, накопительной (индивидуальный пенсионный счет) частей. Каждый компонент имеет свои правила подсчета. С октября 2019 года минимальная сумма трудовой пенсии установлена в размере 200 манатов. Предполагается индексация этой суммы до 230 манатов. Страховая и накопительная части пенсии выплачиваются из средств обязательного государственного социального страхования. Страховая часть рассчитывается на основе страховых взносов в рабочем году в размере 25% заработной платы (22% платится работодателем, 3% – работником).
Источники: Концепция Реформы системы пенсионного обеспечения в Азербайджанской Республике в 2014-2020 годах; Закон Азербайджанской Республики «О трудовых пенсиях» от 07.02.2006 №54-IIIГ; ст. 4 и 6 Закона Азербайджанской Республики «О социальном страховании» от 18.02.1997 №250-IQ; Распоряжение Президента Азербайджанской Республики «Об индексации страховой части трудовых пенсий» от 07.02.2019 , Указ Президента Азербайджанской Республики от 15.04.2019 № 640, Распоряжение Президента Азербайджанской Республики от 25.02.2019
Пенсия по Случаю Потери Кормильца
Пенсия по случаю потери кормильца – ежемесячная денежная выплата, выплачиваемая из средств государственного фонда социальной защиты в связи со смертью кормильца нетрудоспособным членам семьи, являвшимся его иждивенцами. Данная пенсия назначается в случае, когда умерший кормилец обладал требуемым законодательством трудовым (страховым) стажем либо осуществлял определенный вид деятельности (работа, служба и т.д.) независимо от её продолжительности. Это означает, что кормилец имел трудовой (страховой) стаж, необходимый для назначения пенсии по инвалидности. При его отсутствии размер пенсии рассчитывается пропорционально фактической продолжительности стажа. Государственное пособие по потере кормильца с 2019 года составляет 80 манатов на каждого иждивенца.
Основанием для назначения пенсии по случаю потери кормильца являются смерть (по причине трудового увечья, профессионального или общего заболевания, несчастного случая) либо пропажа без вести кормильца. По законодательству под «кормильцем» понимается только муж, поэтому в случае смерти матери на детей не назначается пенсия по потере кормильца. Существует законопроект, согласно которому получатель указанной пенсии будет вправе перейти на другие виды пособий при разделе пенсии по потере кормильца между не более чем двумя членами семьи.
Сумма страховой части трудовой пенсии по потере кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи устанавливается путем деления суммы, рассчитанной в соответствии с формулой исчисления страховой части трудовой пенсии по инвалидности, на число нетрудоспособных членов семьи. В случае, если общая сумма трудовой пенсии нетрудоспособных членов семьи по потере кормильца составляет меньше минимальной суммы трудовой пенсии, она выплачивается с доведением до данной суммы.
Источники: ст. 43-46 Закона Азербайджанской Республики «О трудовых пенсиях» от 07.02.2006 №54-IIIГ; Указ Президента Азербайджанской Республики от 15.04.2019 № 640, Распоряжение Президента Азербайджанской Республики от 25.02.2019
Пенсия по инвалидности
Право на пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся государственными учреждениями медико-социальной экспертизы. Первая группа инвалидности устанавливается бессрочно. Также в особых случаях бессрочными могут быть вторая и третья группы инвалидности, но обычно они устанавливаются на 5 лет. Если инвалидность второй группы назначалась беспрерывно в течение 10 лет, инвалидность третьей группы – беспрерывно в течение 15 лет, то данная категория лиц имеет возможность получить статус инвалида бессрочно. Пенсионерам по старости инвалидность устанавливается бессрочно вне зависимости от группы инвалидности.
Для получения пенсии по инвалидности необходимо иметь не менее пяти лет страхового стажа плюс четыре месяца страхового стажа за каждый полный год работы начиная с возраста 15 лет. Пенсия выплачивается в зависимости от группы инвалидности: I группа инвалидности – невозможность выполнения любого вида работы и необходимость постоянного ухода; II группа инвалидности – невозможность выполнения какого-либо вида работы, однако, не требует постоянного ухода; III группа инвалидности – невозможность выполнения обычной работы.
Пенсия по инвалидности рассчитывается для инвалидов I группы при наличии 4-месячного страхового стажа за каждый полный год трудоспособного возрастного периода, если страховой стаж в целом составляет не менее 5 лет. Трудовая пенсия по инвалидности инвалидам II и III групп рассчитывается при наличии указанного страхового стажа с условием, что пенсионный капитал в страховой части личного счета обеспечивает пенсию в размере не менее минимальной суммы трудовой пенсии.
Если лицо, которому назначена пенсия по инвалидности, продолжает работать, то осуществляется перерасчет страховой части трудовой пенсии на основании пенсионного капитала, накопленного в период с назначения ему пенсии до даты увольнения и страхового стажа.
Предусмотрены следующие размеры социального пособия по инвалидности:
I группа инвалидности: 150 манатов + 100 манатов (ежемесячная президентская пенсия) + 50 манатов (ежемесячная президентская пенсия для ухаживающих) базовая часть – 65 манатов; надбавка – 6,5 манатов ;
II группа инвалидности : 130 манатов базовая часть – 55 манатов; надбавка – 5,5 манатов ;
Другие меры социальной защиты инвалидов устанавливаются Законом Азербайджанской Республики «О профилактике инвалидности и ограничения возможностей здоровья детей, реабилитации и социальной защите инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья».
Источники: Закон Азербайджанской Республики «О профилактике инвалидности и ограничения возможностей здоровья детей, реабилитации и социальной защите инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья» от 25.08.1992 №284; Закон Азербайджанской Республики «О трудовых пенсиях» от 07.02.2006 №54-IIIГ; п. 4.1-4.3 Положения о критериях определения инвалидности и ограниченности возможностей здоровья; Указ Президента Азербайджанской Республики от 15.04.2019 № 640, Распоряжение Президента Азербайджанской Республики от 25.02.2019
Читайте также: