Постановление кабмина украины 334 от 17 мая г о получении пенсий

05.12.2020 11:58 Joinfo.ua

В сети Анджелину Фридман называют непобедимой женщиной. О жизни американки, которая на своем веку повидала многое, расскажет Joinfo.ua. Испанский

Коты из российского музея "Эрмитаж" стали наследниками части состояния гражданина Франции

04.12.2020 10:27 Joinfo.ua

Кошки произвели такое впечатление на гражданина Франции Кристоффа Ботара, что он решил завещать им часть своего состояния, удивляется Joinfo.ua.

Международный день объятий: 5 полезных для здоровья причин обнять близкого человека

04.12.2020 08:28 Joinfo.ua

Впрочем, в праздничный день можно с улыбкой подарить радостные мгновения любому человеку – специальный повод не нужен тем, кто действует с благими

Введение во храм Пресвятой Богородицы 2020: что нельзя и что можно делать в праздник 4 декабря

03.12.2020 20:37 Joinfo.ua

Христиане стараются действовать так, чтобы привлечь к себе силы света и оттолкнуть любые злые устремления. Joinfo.ua подробнее рассказывает о том,

С Днем юриста: открытки и поздравления с профессиональным праздником

03.12.2020 08:24 Joinfo.ua

К празднованию традиционно присоединяются преподаватели, студенты, выпускники различных юридических учебных заведений. Если среди ваших знакомых

С днем банковского работника: открытки и добрые слова пожеланий для сотрудников банков

02.12.2020 08:25 Joinfo.ua

Именно во второй день зимы банковские работники хотят услышать от своих коллег, клиентов, руководства и близких людей теплые слова поздравлений и

Календарь православных праздников на декабрь 2020: самые важные даты для верующих

30.11.2020 18:43 Joinfo.ua

Такое сокровенное знание помогает верующим заранее подготовиться к столь значимым для их души и сердца датам. Они успевают завершить необходимые

Поздравления с Днем Матери 2020: яркие открытки и картинки для самых дорогих женщин

29.11.2020 08:39 Joinfo.ua

Их можно произнести и лично, и направить по почте, и приготовить самые яркие и добрые открытки, чтобы от всего сердца порадовать тех, кто дарит

Начало Рождественского поста 2020-2021: что можно и что нельзя делать 28 ноября

28.11.2020 14:06 Joinfo.ua

И проводить его необходимо, принимая во внимание установившиеся за века церковные каноны и сформировавшиеся благочестивые народные традиции.

Рождественский пост 2020-2021: разрешенные продукты и календарь питания на каждый день

27.11.2020 20:41 Joinfo.ua

Однако верующие не всегда точно знают, что именно им разрешено употреблять на всем протяжении подготовки к Рождеству Христову. Поэтому в помощь

Находка в стенах 105-летнего дома позволит новым владельцам стать богаче на 65 000 долларов

27.11.2020 13:46 Joinfo.ua

По слухам, дом пары раньше принадлежал известному в городе контрабандисту, который последние годы своей жизни жил в уединении и умер при загадочных

Самые недоношенные в мире близнецы отметили 2-й день рождения: фото Кембри и Кили

25.11.2020 19:02 Joinfo.ua

Сложно даже представить себе, сколько сложностей пережила Джейд Юолдт из американского штата Айова, которая родила своих дочерей на 16 недель раньше

Умер Диего Марадона: легендарному футболисту было 60 лет

25.11.2020 18:35 Joinfo.ua

30 октября 2020 года Диего Марадоне исполнилось 60 лет. К сожалению, этот юбилей стал последним в его жизни, констатирует Joinfo.ua. Близкие

От неизлечимой болезни умер один из основателей Ice Bucket Challenge Патрик Куинн

23.11.2020 11:49 Joinfo.ua

После смерти идейного вдохновителя и инициатора челленджа Ice Bucket Challenge Пита Фрейтса, страдавшего тяжелым заболеванием, на тот свет ушел его

С Днем сыновей: поздравления в картинках и теплые слова для будущих мужчин

22.11.2020 11:15 Joinfo.ua

Каждый год 22 ноября отмечается День сыновей. Этот праздник создан для того, чтобы отметить важность будущих мужчин, а также напомнить об

Рассказываем, какой принцип выплаты пенсий действует сейчас и в чем суть предложения правительства

Украинцам могут начать платить пенсии по накопительной системе, правда, пока только лицам до 35 лет, которые работают в тяжелых и опасных условиях.

С таким предложением выступил Кабинет Министров, а дальше за проект закона еще должна проголосовать Верховная Рада. Если законопроект примут, накопительная система будет действовать одновременно с солидарной.

Рассказываем, какой принцип выплаты пенсий действует сейчас, в чем суть предложения правительства и каким именно категориям профессий поменяют выплату в первую очередь.

Что не так с солидарной системой

На данный момент выплаты пенсий в Украине осуществляются по солидарной системе.

Солидарная система государственного пенсионного страхования предусматривает, что пенсии выплачивают из текущих поступлений в Пенсионный фонд, а не со сбережений на счету.

Простыми словами: сейчас трудоспособное население вынуждено платить налоги со своих заработных плат для пенсий пожилым людям, которые уже вышли на заслуженный отдых. Для физлиц это делает компания-работодатель, а ФЛП платят такой налог сами.

Когда нынешние работники выйдут на пенсию, они надеются, что так же для них средства будут отчислять следующие поколения, которые будут работать.

Такая система действовала в Украине во времена СССР по примеру немецкой системы 1889 г. авторства канцлера Отто фон Бисмарка. Она была достаточно успешной, потому что количество работающих было большим.

Однако демографическая ситуация в Украине начала ухудшаться, количество работающих уменьшилось, а продолжительность жизни выросла. Таким образом, количество работающих начало не справляться с количеством пенсионеров, а средства в Пенсионный фонд постоянно добавляют из бюджета. С таким же кризисом столкнулись в конце прошлого века и другие страны и начали менять системы выплат.

Изменения в пенсионное обеспечение в Украине начали вводить в конце 90-х, продолжили также 2004-м и 2016-м, однако к накопительному обеспечению перейти не удалось.

В октябре этого года глава правительства Денис Шмыгаль заявил, что Украина через 15 лет не сможет выплачивать пенсии. По его словам, у государства просто не будет ресурсов из-за демографической ситуации, ведь количество трудоспособного населения сокращается.

Что такое накопительная система?

В мировой практике есть еще накопительная и смешанная системы. В каждой стране пенсионный возраст и система выплат отличаются, однако в основном она состоит из государственной и накопительной частей. Государственные выплаты выглядят как гарантированный минимум, к которому могут прилагаться трудовая пенсия из Национальной страховой системы, взносы из страховой компании или Пенсионного фонда. Дополнительно есть частные накопления, корпоративные программы, частные пенсионные фонды.

Например, в Великобритании в большинстве работники отчисляют взносы в пенсионные страховые фонды, от государственной пенсии можно отказаться и не платить налог.

План Кабмина. Кого переведут на накопление

Сначала предлагается ввести профессиональную накопительную систему для некоторых категорий украинцев.

"Экономическая ситуация, финансовое состояние предприятий не дают гарантий человеку, который был занят 8-10 лет на вредных и тяжелых работах, и возможности использовать свое право на назначение заработанной досрочной пенсии", - заявила министр социальной политики Марина Лазебная.

Речь идет о лицах моложе 35 лет, которые работают в особо тяжелых и опасных условиях. Перечень этих опасных профессий - здесь, его поделили на Список №1 и Список №2.

Список №1 - это шахтеры, металлурги, химики, электрики, врачи-рентгенологи, водолазы, слесари по ремонту подвижного состава поездов, диспетчеры полетов, газосварщики (список занимает 35 страниц).

Список №2 - это работники добывающей промышленности, занятые на поверхности, ремонтных работах , сотрудники предприятий табачной промышленности, парфюмерно- косметической , забойщики скота.

Накопительная профессиональная пенсионная система охватит почти 150 тыс. работников.

Как будет работать новая система

Пенсионных программ будет три, а работники будут иметь свои счета.

"Так люди получат собственные пенсионные счета, которыми они смогут воспользоваться, когда выйдут на пенсию. Речь идет о тысячах гривен, которые человек сможет получить как доплату к своей пенсии", - рассказал премьер-министр Денис Шмыгаль.

Итак, законопроект предлагает три программы:

Первая программа дает право на получение пенсионных выплат после 50 лет при работе по Списку №1 от 10 лет у мужчин и от 7,5 лет у женщин.
Вторая программа – после 55 лет при работе по Списку №2 от 12,5 лет у мужчин и от 10 лет у женщин.
Третья программа дает возможность добровольно вступить в НППС (накопительную профессиональную пенсионную систему) на условиях, определенных в коллективных договорах и на получение пенсионных выплат по достижении 55 лет.

Кроме того, предполагается предоставить право участия в накопительной системе другим работникам на условиях, определенных по результатам соцдиалога в коллективных договорах, соглашениях.

Предоставляется право предприятиям-должникам рассрочить до 60 календарных месяцев суммы неуплаченных Фонду расходов на выплату и доставку пенсий.

Механизм вводит социальную ответственность предприятия в отношении бонусных программ пенсионного обеспечения.

Участник программы может сам выбрать фонд. По достижении стажа для получения льготной пенсии гражданин может:

оформить договор о получении выплат со своего счета;
оформить пенсию на определенный срок (не менее 10 лет);
снять все средства со счета единовременно.

Появилось право на наследование остатка средств на счете в случае смерти пенсионера.

Откуда возьмут деньги?

Кабмин предлагает брать средства не из личных отчислений работников. Работодатели должны сами платить страховые взносы за счет увеличенного налога ЕСВ. Если работник уйдет с этой работы, накопления за ним остаются.

ЕСВ (единый социальный взнос) сейчас и так немаленький, он составляет 22%. Его платят работодатели за наемных работников, а также ФЛП. По программе № 1 работодателям придется дополнительно до 22% ЕСВ платить еще 15%, по программе № 2 - 7%, по программе № 3 - начиная от 3%.

Объем средств для системы составит 2-3 млрд грн в год. По словам премьера, от введения такой системы выиграют и работники, и работодатели, и экономика.

Законопроект предусматривает запуск с 1 января 2021 года, однако на заседании Кабмина было высказано сомнение, что это возможно сделать в такие короткие сроки.

О том, какие именно изменения предусматривает новое постановление и что теперь ожидает переселенцев, рассказали специалисты общественной организации «Донбасс SOS».

«21 августа 2019 года, за неделю до окончания своей работы, действующий Кабинет министров Украины принял постановление № 788, которым наглядно продемонстрировал свое отношение к самым уязвимым категориям граждан своей страны, пострадавшим от конфликта и к статье 1 Конституции Украины, где написано, что, среди прочего, Украина является социальным государством», – говорится в сообщении организации.

Так, согласно новому порядку, постановление Кабмина № 365 «Некоторые вопросы осуществления социальных выплат внутренне перемещенным лицам» от 8 июня 2016 года больше не распространяется на пенсионные выплаты.

Таким образом, подчеркнули в организации, судебный процесс по признанию незаконным и отмене Постановления № 335, которым устанавливается необходимость особого порядка выплаты пенсионной задолженности, теряет значение, поскольку в решении суда первой инстанции введение особого порядка было признано незаконным и отменено именно в части пенсионных выплат.

При этом, положение о том, что задолженность по пенсиям до момента ее возобновления выплачивается на условиях особого несуществующего порядка, сохраняется. Просто теперь оно перенесено в последний абзац п. 1 постановления Кабмина № 637 «Об осуществлении социальных выплат внутренне перемещенным лицам» от 5 ноября 2014 года.

Кроме того, всем, кто переместился с неподконтрольной украинским властям территории, в том числе тем, кто отказался от справки переселенца, пенсионные выплаты будут осуществляться в порядке, который распространяется на ВПЛ, вне зависимости, стоят они на учете в данный момент как ВПЛ, или нет. Теперь эта норма специально прописана в постановлении № 637.

«Таким образом, государство не позволит вам перестать быть переселенцем, даже если вы этого захотите. Этот статус навсегда останется с вами», – отметили юристы организации.

Помимо этого, в постановлении № 637 прописан теперь тот порядок проверок пенсионеров, который раньше регулировался постановлением № 365 (проверки по спискам «Аркан»).

Согласно нововведению, круг тех, от кого Пенсионный фонд может получить информацию о том, что пенсионер отсутствует по месту проживания, теперь до некоторой степени регламентирован, хотя и не ограничен. Это либо государственные органы (Государственная пограничная служба Украины, Министерство внутренних дел, Служба безопасности Украины, Национальная полиция, Государственная миграционная служба, Минфин и др.), либо органы местного самоуправления.

«Приостановка пенсии невозможна без официальной информации от любого из этих органов, пусть даже она будет получена в виде данных из электронных реестров. При этом, в любой из этих органов ПФУ имеет право обратиться по собственной инициативе в любой момент», – уточнили специалисты.

Также, согласно еще одному нововведению, в порядок выплаты пенсионных задолженностей по решению суда (где, в частности, написано, что специальная комиссия ПФУ решает, исполнять эти решения или нет) включены еще «прочие выплаты, связанные с пенсиями», а также отдельно — выплаты судьям в отставке.

Тем не менее, подчеркнули юристы, на выплату наследникам сумм недополученной пенсии умершего этот порядок все равно не распространяется.

Кроме этих изменений, вводится новая норма.

«И наконец, пожалуй, самое худшее. В п. 1 постановления 637 вводится новая норма: "При обращении внутренне перемещенного лица с заявлением о назначении, восстановлении или продлении выплаты пенсии и документом, удостоверяющим личность, территориальные органы Пенсионного фонда Украины идентифицируют личность заявителя, фиксируют место и время ее обращения, сравнивают полученные данные с данными, которые обрабатываются в базах данных Пенсионного фонда Украины, с учетом данных Единой информационной базы данных о внутренне перемещенных лицах в порядке, который утверждается Пенсионным фондом Украины по согласованию с Минсоцполитики". Как мы понимаем, этого порядка нет, и в ближайшее время по чисто техническим причинам (в связи со сменой Кабинета министров) разработан он не будет», – говорится в сообщении.

Таким образом, подчеркнули юристы, можно ожидать, что теперь абсолютно все пенсионеры-переселенцы при обращении в Пенсионный фонд могут получить отказ на основании того, что порядок их идентификации еще не разработан.

Что теперь делать переселенцам

Специалисты организации напомнили, что, как и раньше, речь идет не о законах, а о подзаконных актах, которые не должны противоречить законам и Конституции Украины. Поэтому, в любой конфликтной ситуации юристы рекомендуют брать письменный отказ у начальника отделения Пенсионного фонда, обязательно с указанием оснований отказа.

Если выплаты приостановлены по инициативе Пенсионного фонда, сотрудники обязаны предоставить переселенцу соответствующий документ (из СБУ, ГПСУ, МВД и т.д).

Нововведения в получение пенсий переселенцами

Новый порядок предусматривает, что постановление Кабмина № 365 «Некоторые вопросы осуществления социальных выплат внутренне перемещенным лицам» от 8 июня 2016 года больше не распространяется на пенсионные выплаты.

В связи с этим судебный процесс по признанию незаконным и отмене Постановления № 335, которым устанавливается необходимость особого порядка выплаты пенсионной задолженности, теряет значение.

Это связано с тем, что в решении суда первой инстанции введение особого порядка было признано незаконным и отменено именно в части пенсионных выплат.

Однако положение о том, что задолженность по пенсиям до момента ее возобновления выплачивается на условиях особого порядка, который так пока и не разработан, сохраняется.

Сейчас оно перенесено в последний абзац п. 1 постановления Кабмина № 637 «Об осуществлении социальных выплат внутренне перемещенным лицам» от 5 ноября 2014 года.

Еще одно изменение: все граждане, которые переехали с неподконтрольной украинским властям территории, в том числе тем, кто отказался от справки переселенца, пенсионные выплаты будут осуществляться в порядке, который распространяется на ВПЛ.

Проблемные нюансы получения пенсий переселенцами

Это обязательное требование, даже не смотря на то, стоят ли такие граждане на учете в данный момент как ВПЛ, или нет. Данная норма специально прописана в постановлении № 637. Статус переселенца остается навсегда с гражданином, который переехал с неподконтрольных территорий.

В постановлении № 637 прописан теперь тот порядок проверок пенсионеров, который раньше регулировался постановлением № 365 (проверки по спискам «Аркан»).

Круг граждан, от кого Пенсионный фонд может получить информацию о том, что пенсионер отсутствует по месту проживания, частично регламентирован. Вместе с тем, он не ограничен. Это либо государственные органы (Государственная пограничная служба Украины, Министерство внутренних дел, Служба безопасности Украины, Национальная полиция, Государственная миграционная служба, Минфин и др.), либо органы местного самоуправления.

Еще одно нововведение предполагает, что в порядок выплаты пенсионных задолженностей по решению суда (где, в частности,) включены еще «прочие выплаты, связанные с пенсиями», а также отдельно — выплаты судьям в отставке.

Отдельно стоит отметить, что в тексте Постановления написано, что специальная комиссия ПФУ решает, исполнять эти решения или нет.

Юристы высказали мнение, что пенсионеры-переселенцы могут ожидать того, что при обращении в Пенсионный фонд они получат отказ на основании того, что порядок их идентификации еще не разработан.

Как мы уже писали раньше, глава Донецкой ОГА Павел Кирилленко прокомментировал вопрос относительно задержек пенсий. Он напомнил, что в Украине существует специальная процедура получения пенсий для граждан, которые проживают на временно неподконтрольных территориях.

Кабинет министров Украины 21 августа 2019 года принял Постановление № 788 «О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета министров Украины», которым был усовершенствован порядок назначения, восстановления и продления пенсионных выплат внутренне перемещенным лицам (ВПЛ). О том, какие именно изменения предусматривает новое постановление и что теперь ожидает переселенцев, рассказали специалисты общественной организации «Донбасс SOS».

Об этом сообщается на сайте организации.«21 августа 2019 года, за неделю до окончания своей работы, действующий Кабинет министров Украины принял постановление № 788, которым наглядно продемонстрировал свое отношение к самым уязвимым категориям граждан своей страны, пострадавшим от конфликта и к статье 1 Конституции Украины, где написано, что, среди прочего, Украина является социальным государством», – говорится в сообщении организации. Так, согласно новому порядку, постановление Кабмина № 365 «Некоторые вопросы осуществления социальных выплат внутренне перемещенным лицам» от 8 июня 2016 года больше не распространяется на пенсионные выплаты.

Кроме этих изменений, вводится новая норма.«И наконец, пожалуй, самое худшее. В п. 1 постановления 637 вводится новая норма: "При обращении внутренне перемещенного лица с заявлением о назначении, восстановлении или продлении выплаты пенсии и документом, удостоверяющим личность, территориальные органы Пенсионного фонда Украины идентифицируют личность заявителя, фиксируют место и время ее обращения, сравнивают полученные данные с данными, которые обрабатываются в базах данных Пенсионного фонда Украины, с учетом данных Единой информационной базы данных о внутренне перемещенных лицах в порядке, который утверждается Пенсионным фондом Украины по согласованию с Минсоцполитики".

Как мы понимаем, этого порядка нет, и в ближайшее время по чисто техническим причинам (в связи со сменой Кабинета министров) разработан он не будет», – говорится в сообщении.

Что теперь делать переселенцам

Специалисты организации напомнили, что, как и раньше, речь идет не о законах, а о подзаконных актах, которые не должны противоречить законам и Конституции Украины.

Поэтому, в любой конфликтной ситуации юристы рекомендуют брать письменный отказ у начальника отделения Пенсионного фонда, обязательно с указанием оснований отказа.

Правительство постановлением «О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины по вопросам пенсионного обеспечения» от 25.03.2014 г. № 112 (далее — Постановление № 112) внесло ряд изменений в порядок начисления пенсий украинцам.

Так, со вступлением в силу утвержденных Постановлением № 112 изменений в Постановление КМУ «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и денежной помощи лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и военной службы по контракту, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и членам их семей» от 17.07.1992 г. № 393 размер ежемесячных дополнительных видов денежного обеспечения и премий будет определяться по выбору обратившегося за пенсией за любые 60 календарных месяцев службы подряд перед увольнением (ранее для расчета такой срок составлял 24 последних календарных месяца службы подряд перед увольнением). Поэтому изменился и порядок расчета средней суммы ежемесячных дополнительных видов денежного обеспечения и премий: со вступлением в силу изменений такой показатель будет определяться путем деления общей суммы этих видов денежного обеспечения за 60 календарных месяцев службы на 60 (а не на 24 общей суммы данных видов денежного обеспечения за 24 последних календарных месяца службы подряд перед увольнением, как было раньше).

Для лиц, которые уволены со службы в 2008 году и позже или умерли в указанный период и на момент увольнения (смерти) имеют менее 60 календарных месяцев службы, среднемесячная сумма ежемесячных дополнительных видов денежного обеспечения и премии определяется путем деления общей суммы таких видов денежного обеспечения за фактические месяцы службы подряд перед увольнением (смертью) начиная с января 2008 г. на количество таких месяцев.

Размер выплат (кроме должностных окладов, надбавок за ранг или квалификационные классы, классный чин или специальные звания, выслугу лет), которые включаются в заработок для исчисления пенсии согласно Закону Украины «О государственной службе», определяется по выбору обратившегося за пенсией за любые 60 календарных месяцев работы, дающей право на данный вид пенсии, подряд перед обращением за пенсией.

Изменения коснулись и Порядка исчисления пенсий лицам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы, утвержденного постановлением КМУ «О повышении уровня социальной защиты граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» от 23.11.2011 г. № 1210 (далее — Постановление № 1210). Так, изменен порядок расчета ежемесячной дополнительной пенсии за вред, причиненный здоровью: отныне он не привязываться к прожиточному минимум (который имеет тенденцию к повышению). Со вступлением в силу Постановления № 112 такая дополнительная пенсия устанавливаться в твердой сумме и составит:

1) лицам, которые относятся к категории 1:

из числа участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС:

инвалидам I группы — 474,5 гривни;
инвалидам II группы — 379,6 гривни;
инвалидам III группы — 284,7 гривни;

для других инвалидов, относительно которых установлена причинная связь инвалидности с Чернобыльской катастрофой:

инвалидам I группы — 341,64 гривни;
инвалидам II группы — 227,76 гривни;
инвалидам III группы — 170,82 гривни;

2) лицам, принадлежащим к категориям 2–4:

лицам, принадлежащим к категории 2, — 170,82 гривни;
лицам, принадлежащим к категории 3, — 113,88 гривни;
лицам, принадлежащим к категории 4, — 56,94 гривни;

На заметку: категории лиц, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы устанавливаются в порядке, предусмотренном ст. 14 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» от 28.02.1991 г. № 796-XII.

Постановлением № 112 планируется ввести еще одно ограничение: в соответствии с новым п. 151 Постановления № 1210, лицам, которые одновременно имеют право на получение надбавки, дополнительной пенсии, повышения к пенсии или ежемесячного пожизненного денежного содержания или государственной соцпомощи, выплачиваемой вместо пенсии, такое повышение производится по одному из оснований по их выбору.

Постановление КМУ «О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины по вопросам пенсионного обеспечения» от 25.03.2014 г. № 112.

Вступает в силу со дня официального опубликования, по состоянию на 23.04.2014 г. не опубликовано

(кроме п. 8 Постановления № 112, который вступает в силу со дня вступления в силу Закона Украины «О государственной службе» от 17.11.2011 г. № 4050-VI)

Поводом для написания этой статьи послужило Постановление КМУ № 335 от 25.04.2018 г., которое вступило в силу 12 мая 2018 г. (далее Постановление 335).

Этим постановлением были внесены изменения в постановление Кабинета Министров Украины от 8 июня 2016 г. № 365 «Некоторые вопросы осуществления социальных выплат внутренне перемещенным лицам» (далее Постановление 365).

Несмотря на то, что название звучит как социальные выплаты, касается этот документ и пенсий переселенцев.

Так, согласно п. 1 Порядка 365, этот Порядок определяет механизм назначения (восстановления) внутренне перемещенным лицам выплаты пенсий (ежемесячного пожизненного денежного содержания), пожизненных государственных стипендий, всех видов социальной помощи и компенсаций, материального обеспечения, предоставления социальных услуг, субсидий и льгот (далее - социальные выплаты) за счет средств государственного бюджета и фондов общеобязательного государственного социального страхования.

Проанализировав Постановление 335, считаем его усиливающим и без того дискриминационную политику Кабинета Министров Украины в отношении переселенцев, в том числе пенсионеров.

Так, например, Постановлением 335 пункт 15 Постановления 365 изложен в новой редакции:

"15. Орган, который осуществляет социальные выплаты, на основании решения комиссии назначает (восстанавливает) такую социальную выплату с месяца, в котором поступило заявление внутренне перемещенного лица. Суммы социальных выплат, которые не выплачены за прошлый период, учитываются в органе, которые осуществляет социальные выплаты, и выплачиваются на условиях отдельного порядка, определенного Кабинетом Министров Украины.".

Аналогичные изменения внесены в п. 16 и 18 Порядка осуществления контроля за проведением социальных выплат внутренне перемещенным лицам по месту их фактического обитания/пребывания.

Что это означает на практике?

1. Никакого «отдельного порядка» на сегодняшний день не существует и когда он будет принят и будет ли принят в принципе, неизвестно.

2. Пенсионер или иные лица, выплата пенсии (социальные выплаты) которым были прекращены, может рассчитывать на возобновление выплат только с момента обращения. Т.е. если по какой-то причине не обратились немедленно, то фактически теряют пенсию (социальные выплаты) за период с момента прекращения до момента обращения.

И это все не смотря наличие решения Верховного Суда от 03.05.2018 г. в образцовом деле № 805/402/18 о прекращении выплаты пенсии внутренне перемещенному лицу.

Так, Верховный Суд постановил, что:

- пенсия по возрасту, за выслугу лет и другие ее виды, которые назначаются в связи с трудовой деятельностью, заслуженны предыдущей работой и являются одной из форм социальной защиты. Этим определяет содержание и характер обязанности государства относительно тех граждан, которые приобрели право на получение пенсии;

- регистрация лица как внутренне перемещенного предоставляет возможность государственным органам учесть его особые нужды. Статус внутренне перемещенного лица предоставляет лицуспециальные, дополнительные права, не суживая, между тем, объем конституционных прав и свобод личности и создавая дополнительные гарантии их реализации.

- учитывая то, что согласно ч. 3 ст. 4 Закона N 1058-ІV условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения определяются исключительно законами о пенсионном обеспечении, вопрос относительно прекращения пенсионных выплат не может регулироваться подзаконными актами.

- Законом N 1058-ІV не предусмотрено такое основание прекращения или приостановление выплаты пенсии, как проведение верификации по спискам СБУ по основаниям проверки места фактического проживания.

- Конституционный Суд Украины в Решении от 07 октября 2009 года N 25- рп/2009 заметил, что исходя из правовой, социальной природы пенсий право гражданина на получение предназначенной ему пенсии не может быть связано с таким условием, как постоянное обитание в Украине; государство,согласно конституционным принципам, обязано гарантировать это право независимо от того, где проживает лицо, которому назначена пенсия, в Украине или за ее пределами.

- право на пенсию и ее получение не может быть связано с местожительством человека. Такой подход можно распространить не только на граждан, которые выехали на постоянное местожительство в другие государства, а и на внутренне перемещенных лиц, которые имеют постоянное местожительство на неподконтрольной Правительству Украины территории.

- не подтверждение фактического местожительства не является предусмотренным законом основанием для прекращения выплаты пенсии, а Постановление КМУ № 365 является подзаконным нормативно-правовым актом, который ограничивает установленное законодательством право на получение пенсии.

- в решении в деле «Суханов и Ильченко против Украины» Европейский суд по правам человека заметил, что уменьшение размера или прекращение выплаты надлежащим образом установленной социальной помощи может представлять вмешательство в право собственности.

- согласно ч. 2 ст. 46 Закона N 1058- ІV начисленные суммы пенсии, не полученные по вине органа, который назначает и выплачивает пенсию, выплачиваются за прошлое время без ограничения любым сроком.

Подводя итог, сообщаем, что в случае прекращения выплаты пенсий по основаниям, указанным в Постановлении 365, а также не выплаты пенсии за предыдущий период, необходимо обращаться в суд, ссылаясь на указанные в этой статье решения судов.

Юрист общественной организации «Донбасс SOS» Мария Красненко уверяет, что в Украине давно законодательно определен механизм выплаты задолженности по пенсиям. Но Кабинет министров банально экономит на гражданах, которые являются внутренне перемещенными лицами (ВПЛ).

По словам Красненко, в иске против Кабинета министров Украины по обжалованию отдельных положения Постановления №365, который 31 января, рассмотрит Окружной административный суд г. Киева, правозащитники опираются именно на действующее украинское законодательство.

«У нас есть Конституция Украины, и закон Украины уже определяет порядок выплат пенсий. Так, закон Украины о государственном пенсионном страховании уже предусмотрел такой порядок выплаты. Его статья 46 определяет, что суммы задолженности, которые не были выплачены за предыдущий период должны выплачиваться единым платежом за период не более 12 месяцев, а дальше — ежемесячно равными платежами на протяжении следующих периодов, — пояснил юрист на телеканале Ukrlife.TV. — Таким образом сам механизм выплаты задолженности уже есть, и он действует. Такой порядок определен законом еще 15 лет назад. То есть Кабинетом министров Украины в очередной раз был придуман новый механизм, который позволяет правительству экономить деньги и не выплачивать то, что должны по праву иметь внутренне перемещенные лица».

Сайт dnews.dn.ua напоминает, что в Верховной Раде на рабочем совещании в Комитете по вопросам социальной политики, занятости и пенсионного обеспечения в ходе обсуждения законопроекта о верификации и мониторинге государственных выплат затронули тему долгов по пенсиям переселенцам. Выплату задолженности народные депутаты предлагают определить в законопроекте, а не в специальном порядке, который еще не принял Кабинет министров.

В Украине действующая система назначения и контроля за социальными выплатами и выплатами пенсии для ВПЛ, в частности, Постановление Кабинета министров № 365 и внесение изменений в Постановление № 637, которые ввели более двух лет назад, частично не соответствует законодательству и Конституции. А Постановлением №335 Кабмин фактически «заморозил» долги по пенсиям сотням тысячам переселенцев и жителям неподконтрольной Украине территорий Донбасса.

«31 января, в Окружном административном суде Киева будет рассмотрен иск, который был подготовлен и подан с нашей помощью против Кабинета министров Украины, — продолжает Красненко. — Иск касается обжалования отдельных положений Постановления КМУ № 365, а именно изменений, которые были приняты в апреле прошлого года Постановлением КМУ № 335, в котором предусмотрено, что все выплаты задолженности сумм социальных видов помощи, а также пенсий могут быть выплачены исключительно в порядке, который будет определен КМУ».

По словам юриста, сейчас жители неподконтрольных Украине территорий Донбасса не могут получить свою задолженность по пенсиям, если, например, впервые с начала вооруженного конфликта обратятся за ней на подконтрольной украинским властям территории.

«У вас это не получится, потому что Кабинетом министров были приняты такие изменения, а порядок, о котором говорится в этих изменениях, не был принят до сих пор, — информирует Красненко. — В октябре прошлого года нами был подан иск против Кабинета министров Украины, который, наконец-то, будет рассмотрен. Относительно этого пока ничего сказать не можем, но для нас уже является победой, что было открыто производство и в достаточно короткие сроки назначено судебное рассмотрение. Кабмин либо еще не направил возражения, либо направил, но они к нам еще не пришли, поэтому судить о том, чем будет защищаться Кабинет министров Украины, мы пока сказать не можем».

Больше половины из зарегистрированных переселенцев постоянно проживают на неподконтрольной территории

Реально перемещенных лиц около 700-800 тысяч.

Около 700 тысяч пенсионеров-переселенцев смогут проходить идентификацию в удаленном режиме, без необходимости прохождения КПВВ

Киев намерен ввести дистанционную идентификацию для пенсионеров-переселенцев.

Переселенцам из Донбасса угрожают прекратить выплату адресной помощи

Переселенцам в разных областях Украины поступают звонки от районных управлений труда и социальной защиты о необходимости явиться в УТСЗН для.

Несколько постановлений Кабмина о выплатах переселенцам признаны незаконными

Претензии к постановлениям Кабмина, регламентирующим порядок соцвыплат внутренне перемещенным лицам, суд признал законными.

Как восстановить выплату пенсии если пенсионер-переселенец переехал в другой город

Как пенсионерам-ВПЛ перевести пенсионное дело в другой город и восстановить выплаты.

ООН призвал Украину выплачивать пенсии на Донбассе не зависимо от статуса переселенца

Мониторинговая миссия ООН по правам человека в Украине призывает власти отвязать выплату пенсий от регистрации в качестве.

Читайте также: