Постановление верховного совета рсфср 442 1 об организации пенсионного фонда рсфср

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

от 17 апреля 1991 года N 209

Вопросы пенсионного фонда РСФСР

(с изменениями на 13 апреля 1993 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 февраля 2020 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 13 января 2020 года N 7
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 1993 года N 326.
____________________________________________________________________

В целях обеспечения на территории РСФСР повсеместного и своевременного сбора в Пенсионный фонд РСФСР страховых взносов, предназначенных для финансирования выплаты органами социального обеспечения пенсий и пособий, и в соответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. "Об организации Пенсионного фонда РСФСР" Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Министерству социального обеспечения РСФСР, Министерству финансов РСФСР, Государственному комитету РСФСР по экономике, Государственному комитету РСФСР по материально-техническому обеспечению республиканских и региональных программ, Министерству труда РСФСР, Министерству РСФСР по связи, информатике и космосу совместно с Центральным банком РСФСР и Государственным комитетом РСФСР по статистике оказать необходимую организационную и методическую помощь Пенсионному фонду РСФСР с целью осуществления с 1 июля 1991 г. финансирования выплаты пенсий и пособий через региональные отделения Фонда.

2. Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, исполкомам Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов, краевых, областных, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов:

принять неотложные меры по предоставлению региональным отделениям Пенсионного фонда РСФСР помещений, обеспечению их необходимыми оборудованием, инвентарем, мебелью и осуществлять содействие в их транспортн ом обслуживании;

оказать помощь в укомплектовании штатов региональных отделений Пенсионного фонда РСФСР квалифицированными кадрами.

3. Государственному комитету РСФСР по экономике и Государственному комитету РСФСР по материально-техническому обеспечению республиканских и региональных программ обеспечить выделение в 1991-1992 годах Пенсионному фонду РСФСР и его региональным отделениям средств вычислительной техники для создания 3 тыс. автоматизированных рабочих мест обработки информации и необходимой оргтехники.

4. Министерству финансов РСФСР, Министерству РСФСР по связи, информатике и космосу совместно с Российским республиканским управлением Госстандарта СССР и Государственным комитетом РСФСР по статистике оказать необходимую помощь Пенсионному фонду РСФСР по разработке в первом полугодии 1991 г. унифицированной системы документации, необходимой для деятельности Фонда.

5. Министерству РСФСР по связи, информатике и космосу:

обеспечить региональные отделения Пенсионного фонда РСФСР необходимыми услугами связи;

с участием Министерства связи СССР рассмотреть в месячный срок возможность обеспечения средствами связи органов Пенсионного фонда РСФСР, расположенных в г. Москве, в том числе предоставления автоматической международной связи.

6. Государственному комитету РСФСР по экономике и Министерству финансов РСФСР предусматривать начиная с 1991 года выделение Пенсионному фонду РСФСР валютных средств, необходимых для осуществления международного сотрудничества по вопросам, входящим в компетенцию Фонда.

7. Министерству печати и массовой информации РСФСР с участием Всероссийской телевизионной и радиовещательной компании и Пенсионного фонда РСФСР развернуть широкое разъяснение целей и задач Фонда.

8. Министерству сельского хозяйства и продовольствия РСФСР, Министерству финансов РСФСР, Министерству юстиции РСФСР совместно с Пенсионным фондом РСФСР и Ассоциацией крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России представить до 15 мая 1991 г. в Совет Министров РСФСР предложения о порядке уплаты членами крестьянских (фермерских) хозяйств страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

9. Министерству социального обеспечения РСФСР, Министерству финансов РСФСР, Министерству юстиции РСФСР совместно с другими заинтересованными организациями принять участие в подготовке Пенсионным фондом РСФСР предложений, связанных с возложением с 1992 года на региональные отделения Фонда работы по регрессным требованиям, проводимой в настоящее время органами социального обеспечения, и зачислением в Пенсионный фонд РСФСР средств, взысканных в порядке регрессных требований с предприятий, организаций и граждан.

11. Министерству финансов РСФСР установить лимит количества служебных легковых автомобилей для обслуживания работников Пенсионного фонда РСФСР.

Председатель
Совета Министров РСФСР
И. СИЛАЕВ

Управляющий Делами
Совета Министров РСФСР
А. ТРЕТЬЯКОВ

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений
"КОДЕКС"

Об организации Пенсионного фонда РСФСР

• Об организации Пенсионного фонда РСФСР
• Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации России
• Все страницы

Постановление ВС РСФСР от 22 декабря 1990 г.

Верховный Совет РСФСР постановляет:
1. Для государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РСФСР образовать Пенсионный фонд РСФСР, денежные средства которого не входят в состав республиканского бюджета РСФСР, других бюджетов и фондов и изъятию не подлежат.
Пенсионный фонд РСФСР является самостоятельным кредитно-финансовым учреждением РСФСР, осуществляющим свою деятельность применительно к Закону РСФСР "О банках и банковской деятельности в РСФСР" и реализующим свои функции в пределах действующего законодательства РСФСР.

2. Акты законодательства Союза ССР по вопросам образования и деятельности Пенсионного фонда СССР на территории РСФСР не применяются.
3. Все предприятия и организации независимо от форм собственности и подчиненности, находящиеся на территории РСФСР, вносят в 1991 году взносы на социальное страхование в размере 26 процентов по отношению к начисленной оплате труда. Из них 20,6 процента направляются в Пенсионный фонд РСФСР и 5,4 процента - в Фонд социального страхования РСФСР.
4. Центральному банку РСФСР предоставить в первом квартале 1991 года специальный кредит Пенсионному фонд РСФСР с последующим возмещением его в течение 1991 года за счет средств Фонда.
5. В первом полугодии 1991 года финансирование выплаты пенсий и пособий в соответствии с действующим законодательством осуществляется Пенсионным фондом РСФСР через соответствующие органы социального обеспечения.
6. Совету Министров РСФСР, Центральному банку РСФСР и Правлению Пенсионного фонда РСФСР с участием профсоюзов РСФСР до 1 января 1991 года разработать и представить в Верховный Совет РСФСР:
условия и порядок уплаты гражданами обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР;
порядок взимания и учета страховых взносов, уплачиваемых предприятиями, учреждениями и организациями в Пенсионный фонд РСФСР;
Положение о Пенсионном фонде РСФСР.
7. Руководство Пенсионным фондом РСФСР осуществляется Правлением Пенсионного фонда РСФСР и его постоянно действующим исполнительным органом - Исполнительной дирекцией.
Президиуму Верховного Совета РСФСР до 26 декабря 1990 года сформировать временное Правление Пенсионного фонда РСФСР и утвердить его Председателя.
8. Пенсионный фонд РСФСР подотчетен Верховному Совету РСФСР, результаты его деятельности ежегодно заслушиваются и утверждаются Верховным Советом РСФСР.
9. Совету Министров РСФСР, Центральному банку РСФСР, Госкомстату РСФСР, Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, исполкомам Советов народных депутатов национально-территориальных образований, краевых, областных, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов осуществить совместно с Пенсионным фондом РСФСР необходимые мероприятия, связанные с образованием и функционированием Фонда и его отделений.
10. Совету Министров РСФСР в январе 1991 года выделить для размещения Пенсионного фонда РСФСР служебное помещение в г.Москве.

Первый заместитель
Председателя Верховного
Совета РСФСР Р.И. Хасбулатов

23 декабря 1990 года.

Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации России

1. Пенсионный фонд Российской Федерации (России) (далее - ПФР) образован постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

ПФР является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

ПФР выполняет отдельные банковские операции в порядке, установленном действующим на территории Российской Федерации законодательством о банках и банковской деятельности.

2. ПФР и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства ПФР не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

3. ПФР обеспечивает:

• целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, а также финансирование расходов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения;
• организацию работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;
• капитализацию средств ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;
• контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств;
• организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (России);
• межгосударственное и международное сотрудничество Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции ПФР; участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий;
• изучение и обобщение практики применения нормативных актов по вопросам уплаты в ПФР страховых взносов и внесение в Верховный Совет Российской Федерации предложений по ее совершенствованию;
• проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования;
• разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР.

ПФР может принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.

4. Средства ПФР формируются за счет:

• страховых взносов работодателей;
• страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе фермеров и адвокатов;
• страховых взносов иных категорий работающих граждан;
• ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям социальных пенсий, пособий на детей в возрасте старше полутора лет, на индексацию указанных пенсий и пособий, а также на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, на расходы по доставке и пересылке пенсий и пособий;
• средств, возмещаемых ПФР Государственным фондом занятости населения Российской Федерации в связи с назначением досрочных пенсий безработным;
• средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате предъявления регрессивных требований;
• добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц, а также доходов от капитализации средств ПФР и других поступлений.

5. Признан не действующим и не подлежащим применению.

6. Средства ПФР направляются на:

• выплату в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации;
• выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет;
• оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;
• финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности ПФР и его органов;

другие мероприятия, связанные с деятельностью ПФР.

7. Руководство ПФР осуществляется правлением ПФР и его постоянно действующим исполнительным органом - исполнительной дирекцией.

8. В состав правления ПФР входят по должности председатель, первый заместитель, заместители председателя правления и исполнительный директор ПФР, а также управляющие двенадцатью отделений ПФР.

В состав правления ПФР могут входить представители общественных, религиозных и государственных организаций, объединений, учреждений и предприятий, деятельность которых связана с защитой интересов пенсионеров, инвалидов и детей.

В работе правления ПФР могут принимать участие с правом совещательного голоса управляющие отделениями ПФР по республикам в составе Российской Федерации, руководители министерств и ведомств Российской Федерации, Банка России.

9. Правление ПФР:

• несет ответственность за выполнение функций, относящихся к компетенции ПФР;
• определяет перспективные и текущие задачи ПФР;
• утверждает бюджет, сметы расходов (включая фонд оплаты труда) ПФР и его органов, отчеты об их исполнении, а также его структуру и штаты;
• назначает и освобождает от должности исполнительного директора и его заместителей, председателя ревизионной комиссии ПФР и руководителей его отделений;
• утверждает положения об исполнительной дирекции, ревизионной комиссии и региональных органах ПФР;
• издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности ПФР;

решает другие вопросы, отнесенные к компетенции ПФР.

10. Правление ПФР возглавляет председатель, который назначается и освобождается от должности Верховным Советом Российской Федерации.

11. Для осуществления контроля деятельности исполнительной дирекции ПФР и его региональных органов образуется ревизионная комиссия ПФР.

12. Предприятия, организации, учреждения, в том числе банки, обязаны представлять уполномоченным ПФР в районах и городах, ревизионной комиссии ПФР необходимые документы и сведения, относящиеся к деятельности ПФР, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, перечень которых устанавливается законодательством.

13. Работники системы ПФР приравниваются по условиям медицинского и бытового обслуживания к работникам аппарата соответствующих органов исполнительной власти.

14. Уполномоченные ПФР в районах и городах подлежат обязательному государственному личному страхованию и имеют право на возмещение причиненного им ущерба в порядке и на условиях, установленных для сотрудников Государственной налоговой службы Российской Федерации.

15. ПФР является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием.

16. Местонахождение ПФР - город Москва.

Пенсионный фонд Российской Федерации образован 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР №442-1 "Об организации Пенсионного фонда РСФСР" для государственного управления финансами пенсионного обеспечения России. Его создание позволило внедрить принципиально новый процесс финансирования и выплаты пенсий и пособий. Средства были выведены в самостоятельный бюджетный механизм и стали формироваться за счёт поступления обязательных страховых взносов. Положением о Пенсионном фонде России, утверждённом 27 декабря 1991 года, был определён целевой характер денежных средств Пенсионного фонда, и закреплен запрет на их изъятие из бюджета ПФР на другие цели.

Изначально основной функцией Пенсионного фонда России был сбор страховых взносов на финансирование выплаты пенсий по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца. Однако ещё в 1992 году в ряде регионов страны был начат эксперимент по созданию единых пенсионных служб (ЕПС), осуществляющих одновременно назначение и выплату государственных пенсий. Дальнейшим развитием этого процесса стал Указ Президента РФ от 27 сентября 2000 года № 1709 "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации". Он рекомендовал органам региональной власти заключить с Пенсионным фондом РФ соглашения о передаче территориальным органам ПФР полномочий по назначению и выплате пенсий, находящихся на тот момент у органов социальной защиты регионов.

В 1997 году вступил в силу федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе государственного пенсионного страхования" № 27-ФЗ. В соответствии с этим законом, основное значение для увеличения размера пенсии приобретал не общий трудовой стаж, а учтённый страховой стаж и размеры платежей, которые осуществлял в интересах работника его работодатель. В системе Пенсионного фонда был создан Информационный центр персонифицированного учёта для обеспечения оперативного взаимодействия со всеми территориальными отделениями ПФР и для ведения базы данных персонифицированного учёта центрального уровня.

В дальнейшем система страховых взносов была закреплена Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в соответствии с которым определен новый статус ПФР, как страховщика и государственного учреждения, а также урегулирован порядок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, права и обязанности субъектов правоотношений по обязательному пенсионному страхованию.

Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" еще больше расширил функции ПФР и внес изменения в порядок возникновения и реализации прав граждан на трудовые пенсии. Так, в частности, размер трудовой пенсии теперь состоит из трех частей: базовой, страховой и накопительной. При этом базовая часть финансируется за счет средств федерального бюджета, страховая часть - за счет сумм страховых взносов, уплачиваемых страхователем за застрахованных лиц на финансирование страховой части трудовой пенсии, накопительная – за счет сумм страховых взносов, уплачиваемых страхователями за застрахованных лиц на накопительную часть трудовой пенсии и дохода от их инвестирования. Инвестирование средств пенсионных накоплений осуществляет Пенсионный фонд через управляющие компании, выбранные гражданами, или негосударственные пенсионные фонды.

Дополнительно к основной деятельности, с 2000 года Пенсионным фондом финансируются социальные программы в регионах РФ. В 2008 году на эти цели ПФР выделил 1 млрд. рублей, в 2009 – 1,2 млрд рублей.

С 2005 года на Пенсионный фонд также возложены функции по начислению гражданам ежемесячных денежных выплат и реализации их прав на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. С этой целью ПФР создан и поддерживается в актуальном состоянии единый регистр федеральных льготников, производятся регулярные выплаты получателям социальных льгот.

С 2007 года на ПФР была возложена дополнительная задача – выдача сертификатов на материнский (семейный) капитал. Изначально предполагалось, что первые деньги на реализацию сертификата на МСК будут направлены не ранее 2010 года, поскольку соответствующий закон не предусматривает возможность распоряжения средствами МСК до достижения ребенком трехлетнего возраста. Однако в конце декабря 2008 года в связи с неблагоприятной экономической ситуацией в мире и в России, Правительство РФ разрешило гражданам с 1 января 2009 года направлять средства материнского (семейного) капитала на погашение жилищных кредитов, не дожидаясь, пока ребенку исполнится три года. В кратчайшие сроки органами ПФР была проведена вся необходимая организационная работа и практически сразу после новогодних праздников были приняты первые заявления от граждан на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

В связи с принятием летом 2009 года ряда законодательных актов, которые с 1 января 2010 года в значительной степени изменили российскую пенсионную систему, сфера деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации существенно расширилась.

В первую очередь, Пенсионный фонд провел валоризацию пенсий. Валоризация – это переоценка расчетного пенсионного капитала, которая направлена в первую очередь на тех, кто имеет большой "советский" трудовой стаж. Пенсионеры, имеющие трудовой стаж в период до 2002 года, получили 10% прибавки к объему пенсионных прав, которые сформировались у них до начала пенсионной реформы 2002 года. Также дополнительно за каждый год советского трудового стажа до 1991 года к расчетному пенсионному капиталу добавилось по 1%.

Если после валоризации размер пенсии в сумме с другими причитающимися пенсионеру выплатами оказался ниже прожиточного минимума пенсионера в его субъекте РФ, то такому пенсионеру установлена соответствующая социальная доплата. Если пенсионер живет в регионе, где прожиточный минимум пенсионера ниже федерального, то ему установлена федеральная соцдоплата к пенсии, которая выплачивается Пенсионным фондом Российской Федерации. Если пенсионер живет в субъекте Федерации, где прожиточный минимум выше федерального, то ему установлена региональная соцдоплата, которую выплачивают органы социальной защиты населения региона.

Еще одно важное нововведение 2010 года – единый социальный налог (ЕСН) с 1 января заменен страховыми взносами в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования. При этом функция администрирования взносов в ПФР и ФОМС передана от налоговых органов ПФР.

В 2010 году Пенсионному фонду исполнится 20 лет. К юбилею ПФР подходит в качестве одной из крупнейших организаций в стране, тысячи сотрудников которой ежедневно работают над тем, чтобы пенсионная система при любых условиях функционировала стабильно, надежно, а гарантированные государством выплаты осуществлялись полностью и точно в срок.

Одно из дальнейших направлений работы ПФР - повышение качества обслуживания клиентов. Фонд будет стремиться к тому, чтобы любое взаимодействие с гражданами было результативным и комфортным. С этой целью уже сейчас вводятся в строй новые клиентские службы, постоянно проводится обучение персонала и повышение его квалификации, активно используется сеть Интернет для предоставления услуг или справочной информации.

Презентация была опубликована 7 лет назад пользователемorlc.ru

Похожие презентации

Презентация на тему: " Пенсионный фонд Российской Федерации был образован 22 декабря 1990 Постановлением Верховного Совета РСФСР 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР»" — Транскрипт:

1 Пенсионный фонд Российской Федерации был образован 22 декабря 1990 Постановлением Верховного Совета РСФСР «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в России.

2 ПФР является самостоятельным финансово - кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением. ПФР и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства ПФР не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

3 Цель Пенсионного фонда РФ Создание государственных гарантий в системе обязательного обеспечения и управление средствами Пенсионного фонда РФ

4 Задачи ПФР: Поддержание финансовой стабильности и обеспеченности пенсионной сферы; Обеспечение прав граждан на социальные выплаты; Своевременное и полное финансирование социальных выплат (пенсий, пособий и др.); Участие в разработке и реализации государственных программ в социальной сфере; Финансирование целевых программ и т.д.

5 Пенсионный фонд осуществляет ряд социально значимых функций: Учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию; Назначение и выплата пенсий; Назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям РФ и др.; Персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования; Взаимодействие с работодателями-плательщиками страховых взносов; Выдача сертификатов на получение материнского (семейного) капитала; Управление средствами пенсионной системы, в т.ч. накопительной частью трудовой пенсии, которое осуществляется через ГУК или ЧУК; Реализация программы государственного софинансирования пенсии и др.

6 Структура ПФР Федеральные округа РФ (Управления ПФР в Федеральных округах- 8) Уровень субъектов РФ Территориальные отделения ПФР в регионах РФ - 82 и ОПФР в г.Байконуре (Казахстан) Районный,городской уровень (Управления, отделы ПФР в районах и городах) ПФР Федеральный уровень (Правление ПФР, Исполнительная дирекция ПФР)

7 Правление ПФР функции: определяет перспективные и текущие задачи; утверждает организационную структуру и штатную численность всех своих подразделений; утверждает годовые бюджеты ПФР; назначает и освобождает от должности исполнительного директора ПФР и его заместителей, председателя ревизионной комиссии ПФР и руководителей его региональных отделений и управлений; утверждает положения об исполнительной дирекции, ревизионной комиссии и региональных отделений ПФР; издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности ПФР; решает другие вопросы, входящие в компетенцию ПФР Правление ПФР не является постоянно действующим органом. Для нормального функционирования системы ПФР создан постоянно действующий орган –исполнительная дирекция ПФР

8 Исполнительная дирекция ПФР и ИЦПУ задачи: формирование бюджетной политики ПФР и контроль за её проведением; прогнозирование и анализ финансовых ресурсов ПФР; оперативное перераспределение финансовых ресурсов ПФР между его региональными органами; ведение бухгалтерского учета и отчетности; актуарное прогнозирование долгосрочного развития пенсионной системы. В структуре исполнительной дирекции ПФР имеются департаменты, управления, отделы, которые осуществляют свои функции по основным направлениям деятельности.

9 Управления ПФР в Федеральных округах Задачи - координация деятельности отделений ПФР в федеральном округе и осуществление контроля за ними в пределах, установленных правлением ПФР ; -взаимодействие с соответствующим полномочным представителем Президента РФ в федеральном округе; -координация программы социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.

10 Управления ПФР в Федеральных округах Функции: - координирует деятельность отделений ПФР; - анализирует и прогнозирует экономическую и социальную ситуацию в федеральном округе; - участвует в подготовке бюджетов отделений ПФР и отчетов руководству ПФР о его исполнении в федеральном округе. Руководство управлением ПФР в федеральном округе осуществляется начальником, который назначается и освобождается от должности председателем правления ПФР.

11 Территориальные отделения ПФР Основные функции : -своевременное установление и выплата пенсий и социальных пособий; -ведение индивидуального (персонифицированного) учета; -своевременное формирование доставочных документов на выплату пенсий и пособий; - ежемесячное перечисление начисленных к доставке сумм пенсий, пособий и др. выплат на счета организаций осуществляющих доставку пенсий, пособий и иных выплат; -формирование информации о получателях пенсий и пособий, проживающих на территории региона; -регистрация и учет плательщиков страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование; - контроль над правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; - взыскания задолженности по платежам в бюджеты ПФР, ФФОМС, ТФОМС, пеней и штрафов, в т.ч. в судебном порядке; - ведение учета дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии участников программы государственного софинансирования пенсий; - прием и обработка заявлений правоприемников умерших застрахованных лиц и выплата средств пенсионных накоплений правоприемникам умерших граждан и др.

12 Управления, отделы ПФР в районах и городах Основные функции: -прием документов для назначения пенсий; -назначение, перерасчеты, выплата пенсий; -доставка пенсий; -финансовое обеспечение пенсий; -прием населения по вопросам пенсионного обеспечения; -ведение индивидуального (персонифицированного)и учета; -проверка организаций всех форм собственности по соблюдению законодательства по вопросам пенсионного обеспечения; -администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование; -реализация программы государственного софинансирования пенсий; -выдача государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал; -назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан из средств федерального бюджета (ЕДВ,ДЕМО); -установление и выплата федеральной социальной доплаты и региональной доплаты неработающим пенсионерам, в случае если величина прожиточного минимума пенсионера ниже уровня прожиточного минимума в целом по РФ и др.

13 Деятельность ПФР регулируют Конституция РФ и иные нормативно правовые акты: Постановление Верховного Совета РСФСР от «Об организации Пенсионного фонда РСФСР»; Федеральный закон от ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»; Федеральный закон от ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»; Федеральный закон от ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»; Федеральный закон от ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Федеральный закон от ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации»; Федеральный закон от ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»; Федеральный закон от ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» и др.

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) — крупнейшая организация России по оказанию социально значимых государственных услуг гражданам. Основан 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР № 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» [2] .

Как государственный внебюджетный фонд Российской Федерации, ПФР создан для государственного управления средствами пенсионной системы и обеспечения прав граждан РФ на пенсионное обеспечение. Бюджет ПФР утверждается Государственной Думой Федерального Собрания РФ отдельным законом вместе с принятием Федерального бюджета РФ. Доля бюджета ПФР в ВВП России составляет 10,8 % — по доходам, и 10,2 % — по расходам. ПФР выплачивает пенсии свыше 40 млн пенсионеров [3] и социальные выплаты для 20 млн. льготников, ведёт персонифицированный учёт пенсионных прав застрахованных лиц [4] — для свыше 128 млн граждан России.

С 2005 года наблюдается дефицит пенсионной системы, который покрывается перечислениями из бюджета. Впрочем, дефицит пенсионной системы в разы меньше, чем дефицит пенсионного фонда, из-за передачи ПФ несвязанных с выплатой пенсий социальных обязательств [5] . По данным Никиты Кричевского, до 2005 года в пенсионном фонде России был профицит бюджета: в 2003 г. — 100 млрд, в 2004 г. — более 66 млрд рублей [6] .

Содержание

• 1 Структура ПФР
• 2 Социально значимые функции ПФР
• 3 Взносы — доходы Пенсионного фонда
• 4 Показатели деятельности
• 5 Председатели правления Фонда
• 6 Контакты
• 7 Скандалы
• 8 Результативность и эффективность
• 9 См. также
• 10 Примечания
• 11 Ссылки
  • 11.1 Бюджет ПФ по годам

Структура ПФР

В структуре Пенсионного фонда — 8 Управлений в Федеральных округах Российской Федерации, 83 Отделения Пенсионного фонда в субъектах РФ, отделение в г. Байконуре (Казахстан), а также около 2 500 территориальных управлений во всех регионах страны. В системе ПФР трудится более 100 000 работников [7] . Высшим органом является Правление ПФР, за его исполнительные функции отвечает Исполнительная дирекция ПФР.

Во взаимоотношениях со страхователями, застрахованными лицами и пенсионерами территориальные управления Пенсионного фонда РФ являются отдельными юридическими лицами [8] .

Социально значимые функции ПФР

Среди социально значимых функций Пенсионного фонда России [7] :

• назначение и выплата пенсий;
• учёт страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;
• назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и т. д.;
• персонифицированный учёт участников системы обязательного пенсионного страхования;
• взаимодействие со страхователями (работодателями — плательщиками страховых пенсионных взносов), взыскание недоимки;
• выдача сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;
• выплата средств материнского капитала;
• управление средствами пенсионной системы;
• реализация Программы государственного софинансирования добровольных пенсионных накоплений (56-ФЗ от 30.04.2008 года, она же программа «тысяча на тысячу»);
• с 2010 года — администрирование страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию;
• с 2010 года — установление федеральной социальной доплаты к социальным пенсиям в целях доведения совокупного дохода пенсионера до величины прожиточного минимума пенсионера.

Данные об уплате страхователями (работодателями) обязательных страховых взносов за работника, сведения о страховом (трудовом) стаже отражаются на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, который ведёт Пенсионный фонд РФ для каждого официально работающего гражданина России. Порядок ведения этого лицевого счета регламентируется Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» [4] . Любой гражданин РФ, имеющий СНИЛС, может проверить сведения об уплате обязательных страховых взносов своим работодателем на своем индивидуальном лицевом счёте в ПФР с помощью интернет-портала «Госуслуг» [9] .

Взносы — доходы Пенсионного фонда

Стандартная ставка взносов в Пенсионный фонд составляет 22 % от фонда оплаты труда организации, при этом взносы не включаются в состав зарплаты отдельных сотрудников, но учитываются пенсионным фондом при ведении их счетов [10] . Эти отчисления разделяются на страховую часть и накопительную часть пенсии.

До 2010 года взносы в ПФ учитывались как составная часть единого социального налога.

С 1 января 2010 года ЕСН отменен, вместо него установлены прямые страховые взносы работодателей (страхователей) в три внебюджетных фонда: ПФР, ФФОМС и ФСС. В 2010 году совокупный объём страховых взносов сохранится на уровне ставки ЕСН — 26 %, из которых 20 % будут направляться в Пенсионный фонд РФ (на обязательное пенсионное страхование). При этом взносы будут уплачиваться с годового заработка до 415 тысяч рублей. В случае, если годовой заработок превышает 415 тысяч рублей, взносы сверх 415 тысяч рублей не взимаются, но и пенсионные права сверх этой суммы не формируются. С 2011 года размер совокупных взносов возрастет до 34 %, из которых 26 % составят отчисления по обязательному пенсионному страхованию. Эта система позволяет существенно увеличить уровень пенсий в стране. Для лиц, полностью попадающих под действие страховой системы, коэффициент замещения пенсией зарплаты, с которой уплачивались страховые взносы, составит не менее 40 % после 30 лет уплаты этих взносов при наступлении страхового случая (то есть старости, определяемой путём достижения гражданином установленного законодательством возраста — 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин).

Также с 2009 года у граждан появилась возможность делать добровольные взносы на накопительную часть пенсии. Законом [11] предусмотрены две стороны софинансирования взносов гражданина — государство (которое удваивает сумму не менее 2 тыс., но не выше 12 тыс. рублей) и работодатель (который на софинансирование взносов работника до 12 тысяч рублей получает налоговый вычет).

Частью механизма пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации на длительную перспективу является Фонд национального благосостояния России [12] . На апрель 2017 года, по данным Минфина России, совокупный объем средств фонда составил 4 134,27 млрд рублей (73,33 млрд долларов США) [13] .

До передачи средств в управляющие компании и НПФ Пенсионный фонд временно размещает их в коммерческих банках. Так, по результатам 2016 года, он получил от такого инвестирования доход в размере 2,97 млрд рублей, что в составляет 10,58 % годовых [14] .

Показатели деятельности

Председатели правления Фонда

• Куртин, Александр Владимирович (15 января 1991 года — 24 сентября 1993 года)
• Барчук, Василий Васильевич (24 сентября / 25 октября 1993 года — 10 апреля 1999 года)
• Зурабов, Михаил Юрьевич (27 мая 1999 года — 9 марта 2004 года)
• Батанов, Геннадий Николаевич (25 марта 2004 года — 28 декабря 2007 года)
• Дроздов, Антон Викторович (с 17 июля 2008 года)

Контакты

• Исполнительная дирекция ПФР: Москва, улица Шаболовка, 4

Скандалы

В феврале 2017 года Центр антикоррупционной политики партии (ЦАП) «Яблоко» обнаружил контракт, согласно которому Пенсионный Фонд России (ПФР) в 2017 году потратит без торгов на командировки сотрудников 27 миллионов рублей. [22] В мае 2017 года ФАС подтвердила нарушения при трате Пенсионным фондом 150 млн рублей на командировки сотрудников. [23]

С середины 2017 года, на основании своего внутреннего письма (за подписью Заместителя Председателя Правления Лилии Ивановны Чижик), Пенсионный фонд РФ отказывает в оформлении ежемесячного дополнительного материального обеспечения (330% от размера социальной пенсии) лауреатам премий Правительства РФ, выходящим на пенсию и прекращающим работать. В результате они оказываются в значительно худших материальных условиях, чем лауреаты, оформившие надбавку ранее и получающие ее до сих пор. Имели место судебные процессы, инициированные пострадавшими пенсионерами-лауреатами. Большая часть из них оказалась выигранной [24] [25] .

Результативность и эффективность

Пенсионный фонд России занимает первое место в мире по численности сотрудников: 121 670 человек. Например, численность сотрудников Social Security Administration в США в два с лишним раза меньше, а население США более чем в два раза больше российского, а объём пенсионных и социальных выплат почти в девять раз больше. В Японии при сходной с Россией численностью населения в Nihon Nenkin Kikou работает 27 тысяч человек, из которых лишь 15 тысяч работают на постоянной основе [26] .

Профессор кафедры финансов и цен РЭУ им. Г. В. Плеханова Юлия Финогенова отмечала, что на Пенсионный фонд Российской Федерации возложены крайне ограниченные обязанности по информированию его участников, к примеру, у ПФР не было обязанности информирования клиентов о возможных потерях инвестиционного дохода при смене страховщика, в результате, в некоторые годы, до 90 % переходов оказывались досрочными, а значит, убыточными [27] . Из-за отсутствия полноценного информирования застрахованного лица о потере инвестдохода даже решившие перейти из Пенсионного фонда России (ПФР) в негосударственные пенсионные фонды (НПФ) «молчуны» [28] потеряли при досрочном переходе, поскольку могли сделать это с сохранением доходов не ранее 2020 года [29] .

В августе 2018 года, на фоне обсуждения Законопроекта о пенсионной реформе в России, предполагающего увеличение пенсионного возраста, Уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов обратил внимание, что одной из главных причин нехватки средств на выплату пенсий в России являются непомерные и бессмысленные расходы на содержание Пенсионного фонда РФ. Инфраструктуру фонда в условиях развития информационных технологий бизнес-омбудсмен счёл затратной и ненужной, а функции ПФР предложил передать Казначейству России и Многофункциональным центрам (МФЦ). В 2018 году для ведения пенсионных счетов россиян ПФР содержит более 110 тысяч чиновников, принадлежащие ему здания являются самыми роскошными во всех республиканских столицах и региональных центрах, а на обслуживание самого Пенсионного фонда РФ ежегодно тратится около 1,5% всех пенсионных накоплений россиян (это десятки миллиардов рублей). Многочисленные здания Пенсионного фонда по всей России, согласно этому плану действий, следует передать в собственность субъектов Федерации для организации центров обучения людей старшего возраста новым квалификациям. Такие меры позволят государству высвободить значительные резервы для выплаты пенсий без увеличения пенсионного возраста [30] .

Читайте также:

  
• Сколько раз можно воспользоваться правом в связи с уходом на пенсию
  
• Обсуждение нового закона о пенсиях
  
• Суть выплатного закона о пенсиях
  
• Закон о пенсиях от 10 марта года
  
• Закон о повышении страховой части пенсии