Закон о дееспособности пенсионеров

Интернет пестрит заголовками, что россиян старше 70 лет хотят признать недееспособными.

Мне давно это казалось странным, и я как-то не придавал этому особого значения. Но я все же решил докопаться до истины.

Во-первых, признать человека недееспособным, то есть, в терминах ст.29 ГК РФ, не способным в силу психического расстройства понимать значения своих действий или руководить ими, может только суд на основании судебно-психиатрической экспертизы. Автоматически же недееспособным признается лишь гражданин, не достигший совершеннолетия.

Но в публикациях говорится, что смысл нововведения – автоматическое помещение автоматически признанных недееспособными граждан старше 70 лет в дома престарелых с автоматическим же изъятием жилья и передачей пенсии в управление органов опеки.

Господа! Вы сами понимаете, что вы пишите?

Валентина Матвиенко – 70 лет. Геннадий Зюганов – 75 лет. Это так, для примера. И вы думаете, что эти люди сами, своими руками примут подобный закон, чтобы лишиться своего жилья, своей пенсии и отправиться в дом престарелых как неспособные понимать значения своих действий или руководить ими?

Я не спорю, иногда создается такое впечатление, что депутаты и правительство, принимая некоторые законы, и в самом деле не понимают значения своих действий. Но не понимают они не значение действий, а их последствий. Но неужели вы всерьез верите, что через Думу и Совфед пройдет такой закон, который автоматически примениться чуть ли не к половине этой Думы и Совфеда, начиная с его председателя?

Однако я продолжил поиски истины. Но никакого такого законопроекта я не нашел. Однако нашел другую "инициативу", запрещающую гражданам, достигшим 70 лет, продажу и дарение принадлежащего им жилья без согласия на то государственных органов социальной защиты.

И вот здесь уже можно было бы остановиться. Люди, пишущие подобные статьи, даже не понимают разницы органами социальной защиты и органами опеки и попечительства, употребляя их как синонимы.

С другой стороны, это уже больше похоже на правду. У нас в стране уже действует такая норма, когда в ряде случаев для совершения сделки с недвижимостью требуется одобрение органов опеки и попечительства. И, кстати, расширение сферы сделок, требующих одобрения, со случаев защиты интересов несовершеннолетних и инвалидов до защиты интересов престарелых выглядит довольно логично. Это, действительно, могло бы сократить мошеннические захваты квартир престарелых людей.

Но, вот незадача. Оказывается, принудительное ограничение права распоряжаться своей собственностью противоречит ст.35 Конституции РФ. Никто не может быть в автоматическом режиме лишен такого права иначе как по решению суда.

Справедливости ради, должен сказать, что я не нашел и такого законопроекта! Ни сайт Думы, ни сайт Общественных инициатив не знает о том, чтобы кто-то официально выступал с таким предложением. Встречаются ссылки на некоторые фамилии, но их носители являются настолько незначительными фигурами, что их слова не следует воспринимать всерьез. Так Агентство городских новостей "Москва" ссылается на слова члена общественного консультативного совета политических партий при Мосгордуме Людмилу Айвар. Кто такая член общественного консультативного совета, чтобы ее слова преподносить как решение правительства принять подобное решение еще вчера?

Другими словами, информация, что правительство хочет признать россиян старше 70 лет недееспособными, лишать их жилья и пенсии, помещать в дома престарелых, является даже не фейком, а откровенной ЛОЖЬЮ !

Но это не мешает писать тысячи злобных статей, что государство хочет отобрать у стариков жилье, пенсии, переселить в дома престарелых, и чтобы они не могли оспорить эти действия, признать заведомо недееспособными. И эти статьи собирают тысячи гневных комментариев.

Зачем? С какой целью и кому понадобились такие вбросы? Чтобы привлечь к себе внимание или чтобы спровоцировать социальное недовольство?

Нет. такого закона не принимали.

Недееспособный человек - это физическое лицо, которое вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими. Такой закон никогда не примут.

Кирилл, такой закон и не будет принят - это полный бред.

Я не выдумываю ничего из головы, просто если во всеобщей паутине написать про недееспособность и возраст 70 лет, то выдаёт кучу информации по поводу рассмотрения данного закона, а качаемо бреда-полностью согласен, так как стереотипов тут быть не может, учитывая условия и экологию в которой мы живем, старики сейчас здоровее и адекватнее молодых!

Конечно нет. Такого закона не существует.

Кирилл, понятно. Закона такого нет.

Бабушка 80 лет. Не понимает, и не осознает происходящее вокруг. Не помнит ни себя, ни свою дочь. Забывает есть, выключать газ\воду. Какой порядок оформления недееспособности, что для этого нужно, и куда обращаться? Спасибо.

для установления недееспособности необходимо обращаться в суд с исковым заявлением, понадобится медицинская документация, затем будет назначена суд. мед. Экспертиза, на основании заключения экспертизы суд вынесет решение о признании недееспособной, буду благодарен за оставленный отзыв.

Гражданин может быть признан недееспособным не иначе как по решению суда.

Заявление подается в районный суд, прилагается медицинская документация.

Суд назначит экспертизу, по результатам которой и будет вынесено решение.

Признание гражданина недееспособным происходит в судебном порядке. Если этот гражданин проживает дома, то дело рассматривается районным судом по месту его жительства. Если же человек находится на лечении в стационаре или постоянно проживает в социальном учреждении, то дело будет подведомственно суду по месту нахождения данных организаций. Сами по себе процессы лишения и ограничения дееспособности проходят по одним и тем же правилам.

Процедура признания гражданина недееспособным начинается с подачи уполномоченным лицом заявления в судебный орган. Перечень лиц, которые могут подать заявление о признании гражданина недееспособным, содержится в Гражданском процессуальном кодексе. К ним относятся:

супруги, другие лица, проживающие совместно с гражданином;

дети, достигшие 18 лет;

лечебное учреждение психиатрического профиля;

учреждение для постоянного проживания инвалидов.

Сам человек, страдающий расстройством психики, не может обратиться в суд для признания его недееспособным.

При обращении в суд заявителю придется уплатить пошлину в сумме 300 руб. Других затрат рассмотрение подобного дела не повлечет: от остальных издержек заявитель освобождается. Однако закон содержит одно исключение из этого правила: если в суде выяснится, что заявитель заведомо необоснованно пытался лишить гражданина дееспособности, то с такого недобросовестного заявителя будут взысканы все расходы, появившиеся в ходе судебного процесса.

В данной ситуации его близкие родственники имеют право обратиться в суд для признания его недееспособным.

Как признать пожилого человека частично недееспособным, если она страдает неяркими признаками старческого маразма, как то отказывается от сказанных ею ранее слов, периодически не узнает свои вещи, боится, что её выгонят из квартиры и требует разделить квартиру, потом опять от этого отказывается и пр. Как это доказать?

Обратиться с соответствующим заявлением в суд.

Статья 29. Признание гражданина недееспособным

1. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.

2. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун.

3. Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека.

Статья 30. Ограничение дееспособности гражданина

1. Гражданин, который вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство.

Он вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки.

Совершать другие сделки он может лишь с согласия попечителя. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред. Попечитель получает и расходует заработок, пенсию и иные доходы гражданина, ограниченного судом в дееспособности, в интересах подопечного в порядке, предусмотренном статьей 37 настоящего Кодекса.

2. Если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали, суд отменяет ограничение его дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над гражданином попечительство.

Депутаты выступили с очередной инициативой – запретить людям старше 70 лет самостоятельно совершать сделки с недвижимостью, предлагается это разрешить только с помощью социальных служб. Цель новации народные избранники обозначили так: защитить пожилых людей от мошенников и «чёрных» риэлторов. «Разумная Недвижимость» поинтересовалась мнением московских экспертов об этом законопроекте.

Противоречивая инициатива

Многие эксперты считают инициативу народных избранников весьма спорной, а их заботу о пожилых гражданах – подозрительной.

—Не совсем понятно рвение депутатов защитить пожилое население России. Если под социальными службами подразумеваются органы опеки, то всех лиц старше 70 лет как минимум должны признать ограниченными в дееспособности по ст. 30, 33, 34 ГК РФ. Причём ограничение дееспособности гражданина устанавливается судом, по определённым признакам и обстоятельствам. И если мы это игнорируем, мы также грубо нарушаем как ст. 21 «Дееспособность гражданина» и ст. 22 «Недопустимость лишения и ограничения правоспособности и дееспособности гражданина» ГК РФ, так и Конституцию РФ, – комментирует ведущий менеджер департамента вторичного жилья агентства недвижимости «Азбука Жилья» Александр Лунин.

Не согласен эксперт и с такой аргументацией, как защита от «чёрных риэлторов».

— Риэлтор – это лицо, которое оказывает помощь гражданам в совершении сделок с недвижимостью. Это также лицо, обладающее знаниями рынка недвижимости, в том числе юридическими, и действующее с согласия и в интересах гражданина, совершающего сделки с недвижимостью. Все остальные лица и термины никакого отношения к понятию «риэлтор» не имеют, – добавляет он.

Управляющий партнер «Метриум Групп» Мария Литинецкая, с одной стороны, приветствует желание депутатов побороть мошенничество. Однако, на её взгляд, если будет установлен запрет на совершение сделок с недвижимостью пожилым людям, то он приведёт скорее к ущемлению, нежели к защите прав граждан.

—Сейчас пожилой человек может быть ограничен в праве распоряжаться своей собственностью только в случае признания его недееспособным через суд и проведение соответствующих экспертиз. После этого в распоряжение его имуществом могут вмешаться законные опекуны или соцслужбы. Депутаты же предлагают автоматически признавать недееспособными всех людей старше 70 лет. Это крайне несправедливо. К примеру, средний возраст академиков РАН – 73 года. По логике депутатов всех академиков можно признать неспособными даже распорядиться своими квартирами, – говорит эксперт.

По словам гендиректора «МИЭЛЬ-Новостройки» Натальи Шаталиной, несмотря на благие намерения защитить пожилых людей от мошеннических действий, речь идёт об ограничении их конституционных прав. Наступление возраста старше 70 лет не означает, что люди не смогут осмысленно распоряжаться своим имуществом.

Оскорбительная идея

Ряд экспертов не просто находят депутатскую идею противоречивой, но даже называют её оскорбительной.

—При первом рассмотрении инициатива может показаться положительной: её авторы хотят защитить пожилых людей от злоумышленников. Однако далеко не все люди старше 70-ти страдают деменцией. С этой точки зрения инициатива видится оскорбительной. Не думаю, что в России в ближайшем будущем примут такой закон, – комментирует руководитель проекта «Рамблер/недвижимость» Rambler&Co Олег Голубцов.

Генеральный директор Vivaldi-Realty Наталья Хабилевская, в принципе, согласна с коллегой:

—Инициатива запретить людям старше 70 лет совершать сделки самостоятельно не есть лекарство от мошенничества . Прежде всего, не будет ли это нарушением законных прав пожилых людей? Ведь собственник имеет право сам распоряжаться своей недвижимостью, и это право закреплено в законе. И как можно лишать пенсионеров права самостоятельно решать свои жизненные вопросы, в том числе с недвижимостью, которую они заработали, купили и так далее?
Разве любой пожилой человек является недееспособным, не понимающим сути происходящих событий и не отвечающим за свои действия? Если мы хотим оскорбить наших стариков таким видением, то конечно, депутаты правы. Но я против.

Опека – слабое звено

Если отбросить эмоции, то профессионалы рынка опасаются, что подключение к таким сделкам бюрократического механизма в виде органов опеки и попечительства может только усложнить ситуацию.

—Увеличатся сроки выхода на сделку, включится механизм «ускорения» принятия решения с помощью «благодарностей», то есть взяток. Да и субъективный фактор в лице не всегда добрых и адекватных сотрудников исключать нельзя, – отмечает Наталья Хабилевская.

Руководитель департамента городской недвижимости компании «НДВ-Недвижимость» Светлана Бирина также уверена, что принудительное участие органов опеки – это абсолютно бесполезное решение.

—Защищать пенсионеров, бесспорно, нужно, но я сомневаюсь, что это возможно в текущих условиях работы органов опеки. На фоне развивающийся системы МФЦ, ясной службы одного окна, всевозможные госуслуги в электронном формате – несомненный и весомый плюс.
Всё должно двигаться именно в таком ключе – понятном и доступном для народа. А органы опеки (в рамках сделок с недвижимостью) представляют собой «слабое звено» на фоне остальных ведомств, которые подверглись правильной реструктуризации со стороны правительства, – рассказывает эксперт.

Сегодня все вынуждены проходить органы опеки, если в число собственников жилья входит ребёнок. При этом и риэлторы, и участники сделки нередко сталкиваются с вопиющей безграмотностью сотрудников этих служб, подчёркивает Светлана Бирина.

—У них даже нет порой чёткого регламента, что делать в той или иной ситуации. Каждый территориальный орган опеки диктует свои правила насчёт того, что и как надо представить, чтобы дали добро на сделку с участием ребёнка.
Также тянут время, которое иногда является решающим фактором на сделке, запрещают те операции с недвижимостью, которые реально нужны семье. Приходится идти на приём к начальнику, писать официальные письма с обоснованием ситуации и с вопросом о правомерности отказа. И только после этого мы получаем добро на сделку, – добавляет эксперт.

Советы депутатам

Профессионалы рынка недвижимости не стали ограничиваться критикой депутатской инициативы. Многие, например, дали народным избранникам рекомендации.

—Я бы посоветовал депутатам подумать о другом. Например, как защитить лиц старше 70 лет от нищеты, увеличить пенсии, предоставить дополнительные социальные гарантии, достойные российского гражданина преклонного возраста. А ещё – как поднять нравственность населения России, уменьшить преступность в стране, в том числе и по статье 159 УК РФ (мошенничество), – говорит Александр Лунин.

По словам эксперта, как показывает практика, граждане в таком возрасте продают недвижимость в основном в двух случаях: либо у них невыносимые отношения с совместно проживающими родственниками, либо им не хватает денег на содержание принадлежащего им жилья.
В первом случае – это чисто социальный фактор, при котором родственники просто выживают пенсионеров из квартиры. Во втором – элементарная бедность. Большая часть лиц старше 70 лет дееспособны, адекватны и отдают отчёт в своих действиях. Они просто не могут по-другому решить свои проблемы.

Предлагают депутатам и навести порядок в сфере опеки. По мнению Светланы Бириной, необходимо повысить прозрачность действий сотрудников этих органов на законодательном уровне. Мария Литинецкая также призывает обратить внимание на работу соцслужб. Сотрудники здесь едва ли не самые низкооплачиваемые в госсекторе, это отражается на качестве их работы, что в итоге не позволяет защищать одиноких стариков от мошенников.

По мнению Натальи Шаталиной, более логичной инициативой в данном случае было бы принятие обязательного нотариального удостоверения сделок у граждан старше 70 лет. При этом должны быть введены либо льготный тариф, либо полная отмена оплаты нотариальной пошлины.
При проведении сделки нотариус проверит законность сделки, а также выяснит, насколько её участник, в данном случае – пожилой гражданин, понимает суть происходящего, и насколько его действия являются осмысленными.

21 Янв
4007
2

пенсия
юридические вопросы
новости
интересное

Законодательная основа
Порядок признания пенсионера недееспособным
Необходимые документы
Признание недееспособности по возрасту и физическому состоянию

Недееспособность – юридическое понятие, указывающее на утрату лицом возможности самостоятельно осуществлять гражданские права и обязанности ввиду ментального расстройства, обусловленного старческой деменцией или психическим заболеванием. Признавать человека недееспособным вправе исключительно суд, куда родственники предоставляют заключение врачебной комиссии и прочие документы. Иногда оформление необходимо чтобы получить пенсию по доверенности.

Законодательная основа

Признание пожилого человека недееспособным для опеки регулирует ст. 29 Гражданского кодекса России. В соответствии с ч. 2 ст. 281 Гражданско-процессуального кодекса обратиться в суд могут:

супруги;
близкие родственники (дети, сестры и братья);
органы опеки;
медицинские организации;
социальные службы.

Перед обращением нужно составить заявление в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 282 ГПК Российской Федерации, подробно перечислив обстоятельства, которые указывают на утрату правоспособности. Закон также предусматривает обязательную оплату государственной пошлины в размере 300 руб. (пп. 8 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). Дела особого производства рассматривает городской или районный суд по месту регистрации пенсионера (по месту фактического пребывания – в случае нахождения на стационарном лечении). Обжаловать вынесенное решение можно в надзорной инстанции или в кассационном порядке, обратившись в областной или краевой суд.

Порядок признания пенсионера недееспособным

Перед тем, как признать пожилого человека недееспособным, убедитесь в наличии неопровержимых доказательств необходимости в опеке. Физическое состояние и немощность не являются причинами для ограничения правоспособности в соответствии с ч. 1 ст. 22 ГК РФ. Полный или частичный отказ человека от дееспособности будет признан ничтожным.
Только государство вправе ограничивать правоспособность людей, что уберегает от мошенничества, спекуляций с недвижимостью, неправомерного получения денежных выплат. Наличия психического расстройства недостаточно для вынесения положительного решения. Важно сочетание медицинского и юридического критериев, которые предстоит подтвердить.

Забывает принять лекарства или выключить плиту
Может выйти из дома и потеряться
Испытывает недостаток внимания и общения
Не ухаживает за собой, постоянно подавлен(а)
Жалуется на жизнь и боиться быть обузой
Подолгу находится в одиночестве

Страдаете от эмоционального выгорания
Устали быть сиделкой для близкого человека, расстраиваетесь из-за его перепадов настроения
Испытываете трудности в общении с ним
Заняты на работе и не можете ухаживать сами
Испытываете гнетущее чувство вины

Посещения в любое время
Связь с семьей по телефону
Горячее питание по режиму, прогулки каждый день
Круглосуточный уход, развивающие занятия, ЛФК
Принимаем постояльцев с деменцией, после инсульта

Процедура оформления описана в ст. 281–286 ГПК. Согласно законодательным нормам, действовать нужно в несколько этапов:

собрать первичный пакет документации (выписки из истории болезни, справки, заключения медицинской экспертизы и др.);
оплатить пошлину и получить квитанцию;
составить заявление, в котором указаны обстоятельства утраты правоспособности (например, после перенесенного инсульта человек перестал узнавать близких, не отдает отчет в своих действиях и нуждается в опеке);
приложить к заявлению собранные документы;
явиться на судебное слушание в назначенный день (если будет установлено основание, назначат судебно-медицинскую экспертизу, проводимую амбулаторно или стационарно);
получить экспертное заключение и при необходимости предоставить иные доказательства, которые подтвердят фактические обстоятельства дела;
получить решение суда о признании гражданина недееспособным;
оформить опеку над пожилым гражданином, подав заявление в отдел опеки при администрации района или города.

После принятия заявления к рассмотрению будет назначена психиатрическая экспертиза. Освидетельствование нужно для установления способности гражданина принимать адекватные решения и отвечать за свои действия. Врач-психиатр проводит обследование, чтобы диагностировать заболевание, определить степень поражения психики. Не все душевные расстройства – причина для признания неправоспособности в соответствии с Законом № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Важный критерий установления неправоспособности – длительность заболевания без вероятности выздоровления. Временные помутнения рассудка не позволят лишить гражданина возможности осуществлять и приобретать обязанности и права. Задача психиатра – оценить течение и вероятность развития болезни. Врач определяет вероятность излечения в будущем, а также угрозу лица для себя и окружающих. Если человек потенциально опасен и нуждается в помощи специалистов, его направят на лечение в психоневрологический диспансер.

Досудебное освидетельствование осуществляют с согласия осматриваемого лица или его представителей. Закон N 3185-I «О психиатрической помощи» допускает проведение экспертизы без согласия человека при наличии душевных болезней, в случае беспомощности и неспособности удовлетворять жизненные потребности. Если медицинская экспертиза назначена в судебном порядке, необходимость в получении согласия обследуемого отсутствует.

Необходимые документы

Потребуются следующие документы для признания недееспособности:

свидетельства о рождении или заключении брака, справки из ЗАГСа, подтверждающие родство;
заключение врача-психиатра;
подтверждение факта продолжительной недееспособности (ранее выданные заключения МСЭ);
свидетельские показания;
письменное заявление (нельзя писать в заглавии «исковое заявление», поскольку суд выносит решение по делу, в котором отсутствует ответчик);
квитанция на оплату госпошлины;
ходатайство о проведении судебно-психиатрической экспертизы.

Если собрана исчерпывающая доказательная база, допустима заочная экспертиза, состоящая в тщательном анализе приложенной документации, установлении подлинности справок.

При наступлении определённых обстоятельств, человек может перестать воспринимать действительность и самостоятельно принимать решения. Для того чтобы такой человек мог продолжать жить нормально, вовремя получать физическую, моральную и медицинскую помощь, за ним должен осуществляться уход. Поэтому признание человека полностью или частично недееспособным в судебном порядке является естественным решением.

Виды недееспособности

Существует несколько видов недееспособности человека. Это:

недееспособность в силу возраста. Например, дети, не достигшие возраста 6 лет. Они не могут пока отвечать за свои поступки, поскольку не имеют необходимых знаний и жизненного опыта. Поэтому все операции за них совершает их совершеннолетний родственник. Другой пример – недееспособность пожилого человека. Возрастные изменения по старости могут заметно ограничить восприятие действительности. Поэтому снова нужен совершеннолетний представитель.
Недееспособность вследствие психического заболевания. Необходимо подтверждение медицинским диагнозом. Суд сможет признать человека таковым только по медицинскому заключению. Например, деменция является частым явлением.
Частичная недееспособность. Человек способен воспринимать действительность, но иногда в искажённом состоянии. Реакция на такую действительность не всегда может быть адекватной.

Важно! Как признать человека недееспособным, если он уже не может самостоятельно отвечать за свои действия и поступки? Это делает суд, но только по отношению к совершеннолетним людям. Дети признаются таковыми «автоматически» до достижения им 18 лет.

Как оформить недееспособность пожилого человека

Люди пожилого возраста не всегда могут самостоятельно реально и верно воспринимать действительность. Чтобы они не совершили необратимые поступки, необходимо заранее об этом позаботиться и оформить опекунство. Признание недееспособным пожилого человека для опеки происходит в судебном порядке по представлению заявителя.

Кто может подать заявление

Инициировать процедуру необходимо в заявительном порядке. Подать обращение на оформление опекунства над пожилым человеком вследствие его недееспособности может:

ближайший родственник – супруг/супруга, совершеннолетние дети, внуки, родители, если они дееспособны;
иные родственники, которые осуществляют фактический уход за стариком;
представители органов опеки и попечительства;
медицинские работники, если пожилой человек находится в специализированном учреждении.

Процедура строго регламентируется законодательством. Отступать от неё нельзя.

Форма заявления

Оно может быть только письменным. Устные обращения от граждан о признании человека неспособным отвечать за свои поступки не принимаются. Бланк заявления унифицирован. При его заполнении необходимо указать следующую информацию:

полное наименование органа правосудия районной подсудности;
сведения о заявителе – полностью ФИО, паспортные данные, место жительства или расположения;
аналогичные сведения о пожилом человеке;
полный и подробный перечень обстоятельств, которые привели к тому, что человеку ограничивают способность принимать самостоятельные решения;
просьба к суду полностью или частично признать человека недееспособным;
список документов, которые являются подтверждением изложенных в заявлении фактов.

Заполненный бланк подписывается заявителем, ставится дата его оформления. Для правильного оформления заявления необходимо иметь перед глазами наглядный пример:

Необходимые документы

Заявление не может быть необоснованным. Заявитель должен подготовить комплект документов, которые будут подтверждать те факты, которые подробно описаны в «теле». Поэтому нужно собрать:

копии удостоверений личности заявителя и того человека, чьи данные представлены в заявлении в качестве признаваемого недееспособным;
документы, подтверждающие право на инициирование процедуры. Если обращается родственник, то бумаги, подтверждающие родственные связи. Если представитель органов опеки, то соответствующее удостоверение. Если медицинский работник, то документ о наделённых полномочиях;
если причиной обращения является психическое или душевное заболевание, то нужны соответствующие медицинские справки и заключения.

Проведение судебно-психиатрической экспертизы является обязательным условием признания гражданина недееспособным. Её назначит суд, даже если уже будут подготовлены все необходимые медицинские документы. Проводиться она будет в специализированном учреждении в порядке очереди. В зависимости от тяжести заболевания, пройти её можно:

амбулаторно;
в стационаре;
во время судебного разбирательства.

Если суд, изучив материалы дела, примет решение о том, что необходимость проведения экспертизы отсутствует вовсе или заявитель привёл не достаточно оснований для её назначения, иск будет отклонён.

Важно! Все документы должны быть «свежими». Суд не примет во внимание заключение медиков, например, годичной давности. Поэтому промежуток между выдачей специализированных бумаг и подачей иска должен быть минимальным.

Процедура признания недееспособным

Признать человека недееспособным можно в порядке установленной процедуры. Отступление от неё приведёт к тому, что заявление будет отклонено. Поэтому необходимо предпринять следующие шаги:

Подготовка необходимых документов.
После этого нужно сразу же писать заявление в суд. Перед подачей необходимо заплатить государственную пошлину. Реквизиты на оплату вместе с квитанцией можно получить в секретариате органа правосудия.
Формирование комплекта документов и подача их в суд районной подчинённости по месту жительства пожилого человека. Если он пребывает на лечении в психоневрологическом диспансере, то по месту расположения данного учреждения.
Рассмотрение судом документов по существу, направление человека на психиатрическую экспертизу. Если пожилой человек откажется её проходить, иск будет отклонён и не рассмотрен.
Получив заключение экспертов, суд ещё раз рассмотрит и изучит все документы. На их основании он вынесет решение о полной или частичной недееспособности человека.

Если решение будет в пользу заявителя, то в течение 3 дней оно будет передано в органы опеки и попечительства по месту жительства или нахождения пожилого человека. В течение 30 дней после получения судебного акта, уполномоченные органы назначат ему опекуна.

Важно! Направление пожилого человека на экспертизу его психического состояния является важной и неотъемлемой частью признания его недееспособным. В современном мире существует множество мошеннических схем, позволяющих отбирать у здоровых, но пожилых людей, их имущество. Поэтому без заключения медиков аккредитованного экспертного бюро суд не примет решение.

Только опекун, назначенный соответствующим решением уполномоченного органа, имеет право совершать сделки от имени недееспособного, представлять его интересы. Проводить операции по распоряжению имуществом опекаемого он может только с согласия органов опеки. Перед этим они должны провести проверку обоснованности таких действий. Если будет очевидно, что нарушаются интересы опекаемого гражданина, то согласие дано не будет.

Отчуждение права на имущество пожилого человека происходит в особом порядке. Сделка может быть зарегистрирована в Росреестре только после того, как представители органов опеки дадут экспертное заключение. Без него сделку можно будет оспорить в судебном порядке.

Обо всех операциях, включая распоряжение личными финансами пожилого человека, опекун должен отчитываться перед уполномоченным органом.

Как обжаловать это решение

Дела о признании человека недееспособным рассматриваются районным судами в порядке особого производства. Органы правосудия данной подсудности выступают в роли судов первой инстанции. Если пожилой человек считает, что его ограничили в его правах незаконно, он может оспорить решение суда.

Для этого ему необходимо обратиться в суд вышестоящей инстанции с апелляционной жалобой. Подготовить её, как и комплект документов, он может самостоятельно. Но рекомендуется обратиться к юристу. Если жалоба будет составлена неверно, она не будет принята судом к рассмотрению. Драгоценное время будет упущено!

Срок подачи апелляции ограничен одним месяцем с того момента, как будет оглашено решение суда первой инстанции. Заявление на обжалование подаётся через канцелярию того органа правосудия, который вынес решение.

Подать жалобу может как сам пожилой человек, признанный ранее недееспособным, так и его представитель, который считает, что действия предыдущего заявителя незаконны. Если заявитель обратился к юристу, то тот может представлять его интересы в соответствии с договором.

К апелляции необходимо приложить документы, на основании которых был вынесен предыдущий судебный акт. В самой жалобе нужно обосновать, почему решение суда первой инстанции подлежит обжалованию. Процесс должен происходить с обязательным участием прокурора и представителей органов опеки.

Заключение

Опекунство над недееспособным человеком – дело добровольное! Государство не предоставляет никаких льгот опекунам, дополнительное пособие им также не назначается. Поэтому это тяжёлый, как морально, так и физически, безвозмездный труд!

Сталкиваться с тем, что с возрастом люди теряют ясное мышление и всё меньше и меньше отдают себе отчёт в своих действиях, мне доводилось и как юристу, работавшему с гражданами, и, к сожалению, как человеку – беда не обошла некоторых хороших знакомых. Но если, с точки зрения медицины, эта проблема пока не решаема, то юридически обезопасить слабоумного человека и защитить его от последствий своих же безрассудных действий всё-таки можно.

Что такое деменция
Что говорит закон?
Кто может стать опекуном
Как именно лишают дееспособности
Юридические последствия недееспособности

Что такое деменция

Вначале немного медицины и биологии. Под старческой (или сенильной) деменцией понимается состояние, когда с возрастом у человека возникает расстройство интеллекта и памяти. Проявляется оно следующим образом:

Теряются прежние навыки, а новые выработаться уже не могут.
Нарушение памяти.
Нарушается абстрактное мышление.
Проблемы с критическим отношением к ситуации и своим действиям. Человек не может строить реальные планы, с трудом понимает (или уже не понимает вообще), что именно с ним происходит, не отдаёт отчёта себе в своих действиях.
Нарушение социальных связей. Среди прочего это означает обрыв родственных, дружеских – да, собственно, практически любых контактов. В моей практике, к примеру, встречалась 80-летняя женщина, возненавидевшая в деменции свою младшую дочь настолько, что перестала пускать её в ту квартиру, где они обе были прописаны. Мать обвиняла её в том, что та хочет её уморить, транжирит электричество и воду (то есть просто принимает душ и зажигает свет в туалете, когда входит туда). При этом никаких реальных покушений на жизнь матери дочь не устраивала – а в итоге даже мыться начала уходить к соседям.
Нарушения речи. В тяжёлом случае больной может перестать понимать, что ему говорят – или даже сам утрачивает речь. В лёгких формах речь становится бессвязной, не вытекающей из ситуации. Та самая женщина, которую я упомянул ранее, могла прийти к соседу, чтоб попросить его сходить для неё в магазин за питьевой водой – но вместо этого пуститься в воспоминания о том, как в молодости работала фельдшером в якутском посёлке.

Разумеется, в таком состоянии человек не способен отвечать за свои действия и потому его нужно обезопасить от себя же самого. И законодательство предусматривает такую возможность. Это признание пожилого человека недееспособным.

Что говорит закон?

Понятие дееспособности описывается в ст. 21 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ). Статья указывает, что человек, обладающий полной дееспособностью, может:

Пользоваться имеющимися правами, предусмотренными гражданским законодательством, и приобретать новые.
Брать на себя новые обязательства и исполнять имеющиеся.

В общем случае полная дееспособность возникает у гражданина в 18 лет, хотя некоторыми её формами могут обладать и дети начиная с 6 лет (ст. 28 ГК РФ), и подростки, достигшие 14 лет (ст. 26 ГК РФ). При этом ст. 22 ГК РФ прямо запрещает по своему произволу ограничивать другое лицо в осуществлении прав и исполнении обязанностей. Любое ограничение может быть наложено только в установленных законом случаях – и только судом.

Вообще же закон предусматривает два варианта, когда страдающий деменцией человек может быть ограничен в своих действиях:

Ограничение дееспособности (ст. 30 ГК РФ).
Признание недееспособным (ст. 29 ГК РФ).

Кто может стать опекуном

Опекун должен отвечать трём главным требованиям (ст. 35 ГК РФ). От него требуется:

Совершеннолетие. Ему уже должно исполниться 18 лет.
Дееспособность. Он не должен быть сам лишён дееспособности.
Согласие. Назначить человека опекуном против его воли нельзя.

Опекунами человека в старческой деменции могут быть:

член семьи или родственник пожилого человека;
постороннее лицо – но с согласия родственника;
сотрудники органов опеки – если суд, лишающий старика дееспособности, не смог назначить опекуна;
руководители домов престарелых или лечебных учреждений, где находятся престарелые.

Как именно лишают дееспособности

Чтобы признать старика недееспособным, родственникам нужно действовать в порядке, предусмотренном главой 31 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Процедура выглядит следующим образом:

Вначале необходимо собрать доказательства того, что конкретный гражданин страдает старческой деменцией. Доказывать это могут заключения врачей-психиатров, установленная инвалидность и т. д.
Затем подготовить заявление в суд.
После того как заявление принято, суд начинает рассмотрение дела. При необходимости в рамках процесса может быть назначена судебно-психиатрическая экспертиза. Она должна подтвердить, что деменция действительно имеет место: сам судья не обладает необходимыми знаниями и сам делать вывод о слабоумии не обязан – да и не имеет права.
В рамках процесса должен быть назначен опекун, который в дальнейшем будет действовать от имени и в интересах подопечного.
После того как решение было принято судьёй и вступило в законную силу, опекун приступает к своим обязанностям. С этого момента он может действовать от имени подопечного, не нуждаясь при этом в доверенности.

Юридические последствия недееспособности

В том случае, если суд признает старого человека, страдающего деменцией, недееспособным, его судьба будет следующей:

Гражданин сохраняет свою правоспособность – она, согласно ст. 17 ГК РФ, вообще является неотъемлемой и сохраняется за любым человеком от рождения до смерти. Это означает, например, что принадлежащие старику деньги на счёте, квартиру, любое другое имущество никто забрать у него не сможет. Однако распоряжаться самостоятельно этим имуществом он уже не сможет.
Все сделки вместо недееспособного будет совершать его опекун, назначенный судом (ст. 34 ГК РФ). В своих действиях он обязан учитывать мнение подопечного, но не обязан им руководствоваться: слабоумный не всегда способен осознавать последствия своих желаний.
В отличие от ограниченной дееспособности, когда человек способен распоряжаться текущими доходами и совершать мелкие бытовые сделки, недееспособный не может даже купить в магазине необходимые продукты для себя. Всё вместо него должен делать опекун.
Но при этом опекун должен действовать только в интересах подопечного. За соблюдением этого правила, согласно ст. 37 ГК РФ и Федеральному закону «Об опеке и попечительстве», следят органы опеки, создаваемые местной властью. Любые крупные сделки, в результате которых подопечный лишается дорогостоящего имущества, должны предварительно получить одобрение этих органов. Это защита подопечного от возможной недобросовестности или корыстных намерений опекуна.

Более подробно обязанности опекунов описываются в ст. 36 ГК РФ.

Таким образом, деменция хотя и является тяжёлой проблемой, но родственники могут обезопасить старика от последствий его неразумных действий. Для этого необходимо подать заявление в суд по месту проживания больного и добиться решения, в котором гражданин будет официально признан недееспособным.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Читайте также: