Закон о постепенном переводе бюджетников и пенсионеров на платежные карты мир

racorn / Shutterstock.com

С 1 июля банки обязаны при обращении работников бюджетных учреждений, госорганов, студентов и пенсионеров за открытием банковского счета, предусматривающего осуществление операций с использованием платежных карт, предоставлять им только национальные платежные инструменты, в частности карту "Мир" (п.5.3 ст. 30.5 Федерального закона от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ "О национальной платежной системе" (далее – Федеральный закон № 161-ФЗ). Однако, несмотря на то, что закон уже вступил в силу, правила использования карты "Мир" имеют много белых пятен. Рассмотрим наиболее злободневные вопросы.

История создания национальной платежной системы "Мир"

Непредсказуемые односторонние действия третьих стран в виде разного рода санкций и ограничений показали, что вопрос необходимости обеспечения надежности и бесперебойности расчетов физических лиц на территории Российской Федерации стал особенно очевидным.

Однако первые попытки создания национальной платежной системы были предприняты в России еще в 1993 году, когда группа частных лиц и банковских организаций запустили платежную систему под названием "Юнион Кард". В этот же период своя платежная система появилась и у Сбербанка, она получила название "СБЕРКАРТ" и к 2000 году объединяла 22 банковские организации, обеспечив работу примерно 3 млн пластиковых карт. Если в августе 2010 года Сбербанк принял решение о закрытии этого проекта, то запущенная в конце 1993 года в Новосибирском Академгородке платежная система "Золотая Корона" действует до сегодняшнего дня. Эмиссионный портфель системы на сегодня насчитывает 24 млн карт, включая ко-бейджинговые "Золотая Корона – MasterCard" и "Золотая Корона – UnionPay".

Но, как рассказал профессор кафедры финансов, денежного обращения и кредита факультета финансов и банковского дела (ФФБД) РАНХиГС Юрий Юденков, в 1990-х годах российские банки неоднократно обращались в Банк России с предложением запустить единую национальную платежную систему. Однако Банк России отклонял их из-за отсутствия бюджетных средств, поэтому на тот момент выгоднее оказалось подключиться к международным платежным системам. "Вместе с тем со временем стало понятно, насколько это ненадежно, когда в самый разгар финансового кризиса международные платежные системы отключили обслуживание российских карт в сети банкоматов и торговых точках", – отметил он.

Так, 5 мая 2014 года Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон № 112-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О национальной платежной системе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому при осуществлении перевода денежных средств в рамках платежной системы операторами платежных систем, находящимися на территории России, должны привлекаться операционные центры, которые соответствуют требованиям Закона № 161-ФЗ и находятся на территории Российской Федерации.

В связи с чем в июле этого же года было официально зарегистрировано акционерное общество "Национальная система платежных карт" (АО "НСПК"), оператор национальной платежной системы "Мир", 100% акций которого принадлежат Банку России. После чего АО "НСПК" приступило к тестированию собственной технологической платформы для обработки банковских операций, включая транзакции международных платежных систем. Для этих операций использовался операционный и платежный клиринговый центр национальной системы платежных карт. А название "Мир" национальная платежная система получила по результатам всероссийского конкурса.

15 декабря 2015 года Банк России и АО "НСПК" объявили о начале эмиссии карт "Мир". Первыми банками, выпустившими национальные платежные карты, стали Сбербанк России, Газпромбанк, МДМ Банк, Московский Индустриальный банк, РНКБ Банк, Банк "РОССИЯ", Связь-Банк и СМП Банк. В 2016 году более 20 банков успешно завершили тестирование карт платежной системы "Мир" в своей инфраструктуре.

К июлю этого года количество выпущенных российскими банками карт национальной платежной системы "Мир" превысило 10 млн штук.

Примером успешного запуска национальной платежной системы является китайская компания UnionPay International. Она основана при поддержке Центрального Банка КНР, в числе ее акционеров входит более 200 финансовых учреждений. Отметим, что на мировом рынке китайская платежная система выступает абсолютным лидером по количеству выпущенных карт – около 4 млрд. Причем они принимаются к оплате во многих странах мира, включая Россию.

Кто и когда получит платежную карту "Мир"?

В мае 2017 года Президент России подписал закон о поэтапном переводе бюджетных выплат на карты платежной системы "Мир" (подп. "з" п. 6 ст. 2 Федеральный закон от 1 мая 2017 г. № 88-ФЗ "О внесении изменений в статью 16.1 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Федеральный закон "О национальной платежной системе").

Помимо них, до 1 июля 2018 года карту "Мир" получат все те, кто уже работает в бюджетных организация, и все студенты, получающие стипендии (подп. 3 п. 5.3 ст. 30.5 Закона № 161-ФЗ). Пенсионеры, имеющие действующие карты, будут менять их по мере того, как истечет срок действия их старых платежных инструментов, но не позднее 1 июля 2020 года.

Таким образом, к июлю 2020 года национальной платежной картой "Мир" должны быть обеспечены все те, кто получают выплаты за счет бюджетных средств: зарплаты, вознаграждения, выплаты денежного содержания, пенсии и стипендии (п. 5.5 ст. 30.5. Закона № 161-ФЗ). Однако, например, в случае получения разовых выплат, таких как налоговый вычет по налогу на доходы физических лиц или единовременная выплата, законодатель не обязывает пользоваться только национальным платежным инструментом (п. 5.4 ст. 30.5 Закона № 161-ФЗ).

Однако, клиентами карты "Мир" могут пока не стать все те, кто не получает заработную плату за счет бюджетных средств. Но а некоторым совсем не придется переходить на новую платежную систему. Например, физическим лицам, имеющих постоянное место жительства за пределами Российской Федерации, сотрудникам дипломатических представительств, консульских учреждений и постоянных представительств РФ при международных организациях (п. 5.4 ст. 30.5 Закона № 161-ФЗ).

Кроме того, закон сохраняет также возможность получать обязательные перечислению на карту "Мир" выплаты наличными (п. 5.4 ст. 30.5 Закона № 161-ФЗ). Поэтому, если гражданин привык получать пенсию или иные социальные выплаты не на банковскую карту, то он так и будет получать их на руки.

Напомним также, что с переходом на национальную платежную систему у продавцов появляется обязанность обеспечить возможность оплаты товаров путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя. Однако и их минует такая обязанность, если место оплаты находится в месте, где не предоставляются услуги доступа к подвижной радиотелефонной связи или Интернету. В таком случае продавец освобождается от обязанности обеспечить в этом месте возможность оплаты товаров с использованием национальных платежных инструментов (п. 1 ст. 16.1 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-I "О защите прав потребителей" (далее – закон о защите прав потребителя).

О плюсах и минусах платежной карты "Мир"

Учитывая, что в перспективе предполагается полное "импортозамещение" платежной системы, рассмотрим ее преимущества и недостатки.

В первую очередь, первым и главным плюсом карты "Мир" является ее автономность и независимость от иностранных платежных систем, политической обстановки в мире. "Наличие в России собственной платежной системы – это, прежде всего, показатель высокого уровня развития экономики страны, гарант независимости от деятельности зарубежных финансовых организаций. Платежная система "Мир" – это полностью российская разработка, которая дает возможность гражданам Российской Федерации получать услуги по картам на территории нашей страны вне зависимости от внешних факторов, гарантирует развитие национальных платежных сервисов", – отметила пресс-секретарь АО "НСПК" Елена Бочарова.

Во-вторых, карта "Мир" создана на основе отечественных технологий и соответствует российским и международным стандартам безопасности. На карте присутствует российский чип, защищающий копирование карты, а также технология для безопасной оплаты в интернете, аналогичная 3D-Secure. Как рассказал заместитель руководителя Лаборатории компьютерной криминалистики Group-IB Сергей Никитин для пользователей карт никакой разницы в плане безопасности, в сравнении с международными картами, не будет. "Принципиальных преимуществ или отличий, к сожалению, нет, хотя они могли бы быть. Например, можно было бы выпускать карты "Мир" исключительно в варианте с чипом, без магнитной полосы, и обязать все торгово-сервисные предприятия принимать их и модернизировать свое оборудование. В результате можно было бы победить скимминг [вид мошенничества с банковскими картами - Ред.] как таковой полностью, – считает эксперт. – Национальная платежная система защищает суверенитет страны, чтобы в случае отключения России от международных платежных систем не происходила остановка в обслуживании банковских карт".

Добавим, что интернет-платежи по карте "Мир" защищены также собственной технологией MirAccept, которая позволяет пройти полноценную 3D Secure-аутентификацию. Напомним, что MirAccept – это технология, которая обеспечивает безопасность платежей в Интернете. Держателю карты для операции требуется ввести код из СМС, что дополнительно защищает операции по банковской карте. По словам пресс-секретаря системы, в скором времени будет запущена более современная версия сервиса MirAccept 2.0, которая позволит подтверждать платежи в Интернете не только с помощью СМС-пароля, но и используя более безопасную биометрическую аутентификацию (например, отпечаток пальца) или графический ключ. Кроме того, она также отметила, что если банк, выпускающий карты "Мир", предоставляет дополнительные сервисы защиты, такие как "Личный кабинет", "Мобильный банк", то держателям карт "Мир" они будут также доступны.

Еще одно немаловажное преимущество – это цена. Для пенсионеров карты выпускаются и обслуживаются бесплатно. А в целом, как правило, большинство банков не взимают плату за выпуск карты. Оформить карту "Мир", по словам Елены Бочаровой, можно сегодня уже в 98 банках, в числе которых все крупнейшие банки страны: Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк, ВТБ24, Россельхозбанк, Тинькофф Банк, Связь-Банк, Почта Банк, Альфа-Банк и многие другие. Число участников НСПК постоянно расширяется. Их актуальный список можно посмотреть на сайтах www.nspk.ru и www.mironline.ru.

Что касается обслуживания карты, то, как отметила пресс-секретарь, каждый банк самостоятельно формирует для клиентов предложения по стоимости выпуска и обслуживания карты. Как правило, это зависит от типа карты (дебетовая или кредитная), ее уровня (классическая или премиальная) и прочих условий обслуживания. "В среднем годовое обслуживание карты "Мир" обойдется от 90 руб. в год. Точную стоимость можно узнать в банке, в котором планируется получение карты", – добавила она. Например, в ПАО "РНКБ" ежегодное обслуживание дебетовой карты "Мир"-Зарплатная" осуществляется бесплатно. В Сбербанке обслуживание карты "Мир"-Классическая" в первый год обойдется в 750 руб., в последующие – 450 руб. Напомним, что минимальная стоимость обслуживания дебетовых карт с оптимальным набором банковских услуг Visa Classic и MasterCard Standard от 750 руб. в год.

Также, по словам эксперта, сейчас в пилотном режиме работает собственная программа лояльности платежной системы "Мир". В основу программы заложен механизм cash-back – при оплате покупки национальной картой можно будет получить обратно на карту часть потраченных денег. "Средний размер такого возврата составит около 10-15 %, но в рамках отдельных маркетинговых акций сумма может быть увеличена до 50%. Полномасштабный запуск программы лояльности по всей стране запланирован на осень 2017 года", – добавила она.

Так, банкоматы и POS-терминалы для приема карт "Мир" становятся обязательными для всех банков и торговых точек (п. 3 ст. 30.5 Закона № 161-ФЗ, п. 1 ст. 16.1 закона о защите прав потребителя). Таким образом, совсем скоро национальная платежная карта будет доступна везде. Как отмечают разработчики, на сегодняшний день она принимается в миллионах торговых точек в России и в самых популярных интернет-магазинах. "Это такие торговые сети, как Ашан, Карусель, Metro, Окей, Лента; американские сети быстрого питания. Участниками платежной системы "Мир" являются 386 кредитных организаций, все они обслуживают карты "Мир" в своих устройствах – банкоматах и терминалах", – рассказала Елена Бочарова. Добавим, что найти ближайший банкомат, принимающий карты "Мир", банковский офис обслуживания для совершения операций по карте или торгово-сервисное предприятие (магазин, кафе, АЗС и т. д.), можно с помощью сервиса геолокации "Локатор устройств".

Между с тем, стоит учесть, что картой можно расплачиваться пока только в России. Однако, как отметил Александр Артемьев, никто не мешает гражданам перечислять с нее средства на карты других платежных систем. Напомним, что перевод между своими счетами в одном банке по общим правилам осуществляется бесплатно. В ином случае за рубежом вам понадобится ко-бейджинговая карта, совместная карта двух платежных систем. Пока такие карты выпускают не все банки. К примеру, мы выяснили, что карту "Мир"-Maestro и "Мир"-JCB может выдать АО "Газпробанк", при этом годовое обслуживание обойдется в 1000 руб. Также, как пояснила Бочарова, подписаны соглашения о выпуске совместных карт "Мир"-AmEx и "Мир"-Union Pay. В России такие карты работают в платежной системе "Мир", в других странах – как карты международной платежной системы.

"В будущем появится возможность использовать за рубежом обычную (не ко-бейджинговую) карту "Мир". В рамках проектов по межсистемному взаимодействию ведется работа по приему национальных карт в локальных платежных системах стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Флагманом в этом направлении выступает проект организации взаимодействия российской и армянской платежных систем, запуск которого планируется осенью 2017 года. После старта проекта карты "Мир" будут приниматься в армянской платежной системе ArCa, а карты ArCa – в устройствах сети обслуживания национальной платежной системы "Мир". Также ведутся переговоры по организации приема карт "Мир" за рубежом – в Турции, ОАЭ и Таиланде", – добавила она.

Помимо этого, в АО "НСПК" порталу ГАРАНТ.РУ рассказали о перспективах развития системы. Так, важное направление, над которым работает сейчас разработчик – создание нефинансовых приложений, которые могут быть интегрированы в банковскую карту. "Это дает возможность пользоваться банковской картой как социальной, получая скидки при оплате товаров и услуг, в качестве проездного билета или пропуска в университет для студентов. В настоящее время некоторые из таких приложений уже работают в регионах России. Среди них – социальная карта москвича, карта жителя Башкортостана, карта студента в Ростовском ЮФУ и другие", – подчеркнула Елена Бочарова.

Напомним также, что счет в банке ведется в рублях. А при выполнении платежной операции в других странах с помощью ко-бейджинговых карт, российская валюта автоматически будет конвертироваться в валюту государства по курсу банка, выдавшего карту, поэтому при расчетах в других видах валют будут потери из-за банковского курса конвертации.

Вместе с тем, заместитель генерального директора консалтинговой компании Berkshire Advisory Group Александра Артемьева считает, что банкам потребуется много времени для активного маркетинга и убеждения граждан в преимуществах карты "Мир" в сравнении с другими платежными системами. "В первую очередь это должны быть финансовые преимущества (стоимость выпуска, стоимость обслуживания, величина взимаемой комиссии при различных операциях и пр.), а также набор всех современных сервисов, опций и возможностей существующих у конкурентов", – считает эксперт. При этом, по мнению председателя правления АО "Риабанк" Бориса Липкина, с внедрением этих карт открытым остается вопрос из чего будет формироваться доход банков. "На чем будет зарабатывать банк – пока непонятно. Не брать же комиссии с бюджетников? А расходы для банков будут немалыми: это и затраты на обновление программного обеспечения, обучение персонала, трудозатраты. Поэтому, что касается сугубо банковского бизнеса, то пока нет понимания в отношении перспектив развития национальных платежных карт".

Национальная платёжная система была запущена в 2017 году, когда президент В.В. Путин подписал закон № 88-ФЗ, ранее принятый Госдумой. Нормативным актом были внесены правки в закон номер 161-ФЗ от 27.06.2011 г.

Федеральный закон 88 о национальной платежной системе, о переводе бюджетников на карты мир

Документ состоит из 3 статей. Первая касается корректировки закона № 2300-I «О защите прав потребителей». Все продавцы и подрядчики, работающие с населением, должны обеспечить приём карт МИР.

Освобождаются от обязанности:

компании и ИП, выручка которых составила менее 40 млн рублей в предыдущем году;
организации и ИП, которые работают в местах, не оборудованных коммуникациями электросвязи;
продавец товаров, который выручил в прошлом году менее 5 млн рублей.

В статье 2 внесены изменения. Правки касаются запуска национальной платёжной системы.

Банки должны в обязательном порядке выдавать карты МИР при обращении граждан, относящихся к определённым категориям, за открытием карт-счёта.

Нормами предусмотрен перечень выплат, которые перечисляются только с использованием национальных платёжных инструментов. Также определены сроки, в которые банки обязаны заменить выпущенные ранее карты.

Статья 3 касается порядка вступления положений документа в силу.

Карта МИР для бюджетников: закон

Статья 5.5 закона № 161-ФЗ в новой редакции предусматривает выплаты на карту МИР для граждан, относящихся к одной из следующих категорий:

работающие в учреждениях бюджетной сферы;
служащие федеральных и местных государственных ведомств;
также перейти на нее должны сотрудники внебюджетных фондов;
получающие стипендию от государства;
граждане, получающие выплаты из ПФР;
лица, которым перечисляется пожизненное содержание судей.

Карту будут получать работники, которые устраиваются в бюджетную организацию. Платёжные средства сотрудников будут заменяться по мере истечения сроков действия выданных ранее. Выдача иных платёжных карт не предусмотрена.

Для пенсионеров

Все лица, которые обращаются в ПФР для оформления пенсии, теперь могут рассчитывать на открытие счета в банке и начислении выплат именно на эту банковскую карту. Выпуск иных платёжных средств не предусмотрен.

С введение в силу закона 88-ФЗ начата процедура перевода пенсионеров на карты МИР с «пластик» других систем по мере завершения срока обращения ранее эмитированных ранее средств. Замена завершится к июлю 2020 года.

Если граждане не желают переходить на НСПК, они имеют право отказаться от карты. Пенсионеры имеют право получать выплаты наличными средствами на почте или у курьера.

Пенсионеры из-за нововведений ничего не теряют. Например, обслуживание пенсионных карт в Сбербанке бесплатно.

Перевод на карту

Дата реализации проекта была назначена на 01.07.2017 г. С этого дня «Мир» начали получать работники, заключающие трудовые договоры с бюджетными организациями. Перевод остальных сотрудников должен завершиться до 1 июля 2018 года.

В перспективе все трансферы гражданам из бюджета будут перечисляться только на карту МИР. Так, в Москве социальная карта стала выпускаться на базе платёжный средств НСПК.

Банки выпускают дебетовые, зарплатные и кредитные карты, поддерживающие овердрафт. От условий договора с банком зависят правила обращения с платёжным инструментом и ограничения по использованию.

Лимит по снятию наличных, стоимость пользования, начисление процентов на остаток и другие условия зависят от банковских тарифов.

Например, обслуживание карты МИР в Сбербанке стоит 750 рублей за первый год и 450 за каждый последующий (зарплатным клиентам бесплатно). Можно переводить до 500 000 рублей в день и снимать наличными до 300 000 рублей. Комиссии за пополнение наличными не предусмотрено.

Где можно получить

Платёжное средство можно оформить в Сбербанке, банках Тинькофф, Уралсиб, ФК-открытие, Санкт-Петербург и других кредитно-финансовых учреждениях. Всего карты МИР оформляют 120 банков в РФ.

Срок действия

Платёжные средства обычно эмитируются на 5 лет. Иные условия могут быть установлены конкретным банком.

Где принимают

В России держатели карт Мир могут:

расплатиться в магазине через POS-терминалы;
совершить покупки в интернете;
провести банковскую операцию (получить средства, провести платёж и т.д.);
перечислить средства в бюджет;
оплатить услуги государственных организаций;
совершить иные операции.

За пределами Российской Федерации данный финансовый инструмент не используется. Если гражданин хочет пользоваться счётом в другой стране, следует обратиться в банк для выпуска кобейджинговой карты, например «Мир-Maestro».

Плюсы и минусы

По большинству параметров этот «пластик» не отличается от платёжных средств Maestro или Visa.

Эксперты отмечают защищённость карт МИР. В платёжном средстве используются только российские чипы и отечественные средства криптографии.

Главное преимущество использования – независимость от воли иностранных компаний. Процедура создания НСПК была начата после того, как в 2014 году системы Visa и Mastercard отказали в обслуживании нескольким российским банкам. С картой МИР платежи будут проводиться в любой международной обстановке.

Основной недостаток перехода на данное платежное средство – ограниченная география распространения. Держатель карты, находящийся в зарубежной поездке, сможет воспользоваться ей только в банках, которые заключили с НСПК соглашение. Например, можно снять наличные в банкоматах DenizBank в Турции, в некоторых терминалах в ОАЭ. Также держатель не сможет расплатиться своей карточкой в иностранных интернет-магазинах.

Чтобы решить проблему, гражданин может открыть новый счёт и обратиться за выпуском карты международного образца, что потребует дополнительных средств и времени. Также возможен выпуск кобейджинговых карт, но эта услуга доступна не во всех банках.

Ещё одна проблема – невозможность интеграции с приложениями для смартфонов (Apple pay, Samsung pay и др.) и отсутствие РayРass (необходимо для оплаты простым прикосновением к терминалу на кассе).

Как отказаться от карты МИР бюджетникам по закону

Новый порядок использования банковских инструментов не обязывает бюджетников использовать карты МИР. Все средства поступают на счёт, открытый в банке. Пластиковая карта – только физический носитель, выпускаемый для удобства клиента.

Если гражданин не желает переходить на новую карту, то он имеет право снимать деньги наличными средствами в кассе банка в количестве, не превышающем установленных лимитов.

Ранее ФАС в комментарии по данному вопросу указывал, что безальтернативный перевод работников на карту МИР нарушает их права. Позже ЦБ РФ постановил обеспечить возможность выдавать зарплаты гражданам в банке, где у них открыт счёт.

С 2018 года все бюджетники имеют право получить средства наличными. Для этого они должны обратиться в отделение и написать заявление о выдаче им определённой суммы. Если в организации допускается выдача наличных через кассу, деньги могут выдаваться по месту работы.

Перевод бюджетников на карты МИР обусловлен необходимостью создать национальную систему расчётов, которая не будет зависеть от иностранных организаций. Если гражданин не пользуется своим платежным средством в зарубежных поездках и при расчётах в иностранных интернет-магазинах, то разницы с платёжными средствами Visa и Mastercard он не заметит.

В настоящее время получать разного рода выплаты от государства можно только на карту системы МИР. Это касается детских выплат, пособий по временной нетрудоспособности, а также пенсий. У многих возникают вопросы в отношении того, действительно ли так важна платежная система, что будет, если указать счет другой карты и прочее. Мы подробно во всем разобрались и постарались наиболее точно ответить на самые актуальные вопросы.

Карта МИР и законодательство

С 1 октября 2020 года согласно Федеральному закону от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» и указанию Центробанка от 05.07.2017 № 4449-У все государственные выплаты должны перечисляться на карты платежной системы МИР. То есть, если указать карту другой платежной системы, заявители не смогут получить пособия и другие государственные выплаты, деньги в итоге вернутся в Пенсионный фонд или Фонд социального страхования, а банки – вообще привлекут к ответственности.

Однако Центробанк принял решение до конца 2020 года не наказывать банки за то, что они перечислят пенсии или пособия на карты других платежных систем. Такое разъяснение дано в информационном письме от 30.09.2020 №ИН-04-45/1139 «О неприменении мер…». То есть банки, перечислившие пособия на любую карту, не будут привлечены к ответственности, а, следовательно, выплаты от государства пока еще могут быть перечислены не на карту МИР.

Да, в настоящее время наблюдается путаница в законодательстве и разъяснительных письмах. Но Центробанк принял такое решение не просто так. Больше половины россиян уже оформили себе карты платежной системы МИР, но это еще далеко не все. Пандемия коронавируса, ограниченное время работы офисов банков по всей стране и принудительная самоизоляция всех жителей России сказались на том, что некоторые люди не успели оформить или забрать карту МИР. А, например, для неработающих пенсионеров неполучение пенсии означает, что они месяц, а то и больше, проведут без средств к существованию – во многих регионах России для людей старше 65 лет снова ввели принудительную самоизоляцию. Аналогичная ситуация может возникнуть и у женщин, которые только что родили ребенка – не всегда молодая мама может оставить новорожденного с кем-то и спокойно поехать в банк.

Получается, что хоть ведомства и просят обязательно указывать расчетный счет карты МИР, но пособия и пенсии могут продолжать поступать и на карты других платежных систем. Хотя, с другой стороны, Центробанк не будет наказывать банки, но прямого разрешения на перечисление государственных пособий на любые карты нет.

Как же поступить тому, кто не успел оформить карту МИР? Единственное предположение, по мнению автора, как лучше поступить – это позвонить в банк и пояснить сложившуюся ситуацию. Настаивать на перечислении денег на карту другой платежной системы не стоит, так как это законодательно запрещено, но сослаться на Информационное письмо Банка России от 30.09.2020 №ИН-04-45/1139 все же можно. Возможно, руководитель отдела банка пойдет на уступки и согласует перечисление выплат на другую карту.

Но в 2021 году планируют ввести нововведения, о котором мы расскажем в конце статьи.

Что такое расчетный счет и банковская карточка

Итак, для ответа на вопрос, кто определяет платежную систему, необходимо определиться с понятиями расчетного счета и банковской карты.

Расчетный счет – это счет, которому присвоен уникальный 20-значный номер. Цифры в номере банковского счета можно условно разделить на 6 групп:

первые 3 цифры показывают, кто открыл счет (физлицо, юрлицо, бюджетные организации и другие);
следующие 2 цифры показывают, чем занимается владелец счета (финансовая сфера, некоммерческие организации, финансирование выборов);
третий блок состоит без трех цифр и показывает валюту счета;
четвертый блок – 1 цифра, которая является ключом или проверочным кодом, который необходим банку для проверки правильности написания номера расчетного счета;
следующий блок , состоящий из 4 цифр, показывает филиал банка, в котором был открыт счет;
последний блок (7 цифр) представляет собой номер конкретного банковского счета, открытого в данном офисе или подразделении.

В номере банковского счета нигде не указана платежная система.

Банковская карта – это пластиковый носитель, который использует человек для платежных операций, таких как снятие или внесение денег. Банковская карта привязывается к расчетному счету, она не имеет своего определенного номера счета, а только уникальный номер пластика.

Некоторые банки могут привязать к расчетному счету несколько карт, это называется «семейство». Несколько карт к одному расчетному счету обычно привязывают или юридические лица, или родитель и ребенок, например, чтобы постоянно не перечислять ребенку деньги на карту.

Обычно номер карты состоит из 16 цифр, однако бывают исключения: карты с номером, состоящим из 13 или 19 цифр. Но у всех карт есть правила определения платежной системы, банки и уникального кода.

Первая цифра в номере карты показывает платежную систему:

2 – МИР;
3 – American Express (Банк Русский Стандарт);
3 – JCB International (Газпромбанк, Россельхозбанк и Алмазэргиэнбанк)
3, 5, 6 – Maestro;
4 – VISA;
5 – MasterCard;
6 – China UnionPay (Россельхозбанк, МТС-Банк Золотая корона, Русский стандарт, Газпромбанк).

В цифрах со 2 по 5 зашифрована информация о банке, выпустившем карту, и категории самой карты (дебетовая или кредитная). Данные пять цифр вместе с первой образуют БИН, по которому можно определить банк-изготовитель.

Последующие цифры, кроме последней, – это уникальный номер самой карты. Обратите внимание, что при переводах и оплате именно эти цифры скрываются звездочкой.

Последняя цифра – это специальный код, по которому банк определяет правильность номера карты.

Таким образом, в номере расчетного счета представлена информация о том, кто является владельцем счета, для чего был открыт счет, его валюту и отделение банка. Расчетный счет не имеет платежной системы, в отличии от банковской карты. Именно по ее номеру можно определить платежную систему, БИН банка и категорию пластиковой карты (дебетовая или кредитная).

Кто определяет платежную систему карты

С учетом вышеуказанной информацией можно точно ответить на вопрос: кто определяет платежную систему карты: так как именно карта имеет платежную систему, а не расчетный счет, то, следовательно, определить платежную систему может любой, у кого есть информация о номере карты.

Когда человек подает заявление на любые выплаты в государственные органы (для получения пособий или выплат по больничному листу) или в организацию (например, для перечисления заработной платы), то он представляет данные расчетного счета, а не номер карты. То есть, как следствие, специалист Пенсионного фона или отделения Соцзащиты, не знает номера карты – ему представляется только номер расчетного счета.

При перечислении пособий или пенсии специалист указывает именно номер счета, информация о котором передается в Казначейство. Казначейство выделяет денежные средства и направляет на корреспондирующий счет банка, в котором открыт расчетный счет. Специалист банка, ответственный за распределение поступивших средств, проводит операцию перевода денег с корреспондирующего счета на расчетный, то есть на личный счет человека.

Следовательно, только банк может определить, какая карточка привязана к этому расчетному счету. И по данной информации определяется платежная система.

Что будет, если для перечисления пособий указать реквизиты карты другой системы?

По закону, если человек в заявлении указал расчетный счет, к которому привязана банковская карта не российской национальной системы (МИР), то банк обязан вернуть данный платеж обратно в Казначейство с указание причины возврата.

Казначейство при возврате денежных средств оповещает Пенсионный фонд, Соцзащиту или Фонд социального страхования о возврате платежа с пометкой на нарушение Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе».

Специалист государственного ведомства указывает причину возврата денег и связывается с получателем выплаты.

Обратите внимание, денежные средства не пропадают, но срок повторного перечисления увеличивается, так как денежные средства должны быть повторно выделены Казначейством и перечислены в банк. И это без учета необходимого времени для переоформления реквизитов для перечисления выплат. Обычно общий срок составляет примерно 3-4 недели.

Как изменить карту для перечисления выплат

Для того чтобы изменить реквизиты для перечисления выплат, получателю нужно лично обратиться в тот фонд или ведомство, которое начисляет пособия или пенсию.

В настоящее время по всей России фиксируется вторая волна коронавируса. Многие предприятия и государственные ведомства работают в ограниченном режиме, то есть только по предварительной записи, определенные дни недели и часы. Поэтому человеку стоит позвонить в фонд или ведомство и записаться на прием (при необходимости).

В каждом ведомстве свои правила для изменения реквизитов для перечисления государственных выплат. Но во всех действует один порядок. Человек должен подойти в фонд и написать заявление или в свободной форме или по форме ведомства. К заявлению прилагается документ с реквизитами другого расчетного счета. Реквизиты счета можно взять в офисе банка или в мобильном приложении.

Если получатель выплаты не может самостоятельно прийти в ведомство для переоформления реквизитов, то он может направить представителя по нотариальной доверенности. Но есть и второй вариант: направить по электронной почте заявление и реквизиты карты, предварительно подписав документ электронной подписью. Однако не все ведомства могут принять такой документ, например, если нет электронной приемной на официальном сайте.

Поэтому нужно уточнять в каждом конкретном ведомстве смогут ли там принять документ в электронном виде.

Изменения 2021 года в отношении перечисления пособий

Мы провели свое собственное исследование. Специалисты двух крупных банков сказали, что со следующего года банкам будет разрешено самостоятельно переводить денежные средства клиенту на расчетный счет, к которому привязана карта МИР, но внутрибанковскую информацию разглашать не стали. Поэтому пока точно нельзя сказать, как в 2021 году будут проводиться государственные выплаты. Скорее всего, банки будут наделены правом самостоятельно перечислять денежные средства на нужный расчетный счет, к которому привязана именно карта МИР.

Как это может выглядеть в реальности? Итак, на корреспондирующий счет перечислены денежные средства конкретного клиента. У клиента в данном банке открыто несколько счетов. Оператор на стороне банка должен будет определить, к какому из расчетных счетов привязана банковская карта необходимой платежной системы (в нашем случае – системы МИР). И именно на этот счет будет переведена сумма выплаты от государства вне зависимости от того, какой расчетный счет был указан в платежном поручении на перевод денежных средств.

Однако это только предварительная информация, которая была получена «на словах». Официального подтверждения пока нет.

Есть еще одно нововведение, о котором знают не многие россияне. Суммы государственных пособий и пенсий человек может получать на любой расчетный счет, с которого можно снимать деньги и пополнять его, при условии, что к данному счету не привязана никакая карта. То есть это может быть любой открытый сберегательный счет.

Денежные средства, перечисленные на данный счет, можно снять в любом офисе банка с паспортом при личном визите или перевести на любую карту через мобильное приложение.

Начиная с 1 июля 2018 года Путиным был принят Федеральный закон № 161, согласно которому банковские организации должны выдавать бюджетникам национальные платежные инструменты – в том числе такие, как карта МИР. Все бюджетники, за исключением пенсионеров, переходят на данную платежную систему уже до лета 2018 года. Что же до пенсионеров, то им дается отсрочка вплоть до 2020 года.

Получается, что все бюджетники, которые получают социальную помощь от Государства, смогут получать свои средства только на карту «МИР». Если же банковский продукт оформлен не будет, то льготники смогут снять средства разве что только наличными.

Когда и кому можно получить карту МИР

В 2017 году был подписан договор, согласно которому бюджетников постепенно стали переводить на карты Мир. Вначале продукт стал обязателен для сотрудников государственных структур – таких как полицейские, преподаватели и медики. Далее настала череда студентов и пожилых людей, которые обратились в кредитную компанию впервые для того, чтобы создать новый счет. Многих студентов переводили на национальную платежную систему в принудительном порядке.

До лета 2018 года на платежную систему должна перейти остальная часть бюджетников, а также те студенты, которые получают стипендию. Что же до пенсионеров, для которых срок также обязателен, то они будут переходить на новую систему постепенно – при обращении в банк с картой, у которой истек срок. Но опять же не позднее 2020 года. Ниже приведена таблица, в которой видно, кто и когда должен переходить на новую систему.

До 2018 года	До 2020 года
Бюджетники и ученики высших и средних учебных заведений.	Пенсионеры

Получается, что к июлю 2020 года банковские продукты МИР должны быть у всех групп бюджетников. На них будут перечисляться от государства:

Стипендии.
Пенсионные взносы.
Вознаграждения.
Заработные платы.

Однако таковые карты обязательны не для всех выплат от государства.

Важно! Если вы собираетесь получить единовременную выплату или вернуть подоходный налог, то оформление карты для вас не обязательно.

Кто может не оформлять карту

В законе есть и ин6ые ограничения. Так, к примеру, карты могут не оформлять следующие группы населения:

Граждане, работающие в представительстве РФ по международным вопросам.
Сотрудники, осуществляющие свою деятельность в консульских учреждениях.
Граждане, занимающиеся дипломатическими вопросами.
Те, кто имеет место жительства за пределами РФ.

Дополнительное преимущество заключается в том, что субсидии и льготы разрешается получать наличными. Поэтому если гражданин не привык получать средства на карту, то он сможет получать их на руки.

Совет! Этот закон коснулся не только бюджетников, но и продавцов. Последние должны сделать так, чтобы бюджетники могли расплачиваться национальной картой. Продавцам на это важно обратить внимание.

Предприниматели, доход которых не превышает 40 миллионов в год, могут не оформлять карту. То же касается и тех продавцов, которым в селениях недоступен интернет.

Достоинства и недостатки карты МИР

Учитывая, что в скором времени на национальную платежную систему перейдет четверть всего населения страны, важно рассмотреть ее достоинства и недостатки. К достоинствам можно отнести следующие пункты:

Основное преимущество карт МИР, по мнению государства – это независимость карты от того, что творится в мире, и от иностранных платежных систем. А так как МИР – это исключительно российская разработка, то и услуги по ней от государства можно получать вне зависимости от внешних факторов за пределами страны.
Так как продукт был разработан именно в нашей стране, то и соответствует она отечественным стандартам безопасности. На карточке есть отечественный чип, который защищает от копирования, а также защита для безопасной оплаты в интернете. все держатели подобных карт при совершении интернет-покупок должны будут ввести код из СМС, что их дополнительно обезопасит.
На данный момент разработчики карточек тестируют собственный cash-back платежной системы, что даст возможность в будущем пополнять свои доходы.

А что же до недостатков? Они у данной платежной системы, к сожалению, также имеются. И среди таковых:

Нет стандартной стоимости по обслуживанию. Каждая финансовая компания сама решает, сколько это будет стоить. Например, если брать Сбербанк, то в этой кредитной организации первый год обслуживания составит порядка 800 рублей, а затем – 500.
Не смотря на то, что в законодательных актах сказано, что карточки должны принимать все терминалы и банкоматы, страна оказалась к этому не подготовлена. Сейчас еще остаются устройства, которые не принимают карты МИР.
Карточкой можно оплачивать товары только на родине. Поэтому если вы собрались за границу, то единственная возможность для вас – это перевести средства с одной платежной системы на другую.
У владельца такой карты имеется возможность открыть счет только в рублях. Остальные валюты не поддерживаются.

Ну и, наконец, для банков затраты окажутся немалыми. Мало того, что придется потратиться на смену программного обеспечения, так еще и взять компенсацию с бюджетников не получится.

Что будет с теми, кто пренебрежет законом

У многих, в связи с этим законопроектом, возник вопрос – а что делать тем, кто не успеет оформить карту или не захочет ее оформлять? Ответ на этот вопрос дал Центробанк.

Совет Федерации уже рассмотрел и одобрил данный законопроект. А это значит, что к счетам бюджетников могут быть прикреплены только карты платежной системы МИР. Если же карты не будет, то единственный выход для бюджетников – это получение средств наличными и отказ от карты.

Как сообщил Центробанк, карта МИР будет ничем не хуже карточек других платежных систем. И все граждане, вошедшие в группу бюджетников, должны будут ее оформить.

Если же средства придут на счет бюджетнику, но последний не оформить карту МИР, то кредитная организация будет учитывать их как «невыясненного назначения». При этом банк обязательно должен сообщить о происшествии клиенту, и предложить ему на выбор несколько вариантов:

Создать счет, к которому прикрепляется банковский продукт.
Как и оговорено в законодательных актах, получить средства наличными.
Попросить сотрудников банка создать счет вовсе без оформления карты.

Если же в течение десятидневного периода клиент так и не появится, либо не решится на определенные действия, то финансы будут возвращены.

Год –вполне достаточный период, позволяющий всем кредитным организациям перейти на новую систему. А зарплатных клиентов и вовсе можно перевести на карточки прямо через работодателя и сделать это централизованно.

Начальник предправления Алма Обаева

С другой стороны, десятидневного срока клиенту вполне хватит для того, чтобы открыть новый счет или снять свои средства наличным путем. В некоторых банках эта возможность осуществляется даже дистанционно, но все зависит от того, в какой кредитной организации вы обсуживаетесь. Одни оформляют банковский продукт через интернет, другие же, наоборот, требуют прийти за ним в отделение.

Кстати, карта МИР практически не ограничена в дополнительных функциях – например, с ее помощью можно совершать покупки в онлайн-режиме, сделать ее бесконтактной, либо, как того разрешает Сбербанк, загрузить информацию о ней в телефон.

Как банки справляются со своей обязанностью по выпуску карт

Сроки по переходу на данную платежную систему были приняты с учетом того, что банкам нужно время на эмиссии карт. Сюда входит как выпуск новых карт, так и перевод программного обеспечения на новую систему. Опять же многие банкоматы и терминалы нуждаются в модернизации. По скромным подсчетам одному только Сбербанку придется выпустить порядка сорока миллионов карт.

Что же до сотрудников ВТБ, то они уже с успехом справляются с данной ситуацией и обещают успеть закончить начатое до 2020 года (крайний срок для пенсионеров). Поэтому тем бюджетникам, которые еще не оформили банковский продукт, рекомендуется сделать это как можно быстрее. К слову, руководство ВТБ банка старается, чтобы бюджетники, обратившиеся в кредитную организацию, изначально получали, помимо карт других платежных систем, карты МИР. На данный момент руководство ВТБ банка всерьез задумалось о том, чтобы информировать население о переоформлении карт не только при личном посещении кредитной организации, но и путем рассылки смс, писем на электронную почту, а также при обращении в кол-центры.

Также руководство ВТБ банка утверждает, что даже если бюджетник не успеет вовремя оформить карту, и его средства попадут в ранг «невыясненного назначения», то клиенту сообщат о возникшей проблеме.

Ответы на вопросы, касающиеся карты МИР для бюджетников

Вопрос №1. Для кого оформление карты обязательно?

С 2018 года на данную платежную систему должны перейти все бюджетники. А уже через два года на карту МИР должны перейти все пенсионеры. Если же пенсионер не захочет получать пенсию на карту, то он сможет обратиться в одно из отделений банка и получить средства наличными. Открыть счет с привязанной платежной системой или получить средства наличными можно в течение десяти дней.

Вопрос №2. Какие кредитные организации участвуют в программе?

На данный момент к программе присоединилось более 400 кредитных организаций, и среди них ВТБ банк и Сбербанк. Всего кредитными организациями планируется выпустить более 70 миллионов карт по всей стране.

Читайте также: