Права несовершеннолетних на распоряжение пенсией

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31 августа 2005 г. N Ф08-3746/05 "Несовершеннолетние могут осуществлять предусмотренные статьями 26, 28 Гражданского кодекса РФ права на получение пенсий и распоряжение ими как самостоятельно, так и через администрацию учреждений, в которых они находятся на воспитании. В связи с этим суммы пенсий несовершеннолетних воспитанников, перечислявшиеся пенсионным фондом на счет детского воспитательного учреждения, не являются неосновательным обогащением последнего" (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 31 августа 2005 г. N Ф08-3746/05
"Несовершеннолетние могут осуществлять предусмотренные статьями 26, 28
Гражданского кодекса РФ права на получение пенсий и распоряжение ими как
самостоятельно, так и через администрацию учреждений, в которых они
находятся на воспитании. В связи с этим суммы пенсий несовершеннолетних
воспитанников, перечислявшиеся пенсионным фондом на счет детского
воспитательного учреждения, не являются неосновательным обогащением
последнего"
(извлечение)

Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Лабинске" (далее - пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации города Лабинска Краснодарского края (реорганизованной в администрацию муниципального образования Лабинский район, далее - администрация) и государственно-муниципальному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - детский дом города Лабинска (далее - детский дом) о взыскании 543 492 рублей 08 копеек, перечисленных пенсионным фондом с 01.02.02 по 31.08.03 на счет детского дома.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Финансовое управление Департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края в городе Лабинске и Департамент образования и науки Краснодарского края (являющийся вместе с администрацией учредителем детского дома).

Решением от 29.12.04, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 11.05.05, с детского дома в пользу пенсионного фонда взыскано 543 492 рубля 08 копеек неосновательного обогащения. В иске к администрации отказано в связи с отсутствием законных оснований для ее привлечения к субсидиарной ответственности.

По мнению судебных инстанций, перечисление детскому дому 75% пенсий по случаю потери кормильца, принадлежащих воспитанникам детского дома, является нецелевым использованием данных средств и наносит ущерб их законным получателям. Данные действия совершены в нарушение пункта 4 статьи 18 Федерального закона от 17.12.01 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон о трудовых пенсиях). Средства получены детским домом без предусмотренных законом оснований.

Судебные акты обжалованы администрацией в кассационном порядке. Заявитель считает, что правовыми основаниями получения и расходования детским домом спорных денежных средств являются статьи 35 , 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставляющие соответствующие права опекунам и попечителям несовершеннолетних, обязанности которых выполняет детский дом.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

В судебном заседании представитель администрации поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представители пенсионного фонда просили оставить жалобу без удовлетворения. Представитель Департамента образования и науки Краснодарского края считает, что у детского дома отсутствует неосновательное обогащение, однако деньги в пользу пенсионного фонда надлежало взыскать с администрации.

По делу объявлен перерыв судебного заседания до 15 часов 20 минут 31.08.05.

Изучив материалы дела и выслушав представителей лиц, участвующих в деле, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты подлежат отмене в части по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, опекунским советом, образованным администрацией г. Лабинска, принято решение от 06.02.02 о перечислении на расчетный счет детского дома 75% пенсий воспитанников на их содержание, оздоровление, лечение, приобретение одежды и обуви.

С 1 февраля 2002 года по 31 августа 2003 года пенсионный фонд перечислял 75% пенсий несовершеннолетних воспитанников детского дома на расчетный счет детского дома.

Полагая, что при выплате пенсий указанным способом нарушен порядок, установленный статьей 18 Закона о трудовых пенсиях, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании в свою пользу полученных и использованных детским домом сумм как неосновательного обогащения.

Судебные инстанции удовлетворили иск, полагая, что у детского дома отсутствовали правовые основания для получения пенсий своих несовершеннолетних воспитанников. Данный вывод не соответствует статье 26 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 60 Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 60 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) суммы, причитающиеся ребенку в качестве пенсий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.

Право собственности ребенка любого возраста на причитающиеся ему доходы и право самостоятельного распоряжения ими, принадлежащее несовершеннолетнему от 14 до 18 лет ( часть 3 статьи 60 СК РФ, статья 26 Гражданского кодекса Российской Федерации), не исключает прав родителей (лиц, их заменяющих) на распоряжение этими же доходами, поскольку права тех и других признаются законом.

В случае разногласий между несовершеннолетним от 14 до 18 лет и родителями (лицами, их заменяющими) по поводу распоряжения доходами суд может ограничить или лишить несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своими доходами ( статья 26 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С другой стороны, если родители (лица, их заменяющие) распоряжаются средствами детей вопреки их законным интересам, закон также предусматривает защиту органом опеки и попечительства, прокурором и судом прав и законных интересов ребенка ( статья 56 СК РФ).

В силу статьи 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 121 , 123 СК РФ органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления, определяющие детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующие воспитательные, лечебные и иные учреждения на полное государственное обеспечение. Опекуны (попечители) таким детям не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на администрации этих учреждений ( статья 147 СК РФ).

Таким образом, лицом, заменяющим родителей и имеющим право согласно статье 60 СК РФ распоряжаться доходами воспитанников, являлась администрация детского дома, а контролирующим этот процесс органом - администрация муниципального образования.

При указанных обстоятельствах детский дом получал от пенсионного фонда пенсии воспитанников на основаниях, установленных законом, что исключало применение к данным отношениям норм о неосновательном обогащении.

В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Закона о трудовых пенсиях выплата трудовой пенсии производится в установленном размере без каких-либо ограничений непосредственно органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

Данная норма не исключает применение положений гражданского и семейного законодательства о правах законных представителей несовершеннолетних либо воспитательных учреждений, в которых несовершеннолетние находятся на государственном обеспечении, по распоряжению их доходами.

Несовершеннолетние могут осуществлять предусмотренные статьями 26 , 28 Гражданского кодекса Российской Федерации права на получение пенсий и распоряжение ими как самостоятельно, так и через администрацию учреждений, в которых они находятся на воспитании.

Судами первой и апелляционной инстанций установлены все обстоятельства, имеющие значение для рассматриваемого спора, но неправильно применены нормы гражданского законодательства о неосновательном обогащении, не подлежащие применению.

В связи с этим судебные акты в части удовлетворения иска к детскому дому следует отменить без направления дела на новое рассмотрение и в иске отказать.

В части отказа в иске к администрации решение и апелляционное постановление обоснованны и законны. Доказательств неисполнения администрацией обязанностей по необходимому финансированию детского дома в пределах установленных норм не представлено. В этой части судебные акты не обжалуются.

Руководствуясь статьями 284 , 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение от 29.12.04 и постановление апелляционной инстанции от 11.05.05 Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-16927/2004-42/510 в части взыскания с детского дома г. Лабинска в пользу пенсионного фонда 543 492 рублей неосновательного обогащения отменить. В иске отказать. Прекратить взыскание по отмененным судебным актам. В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

1. Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V настоящего Кодекса.

2. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.

Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках.

3. Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка.

Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

4. Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.

5. В случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством.

URL
HTML
BB-код
Текст

Комментарий к ст. 60 СК РФ

1. Комментируемая статья посвящена имущественным правам ребенка, регулируемым семейным законодательством. Следует иметь в виду, что помимо семейного законодательства указанные права также регулируются гражданским и жилищным законодательством.

Имущественные права ребенка, установленные семейным законодательством, можно условно разделить на право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи, право собственности на имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, право собственности на доходы, полученные им и право собственности на имущество, приобретенное на средства ребенка.

В п. 1 комментируемой статьи говорится о таком имущественном праве ребенка, как право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи. Под содержанием в данном случае понимается удовлетворение таких жизненно важных потребностей ребенка, как пища, одежда, жилье и др.

Обычно такое содержание предоставляется родителями из своего заработка (иного дохода) не в порядке правовой, а моральной обязанности. Однако в случае неисполнения этой обязанности добровольно такое содержание взыскивается в судебном порядке (при отсутствии соглашения об уплате алиментов) с родителя, обязанного уплачивать алименты, а при невозможности получения ребенком содержания от своих родителей - с других членов семьи (совершеннолетних братьев, сестер, бабушки, дедушки).

Подробнее вопросы предоставления содержания детям родителями и другими членами семьи будут рассмотрены ниже (см. комментарий к разделу V).

2. Возможны ситуации, когда ребенок, проживая с одним или двумя родителями, имеет право на получение дополнительных денежных сумм. Денежные суммы для несовершеннолетних могут поступать в качестве пенсий, алиментов или пособий. Так, несовершеннолетнему может быть назначена пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца, социальная пенсия по случаю потери кормильца.

Поскольку сами дети не могут распоряжаться средствами, поступающими в качестве алиментов, пенсий, пособий для них, этими средствами распоряжаются их законные представители - родители, опекуны и усыновители. Указанные средства должны расходоваться на содержание, воспитание и образование ребенка. Таким образом, алименты, пенсии, пособия - это целевые деньги, которые должны идти на содержание ребенка, поэтому какие-либо сделки по поводу указанных выплат, имеющие в виду личные интересы супругов, недействительны.

В ряде случаев один из супругов (бывших супругов), выплачивая алименты на содержание своих несовершеннолетних детей, не уверен, что денежные средства расходуются по назначению. В таких случаях п. 2 комментируемой статьи дает возможность обратиться в суд с требованием о зачислении части алиментов (не более 50%) на счета, открытые на имя ребенка в банке.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" (ред. от 16.05.2017) было отмечено, что "в соответствии с п. 2 ст. 60 СК РФ суд вправе, исходя из интересов детей, по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних в банках. Если такое требование заявлено родителем, с которого взыскиваются алименты на основании судебного приказа или решения суда, оно разрешается судом в порядке ст. 203 ГПК РФ" (указанная статья допускает отсрочку или рассрочку исполнения решения суда, изменение способа и порядка исполнения решения суда).

3. Право собственности у детей может возникнуть по различным основаниям: в результате заключения договора дарения, в порядке наследования. Кроме того, он может получать разные виды доходов (от трудовой деятельности, в виде стипендий, процентов по вкладам, дивиденды по вкладам, различные виды пособий и др.). Все это имущество является собственностью ребенка. Однако осуществлять это право он может с учетом правил о дееспособности.

Говоря о возможности осуществления права собственности несовершеннолетними, следует учитывать, что гражданское законодательство допускает случаи, когда несовершеннолетние дети признаются полностью дееспособными. Речь, в частности, идет о вступлении совершеннолетнего в брак до достижения 18 лет, а также об объявлении несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным (эмансипация), если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.

Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется ст. ст. 26 и 28 ГК РФ. В соответствии с указанными статьями несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки с письменного согласия родителей, усыновителей или попечителей. Такие сделки также действительны при их последующем письменном одобрении указанными лицами. Исключение составляет право распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами, вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими, совершать мелкие бытовые сделки.

Что касается детей в возрасте до 14 лет, то по общему правилу они не могут распоряжаться принадлежащим им имуществом. Сделки за них совершают их родители, опекуны, усыновители. Исключение составляют мелкие бытовые сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды и не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации.

В п. 3 комментируемой статьи сделана ссылка на ст. 37 ГК, регулирующую совершение сделок в отношении имущества несовершеннолетних их законными представителями. При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного и, в частности, указанной статьей.

Согласно указанной статье доходы подопечного гражданина, в том числе доходы, причитающиеся ему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун или попечитель вправе производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода. Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

Помимо ст. 37 ГК, распоряжение имуществом ребенка регулируется также ст. 19 Закона об опеке и попечительстве, согласно п. 3 которой опекун вправе вносить денежные средства подопечного, а попечитель вправе давать согласие на внесение денежных средств подопечного на счет или счета, открытые в банке или банках, при условии, что указанные денежные средства, включая капитализированные (причисленные) проценты на их сумму, застрахованы в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации и суммарный размер денежных средств, находящихся на счете или счетах в одном банке, не превышает предусмотренный Федеральным законом от 23 декабря 2003 года N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" размер возмещения по вкладам (в настоящее время страховая сумма по вкладам составляет 1 миллион 400 тысяч рублей). Расходование денежных средств подопечного, внесенных в банки, осуществляется с соблюдением положений гражданского законодательства о дееспособности граждан и положений пункта 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, имущество ребенка может быть передано в доверительное управление (ст. 23 Закона об опеке и попечительстве, ст. 38 ГК РФ). В частности, согласно п. 1 ст. 38 ГК при необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного орган опеки и попечительства заключает с управляющим, определенным этим органом, договор о доверительном управлении таким имуществом. В этом случае опекун или попечитель сохраняет свои полномочия в отношении того имущества подопечного, которое не передано в доверительное управление.

4. СК РФ в п. 4 комментируемой статьи установил принцип раздельности имущества родителей и детей. Таким образом, в результате совместного проживания родителей и детей не возникает автоматически общей совместной собственности (как это имеет место между супругами). Однако общая собственность (как совместная, так и долевая) у родителей и детей может возникнуть (например, вследствие совместного приобретения вещи, наследования и т.п.). Совместная собственность родителей и детей может также возникнуть в результате того, что родители и дети являются членами одного крестьянского (фермерского хозяйства). Кроме того, речь может идти о тех случаях, когда жилые помещения приватизировались в начале 90-х годов не в общую долевую, а в совместную собственность.

Несмотря на раздельный режим имущества родителей и детей, в подавляющем большинстве случаев они живут вместе, и в связи с этим возникает вопрос об осуществлении правомочий владения и пользования в отношении имущества друг друга. Законодатель ограничился указанием на то, что они могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.

5. По вопросу, касающемуся защиты жилищных прав несовершеннолетних, см.: Жилищный кодекс РФ, Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Как уже было отмечено, у родителей и детей может быть только долевая собственность, к которой применяются нормы гражданского права. Общая собственность именуется долевой, когда каждому из ее участников принадлежит определенная доля, которая обычно выражается в виде арифметической дроби (идеальная доля). Если в законе, договоре или ином акте, на основании которого устанавливается общая собственность, не определены доли каждого из сособственников, то их доли предполагаются равными. В общей собственности выделяются также реальные доли (доли, индивидуализированные в натуре). При наличии выделенной в натуре доли ее собственник остается собственником всей общей собственности, а если она погибла, он может претендовать на оставшуюся часть имущества в размере причитающейся ему доли.

Все правомочия по владению, пользованию и распоряжению осуществляются собственниками по взаимному согласию, а при возникновении общей долевой собственности каждый из собственников имеет право преимущественной покупки.

Суть этого права состоит в следующем. Распоряжение общей долевой собственностью осуществляется по согласию всех ее участников. При этом каждый участник общей долевой собственности также может распорядиться своей долей и для этого согласия других сособственников не требуется. Однако при продаже доли постороннему лицу другие участники имеют право преимущественной покупки, которое заключается в том, что они имеют преимущественное право приобрести долю по цене, за которую она продается и на прочих равных условиях, за исключением случаев продажи на публичных торгах. Продавец доли должен письменно уведомить других сособственников о намерении продать ее третьему лицу. Для продажи доли недвижимости срок уведомления составляет 30 дней, а для движимого имущества - 10 дней. По истечении указанных сроков и если сособственники не выразили намерения приобрести долю, продавец вправе продать ее третьему лицу.

Если доля продана с нарушением преимущественного права покупки (например, продавец не уведомил остальных сособственников о продаже доли, или не дождался истечения выжидательного срока, или продал долю постороннему лицу на иных более льготных условиях, чем те, которые были предложены сособственникам), то любой другой участник общей собственности в течение трех месяцев может в судебном порядке требовать перевода на него прав и обязанностей покупателя.

Владение и пользование общим долевым имуществом осуществляется по согласию всех сособственников, а при недостижении соглашения спор решается судом.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Судебная практика – это совокупность решений судов (в первую очередь высших) по различным категориям дел, играет роль вспомогательного источника права, восполняя пробелы, существующие в законодательстве.

ПРАВА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

Люди практически каждый день покупают какие-либо товары и услуги, но не всегда эти покупки оказываются надлежащего качества. Рассказываем, как защитить свои права, если покупка оказалась плохого качества, и вернуть свои деньги.

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет имеют право самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами без согласия родителей, усыновителей, попечителя и без предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Для доходов несовершеннолетних в виде алиментов, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иных выплачиваемых на содержание подопечного средств в п. 1 ст. 37 ГК РФ установлен особый правовой режим, и эти виды доходов не относятся к доходам, право самостоятельного распоряжения которыми имеют несовершеннолетние, достигшие возраста четырнадцати лет (подробнее см. далее в главе 15 настоящих Методических рекомендаций). При применении понятия «иные доходы», использованного в подп. 1 п. 2 ст. 26 ГК РФ, необходимо учитывать следующее.

Согласно п. 2 комментируемой статьи неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ. Неотчуждаемые права и свободы человека, которые предусмотрены Конституцией РФ и объекты которых в виде соответствующих нематериальных благ упомянуты в п. 1 ст. 150 ГК РФ, должны эффективно защищаться. Согласно п. 1 ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам, являющимся объектами соответствующих личных неимущественных прав и защищаемым в гражданском праве, относятся в том числе «[ж]изнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство».

Согласно п. 2 ст. 150 ГК РФ нематериальные блага, в отношении которых право признает личное неимущественное право, защищаются в соответствии с ГК РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренными, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав, предусмотренных в ст. 12 ГК РФ, «вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения». Далее в этом пункте указано, что «[в] случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо».

Впрочем, здесь следует иметь в виду, что неотъемлемое конституционное право не всегда носит гражданско-правовой характер и является объектом некоего гражданского неимущественного права. Это касается тех конституционных прав, которые определяют правовое положение гражданина в его отношениях с публичной властью (например, активное и пассивное избирательное право). Такое право трудно назвать личным неимущественнным правом, регулируемым гражданским законодательством. Если нарушается такое конституционное право, пострадавшее лицо может в ряде случаев обратиться к инструментам уголовного или иного публичного права в целях наказания виновных, пресечения правонарушения или восстановления попранного права, но эти инструменты далеко не всегда позволяют эффективно защитить нарушенное конституционное право и устранить негативные последствия для потерпевшего. И здесь возникает вопрос: не могут ли в таком случае на помощь приходить нормы гражданского законодательства о средствах защиты права? Ведь по букве комментируемого пункта эти способы защиты могут использоваться для защиты любых неотъемлемых прав и свобод.

Из нормы очевидно не следует, что речь идет только о гражданско-правовых неимущественных правах в отношении нематериальных благ. Можно помыслить себе такое толкование, при котором согласно данной норме с помощью развитого гражданско-правового инструментария могут защищаться и те неотъемлемые конституционные права и свободы, которые к гражданскому праву отношения не имеют. Применимыми, в частности, могут оказаться положения ст. 12 ГК РФ о таких способах защиты, как взыскание убытков, морального вреда, пресечение неправомерных действий, восстановление состояния, имевшего место до нарушения, и др.

Они могут представлять собой субсидиарный инструментарий защиты конституционных прав и свобод, которым не корреспондирует аналогичное субъективное гражданское право. При таком прочтении комментируемая норма действительно приобретает важное практическое значение. Если бы не она, применение гражданско-правового инструментария к защите конституционных прав, которым не корреспондируют соответствующие гражданские имущественные и неимущественные права, было бы невозможно. Например, если гражданин РФ был незаконно лишен возможности реализовать свое активное избирательное право согласно ч. 2 ст. 32 Конституции РФ (например, он по ошибке был не включен в список избирателей), у него есть возможность потребовать возмещения морального вреда. Согласно Постановлению КС РФ от 8 июня 2015 г. № 14-П компенсация морального вреда как самостоятельный способ защиты гражданских прав есть мера гражданско-правовой ответственности, правовая природа которой является единой независимо от того, в какой сфере отношений – публично-правовой или частноправовой – причиняется такой вред. Здесь нарушено не субъективное гражданское право, а конституционное право, представляющее собой нематериальное благо, но положение комментируемого пункта позволяет в целях защиты такого конституционного права использовать гражданско-правовой инструментарий.

То же касается и случаев незаконного снятия с выборов кандидатов, имеющих все основания реализовать свое пассивное избирательное право. Более того, в последнем случае есть основания и для возмещения убытков согласно ст. 15 ГК РФ (например, расходов, потраченных на подготовку избирательной кампании и ее проведение). Если той или иной организации граждан было в последний момент незаконно запрещено проводить мирное собрание или митинг, они могут обжаловать такие действия местных властей согласно положениям КАС РФ, и этот вопрос относится к области публичного права, но причиненные убытки подлежат возмещению согласно нормам ГК РФ, поскольку такой запрет нарушает конституционное право на свободу собраний (ст. 31 Конституции РФ). Впрочем, ст. 16 ГК РФ устанавливает генеральную обязанность публичных образований возместить убытки лицу, пострадавшему в результате незаконных действий или бездействия государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия. В норме не указано на то, что эти убытки должны быть связаны с нарушением какого-либо гражданского права, так как по сути норма ст. 16 ГК РФ закрепляет пример допускаемого законом взыскания чистых экономических убытков (см. подробнее комментарий к ст. 16 ГК РФ).

Легальное определение доходов в целях их налогообложения или освобождения от уплаты налогов дано в НК РФ. Под доходами в нем понимаются не только результаты трудовой, предпринимательской или иной активной деятельности гражданина по приложению своих способностей к труду, но и результаты от пользования имуществом (вещами и правами), управления им. К доходам относится имущество, полученное в дар или по наследству. Доход может иметь как денежную, так и материальную форму. Норма п. 2 ст. 26 ГК РФ о праве несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно распоряжаться иными доходами не должна толковаться исходя из понятия и видов доходов, предусмотренных в НК РФ для целей налогообложения. Использование подхода, заложенного

в налоговом законодательстве, к гражданским правоотношениям привело бы к необоснованному расширению объема дееспособности несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет фактически до пределов полной дееспособности. Для решения вопроса о необходимости получения несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет согласия родителей, усыновителей, попечителя и разрешения органа опеки и попечительства на сделки по распоряжению своими доходами представляется правильным проводить разграничение доходов по критерию их источника: доходы от личной деятельности несовершеннолетнего (творческого, интеллектуального или физического труда ребенка); доходы от иных источников, например от имущества, принадлежащего несовершеннолетнему на праве собственности. К доходам от имущества несовершеннолетних можно отнести плату за предоставление имущества в аренду, в наем, рентные платежи, дивиденды (прибыль) по акциям (долям) в уставных капиталах коммерческих организаций.

Доходы, которые получены от личной деятельности несовершеннолетнего (доходы от его предпринимательской деятельности, авторское вознаграждение за использование результатов его интеллектуальной деятельности), поступают наряду с прямо указанными в подп. 1 п. 2 ст. 26 ГК РФ заработком и стипендией в самостоятельное распоряжение несовершеннолетних, достигших возраста четырнадцати лет. Иные доходы от использования имущества несовершеннолетних (арендная плата, плата за наем, рентные платежи, дивиденды (прибыль) по акциям (долям) в уставных капиталах коммерческих организаций) могут расходоваться несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет с согласия родителей, усыновителей, попечителя и разрешения органа опеки и попечительства. Такой подход отвечает интересам несовершеннолетних, обеспечивает сохранность их имущества и соответствует положениям п. 1 ст. 26 и ст. 37 ГК РФ.

Законодательством установлена возможность ограничения и лишения несовершеннолетнего в судебном порядке права на распоряжения своими доходами, заработком, стипендией и другими доходами, которыми несовершеннолетний, достигший возраста четырнадцати лет, распоряжается самостоятельно. Если указанные доходы ребенок расходует нерационально, направляя их во вред себе, своему здоровью, например на приобретение спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ, увеселительные мероприятия и игры, наносящие ущерб его развитию, такой несовершеннолетний по заявлению родителей, усыновителей, попечителя или органа опеки и попечительства может быть ограничен или лишен права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией, иным доходом.

В настоящее время размер дохода, которым несовершеннолетний в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет может самостоятельно распоряжаться, законодательством не ограничивается. Такая мера, как ограничение или лишение несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своими доходами, может быть, в частности, применена в тех случаях, когда несовершеннолетние получают значительные доходы от своей деятельности (спортсмены, актеры, музыканты и т.п.), но не имеют представления о том, каким образом их рационально расходовать, а разумные рекомендации своих законных представителей, действующих в интересах детей, игнорируют.

Порядок ограничения и лишения несовершеннолетнего права на самостоятельное распоряжение своими доходами определен в главе 31 ГПК РФ. Заявление об ограничении (лишении) несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права свободного распоряжения доходами может быть подано в суд по месту жительства ребенка родителями, усыновителями или попечителем либо органом опеки и попечительства и рассматривается в порядке особого производства. В заявлении должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о явно неразумном распоряжении несовершеннолетним своим заработком, стипендией или иными доходами. Указанное заявление суд рассматривает с участием самого несовершеннолетнего гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства.

конечно же вы имеете право самостоятельно распоряжаться доходом в виде пенсии по потере кормильца, поскольку это ваша собственность согласно действующему законодательству.

СК РФ, Статья 60. Имущественные права ребенка 1. Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V настоящего Кодекса. 2. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка. Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках. 3. Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации. При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации). 4. Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию. 5. В случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством. ГК РФ Статья 26. Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет 1. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей — родителей, усыновителей или попечителя. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем. 2. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя: 1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами; 2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; 3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими; (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 302-ФЗ) 4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса. По достижении шестнадцати лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах. 3. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи. За причиненный ими вред такие несовершеннолетние несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом. 4. При наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме в соответствии с пунктом 2 статьи 21 или со статьей 27 настоящего Кодекса.

Читайте также: